Вопросы и ответы по политологии

Развитиепроцессадемократизациив XIX и особеннов XX в., повышениевлияния демократиина все стороныжизни обществапривели к тому,что в наше времясодержаниетермина "демократия"значительноусложнилось.В современнойнауке существуютразличныетрактовкидемократии,что обусловленоотсутствиемединства подходови критериевк ее анализу.Наиболеераспространеннымиявляются нормативныйи эмпирическийподходы.

На основенормативногоподходасформироваласьидеальнаямодель демократии,которая базируетсяна таких основополагающихценностях, каксвобода, равенство,права человека,народный суверенитет.Идеальнаямодель демократииявляется весьмапривлекательной,соответствующейпредставлениямлюдей о справедливомправлении.Нормативныйподход исходитиз того, какимдолжно бытьдемократическоеустройство,и с этих позицийанализируетреально существующиедемократии.Заметим, чтов реальнойжизни любоеидеальноеобщественноеустройствоне может бытьдостижимым.Поэтому недостаткомнормативногоподхода являетсяабсолютизацияпринциповдемократии,ее идеализацияи, как правило,недооценкареальнойдемократическойпрактики.

На основеэмпирическогоподходадемократиярассматриваетсяне с позициидолжного, а сточки зренияреально cyществующихдемократическихсистем. Прианализе эмпирическихмоделей демократииучитываютсяидеальныедемократическиецели и ценностныеориентациилюдей, приводящиев движение весьмеханизм реальносуществующихдемократий.В этом проявляетсявзаимосвязьнормативногои эмпирическогоподходов.

Наличие двухосновных подходови их взаимосвязьво многом обусловилитот факт, что,с одной стороны,значительнорасширилосьсодержаниесамого понятиядемократии,а с другой, –появилисьразличныетрактовки,рассматривающиедемократиюв более узкомзначении этоготермина. Демократияв широкое смыслепонимаетсясегодня нетолько какопределеннаяорганизацияполитическогоправления,выражающаясяв функционированиидемократическихинститутоввласти, но икак основанныйна определеннойсистеме ценностейидеал общественногоустройстваи соответствующееему мировоззрение.

В более узкомзначении поддемократиейпонимается:а) принцип устройствалюбых негосударственных(в том числемеждународных)организаций;в этом смыслеможно говоритьо демократиипартийной,профсоюзной,производственной,спортивнойи т.п.; б) демократическиймировоззренческийидеал и деятельностьразличныхдемократическихорганизаций(политическихпартий, социальныхдвижений),добивающихсяего осуществления;в) как политическаяформа организацииобщества, основукоторой составляетопределеннаясистема институтов,способов формированияи методовосуществлениявласти.

В последнемзначении демократиюобычно называютполитической,и именно онаявляется основнымпредметомполитологическогоанализа. В этойсвязи необходимоотметить, чтополитическаядемократиячасто отождествляетсяс понятиемформы правления.Но, как известно,формы правленияделятся намонархии иреспублики.Уже отмечалось,что в эпохуНового временипод политическойдемократиейобычно понималасьреспубликанскаяформа правления.Однако в современнуюэпоху демократическойможет быть нетолько республика,но и монархия.Типичным примеромтому можетслужить монархическаяВеликобритания,которая являетсяне менее демократичнымгосударством,чем республиканскаяФранция илиИталия. И наоборот,республиканскаяформа, например,в бывшем СССР,КНР, КНДР, ничегообщего не имеетс подлиннодемократическимправлением.

Теоретическоеобоснованиесовременногопониманияполитическойдемократиизаложил Ж. Ж.Руссо, которыйдопускал, чтос народнымсуверенитетоммогут бытьсовместимыразличные формыгосударственнойвласти: демократическая,аристократическаяи монархическая.Руссо открылпуть к пониманиюполитическойдемократиине как формыправления, аопределенноготипа государства,где верховнаявласть принадлежитнароду, а формыправления могутбыть разными.Правда, самРуссо такойтип политическойсистемы признавалзаконным сточки зрениянародногосуверенитета,но не считалдемократическим.В качествеподлинногонародовластияон признавалтолько классическуюформу, где всязаконодательнаяи исполнительнаявласть соединяютсяв одном лице– единого исуверенногонарода.

Позднеепонятие политическойдемократиистало использоватьсяне столько длярассмотренияформальныххарактеристиксовременноготипа государства(правового,демократического),сколько дляанализа функционированиядемократическойполитическойсистемы в целом.Поэтому термин"политическаядемократия"стал противопоставлятьсятаким понятиям,как "авторитаризм"и "тоталитаризм".

Как показываетполитическийопыт Запада,для политическойдемократиипервоочередноезначение имеетразвитие отношенийконкуренции.Именно отношениясоперничестваобеспечиваютразвитие иустойчивостьзападных демократий,отсюда аксиоматичнымдля правительстваявляется терпимостьпо отношениюк оппозиции.Подавлениеоппозицииопасно тем, чтоуменьшаютсявозможностисуществованияконкурентоспособнойполитическойсистемы и возрастаетвероятностьсползания кавторитарномуправлению.Основу демократиикак политическогорежима, отличающегоее от другихрежимов, составляютсемь реальнофункционирующихинститутов:1. Выборныедолжностныелица. Контрольза решениямиправительстваотносительнополитическогокурса конституциональнозакреплен заизбираемымидолжностнымилицами. 2. Свободныеи честные выборы,исключающиеприменениеметодов принуждения.З. Всеобщееголосование.Практическивce взрослоенаселениеобладает правомголоса. 4. Правопретендоватьна выборныедолжности вправительствевсего взрослогонаселения. 5.Свобода слова.Гpaждане имеютправо выражатьсвое мнение,не опасаясьнаказания посамому широкомукругу политическихвопросов, включаякритику должностныхлиц, социально-экономическогостроя и идеологииправительства.6. Существованиеальтернативныхисточниковинформации,которые охраняютсязаконом. 7. Свободасамоорганизации,т.е. право граждансоздаватьотносительнонезависимыеот государстваассоциацийили организаций,в том числеоппозиционныепартии, группыпо интересам.Все эти праваи институты,составляющиереальную основурежима демократии,не простодекларируются,а являютсяреально действующими.

Существующиеразличия винтерпретацииполитическойдемократиии механизмахее реализациинаглядно иллюстрируютмногообразныетеории демократии.Поэтому дляболее глубокогоосмыслениясущности иособенностейсовременнойдемократиирассмотримее теоретическиемодели и концепции,наиболеераспространенныев политическойнауке. Анализтеорий демократиипредполагаетопределениекритериев ихразличия исравнения. Еслиисходить изтрадиционногопониманиядемократии,то ее основнымкритерием будетвопрос "Ктоправит" Согласноэтому критериювсе существующиеконцепциидемократииможно разделитьна две теоретическиемодели: коллективистские(идентитарные)и представительные(репрезентативные).

Теориюколлективистскойдемократиии ее основныепринципы наиболеепоследовательноразработалЖ. Ж. Руссо. Какуже отмечалось,Руссо признавалв качествеподлиннойтолько непосредственную(прямую) демократию.Его теорияисходит из идеисуверенитетанарода. Поднародом понимаетсядобровольноеобъединениелюдей в "единоецелое". Народныйсуверенитет,согласно учениюРуссо, – этоосуществлениеобщей воли.Общая воля неесть "лишь суммаизъявленийволь частныхлиц", отражающаячастные интересыграждан (волявсех). Суверенитетнарода предполагает,что частныеинтересы должныуступить местоинтересам всегообщества (общаяволя). ОтсюдаРуссо делаетважнейший выводо неотчуждаемостисуверенитета."Я утверждаю,– пишет Руссо,– что суверенитет,который естьтолько осуществлениеобщей воли, неможет никогдаотчуждатьсяи что суверен,который естьничто иное какколлективноесущество, можетбыть представлентолько самимсобой." (РуссоЖ.Ж. Трактаты.М., 1969. С. 168). Принципнеотчужденностисуверенитетаприводит Руссок отрицаниюпредставительнойформы демократическогоправления.Суверенитетнарода заключаетсяв единой, общейволе, котораяне может бытьпредставляема.Народ какколлективноесообществограждан можетбыть представлентолько самимсобой, а неизбраннымипредставителями.Его общая волявыражаетсянепосредственнона собраниях.Она определяетзаконы и деятельностьправительства,функции которогосводятся лишьк исполнениюи чисто техническомуобслуживаниюрешений народа.

Коллективистскаятеория демократииРуссо исходилаиз абстратногопониманияобщего блага,которое рассматривалоськак достижениенаибольшегосчастья. Поэтомупо Руссо получалось,что можно насильноосчастливитьлюдей. При этомоднако неучитывалось,что у каждогочеловека имеетсясвое представлениео счастье и отом, как егоможно добиться.Попытки же вреальной жизниприйти к единомудля всех пониманиюсчастья, сформулироватьединую волюдля его достижениянеминуемооборачивалосьустановлениемдеспотическогоправления,проникнутого"заботой" овсеобщем благе.Это мы уже"проходили".

Основныепринципы коллективнойтеории демократииРуссо получилив дальнейшемразвитие всоциалистической(марксистско-ленинской)концепциидемократии.Эта концепциядемократииразвиваласьв контекстеобщего ученияо социализмеи коммунизме.Поэтому посравнению стеорией Руссоконцепциясоциалистическойдемократииотрицала частнуюсобственность(Руссо былсторонникомимущественногоравенствалюдей, но присохранениимелкой частнойсобственности).Поэтому социалистическаяконцепциядемократииносит полностьюколлективистскийхарактер приотсутствиивсякой автономииличности. Приэтом теориясоциалистическойдемократиипредусматриваласочетаниепринциповпрямой и формальнопредставительнойдемократии(избрание депутатовкак делегатовдля передачиобщей воличерез наказыизбирателей,особая рольруководящегоавангарда –коммунистическойпартии, призванногоаккумулироватьи предвосхищатьволю народа).

Модель демократииРуссо в политическойпрактике никогдане была полностьюреализована.Попытки ееосуществлениянеизбежноприводили кподавлениюсвободы личности,массовомутеррору. Оказалось,что властьнарода и дажебольшинстване может бытьреальной безгарантированнойиндивидуальнойсвободы и другихосновополагающихправ человека.Поэтому в современнойполитическойнауке наибольшеераспространениеполучили различныерепрезентативные(представительные)концепциидемократии,которые, несмотряна их различия,в противоположностьколлективистскимконцепциямможно охарактеризоватькак конкурентные.

Конкурентнаямодель демократииисходит изпризнанияразличия интересовв обществе иборьбы этихинтересов,которая происходитв открытомсоперничествеборющихся завласть различныхполитическихсил. Идеалконкурентнойдемократии– это свободноесоперничествополитическихсил. Концепцииконкурентноймодели демократиипредусматриваютналичие органовпредставительнойвласти, которыеобладают правомсамостоятельноформироватьволю народа,а в случаенеобходимостидействоватьвопреки ей подсвою ответственность.Эти концепцииисходят изпониманиядемократиикак компетентногои ответственногоперед народомправления;основой выработкиобщей волиинститутамипредставительнойдемократииявляется принципбольшинства.Однако при этомне должна править"диктатура"большинства,нарушающаядемократическиеправила игрыи затрагивающаянеотъемлемыеправа человека.Поэтому концепциирепрезентативнойдемократиипредусматриваютмеханизмызащиты меньшинстваот возможностиустановлениятирании большинства.Отношения междупредставителяминарода и самимнародом строятсяна основе контроля(преимущественноэлекторального),доверия иопределяютсяконституцией.Репрезентативнаямодель демократии,таким образом,является посвоей сути нестолько властьюнарода, скольковластью длянарода и с согласиянарода.

В современнойполитическойнауке можновыделить нескольконаиболеераспространенныхконцепцийпредставительноймодели демократии.Основным критериемих различийявляется нетолько и нестолько вопросо том, кто правит,сколько вопросо том, как непосредственноосуществляетсясама властьи управлениегосударством?

Либеральнаяконцепциядемократииосновываетсяна либеральнойидее суверенитеталичности, т.е.приоритетаиндивида поотношению кобществу игосударству.Согласно этойконцепции ненарод в целом,а отдельнаяличность являетсяпервичнымисточникомвласти. Отсюда– признаниеверховенстваправ индивиданад законамигосударства.Права индивидав целях защитызакрепляютсяв конституции,неукоснительноесоблюдениекоторой контролируетнезависимыйсуд. Основнойсмысл политическойдемократиисводится ктому, чтобы онаобеспечивалазащиту гражданкак от произволавластей, таки от беззаконныхдействий частныхлиц, а такжепредоставлялагарантии управленияв общих целях.Отсюда – несколькоутилитарныйподход к пониманиюдемократии,которая с точкизрения либеральнойконцепции восновном выполняетинструментальныефункции позащите прави свобод каждойконкретнойличности. Типичноелиберальноеопределениедемократиидал сороковойпрезидент СШАР. Рейган: "Демократия– не столькоспособ правления,сколько способограничитьправительство,чтобы оно немешало развитиюв человекеглавных ценностей,которые даютсемья и вера".

Концепцияплюралистическойдемократиивыросла излиберальной,унаследовавот нее такиеосновополагающиеценности, какиндивидуальнаясвобода, правачеловека и т.п.Вместе с темконцепцияплюралистическойдемократииотличаетсяот либеральной.Основное отличиесостоит в том,что, согласноплюралистическойконцепции, неличность и темболее не народявляется центральныеэлементомдемократическойполитическойсистемы, а социальнаягруппа, котораяпредставляетсобой главныйсубъект политики.Индивид безгруппы – безжизненнаяабстракция.Именно в группе,а также в межгрупповыхотношенияхформируетсяличность,определяютсяее интересы,ценностныеориентациии мотивы политическойдеятельности.С помощью группыиндивид получаетвозможностьвыражения изащиты своихинтересов.Народ с позицииплюралистическойконцепциидемократиитакже не можетвыступатьосновным субъектомполитики, посколькупредставляетсобой сложное,внутреннепротиворечивоеобразование,состоящее изразнообразныхсоперничающихза власть групп.

Теоретикиплюралистическойдемократиисчитают, чтоподлиннодемократическоеобщество посвоей сутиявляетсяплюралистическим,состоящим изсовокупностибесчисленныхмалых групп,каждая из которыхпреследуетсвои собственныецели и интересы.В сфере политикиэти группыорганизованыв политическиепартии и движения,группы давления,предпринимательскиеассоциации,профсоюзы ит.п. Назначениедемократиисостоит впредоставлениивсем гражданамвозможностиоткрыто выражатьсвои интересыи тем самымвлиять на ходпринятия решений.Правительствовыступает какпосредник всложных процессахвзаимодействиясоперничающихинтересовсоциальныхгрупп. При этомвласть распыленамежду различнымицентрамиконкурирующихсторон, а общаяволя формируетсякак результатоткрытогоконфликтующеговзаимодействияразличныхгрупп-соперников,вырабатывающихнаиболее приемлемыедля всех решенияна основе принциповкомпромиссаи общего согласия.Таким образом,с позицииплюралистическойконцепциидемократияпризвана защищатьправа и интересыменьшинства,а также не допускатьконцентрациивласти в рукахнаиболеемогущественныхгрупп. Заметимоднако, что вреальной политическойпрактике добитьсяреализациипоследней целив современныхдемократическихсообществахудается покадалеко не вполной мере.

Концепцияэлитарнойдемократиибазируетсяна идее ограниченногоучастия народныхмасс в управлениигосударством.Один из основоположниковэлитарнойтеории демократииИ. Шумпетердоказывал, чтонародные массывесьма равнодушнык любым процессам,которые непосредственноне связаны сих повседневнойжизнью. В большинствесвоем массапассивна инекомпетентнав вопросахполитики, апотому легкоподдаетсяманипуляциямпрофессиональныхполитиков.Рядовой гражданин,как считаетШумпетер, будучидилетантомв политике,вряд ли можетрациональноформулироватьобщую волю,направленнуюна достижениевсеобщегоблага. На самомделе общая воля– это результатдеятельностиопытныхпрофессионалов-политиков,которые в нейзаинтересованы.Поэтому народследует убедитьв том, что отстаиваниесвоих интересови принятиеполитическихрешений следуетполностьюпередоверитьвысокопрофессиональномуменьшинству– элите, котораяв состояниирациональноиспользоватьдемократическиемеханизмы,сохраняя приэтом свободуи возможностипринятия решений.

Согласноконцепцииэлитарнойдемократииэлиты должныбороться междусобой за правоосуществлятьвласть в обществе,а участие народаограничиваетсяправом отдатьпредпочтениесоставу правящейэлиты, а такжеправом периодическогоконтроля завластнымиэлитами с помощьюмеханизмавыборов. Такимобразом, демократия,с точки зренияэлитарнойконцепции,призвана выполнятьчисто техническуюроль. Ее назначениесводится кметоду отборанаиболее одареннойи компетентнойвластвующейэлиты, способнойвзять на себяответственностьпо управлениюгосударством.

Демократияучастия (партиципаторнаяконцепция)выступает вкачестве альтернативыпо отношениюк элитарнойтеории демократии.Под участием(партиципацией)в западнойполитологиипонимаютсявсе виды участияграждан вполитическойжизни с цельюоказания воздействияна принятиеполитическихрешений. Партиципаторнаяконцепциядемократии,в отличие отэлитарной,исходит изтого, что человек– существорациональное,понимающее,что представляетсобой общественноеблаго, а потомуспособноесознательноприниматьразумные решения.Сторонникидемократииучастия считают,что иррациональностьи пассивностьлюдей в политическойсфере – эторезультат ихнедостаточногообразованияи отсутствияравных возможностейдля участияв политике.Поэтому обществунадлежит создатьвсе условиядля активнойполитическойсоциализациикаждого индивида.А для этого впервую очередьнеобходимообеспечитьмаксимальнодоступноеучастие гражданв политическомпроцессе.

С позициипартиципаторнойдемократиине толькополитическиеэлиты, но и всеграждане должныучаствоватьв разработкеполитическихрешений. Поэтомунужна полнаяи всесторонняяинформированностьобщества, котороетогда сможетвлиять на процесспонятия решенийи осуществлятьэффективныйконтроль задействиямиправящей элиты.Чем большеграждан непосредственноучаствуют вполитическомпроцессе, темвыше интеллектуальныйпотенциал дляпринятия политическихрешений, аследовательно,меньше вероятностьошибочныхрешений. Главнойцелью демократииучастия являетсявсесторонняядемократизацияобщества.Демократическийспособ организациии управлениядолжен бытьвезде: в семье,в воспитательныхи учебныхучреждениях,на производстве,по месту жительства,в партиях идругих общественныхструктурах,государствеи т.д. Таким образом,сторонникиконцепциидемократииучастия выступаютза расширениероли прямой,непосредственнойдемократиив политическойжизни общества,не отрицая приэтом необходимостьсохраненияинститутовпредставительнойдемократии.

Анализ рассмотренныхвыше теоретическихмоделей и концепцийдемократиипоказываетразличие подходовк определениюи характеристикедемократии,неоднозначностьпонимания еесущности.Анализируемыетеории характеризуютту или инуюмодель демократиив идеале, т.е.носят нормативныйхарактер. Вместес тем рассмотренныеконцепциидемократииотражают иреальный опытсуществованияи развитиямногообразныхформ демократическихполитическихсистем, опираясьтем самым наэмпирическийподход.

Институтыдемократии.

Современнаяполитическаядемократияв реальнойдействительностипредставляетсобой функционирующуюсистему политических,правовых иобщественныхинститутов,через которыереализуютсяпринципы, нормыи другие ценностныеориентациидемократическойкультуры. Всовременныхдемократическихполитическихсистемах существуюттри основныеформы народовластия:прямая илинепосредственная,плебисцитарнаяи представительная(репрезентативная).

Институтаминепосредственнойдемократиив современномгосударствемогут бытьтолько компактныеи небольшиепо численноститерриториальныеили корпоративныеобъединенияграждан, реальнообеспечивающиеих прямое участиев политико-управленческомпроцессе. Причемпрямая формадемократиибудет эффективнойв том случае,когда принимаемыерешения достаточнопросты, а ихразработкаи обсуждениене требуютспециальнойквалификации.Прямая формадемократииполучила наибольшеераспространениена уровне местногосамоуправления.Например, в СШАк институтампрямой демократииотносятсямелкие муниципальныесамоуправляющиесясообщества,сохранившиесяздесь как"реликтовые"формы непосредственногосамоуправлениянарода. Сюдаже можно отнеститак называемые"специальныеокруга": школьные,пожарные, жилищногостроительстваи др., выполняющиеодну или несколькострого определенныхфункций, в рамкахкоторых ониполностьюавтономны инепосредственноне подчиняютсяорганам государственнойвласти.

