2. Экономическое сотрудничество
Сегодня Европейское сообщество - крупнейший в современном мире торгово-экономический блок из 15 государств с единым внутренним рынком в 380 миллионов человек, с ВВП, равным американскому, и порядка 40% мировой торговли - является основным политическим и экономическим партнером России, на его долю приходится около 40% оборота российской торговли и порядка 1/3 иностранных инвестиций в ее экономику.
Россия занимает 6-е место в списке стран - экспортеров в ЕС и 7-е место среди импортеров.
Среди основных товаров российского экспорта в ЕС - нефть и нефтепродукты (14,1% всего европейского импорта), продовольственные товары (2,2%), химическая продукция (2,6%), машинно-техническая продукция (0,1%), транспортные средства (0,2%), текстильные товары (0,4%).
ЕС поставляет в Россию машины и оборудование (2,7% российского импорта), продукты питания (7,7%), транспортные средства (1,4%), химические товары (2,4%), текстильные товары и одежду (3,1%).
Торговля с ЕС характеризуется традиционно положительным сальдо торгового баланса России.
Рынок ЕС является стратегически важным для России также и вследствие географических факторов: коммерчески выгодный сбыт ряда важнейших товаров российского экспорта (например, нефтепродуктов, природного газа, товаров ядерного топливного цикла, черной металлургии, отдельных видов удобрений, химической продукции и прочее) массовыми партиями возможен только в Евросоюзе, с которым Россия уже сегодня имеет непосредственную границу (Финляндия). Структура российского экспорта в ЕС продолжает оставаться неблагоприятной: треть приходится на минеральное сырье, еще примерно треть - на металл и лес. В свою очередь, импорт носит на 1,3 "проедаемый" характер (продовольствие, ширпотреб). Соотношение машинотехнического обмена составляет 30:1 в пользу ЕС. Таким образом, большинство наших товаров в перспективе будет сталкиваться в ЕС с ограниченным спросом ввиду снижения ресурсоемкости местного производства и станут особо уязвимыми к конъюнктуре с постепенным падением стоимости единицы экспорта.
Однако имеются в ЕС и существенные проблемы для развития взаимных товаропотоков (сертификация различных товаров, антидемпинговые меры ЕС в отношении российских товаров, нерешенность вопроса торговли ядерным топливом, непродуманность ряда российских законодательных актов, регулирующих импорт и его обращение на российском рынке после таможенной очистки). В последние годы имел место рост числа антидемпинговых процедур в отношении ряда важнейших статей российского экспорта в ЕС. Так, по состоянию на сегодня в ЕС действует 13 антидемпинговых мер, затрагивающих прежде всего металлопродукцию, удобрения и химикаты с годовым объемом экспорта на сумму порядка 250 миллионов ЭКЮ.
Российская Федерация является крупнейшим получателем технического содействия со стороны Европейского союза в рамках программы ТАСИС. За период с 1991 года из бюджета ТАСИС на содействие проводимым в России экономическим реформам было выделено около 1,5 миллиарда долларов США. В целом в России в рамках сотрудничества реализовано, реализуется и находятся в стадии подготовки свыше 700 проектов.
Россия также является получателем технического содействия в рамках наднациональных программ (Межгосударственная программа СНГ, программа по ядерной безопасности, программа содействия сотрудничеству в приграничных районах).
С указанными положительными сторонами программы ТАСИС необходимо отметить тот факт, что в последние годы наблюдается тенденция снижения финансирования технического содействия, оказываемого России Европейским союзом в рамках программы ТАСИС.
Также нас не полностью устраивает реализация программы ТАСИС.
Принципиальные вопросы распределения средств в рамках программы ТАСИС решаются в Брюсселе, и Россия в недостаточной степени вовлечена в процедуру отбора проектов для финансирования. Выбор проектов не всегда носит объективный характер.
К исполнению проектов практически не привлекаются российские организации. Около 80% средств тратится на услуги организаций ЕС. С участием российских организаций исполнение проектов было бы эффективнее.
Для повышения эффективности и отдачи от программы ТАСИС необходимо наладить действенное сотрудничество между российскими органами и Комиссией ЕС при выборе и реализации проектов, активнее привлекать российских представителей к участию в исполнении проектов.
Новый Регламент программы ТАСИС на 2000-2006 годы частично учитывает высказанные ранее российской стороной замечания по деятельности ТАСИС в России.
