По данным Минэкономики в Украине показатель объема теневой экономики колеблется в рамках 50-60%.
Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.
В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.
Рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.
Примерная программа действий следующая:
следует всячески стимулировать безналичный денежный оборот. Например, гражданам, получившим доходы на банковский счет и не обезналичивающим их, можно учитывать половину уплаченного ими НДС. Таким образом, НДС, акцизы и подоходные налоги при этом будут “отсасывать” деньги из теневого оборота;
необходимо запретить бесконтрольное представление и привлечение кредитов, отчуждение собственности и принятия на себя обязательств неплатежеспособными предприятиями и гражданами;
важно децентрализовать, укрепить судебную и правоохранительные органы, закрепив за соответствующими институтами часть налоговых доходов;
необходимо превратить защиту прав акционеров, инвесторов и кредиторов в государственный приоритет.
Реализация предполагаемых мер приведет к снижению объема кредитных и фондовых операций при обеспечении их эффективности и надежности. Многократно возрастут масштабы безналичных расчетов – это для финансовой элиты. Государство получит прирост бюджетных доходов и расходов. Менеджеры обретут перспективу упрочения своего положения легальным образом вместо вынужденной тактики разворовывания остатков имущества предприятия.
Нет нужды доказывать, что криминальное общество не в силах обеспечить внедрение инноваций и экономический рост; хуже того, разрушая систему снабжения населения социальными благами (прежде всего образования, здравоохранения, социального обеспечения), оно обрекает себя на деградацию. В то же время такая система может быть относительно устойчива только при задействовании внешних источников со всеми вытекающими негативными последствиями.
Программа интеграции теневого капитала с легальным — лишь одна, но обязательная составляющая нового курса в экономической политике, суть которого — во всемерном поощрении отечественного товаропроизводителя.
В настоящее время легализация теневых капиталов, направляемых в легальную экономику — едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало предпринимателя «в тень», и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти.
Такие сдвиги в содержании экономической реформы крайне необходимы, если исходить того, что высокие темпы тенезации экономики - это следствие имеющихся недостатков и крупных просчетов в самой сути осуществляемых реформ. Следовательно, необходимо сосредоточиться на поиске путей легализации скрытых форм предпринимательства, прежде всего, в процессе построения нового общества, применяя как политические, так и экономические рычаги, которые должны усиливаться административными воздействиями. Все это обусловливает необходимость разработки комплексного механизма легализации теневых форм экономической деятельности с ориентацией на создание привлекательных условий для их возвращения в правовое поле государства. О том, что осуществление такой программы - дело неотложное, аргументируют: масштабы теневой экономики, которых она достигла в последнее время, сила ее отрицательного влияния и то, что она уже размывает основные устои государственности в Украине.
Приложение 1
Критерии типологизации теневой экономики
| Основные признаки | «Вторая» теневая экономика | «Серая» теневая экономика | «Черная» теневая экономика |
| Субъекты | Менеджеры официального («белого») сектора экономики | Неофициаль-но занятые | Профессиона-льные преступники |
| Объекты | Перераспределе-ние доходов без производства | Производ-ство обычных товаров и услуг | Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг |
| Связи с «белой» экономикой | Неотрывна от «белой» | Относитель-но самостоятельна | Автономна по отношению к «белой» |
Приложение 2