Другой формойнепосредственногоучастия гражданв принятииполитическихрешений являютсяинститутыплебисцитарнойдемократии:референдумы,опросы общественногомнения (плебисциты).В литературепроведениереферендумови опросов частоотносят к институтампрямого народовластия,поскольку онинепосредственновыражают волюнарода. Однаковсе же существуетразличие междупрямой и плебисцитарнойформой демократии.Прямая демократияпредполагаетучастие гражданна всех важнейшихстадиях процессавластеуправления(разработка,обсуждениеи принятиеполитическихрешений, контрольза их осуществлением),а при плебисцитарнойдемократиивозможностиполитическоговлияния граждансравнительноограничены.Им предоставляетсяправо посредствомголосованияодобрить илиотвергнутьтот или инойвариант ужеготового решения,которое обычноподготавливаетсяправительством,президентомили инициативнойгруппой. Поэтомуинститутыплебисцитарнойдемократиимогут использоваться(и нередкоиспользуются)в целях манипулированияволей граждан,достигаемогос помощьюдвусмысленныхформулировок,вопросов, выносимыхна голосование.

Третьей иосновной формойнародовластияв современномгосударствеявляетсяпредставительнаяформа демократии,которая реализуетсячерез институтпарламентаризма.Парламентправит от именинарода, воплощаятем самым принципнародногосуверенитета.Народ как носительверховнойвласти черезвыборы осуществляетконтроль задеятельностьюсвоих представителей,выражая им своедоверие илинедоверие.Парламентявляетсяпредставительными в то же времязаконодательныморганом власти.Он осуществляетвластные функциии полномочияв соответствиис Конституцией,ограничивающейпредставительноеправлениерамками ОсновногоЗакона. Парламентпринимаетрешения, руководствуясьпринципомбольшинства,при уважениимнения меньшинства.Поэтому оппозицияпредставляетсобой неотъемлемыйкомпонентинститутапарламентаризма.

Другим важнейшимпринципом, накотором базируетсяреальноефункционированиеинститутапарламентаризмапри его взаимодействиис другими институтамгосударственнойвласти, являетсяпринцип разделениявластей. Теорияразделениявластей, основоположникамикоторой былиД. Локк и Ш. Монтескье,сформироваласьв контекстелиберальнойконцепциидемократии.Теория разделениявластей в реальнойполитическойпрактике воплотиласьв одном из основныхконституционныхпринципов.

Суть принципаразделениявластей сводитсяк следующему.Во-первых, вконституционнойсистеме правленияединая государственнаявласть разделенана три ветви:законодательную,исполнительнуюи судебную,которые должныбыть распределенымежду разнымиорганами. Во-вторых,каждая ветвьвласти предназначенадля осуществлениястрого определенныхфункции и полномочий.Одна ветвьвласти не можетвторгатьсяв сферу влияниядругой, подменяятем самым еедеятельность.В-третьих, несмотряна определеннуюавтономию, всетри ветви властивзаимодействуюдруг с другом,образуя темсамым единуюсистему государственнойвласти, В-четвертых,все три ветвивласти взаимноконтролируют,сдерживаюти уравновешиваютдруг друга, чтодостигаетсячерез специальнопредусмотренныйконституционныймеханизм "сдержеки противовесов".Принцип разделениявластей призванобеспечиватьболее эффективноефункционированиевсех органови институтовгосударственнойвласти, не допускатьзлоупотреблениевластью, предотвращаявозможностьее концентрациив руках какого-либоодного органаили института.Кроме того,этот принципсоздает необходимыеусловия длясоревновательности,соперничестваосновных политическихсил страны.

Заканчиваяанализ институтови режимов демократии,можно сделатьвывод о том,что политическаядемократияпредставляетсобой общееустройствоуправлениягосударствоми обществом,базирующеесяна уваженииправ и свободличности. Принципы,универсальныенормы и процедуры,их реализующие,образуют каркас,общую формудемократическогополитическогоустройства,конкретноесодержаниекоторого определяетсяособенностямистроения ифункционированиятой или иноймодели демократическойполитическойсистемы общества.

Следует иметьв виду, чтодемократия– целостноеобщественноеявление. В обществене может бытьподлиннойдемократии,если она существуетдля одной частиобщества и несуществуетдля другой,допускаетсяв одних сферахобщественнойжизни, но отсутствуетв других. Демократияпокоится наширокой самодеятельностинарода. Однакодля того, чтобыдемократиябыла действительноподлинной,народ долженвыработатьсвои, присущиеданному обществу,формы организации.

Партии вполитическойсистеме.

Составнойчастью, элементомполитическойсистемы обществаявляются иполитическиепартии.

Термин "партия"происходитот латинскогослова "pars" – часть.Политическиепартии представляютсобой частьобщества, нонаиболее активнуюи организованную.Политическаяпартия – этоорганизацияединомышленников,представляющаяинтересы социальныхгрупп, классов,реализующаяэти интересычерез завоеваниегосударственнойвласти илиучастие в ееосуществлении.

Первые политическиепартии появилисьв XVI в., после буржуазнойреволюции вГолландии, ибыли связаныс борьбой завласть. Затем– в серединеXVII в., в Англии, впериод английскойбуржуазнойреволюции. Этипартии ужеимели программныедокументы. Впериод французскойреволюции концаXVIII в. партийнаяборьба (монархисты,жирондисты,якобинцы и др.)положила началоновому политическомуявлению –формированиюцентра, левогои правого крыла.В конце XVIII началеXIX вв. появляютсяпервые политическиепартии (федералистыи республиканцы)в США, а к 30-м годамXIX в. там формируетсядвухпартийнаясистема, составившаявпоследствииоснову буржуазнойдемократиив этой стране.Итак, появлениеполитическихпартий в Европеи Америке былосвязано с развитиембуржуазныхотношений,формированиемклассов буржуазногообщества, состановлениембуржуазнойдемократии,с усложнениемзадач управленияэкономикойи т.д. В конституцияхгосударствстатьи о партияхпоявились лишьв XX в.

Партии отражаютобщегрупповыеинтересы и целиразных слоевнаселения(социальныхи национальных,религиозныхи т.д.) Через партиилюди выдвигаютсвои групповыетребованияк государствуи одновременнополучают отнего обращениеза поддержкойв решении техили иных политическихпроблем. Партиявыступает какбы посредникоммежду государствоми обществом.Главным отличиемполитическихпартий отобщественныхорганизацийявляется ихчеткая нацеленностьна политическуюдеятельность.

Политическимпартиям присущаорганизационнаяструктура,которая отражаетсяв уставе партии,членстве,внутрипартийныхотношениях,политическомлидерстве, вналичии программныхдокументов,где закрепляютсяидейно-политическиеи организационныеосновы партии,определеннаяидеология.Каждая партиястремитсяобеспечитьсебе поддержкународа. В этомсущественнуюроль для политическоговеса и влиянияпартий играютнаходящиесявне ее партийныйэлекторат (те,кто голосуетза нее на выборах)и меценаты (те,кто оказываетей финансовуюподдержку).Однако политическаяпартия не всегдаполучает поддержкусоциальнойгруппы, напредставительствоинтересовкоторой онапретендует.Интересы даннойгруппы могутпредставлятьи другие партии,особенно сегодня,в связи с углублениемдемократическихпроцессов вобществе. Современныеполитическиепартии, какправило, пытаютсябыть выразителямиинтересовбольшинстваобщества, а неменьшинства– одной толькосоциальнойгруппы. Онистремятсясочетатьсоциально-групповыеинтересы вполитике собщенациональными,с общечеловеческими.

Из главнойцели политическихпартий – борьбыза власть –вытекают ифункции партий:
1) созданиепрограммы,формированиеидеологиипартии;
2) формированиеобщественногомнения дляидеологическойподдержкипартии;
3) борьбаза участие восуществленииот самого верхнегоуровня (скажем,федерального)до местногосамоуправления;определениеформ, средств,методов этойборьбы;
4) взаимодействиепартии с государственнымии общественнымиорганизациямии движениями;
5) подготовкаи проведениеизбирательныхкампаний ввысшие и местныеорганы власти,выдвижениев них своихкадров, организацияконтроля заих деятельностью.

Партии оченьмногообразныи различны,поэтому ихпринято классифицировать.

Существуетмного критериевклассификацииполитическихпартий:
1) посоциальномупризнаку; 2) поорганизационнойструктуре ихарактеручленства; 3) поместу в системевласти; 4) по идейнымустановкам,способам иформам действияи т.д.

Выделим лишьнекоторыегруппы партий.

Консервативныепартиистремятся ксохранениютрадиций, норм.Они доказалисвою основательность,они – противнепродуманныхсоциальныхпреобразований,ратуют занравственныеустои и обычаи.Либеральныеи социал-демократическиепартии относятсяк реформистскимпартиям, которыеучитываютизменения,происходящиев обществе,стремятся кпостепенномупозитивномуизменениюобщественногостроя путемреформ. Коммунистическиепартии в рядестран бывшегосоциальноголагеря (КНДР,Куба) стоят исегодня нареволюционныхпозициях. Естьеще экстремистскиепартии, целькоторых насильственноениспровержениесуществующихпорядков (фашистские,ультралевые).Харизматическо-вождистскиепартии объединяютсвоих членовне столько воимя идеи, скольковокруг оченьпопулярнойличности вождя(КНДР – Ким ИрСен, Китай –Мао-Цзе-Дун,СССР – Сталини др.)

Политологамивыделяютсяпартии демократическойи тоталитарнойнаправленностипо таким признакамкак отношениепартии к политическойжизни общества,характервнутрипартийныхотношений ит.д. Демократическимиявляются партии,конкурирующиес другими партиями,стремящиесяучитыватьвзгляды большинстваобщества, опирающиесяна правовыенормы, широкийплюрализм ит.д. Тоталитарныепартии ещеназываютсямонополистическими,т.к., находясьу власти, онистремятсяподчинить своиминтересам всеслои общества,законы подчинитьпартийнымцелям. Во внутреннейжизни для ниххарактернажесткая дисциплина,централизм,отсутствиефракций и др.

Политологияклассифицируетпартии на четыретипа: 1) парламентские(борьбаза власть опираетсяна законныеметоды, стремлениеобъединитьразличныегруппы обществас общей целью);2) радикально-оппозиционные(выступаютза насильственноеизменениесуществующихпорядков разнымиметодами, подкрайними лозунгами);3) авангардные(партии авторитарныхрежимов, удерживающиев своих рукахвсю политику,допускающие"послушную"оппозицию); 4)монопольно-государственные(партии тоталитарныхрежимов, выступаютза контрольнад всеми сторонамижизни обществаи личности, недопускаютинакомыслия,партийныйаппарат подменяетсобой государствои т.д.)

Существуютразличныеполитическиесистемы –однопартийныеи многопартийные.

Однопартийнаясистема– неустойчива,препятствуетразделениювластей. Отсутствиеконкурирующейпартии делаетправящую партию"самодержавной".Любая оппозициясчитаетсяпреступлениемпротив режима.Не существуетидейного иполитическогоплюрализма,партийныйаппарат подменяетсобой государство,что усиливаетбюрократизациюобщества. Существуетпри тоталитарныхрежимах.

Многопартийнаясистема– основа демократическогообщества: сдерживаетбюрократизацию;заставляетправительстводействоватьэффективно;позволяетисключитьмонополию однойпартии на власть,внедрять впрактику исознание людейальтернативностьмышления идействия.

Множествопартий еще некритерийдемократизма,т.к. небольшиепартии не всостоянииконкурироватьс более крупнымипо характеруи возможностямдействия намассы. Многопартийнаясистема – этопроцесс длительногоразвития общества,она должнасозреть. Вгосударствахразвитой демократиизаконы предусматриваютпреимущественноеположениекрупных, влиятельныхпартий, т.к.парламентскийанархизм можетоказать негативноевоздействиена демократию.

В отличиеот западныхстран, где длительноевремя укреплялисьдемократическиетрадиции, в томчисле и многопартийность,в России политическиепартии возникаютв конце XIX началеXX вв., что, конечно,было связанос господствомсамодержавия,слабостьюлиберально-демократическихтрадиций и т.д.После Октябрьскойреволюции вРоссии складываетсятоталитарнаясистема, устранившаявсе политическиепартии, кромепартии большевиков(РКП(б)). В результатев стране сложиласьоднопартийнаясистема, гдепартия выступалав роли главногоэлементагосударственногоаппарата.

Демократизацияроссийскогообщества, начавшаясяпосле 1985 г. привелак возникновениюмножествапартий, частьиз которыхмалочисленны,недостаточноорганизованы,не оформленыпрограммно.Особенностьюсовременногоразвитиямногопартийнойсистемы в Россииявляется то,что создающиесяпартии не опираютсяна определенныеслои общества,чьи бы интересыони выражали.Процесс образованияпартий началсяраньше, чемпроцесс образования,складываниясоциальныхгрупп новогообщества вРоссии. Это ипредопределяетнеустойчивость,нестабильностьсовременногопартийногодвижения встране. Незрелостьсоциальнойструктурыобщества, слабость"среднегокласса", незрелостьполитическогосознания народа,недостатокполитическогоопыта как масс,так и лидеров,слабость политическихзнаний – всёэто факторы,которые затрудняютпроцесс партийногостроительствав обществе, егостабилизациии четкой демократическойнаправленности.Конечно, вперспективе,в процесседемократизацииобщества произойдети кристаллизацияпартийнойсистемы, в результатечего останутсялишь те партии,которые будутиметь глубокиесоциальныекорни.

Характери типологияпартийныхсистем в каждойстране напрямуюсвязана с типомизбирательнойсистемы.

Наиболеераспространеннымиизбирательнымисистемамиявляются: системабольшинства,или мажоритарная,и системапропорциональногопредставительства,или пропорциональная.

При мажоритарнойсистемеизбранным навыборах считаетсякандидат, получившийабсолютноебольшинствоголосов избирателей,принявшихучастие в голосовании(50% + 1 голос – системаабсолютногобольшинства),или кандидат,набравшийголосов больше,чем каждый изего соперниковв отдельности(система относительногобольшинства).

Мажоритарнаясистема применяетсяв Англии, США,Франции. Японии,она позволяетсоздаватьустойчивыеправительства,опирающиесяна большинствов парламенте.

При пропорциональнойсистемевыборы проводятсяпо партийнымспискам, создаютсябольшие почисленностиизбирательныеокруга. Числоподанных голосовделится наколичестводепутатскихмест, в результатечего определяетсяизбирательнаяквота. Каждаяпартия получаетстолько мест,сколько разизбирательнаяквота одногодепутата уложитсяв число поданныхза нее голосов.Пропорциональнаяизбирательнаясистема принятав Австрии, Бельгии.Италии, Финляндии,Германии идругих странах.

В ряде странзаконом предусмотренпроцентныйбарьер, преодолевкоторый партияможет бытьпредставленав парламенте(в Германии –5% голосов, в Швеции– 4%, в России –5%).

Обе избирательныесистемы отдаютприоритетвлиятельнымпартиям, помогаютпреодолеватьэлемент случайностив политике, недопускают,чтобы на исходвыборов решающеевлияние оказалидеклассированныеслои.

В Россиисегодня действуетсмешаннаямажоритарно-пропорциональнаяизбирательнаясистема. ПоловинадепутатовГосдумы (225 человек)избираетсяпо мажоритарнойсистеме (1 депутатот округа); втораяполовина (225человек) – попропорциональнойсистеме – попартийнымспискам, и количестводепутатов отпартий соответствуетпроценту набранныхими голосов.Кроме того,избирательноезаконодательствопредусматриваетколичественныепараметры, прикоторых выборысчитаютсясостоявшимися(необходимаявка избирателейот 25 до 50%).

Политическаякультура.

Политическаякультура – это"историческийопыт, памятьсоциальныхобщностей иотдельных людейв сфере политики,их ориентации,навыки, влияющиена политическоеповедение".(Политология:Энциклопедическийсловарь. М.: Моск.коммерч. ун-т,1993, с. 264). Политическаякультура"представляетсобой совокупностьценностей,установок,убеждений,ориентациии выражающихих символов,которые являютсяобщепринятымии служат упорядочениюполитическогоопыта и регулированиюполитическогоповедения всехчленов общества.Она включаетв себя не толькополитическиеидеалы, ценностии установки,но и действующиенормы политическойжизни". (МухаевР.Т. Политология.М.: ПРИОР, 1997, с. 258).

Следовательно,политическаякультура общества– это широкоепонятие, характеризующеекачественнуюсторону политическойжизни народа.Элементы политическойкультуры:политическиевзгляды, ориентации,идеалы, эмоции,устремления;традиции инормы политическойжизни, политико-историческийопыт народа;способы политическогоповедения;политическаясоциализация,т.е. степеньсознательногоучастия гражданв политическихпроцессах, ихинформированность,"просвещенность"в этих вопросах.

Понятиеполитическойкультуры имеетотношение к"человеческомуфактору" политическойжизни. Оно, вчастности,помогает понять,почему однии те же (или сходные)политическиеметоды, институтыхорошо работаютв одних странахи оказываютсянесостоятельнымив других. Например,после провозглашениянезависимостиво многих странахАзии и Африкибыли установленыпорядки, напоминающиепарламентскую,президентскуюреспубликиили конституционнуюмонархию попримеру буржуазныхдемократийЗапада. Но этиконституционныеустановления,как правило,оказывалисьнепрочнымии кратковременными.Они не прижилиськ политическимкуль турамразвивающихсястран, им насмену пришлиавторитарныедиктатуры.

Человек –существо, обладающеесвободой воли.Не всегда онявляется активными сознательнымтворцом своейистории, нонепременно– в той или инойстепени –интерпретаторомтой социальнойроли, которуюволей- неволейосуществляет.Такое толкованиеможет происходитьна основе знаний,полученныхчеловеком ополитическойжизни, о государстве,партиях, политиках.В этом случаедействуеткогнитивный(познавательный)аспект политическойориентацииличности. Пониманиеполитики исвоего местав социальнойжизни можетприйти на основеэмоций, не всегда,может быть,осознанных.Человек испытываетк политике вцелом и к еесубъектамположительныечувства илиотвращение,и часто эмоцииносят болеесложный характер.Ученые говорятоб аффективном(страстном)компонентеполитическойориентации.Он может действоватьв сочетаниис когнитивнымили без него.Существуетеще оценочнойкомпонентполитическойориентации.Он включаетверу, приверженностьдуховным ценностям,идеалы, убеждения,что принятоназывать идеологией.

Способ сочетанияэтих компонентовполитическойориентации,преобладаниекакого-либоиз них во многомопределяютоблик политическойкультуры. Ученые,например, говорято более илименее секуляризированных(светских) культурахв зависимостиот того, какиефакторы преимущественноопределяютполитическоеповедениелюдей: разумили вера, знанияили мифы.

В политическойкультуре воплощаютсяисторическийопыт, памятьи разум общества.Она "очеловечивает"социальныеотношения,придает имтакие особенности,качества, которыесоответствуютдуховномуоблику народа,пониманиюсвоего историческогопути и местав мире.

Вместе с темполитическаякультура далеконе всегда являетсягомогенной(однородной).Существуютгосподствующаяполитическаякультура (та,которая преобладаетв обществе,являетсяобщепризнанной);субкультуры(т.е. культурысоциальныхгрупп); контркультуры.Если интересыи устремлениякакой-либообщественнойгруппы (класса,этническойобщности ит.д.) в целомсовпадают илиимеют многообщего с интересамиобщенародными,то ее политическаякультура представляетсобой субкультуру.Если же преобладаютпротиворечия,то речь идето контркультуре,не вписывающейсяв политическуюкультуру общества.Во многих странахмира существуютнеоднородныекультуры. Чтобыэта неоднородностьне перерослав антагонизм,нужны высокийуровеньсоциально-экономическогоразвития иразумная политика,направленнаяна удовлетворениевсех законныхсоциальныхинтересов.

Рассмотримфункцииполитическойкультуры.

Интегрирующая.Политическаякультура помогаетлюдям в обществеосознаватьсебя как народ,помнить своюисторию, пониматьсвое место вмире, передаватьиз поколенияв поколениеценный политическийопыт. В историибыло многослучаев, когдаполитическаякультура помогалацелым народамвыжить и сохранитьсвое достоинстводаже во временатяжелейшихиспытании.

Коммуникaтивная("связывающая"людей, объединяющаяединомышленников).Обществоплюралистично.Это значит,что, с однойстороны, существуетединство социальнойжизни, интересов,жизненных целейнарода, с другой– в обществедействуетмножествогрупп, интересов,воль. Политическаякультура помогаетвыражать этиинтересы и волицивилизованнымиспособами,способствуетпроявлениюзаконных политическихустремлений.В этом и состоитдействиекоммуникативнойфункции.