Вместе с тем с рядом положений нового Регламента программы ТАСИС трудно согласиться. Так, из перечня приоритетных направлений исключаются такие важные области сотрудничества, как энергетика, которая ограничена только нефте- и газопроводами, линиями электропередачи, а также высшее образование и подготовка кадров. В этом случае из Программы исключается подпрограмма ТЕМПУС (сотрудничество вузов и обучение российских студентов в вузах стран - членов ЕС) и подготовка молодых российских предпринимателей в странах - членах ЕС.
Страны ЕС являются нашими основными инвесторами. Так, по состоянию на август 1998 года, то есть начало финансового кризиса, более половины совокупных иностранных капиталовложений (27 миллиардов долларов), вложенных в экономику России, приходилось на членов ЕС. Основные из них: Германия (8,6 миллиарда), Великобритания (2,1 миллиарда), Франция (3,3 миллиарда), Италия (2 миллиарда). [3]
Сейчас обе стороны нацелены на дальнейшее расширение и углубление торговли. ЕС заинтересован в еще большей роли России в мировой экономике, и будет активно поддерживать этот процесс. В частности, Союз прилагает значительные усилия для скорейшего вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Членство в ВТО укрепит выгоды и устойчивость экономических реформ, обеспечит стабильные предсказуемые условия для международной торговли и инвестиций.
Торговые отношения находятся в постоянном развитии. Единая позиция по стали, например, прокладывает путь к полной либерализации двусторонней торговли, более 85% которой уже либерализована. Россия сможет увеличить продажи ЕС, вместе с тем постепенно развивая нормальные конкурентные условия в этом секторе, особенно в области конкурентной политики, государственной поддержки и защиты окружающей среды.
С каждым годом ЕС будет постепенно убирать остающиеся ограничения, и этот процесс может ускориться, если Россия создаст условия, делающие ее торговлю сталью полностью совместимой с торговлей ЕС.
Для Европейского Союза Россия имеет первостепенное значение по ряду причин. Россия играет важную роль на мировой арене, и от нее во многом зависит стабильность на всем европейском континенте. Россия также обладает значительным экономическим, торговым и научным потенциалом. Сегодня ЕС является не только основным торговым партнером России, но - с присоединением к нему Финляндии в 1995 г. - и ее соседом.
Россия и страны Европейского Союза связаны друг с другом на протяжении многих веков. В политическом, культурном и коммерческом отношении история России тесно переплетается с историей ее европейских партнеров. Однако стратегическое партнерство между Россией и европейскими странами начинает развиваться только сейчас, по мере того, как сотрудничество начинает приносить плоды. Обе стороны привержены развитию тесных и взаимообогащающих партнерских отношений.
Европейский Союз первым оценил масштабы задач политических и экономических перемен, к которым приступила Россия. Он также первым стал активно содействовать этому процессу. В качестве основы такого содействия ЕС в 1994 году подписал с Россией Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), предназначенное для развития диалога и обеспечения равноправного партнерства практически по всем направлениям потенциального сотрудничества. Одновременно им была предложена осязаемая поддержка в области передачи ноу-хау через Программу ТАСИС[4], которая была запущена в 1991 году. Таким образом, Европейским Союзом была разработана и усовершенствована целостная стратегия отношений с Россией, сочетавшая все аспекты диалога по политическим, экономическим и секторальным вопросам, а также проблемам безопасности.
Заключение
Рассмотрев историю Европейского Союза с момента его создания и поняв принципы, необходимо отметить, что Европейский союз представляет собой определённую систему, которая основана как на договорных, так и на юридических нормах.
Все отношения, которые существуют между государствами регулируются самими государствами через созданный ими Сообщество. Эта организация возникла на определенной ступени развития человеческого общества.
Появление государств, а затем системы государств осуществление ими не только внутренних, но и внешних функций привело к возникновению международного права и созданию ЕС. Главное место занимают государства, каждое из которых обладает суверенитетом. Государства путём соглашений между собой создают нормы международного права и образуют различные межправительственные организации. Именно от государств зависит стабильное функционирование международной системы в целом. Поскольку государства в созданной организацией обладают реальной силой, то они сами и через созданную организацию обеспечивают соблюдение и выполнение международных обязательств. Через созданное Сообщество регулируются: политические, экономические, научно-технические и культурные отношения. Наличие созданного Европейского союза даёт определённые гарантии в решении международных конфликтов, т.к. их нормы определяют нормы поведения государств в отношениях между собой. Создание ЕС основано, прежде всего, на основе свободного согласования и волей суверенных государств. Выражение своего согласия на создание Союза является заключение конкретных международных договоров.