Масштабы теневой экономики в постсоциалистических странах
| Страны Советского Союза | 1989 год | 1992 год | 1995 год |
| Азербайджан | 12,0 | 39,2 | 60,6 |
| Белоруссия | 12,0 | 13,2 | 19,3 |
| Болгария | 22,8 | 25,0 | 36,2 |
| Венгрия | 27,0 | 30,6 | 29,0 |
| Грузия | 12,0 | 52,3 | 62,6 |
| Казахстан | 12,0 | 24,9 | 34,3 |
| Латвия | 12,0 | 34,3 | 35,3 |
| Литва | 12,0 | 39,2 | 21,6 |
| Молдова | 12,0 | 37,3 | 35,7 |
| Польша | 15,7 | 19,7 | 12,6 |
| Румыния | 22,3 | 18,0 | 19,1 |
| Россия | 12,0 | 32,8 | 41,6 |
| Словакия | 6,0 | 17,6 | 5,8 |
| Украина | 12,0 | 33,6 | 48,9 |
| Узбекистан | 12,0 | 11,7 | 6,5 |
| Чехия | 6,0 | 16,9 | 11,3 |
| Эстония | 12,0 | 25,4 | 11,8 |
Приложение 3
Обстоятельства, мешающие предпринимательской деятельности
в процентах от количества опрошенных
| Обстоятельства | Население | Руководители предприятий |
| Отсутствие средств | 67,3 | 61,4 |
| Большие налоги | 53,1 | 58,0 |
| Вымогательство чиновников | 29,5 | 32,6 |
| Рэкет | 30,3 | 26,5 |
| Трудности оформления предприятия | 14,5 | 23,1 |
| Трудности, связанные с бухгалтерской и другой отчетностью перед разными органами | 14,5 | 20,1 |
Теневая экономика, прежде всего нелегальный рынок труда, органически связаны с низким уровнем жизни. По данным опроса, оценили свое материальное положение относительно высоко только 16,3% населения; указали, что деньги есть на питание и одежду, а на поездки в отпуск, на бытовую технику и др. их не хватает – 45,6%; живут в полной нищете – 38%.
Приложение 4
Суждения о связи между трудом и его оплатой в процентах от количества опрошенного населения
| Варианты ответов на вопрос о возможности увеличения зарплаты при улучшении работы | Май 1990 г. | Февраль 2001 г. |
| значительно увеличится | 6,0 | 7,3 |
| немного увеличится | 26,1 | 23,2 |
| не изменится | 67,9 | 65,3 |
| затруднились ответить | - | 4,2 |
| Варианты ответов на вопрос о возможности уменьшения зарплаты при ухудшении работы | Май 1990 г. | Февраль 2001 г. |
| значительно уменьшится | 26,0 | 16,8 |
| немного уменьшится | 28,1 | 22,0 |
| не изменится | 45,9 | 54,3 |
| затруднились ответить | - | 6,9 |
Приложение 5
Оценки распространенности неофициальных платежей представителям органов власти, а также в медицинских и образовательных учреждениях в процентах от количества опрошенных
| Учреждения, в которых часто оказываются платные услуги неофициально | Население | Руководители предприятий |
| Милиция, автоинспекция | 45,7 | 56,4 |
| Учреждения здравоохранения | 45,5 | 47,0 |
| Учреждения образования | 35,4 | 31,4 |
| Адвокатура, прокуратура, суды | 23,6 | 30,7 |
| Муниципальные органы власти | 13,4 | 23,4 |
| Учреждения культурного обслуживания, досуга | 7,9 | 10,2 |
Данные таблицы дополняет следующее распределение ответов. На вопрос "Приходилось ли Вам в прошлом (2006) году выплачивать деньги чиновникам для решения вопросов предпринимательской деятельности?" ответили "Да" 11,7% из числа населения и 33% руководителей предприятий.
Приложение 6
Оценки исполнения законов, регулирующих экономику в процентах от количества опрошенного населения
| Варианты ответов | Февраль2004 г. | Октябрь2003 г. | Март2002 г. | Июль2001 г |
| В основном исполняются | 14,5 | 18,6 | 4,4 | 5,5 |
| В основном не исполняются | 66,6 | 52,0 | 80,0 | 73,4 |
| Затруднились ответить | 18,9 | 29,4 | 15,6 | 21,1 |
По мнению большинства опрошенных, во–первых, очень усложнены правила экономической деятельности, которые задает государство, а во–вторых, и эти правила в значительной мере корректируются и дополняются по произволу бюрократического аппарата.
Список литературы
Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность [электронный учебник]
Білоцерківець В.В. Національна фіскальна політика як складова частина світової фіскальної політики // Збірник праць вчених. Вип. 27. - Київ: Інститут світової економіки і міжнародних відносин НАН України, 2000. - № 27