Регулятивная.Чтобы взаимодействиеразличных,часто противоречащихдруг другуинтересов непривело к катастрофе,необходимыправила, признаваемыевсеми политическимисилами. Выработкаэтих правили контроль заих выполнениемсоставляютсуть регулятивнойфункции. Значит,важнейшеедействие политическойкультуры состоитв установлениии укрепленииконституционногостроя.

Ценностная.Политическоесамоопределениечеловека составляетсущественнуюсторону самореализацииличности. Вдемократическомобществе гражданинимеет возможностьвыявить, осознатьту системуценностей,которая болеевсего отвечаетего взглядами интересам.

При всеммногообразииполитическихкультур существуютхарактерныечерты, по которымпредставляетсявозможнымклассифицироватьих. Одна из первыхпопыток сделатьэто принадлежитамериканскимполитологамГ. Алмонду и С.Вербе. Ониосуществилисравнительноеисследованиеполитическихкультур США,ряда европейскихстран, а такжеМексики. Согласнопредположениюэтих ученых,политическаякультура включаеттри главныхтипа ориентации:а) патриархальную,б) подданническую,в) активистскую.В обществе чащевсего преобладаетодин из них.Признаваяправомерностьтакой типологии,назовем характерныечерты этихразновидностей.

ПАТРИАРХАЛЬНАЯкультура существуетв странах, гдерешающую рольиграют ценностиклана общины,родоплеменныеобщности. Втаких государствахдействуетдеспотическаямонархия, опирающаясяна религиознуюсанкцию. Властьглавы государствавыросла изполномочийвождя. Государствопредставляетсобой гипертрофированную,разросшуюсяобщину и опираетсяна прочностьобщинногостроя. Главагосударстваобожествляетсяили, по крайнеймере, рассматривается,как лицо священное.Он может обладатьполнотой абсолютнойвласти (СаудовскаяАравия, Оман),которая можетбыть ограниченатолько старейшинами,парламентом.Таков статусвождя самоанцевв государствеЗападное Самоа,здесь нетобщепризнанногопонятия прави свобод гражданина.В сущности нети граждан. Естьлишь подданные,подчиненныевласти верховноговладыки. Властьподдерживаетсярелигиознымиавторитетамии родоплеменнойаристократией.В таком обществечеловек неволен выбиратьсебе политическиеценности. Наоборот,он оказываетсяполностьюподчиненнымпорядку, традиции,официальноустановленнойрелигиознойвере. Интересиндивида кполитике приглушен,политическихпартий нет.Влиятельнысубкультуры,первостепенноезначение длячеловека имеютродоплеменные,клановые, общинныесоциальныесвязи. Общесоциальнаяполитическаякультура частоподдерживаетсявластью.

Было бы неточнои неправильноутверждать,что такая системане допускаетсамореализацииличности. Онапоощряет еев тех пределах,какие разрешеныобществом, ине исключаетуважительногоотношения кличности. ВСаудовскойАравии запрещенапубличнаякритика. Нельзякритиковатьне тольковысокопоставленноедолжностноелицо (не говоряуже о короле),но и самогопростого рыбакаили бедуина.Считается, чтокритика унизительна,а потому неэтична.Все вопросыпринято решатьспокойно, непривлекаявнимания кпротиворечиям,по советамэкспертов.

ПОДДАННИЧЕСКАЯполитическаякультура существуетв странах соформившейсясоциально-классовойструктурой(иначе говоря,там, где произошласоциальнаястратификация).Но общественныегруппы, заисключением,может быть,правящей, ещене осозналисвоих коренныхинтересов ине научилисьих отстаивать.Власть склоннавосприниматьнарод как простуюобщность, неразделеннуюкакими-либопротиворечащимиинтересамии монолитносплоченную.(Например,руководствоКПСС использовалолозунг "Народи партия едины!").Гражданинвоспринимаетвласть какгаранта справедливойраздачи социальныхблаг. Он отстраненноотносится кполитическимделам. В обществепреобладаетполитическийконформизм(единообразие,стремлениеприспосабливатьсяк общему стандарту).

АКТИВИСТСКАЯполитическаякультура (иначеговоря, культураучастия) свойственнадемократическимобществам.Граждане осознаютсвои права иобязанности,делают сознательныйвыбор в политикеи стремятсяоказать воздействиена политическиедела законнымиспособами.Общество уважаетконституционныйстрой и защищаетего. Народ реальностановитсяисточникомполитическойвласти, укрепляетсяправовое государство.Активистскаякультураразнообразна.Любая странаимеет неповторимый,своеобычныйоблик. Все жеимеет смыслотметить различиеангло-американскихи континентальныхевропейскихполитическихкультур иполитико-правовыхсистем.

По мнениюряда авторов,в англоязычныхстранах существуетболее однородная(в сравнениис Европой) исекуляризованная(освобожденнаяот церковногодиктата) политическаякультура. Вчастности, обэтом пишетамериканскийученый Г. Алмонд.Действительно,социальныесистемы США,Австралии,Канады, НовойЗеландии воспринялии "переварили"влияние различныхкультур и субкультур.Этнически этинации неоднородны,однако духобщности культурыи глубокоечувство приверженностиродине позволяютлюдям с гордостьюназывать себяамериканцами,австралийцами,канадцами.Правда, в Канадесуществуетособая ситуацияво франкоязычнойпровинцииКвебек.

К особенностямангло-саксонскойполитическойкультуры можно,без сомнения,отнести особуюсистему права.В этих странахна протяжениимногих вековсформировалосьтак называемоепрецедентноеправо. Важнейшимисточникомправа являетсяприговорысудов. Прецедент– это решениесуда, обязательноедля судов равнойи низшей инстанцийпри рассмотрениив дальнейшемподобных дел.Официальноеназвание этойсистемы – общееправо. В процессескладываниянаций, формированияобщенациональныхполитическихкультур общееправо сплачивалолюдей, утверждалопринцип равенствавсех гражданперед законом,защищало правакаждого человека,независимоот его этническогопроисхождения.

В континентальнойЗападной Европеполитическаякультура болеефрагментарна,складываетсяиз многочисленныхэтническихи иных субкультур.Во многих такихстранах долгоевремя не могласформироватьсяи единая правоваясистема. Дляэтого потребовалисьвека политическогои культурногоразвития.

В ряде странс большим трудомрешались ирешаются проблемы,связанные сналичием субкультур,некоторые изних стали перерастатьв контркультуры.В Испании несколькодесятилетийактивно действовалисепаратисты(сторонникиотделения) вКаталонии иСтране Басков.ФранцузскаяРеспубликастолкнуласьс проблемойсепаратизмана Корсике.Кроме того,французскиенационалистыпротестуютпротив присутствияв стране миллионовлюдей из азиатскихи африканскихстран. В Великобританиипока не преодоленкризис в Ольстере(Северной Ирландии).Имеются трудностии в ряде другихстран.

Преодолетьэти противоречияможет толькодемократическое,правовое государство.В странахконтинентальнойЕвропы цементирующейсилой, обеспечивающейзаконный порядок,стало римскоеправо. Оно получилоразвитие и былозакрепленов законодательствахбольшинствастран Европы.Большую рольв этом процессесыграл Гражданскийкодекс НаполеонаI Бонапарта(1804 г.): он включилглавные принципыримского праваи был положенв основу правовыхсистем многихстран.

Римское правово многом определилохарактерныечерты политическойкультуры многихстран мира.

Древнеримскиеюристы, например,положили началоконцепцииестественныхправ человека.Они утверждали,что все живое,в том числечеловек, имеетправо на жизнь,счастье, любовь,рождение ивоспитаниедетей. Концепцияестественныхправ человекапомогала преодолеватьнаиболее тяжелыепроявлениярабства, а вСредние века– крепостничества.Она легла воснову Декларацииправ человекаи гражданинаво время Великойфранцузскойреволюции иВсеобщей декларацииправ человека,принятой ООНв 1948 г

Римское правопризнавалоодним из основополагающихпринциповполитическойсистемы покровительствосвободе.В Древнем Римеэтот принципсостоял, в частности,в том, что, еслинет бесспорныхдоказательствтого, что человексостоит в законномрабстве, человексвободен. Всовременномпонимании этоозначает презумпциюневиновностичеловека и егоправа бытьсвободным. Онапризнаваласьи в Риме.

Справедливыеримляне обосновалии защищалиправило: Чтоне запрещенозаконом, торазрешено. Ониотстаивалинеприкосновенностьличности гражданинаи его правосовершать любыезаконные юридическиедействия

Римское право– не прецедентное,а кодексное,т.е. оно основанов значительнойстепени назаконах, принимаемыхнародом. Юристыочень глубокои точно определилисущность закона:последний есть"общее для всехпредписание,решение опытныхлюдей, обузданиепреступлений,совершаемыхумышленно илипо неведению,общая для всехграждан клятвагосударства"(Папиниан, 150–212гг.).

Римские юристысумели наполнитьправо этическим,нравственнымсодержанием.Оно развивалосьна основе понятий"добрая совесть","справедливость","естественныйразум". Судьии правоведысоздали правовуюсистему, решительнопресекающуюнедобросовестностьв деловых отношениях,насилие, обман,злой умысел.Тем, кто допускалподобнуюнечистоплотность,грозили тяжкиештрафы и гражданскоебесчестие,объявляемоесудом.

Юрист Цельстак определилправо: "Искусстводоброго исправедливого".

Римское право– это правообщества,построенногона принципечастной собственности.В огромномколичестверазличныхправоотношений,возникающихмежду собственниками,товаропроизводителями,юристы Римасмогли выделитьсамые общие,абстрактныеформы, выразитьдля них соответствующиеправовые нормы.Все главныепонятия и принципырыночной экономикипришли в современныймир из ДревнегоРима.

Римское право– это оченьтворческое,в этом смыслегибкое право.Оно преодолевалоформализм,казуистику,препятствовалопринятию юридическихактов, противоречащихздравому смыслу,сущности права.Юрист Юлиан,например, говорил:"Тому, что установленовопреки началамправа, мы неможем следоватькак юридическомуправилу".

К тому жеримское правовпитывало вселучшее, плодотворноеиз правовыхсистем многихнародов. Онопредставляетсобой квинтэссенцию,т.е. основу, самуюсуть мировойполитическойкультуры. Современнаяполитическаякультурабуржуазно-демократическихгосударствформироваласьна протяжениимногих веков.У истоков этогопроцесса стоитправовая культураРима. Она оказалавлияние и наанглоязычныестраны, гдесуществуетне римская,кодексная, апрецедентнаясистема права.В развитыхгосударствахбуржуазнойдемократиисложиласьустойчиваяактивистскаяполитическаякультура.

Существуеттакже классификация,в соответствиис которой различаютсяследующие типыполитическойкультуры:авторитарный,тоталитарный,демократический.

Слово "авторитаризм"буквальноозначает"самодержавие".Сущность авторитарнойполитическойкультурысостоит в том,что устанавливаетсямонополиячиновничествана политическийразум, выражениевластной воли,на средствауправления,а также на толкованиенравственности.Авторитарнаяполитическаякультура формируетсяи функционируетпри господствующемвлиянии бюрократии.Охраняющеетакую культуругосударствонекоторыеавторы называютполицейским.

Бюрократия,в том числе иполицейскаябюрократия,– это не носительвласти, а лишьслужебнаяпрослойка,выполняющаяволю носителявласти, т.е.государства.Так должно бытьв демократическомобществе. Здесьбюрократияне должна игратьсамостоятельнойполитическойроли. Но еслирыночная экономикане развита идемократияне имеет устойчивыхоснований, тоположение иное.В этом случаебюрократияиграет оченьбольшую самостоятельнуюполитическуюроль, готовити навязываеторганам властисвои решения.

В такомбюрократизированномобществечиновничествоспособно оказатьбольшое влияниена политическиеориентациинарода, традициии нормы политическойжизни, способыполитическогоповедения. Этовлияние отнюдьне во всемотрицательно.

К положительнымчертам бюрократическоговлияния наобщество можноотнести: законопослушание(пусть даже онопроявляетсяв верности нестолько духу,сколько буквезакона); признаниеопределеннойсоциальнойиерархии (системы,в которой нижестоящиеэлементы подчиненывышестоящимточно установленнымспособом); соблюдетедисциплины;управляемостьсоциальнымипроцессами.Эти положительныечерты бюрократизированнойполитическойкультуры пыталисьиспользоватьв царской Россиивыдающиесяреформаторы(в т.ч. П.А. Столыпин),чтобы силойвласти пробить,проложитьдорогу необходимымпреобразованиям.

Авторитарнаякультура приобретаетособенно отчетливыечерты, когдав стране устанавливаетсясоответствующийполитическийрежим. Это значит,что утверждаетсядиктатуравласти главыгосударства,исполнительной,административнойвласти надвсеми другимиэлементамиполитическойсистемы, надсудом и законодательством.Примером такойситуации могутслужить диктатурыФ. Франко в Испании(1939–1975), А. Пиночетав Чили (1973–1990), "черныхполковников"в Греции (1967–1974)и др.

В условияхдиктаторскойвласти всебольше проявляютсяотрицательныечерты бюрократизированной(авторитарной)политическойкультуры:чинопочитание,культ кресла(имеется в видукресло начальника),узость политическогомышления. Происходятсерьезныенегативныеизменения вобщественномсознании, всамочувствиинарода. Немецкийученый АльфредВебер писал,что в социальнойжизни разрастаетсягромадныйаппарат, бездушный,стремящийсяподчинить себевсе свободноеи самопроизвольносуществующее.Он стремитсявсе схематизироватьи умертвитьиндивидуальность.Происходитпоглощениеживых сил мертвымаппаратом.Работник превращаетсяв придатокмашины, человек– в придатокканцелярии.Бюрократияизымает изтрудовой жизникультурной,образованнойчасти народаэлементынезависимости,свободногомужества,непрерывногоразвития сил.Бюрократическомумеханизмутребуются, содной стороны,рационалист,а с другой –ограниченныйчестолюбец.

В обществе,следовательно,нарастаетэскапиэм, т.е.стремлениебежать, удалитьсяиз областиполитическойактивностив частную жизнь.Это неизбежныйрезультат техотрицательныхтенденций, накоторые указывалА. Вебер. Эскапизм– явление,свойственноене толькоавторитарнойкультуре. Онвстречаетсяи в демократическихгосударствах.Если демократияоказываетсяв плену демагогиии становитсялицемерной,люди легкомогут разочароватьсяи в народоправии,и в его системеценностей. ВДревних Афинахжил великийфилософ Сократ,учивший добруи познаниюсамого себя.Демократическийсуд (суд присяжных,Гелиэя) по ложнымобвинениямприговорилего к смертнойказни. Сократне был противникомдемократии,но порицал ееотталкивающие,демагогическиепроявления.Занимавшийранее ответственныедолжности, этотмыслитель счелвозможнымпроизнестив суде следующее:"Нет, тот, ктов самом делератует засправедливость,тот, если емусуждено уцелетьхоть на малоевремя, долженоставатьсячастным человеком,а вступать наобщественноепоприще недолжен".

Авторитарнаяполитическаякультура можетразвиватьсяв различныхнаправлениях.Если в странесуществуютчастная собственностьи предпринимательство,средний класс,хотя бы элементыгражданскогообщества, неподчиненныеадминистративномудиктату, тоавторитарнаякультура постепенноперерастаетв демократическую,или активистскую.Происходитстановление(или восстановление)политическойкультуры гражданскогообщества.

Это обществопровозглашаети признаетследующиепринципы:

1. Личностьи законныеинтересы человекапредставляютсобой высокуюценность.

2. Гражданеравны передзаконом. Гражданинявляется субъектомправ, имеетобязанности.Он подчинензакону, а непроизволу.

3. В обществесуществуютразличные, невсегда совпадающиесоциальныеинтересы. Гражданеимеют законноеправо объединятьсяпо интересам,в том числеполитическим,если такоеобъединениене посягаетна конституционныйпорядок.

Чтобы этипринципы действовали,необходимыследующиепризнаки (черты)гражданскогообщества:

а) экономикасвободныхпроизводителей-собственников,развивающаясяпо законамрынка. Это неисключаетрегулирующейроли государствав деловом мире:оно защищаетзаконные праваи гарантируетсоблюдениеустановленныхобщих для всехправил;

б) политическийплюрализм. Это– концепциявласти, признающая:

множественность,многообразиесоциальныхгрупп и интересов;
демократическуюсоревновательностьв рамках законакак единственныйправомерныйспособ борьбыза власть;
согласиевсего обществапо таким важнейшимвопросам: уважениеи соблюдениеКонституции;защита правчеловека; защитасвященной инеприкосновеннойсобственности;отстаиваниегеополитическихинтересовгосударства,борьба за егодостойноеместо в мире;

в) правовоегосударство,в котором существуетприоритетзакона. Народ– источниквласти и законов;

г) разделениевластей и принципфедерализма.Власть в демократическомобществе непредставляетсобой монолита,монопольнодействующегонеразделимогомеханизма.Власть состоитиз несколькихветвей: законодательная,судебная,исполнительная.Власть диффузна,т.e. рассредоточенапо различнымуровням политическойструктуры(например, федерация– штат – муниципалитет).Существуетпринцип дополнительности.Он означает,что нижестоящиеорганы властипередают вышестоящимлишь те функции,которые самине могут осуществлять.Соблюдениепринципадополнительностиспособствуетгражданскойактивности,сознательномувыражениюзаконных интересов;

д) независимая,т.е. не подлежащаяправительственной(административной)цензуре информационнаясеть;

е) идеологическаяраскрепощенность,т.е. отсутствиеофициальнойи обязательнойдля всех политическойидеологии.Принцип идеологическойраскрепощенностипредполагаетсвободу проявленияполитической,философскойи иной мысли,за исключениемчеловеконенавистническихидей.

Сопоставляяавторитарнуюи демократическуюкультуры, важноподчеркнутьследующее ихразличие.Авторитарнаякультура взначительнойстепени огосударствлена.Она формируетсяи воспринимаетсяпод большимвлиянием идавлениембюрократизированногогосударства.Демократическаякультура создается,в первую очередь,"снизу", самимобществом.Гражданскоеобщество –сложная системасоциальныхотношений,связей, не зависящихот государства.Это вовсе неозначает, чтолюди не подчиняютсягосударству.В демократическойсистеме четкоразличаютсяпубличное ичастное право.Публичноеопределяетнормы функционированиягосударственныхорганов, статуси полномочияих руководителейи сотрудников.В рамках публичногоправа определяютсяосновы конституционногостроя, важнейшиеобязанностиграждан, устанавливаетсякруг запрещенныхдействий (остальное,не запрещенноепубличнымправом, разрешено).

Частное правоимеет отношениек вопросам,связанным синтересамилиц. Оно не должнопротиворечитьи в нормальныхусловиях непротиворечитпубличномуправу. Вопросысобственности,обязательственноеправо, гражданскоесудопроизводство,наследственноеправо имеютбольшое значениев жизни общества.Этими проблемамизанимаетсячастное право.

Нормы публичногоправа называютсяимперативными,т.е. повелительными.Они обязательныдля всех граждангосударства,а также находящихсяна его территориииностранцев.Нормы частногоправа называютсяуполномочивающими(как гражданедоговорятсямежду собой,так пусть ибудет). Они недолжны бытьв противоречиис императивными.В нормальных(не чрезвычайных)условиях правовоегосударствоустанавливаетлишь самыеобщие правилагражданскихсоглашений(деловых, партнерских),конечно, определяетналоги. В этихутвержденныхгосударствомпределах существуетбольшой простордля разнообразныхпроявленийгражданскойактивности,взаимногообмена услугамии ценностями,для творчества.Публичное правоне подавляети тем более неуничтожаетчастное. Приавторитарнойже культуретенденциятакого подавленияесть.

Авторитарнаякультура можетперерасти вгражданственную,демократическую(активистскую).Такое развитиеполитическойкультуры произошло,например, встранах ВосточнойЕвропы, длительноевремя входившихпрежде в "мировуюсистему социализма".Первые успешныешаги в этомнаправлениисовершилаПольша, где в1989 г. впервые за40 с лишним летбыло сформированонекоммунистическоеправительство.В течение несколькихлет увенчалисьпобедой "бархатные"(не кровопролитные,а мирные) демократическиереволюции вВосточнойГермании, Венгрии,Чехословакии,Болгарии. Предпосылкиэтих быстрыхперемен вызревалипостепенно.Диктаторскимбюрократическимрежимам неудалось искоренитьпредпринимательство,средний класс,свободнуюполитическуюи философскуюмысль, ориентациюнарода надемократическиепреобразования.Следовательно,сохранилисьживотворныеростки гражданскогообщества. Насмену господствующейавторитарнойполитическойкультуре пришлаактивистская,демократическая.

Другой примертакого переходапредставляетопыт Чили. Всентябре 1973 г.в результатеострого экономическогои политическогокризиса былосвергнутоправительстволевого блока"Народноеединство" иустановленадиктатуравоенной хунты.Более 16 лет странажила в условияхжесткогоавторитарногоправления.Политическаяактивностьнарода подавлялась,при этом постепеннопроводилисьэкономическиепреобразованияпо советамлиберальныхэкспертов –знатоков теорииэкономики. Помере этихпреобразованийсужалась питательнаяпочва революции,укрепился истал многочисленнымсредним класс,было начатонаступлениена бедность,нанесен ударпо инфляции.С течениемвремени хунтастала обращатьсяк мнению народа,прибегая креферендуму(всенародномуголосованию,результатыкоторого имеютобязательнуюсилу, юридическиепоследствия).Все пунктыпрограммыпреобразований,провозглашеннойв 1974 г., к началу1990-х гг. были выполнены.Закономерно,можно дажесказать планомерно,авторитарнаякультура уступиламесто демократической.В 1990 г. в результатевсеобщих выборов,прошедших прибольшой активностиизбирателей,военная диктатурасамоустраниласьи передалавласть правительствуХристианско-демократическойпартии. Правда,до 1998 г. генералА. Пиночет оставался"гарантом"Конституциии порядка.

Если гражданскоеобщество неимеет прочныхоснований, тоавторитарнаяполитическаякультура можеттрансформироватьсяв тоталитарную.Именно этопроизошло вРоссии, Китаеи ряде другихстран в результатепобеды "пролетарскихреволюций".

Тоталитаризм– это не ограниченноекакими-либозаконами иполитическимисилами всевластиебюрократии.Независимыеот государствасоциальныеотношения исвязи (легальноепредпринимательство,общественныедвижения иобъединения)пресекаютсяи уничтожаются.Преобладаетвнеэкономическоепринуждение.Происходитогосударствлениеэкономики иобщества. Возникает"атомизированное"общество, вкотором человек,лишенный возможностивступать внеконтролируемыевластью социальныеотношения,наводится подконтролем и"на виду" этойвласти. Частноеправо можетбыть подавленои даже уничтожено.

Главная,наиболее существеннаячерта тоталитарнойкультуры быласледующимобразом разъясненаВ.И. Лениным:"Мы ничего"частного"не признаем,для нас все вобласти хозяйстваесть публично-правовое,а не частное.Мы допускаемкапитализмтолько государственный,а государство– это возможностьприменять несвод законовримского правак "гражданскимправоотношениям",а наше революционноеправосознание".(Полн. собр. соч.,т. 44, с. 398).

Таким образом,сфера действиячастного правасводится почтик нулю. Экономикарассматриваетсякак единаягосударственнаяфабрика, управление– как единаягосударственнаяконтора, гражданепревращаютсяв наемных работниковэтой фабрикии этой конторы.Социализмрассматривалсякак системавсестороннегоучета и контроля.

В отличиеот демократическойполитическойкультуры, секулярной(нерелигиозной,нецерковной)по духу, культуратоталитарнаяпроникнутарелигиозным(точнее, псевдорелигиозным)содержанием.Но объектомпоклоненияв этой "религии"является неБог, а власть.Она стремится(или делаетвид, что стремится)насильственнои как можнобыстрее осчастливитьчеловека ичеловечество.Это свойственновласти в любомсильно идеологизированномобществе. Крайнеесамомнение,попытки произвольнорешать сложнейшиепроблемы, "покорить"природу, вераво всемогуществовласти – вотчерты тоталитарнойкультуры. Мирвоспринимаетсятоталитарнымсознанием какпростой, вполнеоткрытый идоступныйрациональномупознанию ипеределке поплану. А посколькув действительностиэто не так, неизбежнотерпят крушениепопытки тоталитарнойвласти направитьразвитие мирапо ее "научному"усмотрению.Чем более жалкирезультатыполитики, темсильнее амбициивласти и еестремлениеобъяснитьтрудностипроискамиврагов. Поэтомутоталитарномувзгляду нажизнь свойственночерно-белое,упрощенноевосприятиедействительности,конфронтационныйподход к человечеству.Например, бывшийдиктатор африканскогогосударстваГвинея А. СекуТуре делиллюдей на "народ"и "антинарод".

Политическойкультуретоталитаризмасвойственноодновариантноемышление, отвергающеевсе, что противоречит"единственноверному" учению.Один из российскихученых, исследующихэтот феномен,философ проф.М.П. Капустин,назвал такоемышлениеоднополушарным.Мозг человекасостоит из двухполушарий. Одно"ведает" рациональныммышлением,познанием,другое – эмоциями,воображением,фантазией. Еслиодно полушариесерьезно заболеваетили даже отмирает,либо недоразвито,вся мыслительнаянагрузка ложитсяна другое полушарие.Такой человекможет разговаривать,работать, иметьдетей, но вумственномотношении оннеполноценен,хотя эту неполноценностьможет и неосознавать.Эта болезньоднополушарногомышления известнаневропатологам.

Такая бедаможет приключитьсяи с человеком,и с обществом.В истории культурыможно видетьдва ряда понятий:конечное –бесконечное,материальное– идеальное,рассудок –страсть, атеизм– религия,человеческое– божественное,знание – вера.Оба эти ряданеразрывныдруг с другом.Насильственноеизъятие одногоиз них обессмыслилобы культуру.

Что же происходит,когда приходитвласть, вознамерившаясяприказом инасилием "отменить",перечеркнутьодин из рядов,одно из "полушарий"?Общество, лишившеесястоль образнопонимаемогополноценногомозга так же,как и человек,обречено наубогое, жалкоесуществование.Убиваютсямечта, фантазия,духовность.Уничтожаетсявера в нечтовысокое, вечное,несводимоек "учету и контролю".И тогда становитсявозможнойситуация, прокоторую говорилримский философ-стоикI в. Л.А. Сенека:"Что было пороками,то теперь нравы".

Вспоминаютсязамечательныеслова поэтаО.Э. Мандельштама:"Да, Европапрошла сквозьлабиринтажурно-тонкойкультуры, когдаабстрактноебытие, ничемне прикрашенноеличное существование,ценилось какподвиг. Отсюдааристократическаяинтимность,связующая всехлюдей, стольчуждая по духу"равенствуи братству"великой революции.Благороднаясмесь рассудочностии мистики иопущение мира,как живогоравновесия,роднит нас сэтой эпохойи побуждаетчерпать силыв произведениях,возникших нароманской почвеоколо 1200 года".

Этот "лабиринтажурно-тонкойкультуры", этасвязь временсуществовалии в нашей стране.И вот все этобыло разрушено.Гуманистическаякультура нередкобыла вынужденастановиться"контркультурой",выживать вподполье. Онабыла опаснаоднополушарномумышлению. ВКитае сторонникиПредседателяЦК КПК Мао Цзе-дунповторяли какзаклинание:"Политика –командная сила,политика можетвсе". В нашейстране пели:"Мы покоряемпространствои время". В такомслучае что жеостается такой"малости", какдуша человеческая?Ничего не стоитосвободитьее от "химеры",называемойсовестью. Сознаниечеловека –"чистая доска",на которойбудто бы можнонаписать чтоугодно. Вместосправедливогоправосудия– "революционноеправосознание".Вместо совести– "классовоечутье". Вместо"Все подвергайсомнению" (словаК. Маркса) – слепаявера в авторитетвождя. "А вместосердца – пламенныймотор"...

В тоталитарномобществе сохраняютсяценой огромныхусилий и свободноетворчество,и независимоефилософскоеи политическоемышление. Этопроисходитвопреки власти,навязывающейлюдям "заботу"о воспитанииличности поустановленнойидеологическойсхеме.

В долгосрочнойисторическойперспективетоталитарнаяполитическаякультура обречена,потому что онапротиворечитобъективнымзаконам природыи истории. Носамопроизвольноона не сойдетс историческойсцены. Такаясистема ведетобщество ксамоизоляцииот окружающего"несовершенного"мира. Она склонназамыкатьсяв себе, сохранятьсвои качестваи функции,самовоспроизводиться,поддерживая,скажем так,динамическоеравновесиев системе. Такоесостояниеназываетсягомеостазом.Оно можетпродолжатьсяочень долго.

Изначальныезадачи этойструктуры могутбыть преданызабвению илиотойти на заднийплан. Системавсе болееобнаруживаетсвою бесплодность.Великий русскийисторик В.О.Ключевскийписал: "Бюрократияесть сила, утратившаяцель своейдеятельностии потому ставшаябесцельной,но не переставшаябыть сильной".К. Маркс отмечал:"Бюрократияесть круг, изкоторого никтоне может выскочить".(Маркс К., ЭнгельсФ. Соч., 2 изд., т.1, с. 271).

Серьезныесбои в работетоталитарнойсистемы могутнаступить врезультатедействия каксубъективныхфакторов (грубыеошибки и просчетывласти), так иобъективных(воздействиемировых экономическихпроцессов,ухудшениегеополитическогоположения). Норешающее значениеимеют ростпросвещенностинарода и егостремлениек прогрессивнымпеременам.Время такихперемен наступилои в России.

В нашей странеавторитарнаяполитическаякультура имеетдавние историческиекорни. Россияразвиваласькак военно-феодальнаядержава. Крепостноеправо существовалодольше, чем вдругих странах.Оно было отмененовначале императоромАлександромII (реформа 1861 г.),а через столетие– при Первомсекретаре ЦККПСС Н.С. Хрущеве– произошлавторая и, можнонадеяться,окончательнаяего отмена.

Традиционносильным былов России влияниечиновника ибюрократиив целом. Известнанародная поговорка:"Жалует царь,да не жалуетпсарь"... Россиине удалосьполностьюпреодолетьотрицательныечерты авторитарнойкультуры. Темне менее послереформ АлександраII российскаямонархия медленнои трудно продвигаласьв направленииконституционногостроя. После1917 г. исчезлиосновы гражданскогообщества, разрушилисьамортизаторы,смягчавшиезасилье бюрократии.Поднялась всямуть со днаобщества, получившегожесточайшуювстряску. Произошлостремительноепадение нравов.Как не вспомнитьдва высказывания:"Прогрессчеловечестваидет оченьмедленно, арегресс – мгновенно.Стоит утратитьгуманность,и ты снова дикарь";"Да, опасноеэто дело – революцияв руках невежд!"(китайскийписатель ЛаоШэ).

Возобладалисоциальныеустремления,основанныена зависти,предрассудках,неумении инежеланиизарабатыватьи на стремлении"грабитьнаграбленное".Во главе революционныхсил стоялагруппа интеллигентов,мыслящих понятиями"научногосоциализма".Частная собственностьбыла разрушена,и основ гражданскогообщества нестало. Капитализмбыл уничтожен,а для болеепередовогостроя объективныхусловий неоказалось. Ввозникшем послереволюции новомбюрократическоеклассе "номенклатуры"не могли невозобладатьбеспринципныекарьеристы,"ограниченныечестолюбцы"(выражение А.Вебера), а поколениеискренне верившихв свои идеиреволюционеровбыло почтиполностьювыбито во времясталинскихчисток. В результатереволюционныхперемен и политики"строительствасоциализма"авторитарнаяполитическаякультура закономернопереросла втоталитарную.

В современнойРоссии, вставшейна путь демократическихпреобразований,причудливосочетаютсяэлементытоталитарной,авторитарнойи активистскойкультур. Решающеезначение дляпобеда возрождаемыхв стране ещеочень робкихростков гражданскогообщества будетиметь умениевласти поддерживатьблагоприятныедля них экономическиеусловия. Людидолжны иметьреальные возможностисамовыраженияв законныхпределах,самодеятельности,защиты своихкоренных интересов.Нужны гарантииот любых"экспроприаторских"экспериментов.Чем больше вобществе просторадля самодеятельности,творческойактивности,тем меньшевозможностибюрократическойузурпациивласти. Политическаякультура гражданскогообщества обладаетдостаточнымисредствами,чтобы защититьличность отлюбых посягательств,отстоять праваи достоинствочеловека.

Политическаяидеология.

При всемогромном многообразиимира политики,можно различитьдве разновидностилюдей, претендующихна ведущие ролив этом видежизнедеятельности.Есть категорияполитиков,рассматривающихполитическиепринципы, лозунгии методы, главнымобразом, каксредствоудовлетворениясвоих амбиций.Существуети противоположныйподход, сущностькоторого хорошовыразила бывшийпремьер-министрВеликобритании,член палатылордов МаргаретТэтчер: "Политика– это не просторабота, этоувлечение. Насизбирают длятого, чтобы мымогли помочьулучшить жизньлюдей. Просто"выпасть" изполитики невозможно,так же как выне можете прекратитьлюбить искусствоили музыку...Политика бесконечна".(Аргументы ифакты, 1996, № 35).

Как правило,именно такиеискренние всвоих принципахи действияхполитики являютсяносителями(выразителями)политическойидеологии.

Идеология– это системавзглядов:мировоззренческих,этических,историко-философских,социально-экономических,политическихи др. Термин"идеология"появился внаучном мирев конце XVIII в. Идеологииже возниклитысячи летназад в результатеотделенияумственноготруда от физического,а также вследствиевыделенияпрофессиональногоуправленческоготруда в особуюобласть жизнедеятельности.

Идеологиисовременногополитическогомира зародилисьв ходе буржуазно-демократическихпреобразований(эволюционныхи революционных)в странах Европыи Америки (ХVI–XIXвв.). Основныеразновидностиэтих идеологий:консерватизм,реформизм,революционные,экстремистскиетечения. Особоеместо занимаютв идеологическомспектре религиозно-политическиетечения и национализм(их элементымогут присутствоватьи в только чтоназванныхнаправленияхполитическоймысли).

Консерватизмв период егостановленияпредставлялсобой системумироощущенияи политическихвзглядов просвещеннойаристократии,выступавшейпротив вульгарногопонимания"свободы, равенстваи братства"в эпоху великихбуржуазныхреволюцийXVII–ХVIII вв. В современноммире существуютвлиятельныеконсервативныепартии, однаиз самых авторитетных– в Великобритании;ее официальноеназвание –Национальныйсоюз консервативныхи юнионистскихассоциаций.

Консерваторы:

являютсяприверженцамиосновополагающихдуховных ценностейцивилизации:вера в Бога,верность жизненномудолгу, семье,церкви, престолумонарха; уважениесвященной инеприкосновеннойчастной собственности;
предостерегаютпротив бездумной,легкомысленнойверы в возможностинаучно-техническогопрогресса инепродуманных,безосновательныхсоциальныхпреобразований.Консерваторучужда уверенность,что люди обладаютморальнымправом "покорятьприроду" имогут этоосуществить.Мир воспринимаетсякак тайнабожественноготворения, жизньчеловека – какподвиг. Личностьи достоинствочеловеканеприкосновенны;
решительноосуществляютназревшие,необходимыереформы, причемотдают приоритетзащите частнойсобственностии борьбе противинфляции.Консерваторы– сторонникимонетаризма.Сущность идейи политикимонетаризма– решениеэкономическихпроблем наоснове финансовойстабилизации,укреплениянациональнойвалюты, развитиярыночныххозяйственныхотношений.Экс-премьерВеликобританииДж. Мэйджорговорил о том,что он ненавидитинфляцию: онаобессмысливаеттруд и жизньчеловека, иссушаетдушу.

Консерваторыв этическомсмысле болееиндивидуалисты,чем коллективисты.Они – решительныепротивникиподавленияличности коллективом,большинством;выступают заразумное сочетаниеравенствавозможностейс определеннойиерархией вобществе. М.Тэтчер утверждала:"Право на равенствопредполагаетправо на неравенство".

К реформистскимидеологиямотносятсялиберализми социал-демократия.Реформистамв большей мере,чем консерваторам,свойственностремлениеучитыватьизменения вжизни обществаи постепенноменять социальныйстрой посредствомреформ. Идеологи-реформистыс большим доверием,чем консерваторы,относятся кбезграничнымв перспективевозможностямнаучно- техническогопрогресса, неотвергая, конечно,нравственныеценности,плодотворныетрадиции, безкоторых немыслимоцивилизованноеобщество.

Либералы– это буржуазныереформаторы.Они проводятполитику реформс точки зренияи в интересах,в первую очередь,предпринимателей,работодателей.Либеральнаяидеологиявозникла вХVII–ХVIII вв. на основеконцепцииестественных,неотъемлемыхправ человека.Либералы отстаивалиширокую, почтинеограниченнуюсвободу предпринимательства(их лозунг вXIX в. гласил: "пустьделают, чтохотят"). Онимногое сделалив борьбе сфеодализмом,разработалиидеологическиеоснованияпервоначальногокапиталистическогонакопленияи капитализмавремен промышленногопереворота;в XX веке произошлостановлениеидеологиинеолиберализма– "новоголиберализма".Яркий ее пример– "новый курс"президентаСША Ф.Д. Рузвельтав 30-е гг. Неолибералыстали признаватьвозможностьи даже необходимостьгосударственноговмешательствав экономику.В XIX же в. либералырассматривалигосударстволишь как стражазаконных интересов.Неолиберальнаяидеология ненаправленав сторону коренногоизмененияотношенийсобственности.Как и консерваторы,либералы признаютсвященную инеприкосновеннуючастную собственность,причем обосновываютправо государстваактивно помогатьвыживанию всегосильного,плодотворногов экономике,устанавливать"правила игры",осуществлятьпрограммированиеэкономическогоразвития.

Социал-демократы– реформистскоетечение в рабочемдвижении. Ониотстаиваютреформы с точкизрения людейнаемного труда.Социал- демократическоедвижениеорганизационнооформилосьво временаВторого Интернационала(2-я половинаXIX – начало XX вв.).Оно разделилосьна реформистскоеи революционноетечения. Последнеенашло яркоевоплощениев теории и практикебольшевизма(с 1903 г.).

Социал-демократыполагают историческойзакономерностьюпостепенноеперерастаниебуржуазногообщества в такназываемыйдемократическийсоциализм.Точного определенияэтого понятиянет. Его невоспринимаюткак догму, какточную схему,по которой надопереустраиватьобщество. Многиесоциал-демократыне отрицаюткоммунистическуюперспективучеловечества.Путь к этойочень далекойперспективе,по их мнению,лежит не черезсоциальныекатаклизмы,а через постепенноевнедрениепринциповсправедливости,общественнойсобственностив различныхее формах,постепенноерасширениеправ и возможностейнарода в политическомуправлении.Социал-демократХIХ в. Э. Бернштейнутверждал, чтоцель – ничто,а движение кней – все. Бернштейнимел в видусложную диалектикуидеала и жизни.

Социал-демократы– сторонникисправедливогоперераспределенияплодов рыночнойэкономики впользу нуждающихся,недостаточнохорошо обеспеченныхграждан. В этомсостоят силаи слабостьсоциал-демократии.Последняястарается "недавать в обиду"тех, кто действительнонуждается ввоспомоществовании.С другой стороны,стремлениераспределятьи перераспределятьспособно поощритьнеэффективные,неплодотворныеэлементы вэкономике.Проще говоря,люди, не умеющиеи не желающиеучиться квалифицированноработать, подчасиспользуютблагородныйлозунг социальнойсправедливостив иждивенческихинтересах.

Социал-демократическиепартии влиятельныво многих странах.Существуетнекая закономерность.Когда появляетсяобъективнаянеобходимость"унять" аппетитыкрупного капитала,усилить государственноерегулированиеэкономики,избирателиприводят квласти социал-демократов,которые проводятнеобходимыеобществу реформы.Когда же политиканационализациисредств производстваи перераспределенияматериальныхблаг начинаетпроявлять своиотрицательныестороны, становитсябременем дляэкономики, навыборах побеждаютбуржуазныепартии. Такпроисходитво многих странахЕвропы, в Канаде,Австралии.

Революционнаяидеологияпредставлена,в первую очередь,коммунистическимипартиями.Революционерыстремятся ккоренному и,по возможности,быстрому изменениюсуществующегообщественногостроя. Коммунистывоспринимаютпонятие социализмас точки зренияполного преодолениячастной собственностии стихийно-рыночныхоснов экономики.Социализмрассматриваетсякак первая фазакоммунистическогообщества. Последнеепонимаетсякак "ассоциация,в которой свободноеразвитие каждогоявляется условиемсвободногоразвития всех".(Маркс К., ЭнгельсФ. Соч. 2, изд., т.4, с. 447).

Коммунистическаяидеология всовременноммире претерпеваетглубокие перемены.Почти все компартииотказалисьот идей насильственнойпролетарскойреволюции идиктатурыпролетариата,признаютнеобходимостьрыночной экономикив длительнойисторическойперспективе.Многие компартииосуществилисамопреобразованиев социалистические,леводемократические.В этом новомкачестве онинередко добиваютсябольших успеховв политике. ВИталии, например,при деятельномучастии бывшейкомпартии (нынеДемократическаяпартия левыхсил) было сформированолевоцентристскоеправительство.В Польше бывшаякомпартиядобилась победына президентскихвыборах своегокандидата А.Квасьневского.После крушения"мировойсоциалистическойсистемы"коммунистическоедвижение переживаетглубокий кризис.Тем не менеекомпартииостаются влиятельнойсилой в Японии,Франции, Испании,Португалии,Греции, Индии,России и рядедругих стран.

Экстремистскиеидеологиипровозглашаютцелью коренноепреобразованиеобщества и дажемира насильственнымисредствами.Политическийэкстремизм– это приверженностькрайним методам,позициям, решениям,взглядам. Кэкстремистскимнаправлениямв политикеотносятся,например фашистыи маоисты (сторонникилидера КомпартииКитая Мao Цзе-дуна,1893–1976). В первомслучае речьидет об ультраправомэкстремизме,во втором – обультралевом.

Какие группыв обществемогут бытьносителямиэкстремистскихнастроений,порождающихсоответствующиеполитическиеидеи? 1. Социальныесилы, которым"нечего терять":реакционнаяправящая группа,утрачивающаявласть и неостанавливающаясяпоэтому передкрайними методами;деклассированныеслои населения,которым близоки понятен лозунг"грабь награбленное",а также маргиналы."Маргиналис"(лат.) – значит"пограничный".Речь идет отаких слояхобщества,представителикоторых в результатенеблагоприятныхисторическихусловий утратилипривычное ими стабильноеместо в социальнойструктуре. Это– люди, "выбитые"из своей "ячейки"в обществе ине нашедшиедругой. 2. Социальныегруппы, еще неосознавшиесвоих подлинныхсоциальныхинтересов("класс в себе").Можно вспомнить,какие социальныесилы и почемуподдержалив свое времяполитическихэкстремистовв России (1917 г.),Китае (1949 г.), Кампучии(1975 г.), на Кубе (1958–59гг.) и т.д.

В современноммире экстремистскиеидеологии ещедалеко не отжилисвой век. Например,большую угрозучеловечествупредставляютисламскиефанатики-фундаменталисты,в том числе"братья-мусульмане"на БлижнемВостоке, движение"Талибан" вАфганистане.Речь идет онеблагополучныхрегионах мира,где сохраняютсямассовая бедностьи социальнаянестабильность.Противостояниеполитическомуэкстремизму– одна из серьезныхпроблем глобальногомасштаба.

В некоторыхстранах получилизначительныйполитическийвес религиозныеидеологии.Политическиеидеалы, принципы,методы получаютрелигиозноемировоззренческоеобоснование.Например, пользуетсяавторитетомидеологияхристианско-демократическихпартий.

Эта идеологияначала зарождатьсяв конце XIX в. врезультатепереосмыслениякатолическойцерковью реалийсовременногоей мира. В 1891 г.появился первыйдокумент, развивающийсоциальноеучение католицизма.Это была энцикликапапы римскогоЛьва ХIII "О новыхвещах". Папаримский высказывалтревогу поповоду того,что в обществепроисходитконцентрациякапитала, большаямасса людейтерпит нужду.Глава церквиконстатировал,что первоначальнойпричиной всехбедствий являетсягрехопадение,а страдания– удел человекав земной жизни.В борьбе противбедности людидолжны действоватьсолидарно икак великуюценность отстаиватьмир. Святейшийпрестол призвалк созданиюрабочих организаций,построенныхна принципесотрудничестваклассов и признающихавторитетцеркви. В документеговорилось:"При всех попыткахподнять благосостояниенизшего народанужно незыблемодержатьсяосновногоположения:частная собственностьне должна бытьнарушена".

В последующиедесятилетияцерковь сталапризнаватьнеобходимостьпрогрессивныхреформ, дажевозможностьсозданиягосударственнойсобственностине в ущерб частной,предлагатьпути преобразований,в том числе ваграрном сектореэкономики(энциклика"Мать и наставница",I961). Церковь сталаактивно выступатьс миротворческихпозиций помеждународнымвопросам, заняладоброжелательнуюпозицию в отношениинекоторыхнационально-освободительныхдвижений.Соответствующиеэтой церковнойпозиции взглядыполучили развитиев христианско-демократическойидеологии.Партии – носителиэтих взглядов– пользуютсябольшим уважениеми поддержкойво многих странах.Они стремятсяоблагородитьполитику религиознойверой.

В 1990-е гг.хриcтианско-демократическоедвижение, темне менее, сталоощущать симптомыкризиса. Этоявно проявилосьв Италии. Почтиполвека христианскиедемократыформировалиправительстваэтой республики.К 1994 г. выяснилось,что почти всепартии и ихлидеры замешаныв коррупции,в том числехристианскиедемократы.Началась кампания"Чистые руки",многие итальянскиеполитики предсталиперед судом.Политическаясистема страныпотерпелакрушение. Всеведущие партии,кроме коммунистическойи фашистской,были распущены.Христианскаядемократияпотерпела вИталии серьезноепоражение.После 1994 г. возниклановая расстановкаполитическихсил.

Мы назвалилишь некоторыеосновные типыполитическойидеологии, хотяв современноммире существуютдесятки различныхидеологий.Некоторые изних в большоймере выражаютобщечеловеческиеценности. Носителямидеологий частобывает свойственностремлениеделить человечествона "своих" и"чужих", проявлятьамбициозностьи нетерпимоеотношение кинакомыслящим.Углублениеидеологическихспоров способноподорватьусилия человечествав решении глобальныхпроблем, многиеиз которыхкрайне обострились.Среда них: экология,бедность иголод, быстроеи неконтролируемоераспространениеоружия массовогоуничтожения,рост агрессивностифанатичных(так называемыхфундаменталистских)политическихтечений.

АкадемикА.Д. Сахаровговорил: "Каждоеразумное существо,оказавшисьна краю пропасти,сначала стараетсяотойти от этогокрая, а уж потомдумает обудовлетворениивсех остальныхпотребностей.Для человечестваотойти от краяпропасти – этозначит преодолетьразобщенность".(Сахаров А.Д.Размышленияо прогрессе,мирном сосуществованиии интеллектуальнойсвободе // Вопросифилософии,1990, № 2, с. 7).

29. Демократическийрежим

В зависимостиот особенностейнабора методови средствгосударственноговластвованияразличают дваполярных режима— демократическийи антидемократический.

Понятие“демократия”означает, какизвестно,народовластие,власть народа.Однако ситуация,при которойвесь народосуществлялбы политическоевластвованиепока нигде нереализована.Это скорееидеал, то, к чемунужно всемстремиться.Между тем естьряд государств,которые сделалив этом направлениибольше других(Германия, Франция,Швеция, США,Швейцария,Англия) и накоторые зачастуюориентируютсяиные государства.Признакидемократическогорежима:

— населениеучаствует вформированиии осуществлениигосударственнойвласти посредствомпрямой (референдум)и представительнойдемократии(через выбираемыеим представительныеорганы);

— решенияпринимаютсябольшинствомс учетом интересовменьшинства;

— существованиегражданскогообщества с егоразвитой структурой;

— реальноеосуществлениеправовогогосударства;

— выборностьи сменяемостьцентральныхи местных органовгосударственнойвласти, ихподотчетностьизбирателям;

— легитимностьгосударственнойвласти;

— “силовые”структуры(вооруженныесилы, полиция,органы безопасностии т.п.) находятсяпод демократическимконтролемобщества,используютсятолько по прямомупредназначению,их деятельностьрегламентируетсязаконами;

— доминируютметоды убеждения,согласования,компромисса,сужены методынасилия, принуждения,пресечения;

— во всехсферах общественнойжизни господствуетзакон;

— провозглашаютсяи реальнообеспечиваютсяправа и свободычеловека игражданина;

— в отношениихозяйствующихсубъектов играждан действуетпринцип “дозволеновсе, что не запрещенозаконом”;

— политическийплюрализм, втом числемногопартийность,соревнованиеполитическихпартий, существованиена законныхоснованияхполитическойоппозиции какв парламенте,так и вне его(оппозициявыдвигаетальтернативнуюпрограмму,критикуетвласть за совершенныеошибки, контролируетее через деятельностьсвоих фракцийи блоков впарламенте,в своей печати);

— гласность,средства массовойинформациисвободны отцензуры;

— реальноеосуществлениепринципа разделениявластей назаконодательную(призваннуюприниматьзаконы, формироватьстратегиюразвития общества),исполнительную(призваннуюосуществлятьпринятые законы,претворятьих в жизнь, проводитьповседневнуюполитику государства)и судебную(призваннуювыступатьарбитром вслучаях конфликтов,различногорода правонарушений).

Таковы существенныечерты демократическогополитическогорежима, отличающиеего от авторитарногои тоталитарногорежимов. Знаниевышеперечисленныхпризнаков имеетважное значение,помогая четчеориентироватьсяв квалификациисистемы методов,приемов и средствосуществленияполитическойвласти.

53. Понятие,функции и структураполитическихпартий

Термин “партия”в переводе слатинскогоозначает “часть”,“группа”. Онполучил распространениееще в Древнеммире. Однакособственнополитическиепартии появляютсяв процессестановленияпарламентаризма(XVIII—XIX вв.).

Политическаяпартия —это наиболееактивная иорганизованнаячасть социальнойгруппы иликласса, выражающаяих интересы,связаннаяидеологическойобщностью иборющаяся заполитическуювласть.

Партии преследуютопределенныецели, добиваясьрешающих позицийв осуществлениигосударственнойвласти, влиянияна политическуюжизнь и организациюобщества. Вполитическойсистеме, какправило, действуютнесколькопартий, чтосвязано спротиворечиямимежду классамии социальнымислоями, борьбойза преимуществав осуществлениисобственнойполитики.

Партии занимаютособое местов политическойсистеме общества.В отличие отдругих ее институтов(профсоюзов,крестьянскихобъединенийи других общественныхорганизаций),которые, хотяи занимаютсяполитическойдеятельностью,но ориентируютсяпрежде всегона защитусоциально-экономическихи иных интересових членов, главнымпризваниемполитическихпартий являетсянацеленностьна завоеваниеи осуществлениевласти, борьбаза руководствогосударственнымиделами.

Политическаяпартия, будучинаиболеепоследовательнымвыразителемустремленийопределенногокласса, слоевобщества представляетсобой добровольнуюобщность людей,объединенныхидеологическии организационно,имеющих цельюзавоевать,удержать ииспользоватьгосударственнуювласть дляреализациисвоих основныхинтересов.

Функцииполитическихпартий:

выявление,формулированиеи удовлетворениеинтересовбольших социальныхгрупп;
активизацияи интеграцияопределеннойчасти людей;
борьба заполитическуювласть и за ееиспользование,определениеформ, средстви методов этойборьбы в зависимостиот меняющейсяобстановки(легальные инелегальные,революционныеи эволюционно-реформистские,вооруженныеи ненасильственныеи т.д.);
подготовкаи проведениеизбирательныхкампаний поформированиювысших и местныхорганов власти,выдвижениев них своихсторонников,организацияконтроля заих парламентскойдеятельностью;
разработкапартийнойидеологии,создание иреализацияполитическойпрограммыразвития общества,ведение пропагандыи формированиеобщественногомнения;
политическоевоспитаниеобщества вцелом или егочасти;
подготовкаи выдвижениекадров дляпартии, государственногоаппарата иразличныхобщественныхорганизаций,формированиеправящей элиты.

Структуруполитическихпартийсоставляютпартийныйаппарат, рядовыечлены (партийнаямасса). Социальнуюбазу составляютсторонникипартии.

54. Виды политическихпартий

Политическиепартии призванывыражать различныеинтересы разныхкатегорийлюдей, слоев,групп, классовобщества.Естественно,они весьмамногообразны.

Классифицикациюполитическихпартийобычно проводятпо следующимкритериям:

1) по социальнойнаправленностипрограммы идеятельности:

социал-демократические,либерально-демократические,коммунистические,классовые,националистические,расовые, фашистские,религиозные,государственно-патриотические,народные и т.п.

2) по идейнымоснованиямих деятельности:доктринальные(сориентированныепрежде всегона защиту своейидеологии),прагматические(ориентирующиесяна практическуюцелесообразностьдействий) ихаризматические(объединяющиесявокруг конкретногополитическоголидера);

3) по методамвыполненияпрограммы:революционные(стремящиесяк радикальномукачественномупреобразованиюобщества) иреформаторские(стремящиесяк улучшениюобщественнойжизни без структурныхпринципиальныхизменений);

4) по характеруполитическихдействий:реакционные,консервативные,умеренные,радикальные,экстремистские;

5) по представительствув высших органахгосударственнойвласти и отношениюк официальнойполитике: правящиеи оппозиционные(последние поюридическомустатусу могутразделятьсяна легальные,полулегальныеи нелегальные);

6) по месту вполитическомспектре: левые,центристскиеи правые;

7) по стилюобщения междупартийнымилидерами ирядовыми членами;демократическиеи антидемократические;

8) по характеручленства: кадровые(отличающиесянемногочисленностью,свободнымчленством,организационнойрыхлостью) имассовые (стремящиесявовлечь в своиряды как можнобольшее числочленов, упрочитьсвязи, укрепитьструктуру);

9) по организационнойструктуре:парламентские(где в качествепервичныхобразованийвыступаюттерриториальныекомитеты),лейбористские(представляющиесобой разновидностьпарламентскихпартий, допускающихколлективноечленство, в томчисле и трудовыхколлективов)и авангардные(построенныена принципахдемократическогоцентрализмаи территориально-производственногообъединениясвоих членов)и т.п.

Даннаяклассификация,как, впрочем,и любая иная,далеко не завершенаи довольноусловна. Можноперечислитьеще немалокритериев, взависимостиот которыхпартии подразделяютсяна те или иныевиды. К тому жеодна и та жепартия можетбыть рассмотренас различныхпозиций, классифицированапо разным основаниям.

55. Партийныесистемы

В настоящеевремя в разныхстранах действуетразличноеколичествопартий, участвующихв борьбе заполитическуювласть.

В зависимостиот положенияполитическихпартий в политическойсистеме общества,взаимодействиямежду ними,типа самихполитическихпартий складываетсяпартийнаясистема, подкоторой понимаетсясовокупностьвсех политическихпартий, действующихв данной стране,их взаимоотношениядруг с другом.Данные взаимоотношенияраскрываютстепень влиянияпартий на принятиерешений и характерих участия вуправлениигосударством.

Природа иособенностипартийнойсистемы тойили иной страныобусловленымножествомфакторов —уровнем политическойзрелости общества,его политическогосознания икультуры,историческимитрадициями,национальнымсоставом, религиознойситуацией,расстановкойсоциально-классовыхсил и т.п. Существенноевоздействиена формированиепартийнойсистемы оказываетдействующеезаконодательствои прежде всегоконституцияи избирательныезаконы.

Типы партийныхсистем:

1) в зависимостиот характераполитическогорежима выделяютдемократические,авторитарныеи тоталитарныепартийныесистемы;

2) в зависимостиот количествапартий, борющихсяза власть иливлияющих нанее: однопартийные(в которыхобеспечиваетсяисключительноеправо однойпартии на фактическоеосуществлениеполитическойвласти в обществе),двухпартийные(в которыхобеспечиваетсяодной из двухпартий в случаеее победы навыборах большинствомест в законодательноморгане илиназначениеее кандидатовна посты президентаи вице-президента)и многопартийные(в которых ниодна из партий,как правило,не способназавоеватьподдержкуабсолютногобольшинстваизбирателей,поэтому правительствачаще всегобывают здеськоалиционными,т.е. состоящимииз представителейдвух или несколькихпартий);

3) в зависимостиот соотношенияпартий с различнымполитическимстатусом:мажоритарные,доминирующиеи коалиционные;

4) в зависимостиот устойчивостипартийнойструктуры имежпартийныхотношений:стабильныеи переходные;

5) в зависимостиот характерамежпартийныхотношений:конкурентныеи неконкурентные.

56. Общественно-политическиедвижения

Общественно-политическоедвижение —это наиболееактивная частьобщества, призваннаявыражать интересыопределенныхсоциальныхгрупп граждани направленнаяна достижениекакой-либозначительнойполитическойцели.

В движениевключаютсялица, не удовлетворенныедеятельностьютех или иныхпартий, не желающиеограничиватьсебя их уставныминормами ипрограммнымиустремлениями,а также не имеющиечетко выраженныхполитическихинтересов.

Отличиеобщественно-политическихдвижений отполитическихпартий:

1) социальнаябаза движенийболее широкая,аморфная, пестрая(к одному и томуже движениюмогут принадлежатьпредставителиразличныхсоциальных,идеологических,национальных,конфессиональныхи других групп);

2) общественно-политическиедвижения, какправило, придерживаютсятолько однойполитическойконцепции идобиваютсярешения однойкрупной политическойпроблемы, имеютодну цель, а некомплекс целей,как партии(достигнув этойцели, движениепрекращаетсвое существование);

3) общественно-политическиедвижения нестоль долговременны,как партии;

4) общественно-политическиедвижения, нестремясь квласти, пытаютсявоздействоватьна нее, “повернуть”данную властьк решению своихпроблем (приборьбе за властьобщественно-политическоедвижениетрансформируетсяв политическуюпартию);

5) центромполитическойактивностив общественно-политическомдвижении выступаетего ядро (авангард)— инициативныегруппы, клубы,союзы и т.д.;

6) в общественно-политическомдвижении отсутствуютформальнаявнутренняяиерархия, четковыраженноепостоянноечленство исоответствующиедокументы(программа,устав и пр.).

Виды общественно-политическихдвижений:

социально-политические,этнополитические,конфессиональные,экономические,экологические,антивоенные,научные и т.д.(в зависимостиот сферы деятельности);
революционныеи контрреволюционные,реформаторскиеи консервативные,национал-демократическиеи общедемократические(в зависимостиот целей);
массовыелибо элитарные(в зависимостиот количестваучастников);
левые, центристскиеи правые (взависимостиот места вполитическомспектре);
местные,региональные,общефедеральные,межгосударственныеи т.п. (в зависимостиот масштабадеятельности);
профессиональные,женские, молодежные(в зависимостиот социальногосостава);
сознательноорганизуемыеи стихийные(в зависимостиот характеравозникновения);
фронты, ассоциации,объединенияи т.п. (в зависимостиот способаорганизации);
насильственныеи ненасильственные(в зависимостиот методовдействий) идр.

80. Политическоесознание: понятие,структура,функции

Политическоесознание —это совокупностьпредставленийи чувств, взглядови эмоций, оценоки установок,выражающихотношение людейк осуществляемойи желаемойполитике,определяющихспособностьчеловека кучастию в управленииделами обществаи государства.

Политическоесознание — однаиз основныхформ общественногосознания, онавозникаетвместе с появлениемгосударственности,политическойвласти. Этонаиболее общаякатегория,характеризующаясубъективнуюсторону политики.По своему содержаниюона охватываетчувственныеи теоретические,ценностныеи нормативныепредставленияграждан, опосредствующиеих связи синститутамивласти.

Политическоесознание способноопережатьпрактику,прогнозироватьразвитие политическихпроцессов,определятьприроду деятельностив сфере властикак отдельныхлюдей, так и ихобщественныхобъединений.Поэтому отполитическогосознания напрямуюзависит содержаниеи характерполитическогопроцесса, целии средстварежима правления.

Сущностьполитическогосознания заключаетсяв том, что эторезультат иодновременнопроцесс отраженияи освоенияполитическойреальностис учетом интересовлюдей.

Функцииполитическогосознания:

1) регулятивная(дает ориентирыс помощью идей,представлений,убеждений ит.п. относительнополитическогоучастия);

2) оценочная(способствуетвыработкеотношений кполитическойжизни, к конкретнымполитическимсобытиям);

3) интегрирующая(содействуетобъединениюсоциальныхгрупп обществана основе общихценностей,идей, установок);

4) познавательная(помогает людямусвоить политическуюинформацию,анализироватьокружающуюполитическуюдействительность);

5) прогностическая(создает основудля предвидениясодержанияи характераразвитияполитическогопроцесса, позволяетполучить информациюо будущихполитическихотношениях);

6) мобилизующая(побуждаетлюдей к политическиориентированномуповедению, кучастию вобщественно-политическойжизни радиотстаиваниясвоих интересов,к объединениюсо своимиединомышленникамив партии, движения,другие объединения).

По глубинеотражениядействительностивыделяют следующиеуровниполитическогосознания:идеологический(формируетсяопределеннымисоциальнымигруппами наоснове целенаправленногоисследованияполитическогопроцесса иобладает такимичертами, какцелостность,систематизированность,способностьк прогнозированию,сопряжен свыработкойконцепций,идей, понятий,воплощаетсяв декларациях,программахи т.п.); психологический(формируетсяна базе жизненногоповседневногоопыта людейи обладаеттакими чертами,как противоречивость,поверхностность,несистематизированность,эмоциональностьи т.д.).

В зависимостиот субъектовполитическоесознание можетбыть:

массовым(выражаетобщественноемнение, настроениеи действиемасс);
групповым(обобщает установкии мотивы политическогоповеденияконкретныхклассов, слоев,элит);
индивидуальным(содержит системуинформационных,мотивационныхи ценностныхкомпонентов,обеспечивающихпознание личностьюполитики иучастие в ней).

81. Роль идеологиив политике

Идеология— это системаценностей,взглядов, убеждений,в которых выражаетсяотношение кдействительности.Политическаяже идеологияесть систематизированнаясовокупностьпонятий ипредставлений,с помощью которыхразличныесубъекты (личность,группа, класс,общество ит.п.) осознаютсвои политическиепозиции и интересыи которые выступаютзачастую вкачестве мотивових политическойдеятельности.

Именно вфункциональнойзависимостисодержанияполитическойидеологии отинтересов идействий социальнойгруппы состоитее спецификакак формыобщественногосознания. Онапредставляетсобой системупредставленийкак о существующейполитическойдействительности,так и о необходимыхее измененияхс точки зренияобщности, интересыи действиякоторой даннаяидеологияобслуживает.

В отличиеот социально-психологическогоуровня сознанияидеологияявляетсясистематизированным,логическисвязаннымдуховнымобразованием.Идеология —это ценностноесознание, ибов ней происходитне просто отражениекаких-либоинтересов, аотражение соценкой ихзначимости,соответствиялибо несоответствиятенденциямобщественногоразвития.

В отличиеот науки, задачейкоторой являетсяпоиск истины,функциии идеологиизаключаютсяв следующем:

1) в овладениимассовым политическимсознаниемнаселения,внедрении внего своихкритериевоценки происходящего,формированиипрограммы, всоответствиис которой людидолжны ориентироватьсяв политическомпространстве(идеологиядолжна создаватьпозитивныйобраз проводимогополитическогокурса, егосоответствияинтересамобщества);

2) в стимулированиицеленаправленныхдействий субъектовполитики;

3) в интегрированииобщества наоснове определенныхинтересов,целей, взглядов,сплочении людейи аккумулированииих энергии ит.п.

Идеология— это одновременноучение (доктрина),программа иполитическаяпрактика, чтопроявляетсяв следующихее уровнях:

— теоретическом(на которомформулируютсяосновные положения,выражающиеинтересы иидеалы тогоили иного класса,слоя, нации,государства);

— программном(где интересыи идеалы трансформируютсяв программыи лозунгиполитическойэлиты и выступаютидейной основойдля принятияуправленческихрешений истимулированияполитическогоповедения);

— поведенческом(который характеризуетстепень освоениягражданамицелей и принциповданной идеологиии меру их воплощенияв конкретныхформах политическогоучастия, вопределенномтипе политическогоповедения).

Идеологияявляется однимиз важнейшихкомпонентовполитическогопроцесса, внеее не бываетполитическогодействия, немогут существоватьни общественно-политическоедвижение, ниполитическаяпартия. Именноидеи, превращаясьв систему убежденийчеловека,предрасполагаютего к действию,нацеленномуна осуществлениепризнаннойим наилучшейформы общественногоустройства(В,А. Мельник).

Идеологияи политика вравной мереактивны и связаныс борьбой имногообразиеммнений, взглядов,программ. Онинеизбежнополяризуютсяна различные(зачастую прямопротивоположные)направленияс положительнымии отрицательнымиоценками, налевые и правые,революционныеи реакционные,прогрессивныеи консервативные.Вместе с теми идеология,и политикаспособны накомпромиссы,взаимоприемлемыерешения.

85. Социализми социал-демократия

Социалистическиминазывают различныеполитическиедвижения, исходящиеиз отрицаниякапитализмакак общественногостроя и стремящиесяутвердить новыйобщественныйстрой, лишенныйнедостатков,“язв” капитализма:эксплуатациичеловека человеком,всех форм социальногонеравенства,войн, произволагосударстваи т.д.

СозданнаяК. Марксом, Ф.Энгельсом иВ.И. Ленинымтеория “научногосоциализма”(коммунизма)стремилисьдоказать, чтокоммунизм —это неизбежноследующая закапитализмомобщественно-экономическаяформация. Переходк ней осуществляетсяв процессесоциалистическойреволюции,которая совершаетсяпод руководствомрабочего классаи его политическойпартии — коммунистов.Диктатура(власть, неограниченнаязаконом) пролетариатарассматриваетсякак формаполитическойорганизацииобщества,обеспечивающаявозможностьпостроениякоммунизма— общества безклассов, безгосударства,с уровнем развитияпроизводительныхсил столь высоким,что создаетсявозможностьвсеобщегоизобилия,распределенияпо потребностям.

Главнымрезультатомсоциалистическойреволюции,произошедшейв России и другихстранах, сталогигантскоеобобществление— национализациясредств производства,их собственникомстало государство.Повсеместноэто вызвалоогромный ростгосударственногоаппарата имасштабов еговмешательствав жизнь граждан.Государствостало основныммеханизмомреализациипрактическивсех функцийсоциальногоорганизма.Возникло обществототальногогосударственногоконтроля, активноиспользующеедля его осуществлениявсякого родарепрессивныемеры.

Отсутствиеэкономическойинициативы,которая, естественно,не может существоватьв условияхвсеобщейрегламентации,оборачиваетсяснижениемзаинтересованностив росте производительноститруда, а по Марксу,именно высокийуровень производительноститруда естьосновной признакобщественно-экономическойформации болеевысокого типа.Возникло очевидноетехническоеотставаниеобществ социалистическоготипа от своих“капиталистических”антиподов, аосновные целикоммунистическогостроительства:экономическийрост и изобилие,сокращениероли и размеровгосударства,а потом его,как и классов,постепенноеотмирание,распределениепо потребностям— оказываютсяне тольконереализованными,но и нереализуемыми,утопическими.Эта ситуация,создавшаясяв конце XX в., показаланеудачу коммунистическогоэксперимента,

привела кразвалу социалистическойсистемы, значительноподорвалапозиции коммунистическогодвижения какполитическойсилы.

Более жизнеспособнымиоказались теполитическиедвижениясоциалистическойориентации,которые своюцель виделине в радикальномпереустройствеобщества накоммунистическихначалах, а вобеспечениипостепеннойтрансформациикапиталистическогообщества внаправленииподтверждениябольшей справедливостив распределении,увеличениязависимостиаппарата властиот населения,замещенияклассовойборьбы социальнойсолидарностьюи т.д.

Сформировавшиесяв конце XIX в.социал-демократическиепартии и движенияотказываютсяот таких постулатовкоммунизма,как диктатурапролетариата,классоваяборьба и социалистическаяреволюция,принимают вкачестве важнейшихполитическихориентировценности демократии,солидарности,свободы, исходятиз понимания,что их политическаяреализацияможет быть неединовременнымактом, но результатомдлительнойэволюции, солидарныхусилий всехсоциальныхгрупп.

“Социалистическаямечта человечества”оказаласьнереальной,но последствиямиборьбы за ееосуществлениестали чертыреальной социальнойполитики,практикуемойныне почтикаждым государством:различные видыгосударственногорегулированияэкономики,многочисленныесоциальныепрограммы,направленныена помощь малоимущими нетрудоспособнымграждан, государственнаяпомощь культуре,образованию,науке и т.д.

88. Политическаяпсихология

Особое местов политическомсознании занимаетполитическаяпсихология,под которойобычно понимаетсясовокупностьчувств, эмоций,переживаний,настроений,связанных сполитическимиявлениями.

Психологическиемоменты характеризуютважнейшиестороны политики:механизмыполитическойактивности,направленностьполитическогоповедения,иррациональностьполитическоговыбора, настроениямасс и т.п. Болеетого, политическаяидеологияоказываетактивное влияниена политическиепоступки субъектов,только соединяясьс психологиейлюдей. Политическаяпсихология,следовательно,представляетсобой практическоесознание, тусовокупностьдуховных образований,которые способствуютвыработке учеловеканепосредственныхмотивов и установокполитическогоповедения. Еслиидеологияявляется продуктомспециализированногосознания,теоретическойдеятельностигруппы, то психологияформируетсяв процессенепосредственнойактивностиграждан, наосновании ихпрактическоговзаимодействиямежду собойи с институтамивласти. Поэтомув содержанииполитическойпсихологиидоминирующуюроль играютчувственныеи эмоциональныеэлементы сознания,которые ориентируютее, как правило,на отражениене столькоперспективных,сколько насущныхинтересовлюдей.

Однако политическаяпсихология— не простоважная и влиятельнаяформа политическогосознания, онасвоеобразныйуниверсальныйизмерительвсей политикив целом.

Политическаяпсихологияможет выражатьсякак в болееустойчивыхформах (здравыйсмысл, психологическийсклад нации,нравы), так и вболее подвижных,динамичных(переживания,настроения).

Элементыполитическойпсихологии:

чувства иэмоции людей,создающиеопределенныемотивы ихполитическойдеятельности;
индивидуально-психическиесвойства (воля,память и т.п.);
физиологическиемеханизмы,обусловленныеврожденнымикачествамичеловека(наследственностью)и проявляющиесяв психофизическихсвойствах,регулирующихтемперамент,демографическиеи половозрастныечерты и т.д.

Таким образом,политическуюпсихологиюсоставляюти рациональные,и иррациональныедуховные элементы,т.е. в ней соединяетсялогика социальноговзаимодействияи логика инстинктов.При таком сочетаниичеловек можеториентироватьсяв политическойжизни, используяне толькоприобретенныесоциально-психологическиесвойства, нои могучиеиррациональныемеханизмы,первичныечувственныереакции (В.П.Пугачев, А.И.Соловьев).

89. Политическаякультура: понятиеи структура

Политическаякультура —это системаисторическисложившихся,относительноустойчивыхценностей,установок,убеждений,представлений,моделей поведения,проявляющихсяв непосредственнойдеятельностисубъектовполитическогопроцесса иобеспечивающихвоспроизводствополитическойжизни обществана основепреемственности.

Политическаякультура —составная частьобщей культурычеловечества,включающаяв себя те элементыдуховной сферы,которые связаныс уровнем ихарактеромобщезначимыхполитическихзнаний, оценоки действийграждан, обусловленныхполитическимопытом предшествующихпоколений ивоспроизводствомих в ходе текущейполитическойжизни. Вот почемуна основанииуровня политическойкультуры обществаможно судитьоб уровне егополитическойзрелости.

Характерныечерты политическойкультуры;

1) являетсяпродуктоместественно-историческогоразвития общества,результатомколлективногополитическоготворчества;

2) фиксируетустойчивые,повторяющиесясвязи междуэлементамиполитическогопроцесса, закрепляетстабильныестороны политическогоопыта;

3) имеет всеобъемлющийхарактер, пронизываясобой политическуюжизнь конкретнойстраны;

4) обеспечиваетцелостностьи интегрированностьполитическойсферы;

5) координируетполитическимиметодамижизнедеятельностьобщества вцелом, сочетаетинтересы различныхсоциальныхгрупп, классов,государстваи личности;

6) предлагаетопределенныеобразцы поведения,нормы взаимоотношенийвласти и граждан;

7) характеризуетполитическоесознание иполитическоеповедениеосновной массынаселения.

Элементыструктурыполитическойкультуры:

политическоесознание,включающеев себя какидеологическиекомпоненты(политическиезнания, ценности,убеждения,способы политическогомышления), таки психологические(политическиечувства, эмоции,переживания,ориентации,настроения);
политическоеповедение(политическиеустановки,типы, формы,стили, образцыобщественно-политическойдеятельности);
политическийопыт (политическиетрадиции, обычаи,политическаяпамять обществаи т.д.). Функцииполитическойкультуры:

1) познавательная(формирует уграждан необходимыеобщественно-политическиезнания, взгляды,повышает политическуюобразованность);

2) интегративная(помогает достигатьсогласия врамках существующейполитическойсистемы и избранногообществомполитаческогостроя, объединяетусилия длядостиженияопределенныхсоциальнозначимых целей);

3) коммуникативная(позволяетустановитьсвязь междуучастникамиполитическогопроцесса, атакже передаватьэлементы политическойкультуры отпоколения кпоколению инакапливатьполитическийопыт);

4) регулятивная(закрепляетв общественномсознании необходимыеполитическиеценности, установки,мотивы, целии нормы поведения);

5) воспитательная(дает возможностьсформироватьгражданина,личность какполноценногосубъекта политики,содействуетполитическойсоциализации).

91. Типы политическойкультуры

Политическаякультура формируетсяпод воздействиеммногочисленныхфакторов, чтопредопределяети многообразиеее видов, моделей.

Тип политическойкультурыопределяетсяпо следующимоснованиям:

1) в зависимостиот уровня общности:общая(наиболее устойчивые,типичные признаки,характеризующиеполитическоесознание иполитическоеповедениеосновной массынаселения) исубкультура(совокупностьполитическихориентациии моделейполитическогоповедения,присущая определеннымсоциальнымгруппам и регионам);

2) в зависимостиот степенисогласованностиво взаимодействииполитическихсубкультурв той или инойстране: интегрированная(характеризуемаятенденциейк единству впредставленияхграждан относительнофункционированияи возможностейполитическойсистемы, низкимуровнем конфликтностии политическогонасилия, преобладаниемюридическихпроцедур вразрешенииполитическихколлизий, высокимуровнем материальногоблагосостояния,развитой системойсоциальнойзащиты населения,многочисленнымсредним классом)и фрагментарная(характеризуемаяотсутствиемсогласия гражданотносительнополитическогоустройстваобщества,расхождениямив вопросахпониманиявласти, социальнойразобщенностью,отсутствиемдоверия междуразличнымигруппами, высокойстепенью социальнойнапряженностиц конфликтности,нестабильностьюправительств,применениемнасилия какглавного методаосуществлениягосударственнойвласти);

3) в зависимостиот отношенияк, власти: господствующаяи контркультура;

4) в зависимостиот отношенияк прогрессу:замкнутая(нацеленнаяна восстановлениепо образцу,установленномутрадициями)и открытая(ориентированнаяна изменения,легко усваивающаяновые ценности);

5) в зависимостиот степениориентациилюдей на участиев политическойжизни, в обеспечениифункционированияполитическойсистемы: патриархальная(для которойхарактерноотсутствиеинтереса гражданк политическойжизни), подданническая(где сильнаориентацияна политическиеинституты иневысок уровеньиндивидуальнойактивностиграждан) иактивистская(свидетельствующаяо заинтересованностиграждан вполитическомучастии и опроявленииими активностив этом);

6) в зависимостиот стилейполитическогоповедения:рыночная(где политикапонимаетсякак разновидностьбизнеса ирассматриваетсяв качестве актасвободногообмена деятельностьюграждан) иэтатистская(которая демонстрируетглавенствующуюроль государственныхинститутовв организацииполитическойжизни и определенииусловий политическогоучастия индивида);

7) в зависимостиот вида политическогорежима: демократическаяи антидемократическая;

8) в зависимостиот классовогоподхода: аграрная,пролетарская,мелкобуржуазная,буржуазнаяи т.п.;

9) в зависимостиот связи с религией:божественно-традиционная(признающаясвященнуюприроду власти,неизменностьконкретнойсистемы политическихотношений иее политическихнорм) и светская(характеризуемаяпрагматизмом,эмпиризмом);

10) в зависимостиот базовыхценностей, накоторые ориентируетсята или инаяобщность вполитическойдеятельности:общесоциальная(в рамках которойбазовой ценностьювыступаетчеловек с егопотребностямии интересами)и элитарная(главной ценностьюздесь выступаетсама власть,человек же,обществорассматриваютсякак средствадля достиженияданной цели).

92. Политическоепрогнозирование

Прогнозомв политикеназываетсяпредсказание,осуществляемоена основе анализаи сопоставленияреальных фактов,оценки действующихв политике сили тенденцийих взаимодействия.В прогнозеуказываетсявозможностьнаступлениятого или иногособытия и даетсяколичественнаяоценка еговероятности.

Практикасовременногополитическогопрогнозированиявесьма многообразнапо его целями направлениям,срокам, основаниям,инструментарию.

В соответствиис основнымицелямиполитическойдеятельностипрогнозы могутбыть направленына выявлениеосновных тенденциймеждународныхотношений;познание механизмавозникновенияи эволюциивозможныхмеждународныхконфликтов;предсказаниеисхода избирательныхкампаний;установлениединамики влиянияосновных политическихсил в той илииной стране;определениестепени популярностиполитическоголидера и еговлияния наизменениеполитическойситуации в тойили иной стране;анализ возможныхпоследствийтого или иногополитическогорешения и т.д.

По срокампрогнозы бываюткраткосрочные(до 5 лет), среднесрочные(от 5 до 15 лет) идолгосрочные(до 30 лет). Естественно,с увеличениемсрока степеньвероятностипредсказываемыхсобытий илипроцессовснижается.

Основанияполитическогопрогнозированиявесьма разнообразны:это различныевиды статистическойинформации,данные социологическихисследований,опросы общественногомнения, материалысредств массовойинформации,данные разведки,исторические,психологические,экономические,этнографическиеисследования,все, что содержитзнания о факторах,оказывающихвоздействиена ход политическихпроцессов.

Инструментарийполитическогопрогнозированиявключает в себяразличные видыанкетирования,качественныеи количественныеметоды оценкиданных опросовобщественногомнения, специальныесистемы предсказания,авторы которыхстремятсяувязать ритмыполитическихизменений сэкономическими,демографическими,физическими,биологическими,геохимическимипроцессами.

Для обработкибольших массивовданных используетсясовременнаявычислительнаятехника, специальныйматематическийаппарат, эффективностькоторого каксредства обобщенияразнороднойинформации,выявленияколичественныхзакономерностейи соответствийв разнородныхпроцессах,установленияих общего ритма,построениямоделей развитиясобытий становитсявсе более очевидной.

Составлениеполитическогопрогноза представляетсобой системупоэтапныхдействий,среди которыхвыделяют:

структурныйанализ соответствующейполитическойсистемы, выделениеего компонентов,определениехарактерасвязей, зависимостеймежду ними;
выбор основныхфакторов,количественноевыражение,сопоставлениеих значимости;
выявлениеосновных тенденций,направленийразвития действующихв системе процессов;
экстраполяцию(мысленноепродолжениев будущее) этихпроцессов;
синтез этихтраекторийв их взаимодействии;
составлениекомплексногопрогноза развитияполитическойсистемы.

78. Политическаясоциализация

Результативноевхождениечеловека в мирполитики неможет бытьтолько спонтаннойреакцией накакие-либоэкстраординарныеобстоятельства,но требуетпостепенногоосвоение личностьюили социальнойгруппой норм,видов, возможностейполитическойдеятельности,принятия насебя определеннойроли в политике.Такой процессназываетсяполитическойсоциализациейи осуществляетсяследующимиосновнымипутями: “во-первых,непосредственно,путем обучения(подражания)устойчивымобразцам ипринятым реакциямв рамках общейсоциализацииличности; во-вторых,путем накопления,а затем сознательногосопоставленияличного иобщественногоопыта, что позволяетсгладить, “усреднить”различияиндивидуальноговосприятия;в-третьих, спомощью идеологическихимпульсов,поступающихизвне и действующихв одних случаяхв интересахполитическойсистемы, а вдругих — вразрезс ними” (БурлацкийФ.М., Галкин А.А.СовременныйЛевиафан. М.,1985. С.207).

Факторамиполитическойсоциализациислужат семья,школа, средствамассовой информации,участие вдеятельностиполитическихорганизацийи политическихсобытиях. Нахарактер, спецификуполитическойсоциализацииоказываютзначительноевоздействиерегиональныеи историческиеособенностистраны, где онаосуществляется.Однако доминированиев народе илисоциальнойгруппе тех илииных политическихценностей иориентацийотнюдь не ведетк однообразиюполитическойжизни, оставляетдля человекабольшую возможностьвыбора своихполитическихпредпочтений,способов установленияотношений сполитическойвластью. Социализация— процессизбирательный,в ходе негоидет освоениенорм, ценностей,ориентации,способов участияв осуществлениивласти, которыев наибольшейстепени соответствуютинтересам,психологии,жизненномуопыту участниковполитическогопроцесса.

Политическаясоциализацияосуществляетсячерез историческийопыт. Именночерез негопроходит накоплениеее наиболееустойчивыхи действенныхэлементов.Средствомпередачиисторическогоопыта служаттрадиции —устойчивые,из поколенияв поколениепередающиесяформы организацииполитическихпроцессов.Действие традициинаходит выражениев определенныхстереотипахповедения,воспроизводящихсяв самых разнообразныхисторическихобстоятельствах.

Политическаясоциализацияобеспечиваетцелесообразноесочетание техэлементовполитическихотношений,которые связаныс прошлым, настоящими будущим политики.Оптимальнымявляетсятакойтип отношенийчеловека сполитическойвластью, когдачерез традиции,уроки историческогоопыта он связанс прошлым; спомощью норминститутов,ценностейактивно воздействуетна способыреализацииполитическойвласти, а черезцели, политическиеорганизациивлияет на будущиеполитическиесобытия и процессы.

13. Типы отношенийчеловека кполитике

Важнейшимисточникомполитики, еерешающим компонентомявляется активностьконкретногочеловека илисоциальнойгруппы, принимающихрешения, действующихпоследовательноили хаотично,вяло или энергично.Ее сила подпитываетсяименно человеческойэнергией, ивыявлениеосновных линийвзаимодействиячеловека иполитическихструктур представляетсобой важнуюзадачу политологии,решению которойона уделяетнемало внимания.

Можно выделитьтри основныхтипа отношенийчеловека кполитике:

1) состояниеприобщениячеловека кполитике,выражающеесяв разнообразныхформах политическиактивногоповедения ихарактеризующеесястремлениемрешить те илииные жизненноважные для негои его общностипроблемы черезвоздействиена системуполитическойвласти;

2) отчуждение,или аномию,характеризующуюсяразрывом связеймежду человекоми политическойвластью, сосредоточениемусилий на реализациичастных интересов.Нормы, регулирующиеобщественнуюжизнь, по темили иным причинамздесь теряютсвое влияниена человека,не рассматриваютсяим в качествеавторитетныхинстанций,регулирующихего поведение.В аномии необходиморазличатьразные состояния.Она может бытьвызвана какнеспособностьюповлиять наход политическихсобытий, таки несогласиемс ними, можетнаступатьвследствиедобровольноговыбора или бытьвынужденнымсостоянием;

3) полное слияниечеловека иполитическойструктуры,подчинениеличной жизниее потребностями ритму изменения,растворениеиндивидуальнойжизни в жизниполитической.Именно тогдаформируетсяспецифическийтип авторитарнойличности.

Характерныечерты личностипри авторитарномрежиме:

конвенционализм— отзывчивостьна внешнеедавление, принятиевнешних ценностей;
переносответственностии враждебностис индивида навнешние силы,находящиесявне контроля;
желаниевласти и боязньее носителей;
оправданиесвоего поведенияповедениемдругих;
вера в наличиеи вмешательствов политикудьявольскихсил, заговорови т.д.

Ныне становитсяясно, что формированиеу человекаответственногоотношения кполитике возможнотолько привведении егов ситуациюсоциальногои жизненноговыбора. Поэтомудемократизацияполитическихотношений,расширяющаяграницы этоговыбора и неперекладывающаяответственностис личности наструктуры,служит важнейшимпутем повышениявлияния человекана властныеотношения,позволяетотразить в нихмногообразиеинтересов,которые онидолжны учитывать,и потребности,которые онидолжны удовлетворять.

14. Политическоеповедение иего виды

Понятиеполитическогоповеденияпомогает прианализе политическойдеятельностиуяснить еемеханизм, структуру,способ достиженияцелей. Оно позволяетразнообразныепроявленияполитическойдеятельностисвести к системеотдельныхдействий, элементов.

Спецификаполитическогоповеденияопределяетсясамой природойполитики —установлениемполитическихотношений междусубъектамине только ссовместимыми,но и с противоположнымиинтересами,суждениямии направлениемактивности.

В ходе развитиялюбого политическогопроцесса возникаетощутимая потребностьв закреплениичерт, норм,регуляторовполитическогоповедения впринципахполитическойорганизации,в при-

дании духовнымориентирамполитическогодействияинституциональнойформы (например,разработкачетких процедурвыборов, илипринятия решений,или замещениядолжностейв государственномаппарате ит.п.)

Очевидно,что в политике,как и во всякойдругой сфере,люди ведут себяпо-разному. Взависимостиот политическогоповеденияучастникиполитикиподразделяютсяна следующиекатегории:

лидеры,возглавляющиеполитическоедвижение, своимавторитетом,влияниемспособствующиеего сплочениюи достижениюнамеченныхцелей;
активисты— посредникимежду лидерамии последователями.Они организуютучастниковдвижения, постоянноснабжая лидеровинформациейо достигнутыхрезультатахи трудностях,вносят существенныекоррективыв стратегиюи тактику поведениямасс;
последователи.Их поведениехарактеризуетсяразной степеньюактивностии участия ворганизациях,они поддерживаютцели, выдвинутыелидерами, считаютих соответствующимисвоим интересам,которые онипредставляютдостаточночетко, что истимулируетих участие вполитическойдеятельности;
лидеры мнения,не влияя наповедениеучастниковс точки зренияего организации,своей интеллектуальнойдеятельностью,прежде всегов публицистике,создают “поля”эмоциональногои интеллектуальногонапряжениявокруг тех илииных проблем,делают их объектомвсеобщеговнимания; кним обращаютсяза советом, ноне за директивойдля действия.

15. Регуляцияполитическогоповедения

Важнейшимстимулом политическойдеятельностислужит интерес,в его основележит та илииная проблемав жизни политическойобщности, пониманиеострой необходимостиее решения. Нодля

того чтобыфакт пониманияперерос вполитическоедействие, требуетсяновое звено— психологическийимпульс готовностик действию,который складываетсяиз желанияпринять участиев действии иуверенностив возможностиего успеха.Двигателямиэтой цепочки— от проблемык действию поее решению —могут бытьразличныемотивы: гражданскийдолг, информация,недовольствоили стремлениек реализациицели. В зависимостиот доминированияосновногомотива и формируетсяхарактерполитическогоповедения: ономожет бытьчисто эмоциональнымоткликом нато или иноесобытие, являтьсяпродуманной,прагматичнойакцией попоследовательнойреализациипринятой программыили рассматриватьсяисполнителямикак свершениеопределенноймиссии по“освобождению”,“завоеванию”,“восстановлению”.

На характерполитическогоповеденияоказываютвлияние нетолько интереси мотивация,которые возникаютна его основе,но и внешниефакторы:

роль — формаповедения,которую выбираетучастникполитическогодействия иликоторая емуотводитсяобстоятельствамиили другимиучастниками;
статус илисовокупностьпредполагаемых,возможных дляданного субъектамоделей, типовполитическогоповедения,функций, которыеон готов насебя принятьв политике;
принадлежностьк группе, социальнойили политическойобщности,возникающейна основеустановлениямежду ее членамиопределенноговида социальныхотношений;
участие ворганизации— группе, созданнойдля осуществленияопределенныхролей в политике.

Регуляцияполитическогоповедениядолжна носитьвластный характер,использоватьмеханизмыпринужденияи авторитета,но она не можетбыть уподобленатехнологическойоперации слеженияи постоянногоконтроля, жесткогодоминированияпри минимизацииинициативыи самостоятельностиосуществляющихповедениесубъектов.

Как толькоконтроль заполитическимповедениемстановитсятотальным,инициатива,а вслед за нейучастие и активностьуходят, уступаяместо вяломуисполнениюуказаний, иливообще замещаютсяполитическимотчуждением.Поэтому регуляцияобязательнодолжна оставлятьместо для инициативыи самостоятельности,ни в коем случаене сводитьсяк жесткимпредписаниями давлению. Приэтом в полноймере должнаучитыватьсяколлективнаяприрода политическогоповедения, егомассовость,взаимодействиерациональныхи иррациональныхмоментов,значительнаязависимостьот состоянияи динамикиколлективнойпсихологии.

16. Спецификамассовогоповедения вполитике

В большинствеполитическихпроцессов людиучаствуют, какправило, непоодиночке,а соединеннымив однородныеи организованныегруппы (классы,нации, профессиональныеобщности,общественныеорганизациии т.п.). В качествеподобной группымогут выступатьи случайные,временныеобразования(толпа на улице,участникисобрания илимитинга, демонстрации,аудитория тойили иной передачи,зрители политическойпередачи). Люди,находясь втаком состоянии,приобретаютспецифическиечерты массы:

статистичностъ—массане представляетсобой целостногообразования,отличного отсоставляющихего элементов;
стохастичность,вероятность.В массе случайность,неупорядоченностьотношениймежду людьми,границы ееразмыты, а составнеустойчив;
ситуативность— характердействий массыполностьюопределяетсяместом, временем,поводом образования,видом ее деятельностиили общения;
—разностьсостава,его межгрупповаяприрода;
аморфность— отсутствиевнутреннейорганизации,структуры;
анонимность— членаммассы не интересныиндивидуальныесвойства, личностныекачества другдруга.

Эти свойства,и прежде всегослучайностьобразования,неоднородностьсостава, предопределяютспецифическуюманеру политическогоповедениялюдей, соединенныхв такие общности.Она выражаетсяв подавлениирациональности,резком преобладаниичувства надразумом, ведущегок утрате личнойответственности.

При оценкеи прогнозированиихарактеравозможногоповедения массынеобходимопринимать вовнимание наличиедвух ее основныхтипов.

Во-первых,это публика,формирующаясяна основеинтеллектуальноговзаимодействия.Ее составляют,например, читателиодной газеты,слушателиопределеннойпередачи, люди,увлеченныетем или инымзанятием, видомдосуга. Типсвязи, складывающийсяздесь, в достаточнойстепени случаен,но он постоянен,более или менееустойчив.

Во-вторых,это толпа,возникающаяна основе физическоговзаимодействиялюдей, напримерна митинге, влюбом общественномместе, где ихзадерживаюткакие-либовнешние обстоятельства.

У публикиотсутствуетспециальнаяорганизация,она разнородна,состоит изпредставителейразличныхсоциальныхгрупп, поводее образованиядостаточнослучаен, нопрактическивсегда онаформируетсяна более илименее устойчивой,рациональнойоснове, ею, какправило, являетсяили общая информация,или общий интерес.

Толпа не имеетустойчивыхфакторов общности,что практическиблокируетспособностьотклика насвязанную,логическуюаргументацию,она ее простовыводит иззыбкого эмоциональногоравновесияи, наоборот,открываетвозможностьбыстрого ответана импульсивное,эмоциональноевоздействие.

18. Цели и средствав политике

Политикапо своей природеявляетсяцеленаправленнойдеятельностью,использующейдля достиженияопределенныхцелей соответствующиесредства.

Цель в политике— это идеальный,желательныйрезультат, радикоторогоосуществляетсяполитическаядеятельность.

Классифицияцелей в политикепроводитсяпо следующимоснованиям:

по ихзначению: общие(достижениевсеобщегоравенства,благополучияи т.п.) и частные(формированиеправительстванародногодоверия);
по содержаниюполитики:социальные,экономические,идеологические,экологические,политико-юридическиеи другие;
по очередности:ближайшие,промежуточные,более отдаленные,конечные (дляконкретногополитическогопроцесса);
по сферамполитическойдеятельности:внутренние(внутригосударственные)и внешние(международные)и т.п.

Средствав политикепредставляютсобой инструментдостиженияцелей, превращенияидеальныхстремленийв реальныедействия ирезультаты.Это совокупностьвозможностейосуществлятьполитику ивласть и использоватьих в интересахобщества иликаких-либо

политическихсил.

Нередко вполитическойжизни используютсятакие средства,как забастовки,пропагандистскиекампании, вооруженныедействия,

популистскиеобещания, критикаполитическихоппонентов,запугиваниелюдей, митинги,демонстрации,выборы, референдумы,этические иправовые нормы,традиции, ит.д. Они могутбыть жесткими(крайними),нацеленнымина быстрое, беззадержки напромежуточныхэтапах, получениежелаемогорезультат имягкие (умеренные),использованиекоторых даетмножествопромежуточныхрезультатов,требует большеговремени и непорождает стольострых конфликтов,как первый типсредств.

Между целямии средствамисуществуетвзаимозависимость,своеобразноевзаимодействие.С одной стороны,цель во многомпредопределяетиспользуемыесредства, а сдругой стороны,средства, влияяна достигнутыйрезультат,определяютреалистичностьили утопичностьцели, корректируютее основныепараметры,вплоть до отказаот тех идеалов,которые оказалисьна сегодняшнийдень недостижимы.

Искусствополитики состоитв умении соизмерятьее цели и средства,в умении использоватьв оптимальномварианте теили иные средствадля достиженияконкретныхцелей.

Однако дляреализацииполитическихцелей приемлемыдалеко не любыесредства. Оттех целей, достигнутькоторые можнолишь с помощьюявно антигуманныхдействий, следуетотказаться.Думается, нельзяпризнать оправданными принцип, согласнокоторому цельоправдываетсредства.

27. Власть иоппозиция

Различиемнений, интересов,позиций, направленийполитическойжизни, порождаемоесамой природойполитики, ставитвопрос об отношенияхмежду силами,обладающимиполитическойвластью, и теми,кто боретсяпротив них.Характерпрактическогорешения этоговопроса зависитот типа политическойсистемы. Втоталитарных,авторитарныхполитическихсистемах этиотношенияантагонистичны,ни власть, ниоппозиция непризнают правана существованиедруг друга,между нимивозможны толькоотношенияотбрасывания,подавления.Политика в этомслучае становитсязоной уголовногопреследования,военногопротивостояния.

В демократическойполитическойсистеме открываетсявозможностьсосуществования,конструктивноговзаимодействиякак политическихсил, обладающихгосударственнойвластью, таки тех, кто ейпротивостоит,оспаривает— оппозиции.Оппозиция можетиспользоватьразные формывзаимодействияс властью ивлияния на нее.

Лояльнаяоппозициядействует какчасть политическойсистемы, соблюдаяее основныезаконы и принципы,отказываетсяот использованиясилы во взаимодействиис властью. Еепредставителивходят во всеэлементы политическойструктурыдемократическогообщества, открытои активно участвуютв политическойжизни. Формыучастия могутбыть достаточномногообразны:избирательнаядеятельность,критика правительстваи его действий,разнообразныеформы влиянияна принятиеполитическихрешений, иногдадаже участиепредставителейоппозиции вовластных структурах(конструктивнаяоппозиция).Власть и оппозицияв этом случае,несмотря наналичие очевидныхпротиворечий,готовы к диалогу,сотрудничеству,особенно всложных, кризисныхусловиях жизниобщества.

Нелегальнаяоппозицияв силу разнообразныхпричин, зависящихкак от правительства,так и от неесамой, исключаетсяиз политическойсистемы, а ееправа и притязанияне признаются,а подавляютсявластнымиструктурами.Нелегальнаяоппозицияосуществляетскрытую политическуюдеятельность,часто использует(или ее вынуждаютиспользовать)насильственныесредства борьбы.

Полулегальнаяоппозициявключает политическиесилы, которыевоздерживаютсяот открытоговызова и противостоянияпо отношениюк власти, но ине сотрудничаютс ней, терпимоотносятся кдействиямдругих политическихсил, выходящихза рамки разрешенногов данном обществезаконом.

44. Форма государственногоправления

Форма государственногоправления —это элементформы государства,характеризующийорганизациюверховнойгосударственнойвласти, порядокобразованияее органов иих взаимоотношенияс населением.

Верховнойгосударственнойвластью являютсяглава государства(монарх илипрезидент),законодательныйорган, правительство.

В зависимостиот положенияглавы государстваформы правленияподразделяютсяна монархиии республики.

Монархия(от греческого— “единовластие”)— это формаправления, прикоторой властьполностью иличастичнососредоточенав руках единоличногоглавы государства— монарха (короля,царя, шаха,императораи т.д.).

Признакимонархии:

власть передаетсяпо наследству;
осуществляетсябессрочно;
не зависитот воли населения.

Монархиибывают неограниченными,в которых отсутствуютпредставительныеучреждениянарода и в которыхединственнымносителемсуверенитетагосударстваявляется монарх(например, абсолютныемонархии последнегопериода эпохифеодализма,из современных— СаудовскаяАравия, Бруней),и ограниченными(конституционными),в которых нарядус монархомносителямисуверенитетавыступаютдругие высшиегосударственныеорганы, ограничивающиеего власть(Англия, Япония,Испания, Швеция,Норвегия ит.п.).

Монархиябыла господствующейформой правленияв мире на протяжениинесколькихстолетий. Вспецифическойформе она сохраняетсяи сегодня почтив трети странмира.

Республика(от латинского— “государственные,общественныедела”) — этоформа правления,при которойглава государстваявляется выборными сменяемым,а его властьсчитаетсяпроизводнойот воли избирателейили представительногооргана.

Признакиреспублики:

выборностьвласти;
срочность;
зависимостьот воли избирателей.

В зависимостиот того, ктоформируетправительство,кому оно подотчетнои подконтрольно,республикиподразделяютсяна президентские,парламентскиеи смешанные.В президентскихреспубликах(США, Бразилия,Аргентина,Венесуэла,Боливия, Сирияи др.) именнопрезидентвыполняет этуроль, в парламентских(Германия, Италия,Индия, Турция,Израиль и др.)— парламент,в смешанных(Франция, Финляндия,Польша, Болгария.Австрия и др.)— совместнопрезидент ипарламент.

В президентскойреспубликепрезидентизбираетсянезависимоот парламенталибо коллегиейвыборщиков,либо непосредственнонародом иодновременноявляется главойгосударстваи правительства.Он сам назначаетправительствои руководитего деятельностью.Парламент вданной республикене может вынестивотум недоверияправительству,а президент— распуститьпарламент.Однако парламентимеет возможностьограничиватьдействия президентаи правительствас помощью принимаемыхзаконов и черезучреждениебюджета, а вряде случаевможет отстранитьот должностипрезидента(когда он нарушилконституцию,совершилпреступление).Президент, всвою очередь,наделяетсяправом отлагательноговето (от латинского— “запрет”) нарешения законодательногооргана.

В парламентскойреспубликеправительствоформируетсязаконодательныморганом иответственноперед ним. Парламентможет путемголосованиявыразить вотумдоверия либовотум недовериядеятельностиправительствав целом, главыправительства(председателюсовета министров,премьер-министру,канцлеру),конкретногоминистра. Официальноглавой государстваявляется президент,который избираетсялибо парламентом,либо коллегиейвыборщиков,либо прямымголосованиемнарода. Однаков системе органовгосударственнойвласти он занимаетскромное место:его обязанностиобычно ограничиваютсяпредставительнымифункциями,которые малочем отличаютсяот функцийглавы государствав конституционныхмонархиях.Реальной жеглавой государствавыступаетруководительправительства.

Характернойчертой смешанных(полупрезидентских,полупарламентских)республикявляется двойнаяответственностьправительства— и перед президентом,и перед парламентом.В подобныхреспубликахпрезидент ипарламентизбираютсянепосредственнонародом. Главойгосударстваздесь выступаетпрезидент. Онназначает главуправительстваи министровс учетом раскладаполитическихсил в парламенте.Глава государства,как правило,председательствуетна заседанияхкабинета министрови утверждаетего решения.Парламент имеетвозможностьконтролироватьправительствопутем утвержденияежегодногобюджета страны,а также посредствомправа вынесенияправительствувотума недоверия.

65. Политическиекампании: ихстратегия итактика

Политическаякампания —это системадействий,рассчитаннаяна достижениеопределеннойцели. Обычнотакими целямив политикебывают измененияструктурывласти в обществе,перераспределениеполитическихполномочий,формированиеорганов власти,достижениетех или иныхнациональныхприоритетов.Поскольку речьидет именноо коллективныхдействиях, тоуспех политическойкампании взначительнойстепени зависитот степениподдержки еецелей как можнобольшим количествомлюдей.

Успех политическойкампаниипредопределяетсярядом обстоятельств:

экономическаяконъюнктура,на фоне которойразворачиваетсяполитическаякампания;
понятныевсем лозунги,символы, в которыхв образнойформе выражаютсяпрограммныецели кампании,вызывающиеэмоциональныйотклик, позитивноеотношение;
наличиеобщепризнанноголидера, образкоторого служитзримым выражениемцели движения,кампании.

Для демократическогообщества важнейшимвидом избирательныхкампаний служатвыборы.

Специальнаятехника веденияизбирательныхкампаний называетсяизбирательнойинженериейи строится научете рядаобъективныхи субъективныхобстоятельств:

существуетзначительнаястепень зависимостинастроенийи политическихпредпочтенийизбирателейот состояниясоциально-экономическихусловий, в которыхони находятся;
господствующаяв данном обществеили социальнойгруппе политическаякультура влияетна политическиеориентацииучаствующихв голосованиилюдей;
большоезначение имеетличность претендентана выборнуюдолжность, егоумение сделатьпонятной цельсвоих действий,симпатии илиантипатии,которые онвызывает уголосующей(или отказывающейсяголосовать)публики;
для исходаголосованиясущественноне только отношениек личностикандидата, нои политическойсиле, которуюон в данныймомент представляет,чьи интересыдекларируети защищает.

Среди мотивовповедения,сдерживающихучастие в выборах,доминирующуюроль играетчувство безразличияк политическимдеятелям,враждебностьк политическойсистеме, впечатлениесложности,запутанностиизбирательногопроцесса, лишающеелюдей возможностисделать осознанный,продуманныйвыбор, а иногдаи создающеевпечатлениеигры или фарса,участие в которомрассматриваетсякак недостойноедело.

ВОПРОСЫИ ОТВЕТЫ

1. Предмет,объект и структураполитологии*

2. Методыполитологии*

3. Сравнительнаяполитология*

4. Типыполитическихметодологий*

5. Функцииполитологиикак науки иучебной дисциплины*

6. Политическаямысль античности*

7. Политическиеидеи средневековьяи Возрождения*

8. Политическаямысль Новоговремени *

9. Развитиеполитическоймысли в Россиив XIX—XX вв. *

10. Становлениеи развитиеполитическойнауки за рубежомв XIX—XX вв. *

11. Сущностьполитики и еероль в обществе*

12. Политическаяжизнь *

13. Типыотношенийчеловека кполитике *

14. Политическоеповедение иего виды *

15. Регуляцияполитическогоповедения *

16. Спецификамассовогоповедения вполитике *

17. Политическаядеятельность*

18. Целии средства вполитике *

19. Политическийпрогресс и егокритерии *

20. Соотношениеэкономики,политики иправа *

21. Теориявласти и властныхотношений *

22. Сущностьи особенностиполитическойвласти *

23. Природаи функцииполитическойвласти *

24. Типыистолкованиявласти *

25. Легитимностьполитическойвласти и еетипы *

26. Структураполитики: объекты,субъекты, ресурсы*

27. Властьи оппозиция*

28. Политическийрежим: понятиеи признаки *

29. Демократическийрежим *

30. Авторитарныйрежим *

31. Тоталитарныйрежим *

32. Политическаясистема общества:понятие и структура*

33. Функцииполитическойсистемы *

34. Типологияполитическихсистем *

35. Местои роль государствав политическойсистеме общества*

36. Происхождениегосударства*

37. Понятиеи признакигосударства*

38. Государственныйсуверенитет*

39. Государственнаявласть какособая разновидностьсоциальнойвласти *

40. Сущностьгосударства*

41. Функциигосударства*

42. Типологиягосударств*

43. Формагосударства*

44. Формагосударственногоправления *

45. Соотношениетипа и формыгосударства*

46. Формагосударственногоустройства*

47. Соотношениеобщества игосударства*

48. Гражданскоеобщество: понятие,структура,признаки *

49. Соотношениеи взаимосвязьгосударстваи права *

50. Правовоегосударство:понятие и принципы*

51. Разделениевластей какпринцип правовогогосударства*

52. Государствои личность:взаимнаяответственность*

53. Понятие,функции и структураполитическихпартий *

54. Видыполитическихпартий *

55. Партийныесистемы *

56. Общественно-политическиедвижения *

57. Группыдавления *

58. Политическиеотношения *

59. Политическийплюрализм *

60. Сущностьи структураполитическогопроцесса *

61. Революцияи реформа каквиды политическихпреобразований*

62. Политическаямодернизация*

63. Восстание,бунт, мятеж,путч как видыполитическогопроцесса *

64. Политическийкризис *

65. Политическиекампании: ихстратегия итактика *

66. Популизм:понятие и признаки*

67. Прямоедействие вполитике *

68. Политическоерешение *

69. Политическийпорядок *

71. Лоббизм:понятие и условиясуществования*

72. Видылоббизма *

73. Достоинствалоббизма *

74. Недостаткилоббизма *

75. Политическоелидерство *

76. Типологияполитическоголидерства *

77. Понятиеполитическойэлиты *

78. Политическаясоциализация*

79. Политическоеучастие *

80. Политическоесознание: понятие,структура,функции *

81. Рольидеологии вполитике *

82. Либерализми неолиберализм*

83. Консерватизми неоконсерватизм*

84. Анархизм*

85. Социализми социал-демократия*

86. Национализм*

87. Технократизм*

88. Политическаяпсихология*

89. Политическаякультура: понятиеи структура*

99. Типыполитическойкультуры *

91. Международныеотношения имировая политика*

92. Политическоепрогнозирование*

93. Методыпрогнозированияв политике *

ПРОГРАММАКУРСА “ПОЛИТОЛОГИЯ”

Тема1. Политологиякак наука.

Тема2. Содержаниеи основныеэтапы историиполитическихучений.

Тема3. Политикаи политическаяжизнь.

Тема4. Теориявласти и властныхотношений.

Тема5. Политическаясистема общества.

Тема6. Местои роль государствав политическойсистеме общества.

Тема7. Политическиепартии иобщественно-политическиедвижения.

Тема8. Политическиеотношения.

Тема9. Политическиепроцессы.

Тема10. Субъектыполитики.

Тема11. Политическоесознание.

Тема12. Политическаякультура.

Тема13. Мироваяполитика имеждународныеотношения.

Тема14. Политическоепрогнозирование.

Т е м а1. ПОЛИТОЛОГИЯКАК НАУКА

Общественнаяпотребностьв политологии.Объект и предметполитологии.Политологиякак интегральнаянаука о политике,власти, политическихсистемах, процессах.Понятие политического.Система категорийполитологии.Структураполитологии.

Становлениеи развитиеметодологиии инструментарияанализа политическихявлений. Эмпирическийи теоретическийуровни политическогознания. Сравнительнаяполитология.Типы политическихметодологий.

Теоретическая,методологическая,практическая,образовательнаяи прогностическаяфункции политологиикак науки иучебной дисциплины.

Местополитологиив системесоциально-гуманитарныхнаук и учебныхдисциплин.Соотношениеполитологиис философией,социологией,юриспруденцией,психологией,историей,культурологиейи т.д. (вопросы1—5).

Т е м а2. СОДЕРЖАНИЕИ ОСНОВНЫЕЭТАПЫ ИСТОРИИПОЛИТИЧЕСКИХУЧЕНИЙ

Основныеэтапы становленияи развитияполитическихидей. Политическаямысль античности(Конфуций, Платон,Аристотель,Цицерон и др.).Политическиеидеи средневековья(Аврелий Августин,Фома Аквинскийи др.). Политическаямысль Новоговремени (Локк,Гоббс, Монтескье,Руссо, Маркси др.).

Становлениеи развитиезападной политическоймысли. Особенностиформированияполитическойнауки в Россиив XIX—XX вв.

Многообразиенаправленийи теорий всовременнойнауке о политике:социологическое,институционалистское,концепцияполитическогоплюрализма,теория демократиии бюрократии,теория международныхотношений идр. (вопросы6—10).

Т е м а3. ПОЛИТИКА ИПОЛИТИЧЕСКАЯЖИЗНЬ

Понятие,структура ифункции политики.Сущностью чертыполитики.

Институциональныеи поведенческиеаспекты политики.Понятие “политическаяжизнь” какметодологическоесредство ихобъединения.Факторы детерминацииполитическойжизни.

Человеки политика.Типы отношениячеловека кполитике. Видыполитическогоповедения иего регуляция.Спецификамассовогоповедения.Публика и толпа.

Политическаядеятельностьи ее виды. Политическоепространствои время.

Цели исредства политики.Сила и насилие.Правовая политика.Политика льготи поощрений.Политическийпрогресс и егокритерии.

Соотношениеэкономики,политики иправа. Политика,наука, информация,религия. Соотношениеполитики иморали. Политикаи деньги (вопросы11—20).

Т е м а4. ТЕОРИЯ ВЛАСТИИ ВЛАСТНЫХОТНОШЕНИЙ

Природа,необходимостьи виды власти.Власть какволевое отношение,способностьуправлятьповедениемлюдей. Биологический,психологический,социологический,философскийподходы к объяснениюприроды власти.

Понятиеи сущностьполитическойвласти. Видыполитическойвласти и ееособенности.Функции и методыполитическойвласти. Легитимностьполитическойвласти и еетипы. Легальностьвласти. Политическоегосподство.

Структурнаяорганизацияполитическойвласти: субъект,объект, ресурсывласти. Властьи оппозиция.

Политическийрежим: понятиеи виды. Общаяхарактеристикадемократического,авторитарногои тоталитарногополитическихрежимов (вопросы21—31).

Т е м а5. ПОЛИТИЧЕСКАЯСИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Системныйподход к анализуполитическойжизни. Понятиеполитическойсистемы. Значениеидеи целостностиполитическихотношений.

Структураполитическойсистемы общества:политическиеинституты,политическиеи правовыенормы, политическаядеятельность,политическоесознание иполитическаякультура.Взаимодействиеполитическойсистемы и ееэлементов сокружающейсредой, другимисферами общественнойжизни.

Функцииполитическойсистемы.

Критерииклассификацииполитическихсистем и ихтипология.Демократические,авторитарные,тоталитарныеполитическиесистемы. Национальныетипологииполитическихсистем. Моделиполитическихсистем. Спецификаполитическойсистемы современнойРоссии (вопросы32—34).

Т е м а6. МЕСТО И РОЛЬГОСУДАРСТВАВ ПОЛИТИЧЕСКОЙСИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Различныетеории происхождениягосударственности.Понятие и признакигосударства.Государственныйсуверенитет.Государственнаявласть какособая разновидностьсоциальнойвласти. Сущностьи функциигосударства.Общая характеристикавнутреннихи внешних функцийсовременногоРоссийскогогосударства.Типологиягосударства.

Формагосударства.Форма государственногоправления.Соотношениетипа и формыгосударства.Форма государственногоустройства.Государственнаявласть и самоуправление.

Соотношениеобщества игосударства.Гражданскоеобщество:

понятие,структура,признаки.

Соотношениеи взаимосвязьгосударстваи права. Идеяправовогогосударстваи ее воплощениев социальнойдействительности.Принципы правовогогосударства:наиболее полноеобеспечениеправ человекаи гражданина,разделениевластей, взаимнаяответственностьмежду личностьюи государствоми др. (вопросы35—52).

Т е м а7. ПОЛИТИЧЕСКИЕПАРТИИ ИОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕДВИЖЕНИЯ

Понятиеи признакиполитическихпартий. Сущность,функции и структураполитическихпартий. Источникии способыфинансированияполитическихпартий.

Классификацияполитическихпартий. Партийныесистемы. Современныетеории политическихпартий.

Понятиеи признакиобщественно-политическихдвижений. Ихсущность, типология,динамикасаморазвития,место и рольобщественно-политическихдвижений вполитическойсистеме.

Особенностистановленияи функционированияполитическихпартий иобщественно-политическихдвижений всовременнойРоссии (вопросы53—57).

Т е м а8. ПОЛИТИЧЕСКИЕОТНОШЕНИЯ

Понятиеполитическихотношений.Политическиеотношения каквзаимодействиеличностей,социальныхгрупп и институтовпо поводу устройстваполитическойсистемы и управленияобществом.

Политическиеотношения вструктуреобщества. Ихспецифика всравнении сэкономическими,правовыми,религиознымии иными отношениями.

Институциональныйи поведенческийаспекты политическихотношений.

Конфликти консенсусв политике.Причины, сущностьи типологияполитическихконфликтов.Межгосударственные,межнациональные,религиозныеконфликты.Способы урегулированияполитическихконфликтов.Международныйопыт разрешенияподобных конфликтов.

Политическийплюрализм:понятие, принципы(вопросы 58—59).

Т е м а9. ПОЛИТИЧЕСКИЕПРОЦЕССЫ

Сущностьи структураполитическогопроцесса. Видыполитическихпроцессов.Революция иреформа. Контрреволюцияи контрреформа.Модернизацияобщества какполитическийпроцесс. Восстание,бунт, мятеж,путч, их характерныечерты и преобразовательныевозможности.Политическийкризис.

Политическиекампании, ихстратегия итактика. Избирательныесистемы и выборы.Популизм: понятиеи признаки.

Прямаяи представительнаядемократия.“Прямое действие”как непосредственноевлияние гражданна органыполитическойвласти. Разнообразныеформы политическойактивности:митинги, демонстрации,забастовки.

Политическоерешение, егосодержательныеи процессуальныеаспекты. Проблемаполитическойответственности.

Политическийпорядок: понятие,признаки, цели(вопросы 60—69).

Т е м а10. СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ

Понятиесубъектов иобъектов политики.Природа политическогоинтереса.

Общаяхарактеристикаосновных субъектовполитики. Личностькак субъектполитики. Государство— ведущий институтполитическойсистемы. Политическиепартии и партийныесистемы.Общественно-политическиедвижения. Группыдавления.

Лоббизм:понятие и признаки.Виды лоббизмаи проблема егорегулирования.

Бюрократия,ее роль в политике.

Феномени типологияполитическоголидерства.Политическиеэлиты, их виды.Номенклатура.

Политическаясоциализациякак освоениеличностью,социальнойгруппой норм,возможностейполитическойдеятельности.Роль историческогоопыта, политическихтрадиций в этомпроцессе.Политическоеучастие (вопросы70—79).

Т е м а11. ПОЛИТИЧЕСКОЕСОЗНАНИЕ

Понятие,структура ифункции политическогосознания. Социальныеносителиполитическогосознания.Формированиеполитическогосознания.Политическоесознание иполитическоеповедение.

Понятие,сущность иструктураполитическойпсихологии.Методы изученияполитическойпсихологии.Психоанализ.

Соотношениеполитики иидеологии.Понятие, сущностьи функцииполитическойидеологии.

Основныетипы политическихидеологий.Либерализми неолиберализм.Консерватизми неоконсерватизм.Анархизм. Социализми социал-демократия.Национализм.Технократизм.

Мировоззренческоеизмерениеполитики исмена общественно-политическихпарадигм. Механизмреализацииполитическойидеологии.

Поискиидеологическоймодели длясовременнойРоссии (вопросы80—88).

Т е м а12. ПОЛИТИЧЕСКАЯКУЛЬТУРА

Политикаи культура.Политическаякультура каксовокупностьсредств, моделейповедения,каналов вхождениячеловека вполитику.

Структураполитическойкультуры:политическоесознание,политическоеповедение,политическийопыт. Системаполитическихценностей,информированность,нормы (нормы-обычаии нормы-предписания),политическиесимволы, средстваполитическойдеятельности,политическиеориентации,традиции ипроцедуры.

Типыполитическойкультуры:патриархальная,подданническая,активистская.Политическиесубкультуры.

Спецификароссийскойполитическойкультуры, ееэволюция, современноесостояние, путиформирования(вопросы 89—90).

Т е м а13. МИРОВАЯ ПОЛИТИКАИ МЕЖДУНАРОДНЫЕОТНОШЕНИЯ

Соотношениевнутреннейи внешней политики.Сущность внешнейполитики. Цели,функции и средствавнешней политики.Основные тенденциисовременноймировой политики.

Понятиемеждународныхотношений.Система международныхполитическихотношений, ихструктура.Субъектымеждународныхотношений.

Мировойполитическийпроцесс. Конфликты,тенденции ихразвития, методыпрогнозированияи разрешения.Спецификавнешнеполитическихрешений.

Динамикамеждународныхотношений вXX веке.Россия в системемеждународныхотношений,основные направленияее внешнейполитики.

Международныеотношения иглобальныепроблемысовременности.Понятие, содержаниеи сущностьглобальныхпроблем современности.Пути и возможностиих решения(вопрос 91).

Т е м а14. ПОЛИТИЧЕСКОЕПРОГНОЗИРОВАНИЕ

Значениепредвиденияв политике.Виды политическогопредвидения:пророчества,предсказания,прогнозы. Рольполитика впредвидении.

Понятие,сущность иособенностиполитическогопрогнозирования.Политическоепрогнозированиекак научноеисследованиеконкретныхперспективполитическойситуации.

Этапыи типы прогнозированияв политике.

Методыи приемы политическогопрогнозирования:экстраполяция,метод сценариев,экспертныеоценки, моделирование.

Уровеньполитическогопрогнозированияв современнойРоссии (вопросы92,93).

ВОПРОСЫИ ОТВЕТЫ

1. Предмет,объект и структураполитологии

Предметомполитологииявляется политическаяжизнь в целом,выявление ееосновных компонентов,тенденцийизменения исвязей с другимисферами общественнойжизни.

Объектыданной наукиопределяютсяконкретнымизадачами, стоящимиперед исследователемполитики. Имиявляются теобласти политическойжизни, которыенепосредственноизучаются,например политическиеотношения,политическаясистема, политическаякультура,политическиепроцессы и т.д.

Следуетиметь в виду,что политологияпредставляетсобой целуюсовокупностьнаук, отличающихсядруг от другаметодами, подходами,способамиисследованияполитическойжизни, но объединяемыхпредметом,которым являетсяили политикав целом, илиотдельные еестороны.

В структуруполитологиикак достаточноразветвленнойсистемы знанийо политикевходят следующиенауки:

— историяполитическоймысли(история политическихучений). Онаизучает этапыэволюциипредставленийо политическойжизни и еекомпонентах(в первую очередьо государствеи праве), которыесуществовалив различныеисторическиеэпохи;

—политическаяфилософия(философияполитики). Частьполитологии,определяющаяпринципы исследованияи представленияо месте политикив системе социальныхотношений; онаосуществляетформированиекатегориального,понятийногоаппарата политическойнауки;

— политическаясоциология.Наиболееразветвленнаяотрасль политическогознания, занятаяизучениемконкретныхполитическихявлений и процессов,построеннымна сборе, обобщениии анализеэмпирическихданных. В нашевремя служитрациональнойбазой реальнойполитики,используетсядля прогнозированияи принятияполитическихрешений, припостановкезадач и выборетактики достиженияполитическихцелей;

— политическаяпсихология.Она изучаетполитическоеповедение иего мотивацию,особенно вмассовых формах;

— политическаяантропология.Ее объект —человек, в тойили иной формезанимающийсяполитическойдеятельностью.Она исследуетпредпосылки,условия вхождениялюдей в этусферу социальнойжизни, ее интересуетличностноеизмерениеполитическихотношений, онастремитсяустановить“следы присутствия”человека вполитике.

ЛИТЕРАТУРА

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. С. 3—7. ВятрЕ. Социологияполитическихотношений. М.,1979. Гл. 1. ГаджиееК.С. Введениев политическуюнауку. М., 1997. Гл.1. § 1,2; гл.12. ГозманЛ. Я., ШестопалЕ.Б.Политическаяпсихология.Ростов н/Д, 1996.Гл.1.

ДегтяревА.А.Предмет и структураполитическойнауки // ВестникМГУ.

Сер.Политическиенауки. 1996. № 4.

ДемидовА.И; ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 1. ПанаринА.С.Философияполитики. М.,1994. С. 3—13. Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997.

2. Методыполитологии

Методаминазываютсяконкретныеспособы, средстваприобретениязнаний о политике.В политологииактивно используютсятрадиционныеметоды теоретическогои эмпирическогосоциального

познания.

Средиметодовтеоретическогопознания,т.е. приемовобобщенияполученныхв ходе эмпирическогоисследованияданных, созданиясистем знания,обычно выделяютследующие:

— диалектику,которая предполагаетрассмотрениеявлений политическойдействительностис учетом фактаих постоянногокачественногоизменения,умение видетьвзаимосвязичастей и компонентовполитическойжизни, противоречивостьполитическихпроцессов;

— системныйметод,в рамках которогополитикарассматриваетсякак целостность,формируемаявзаимодействиемчастей, находящихсяв многообразныхсвязях с внешнейсредой. В качествефрагментовпоследнейвыступаютприрода, экономика,культура, психикалюд ей и т.д.;

— формализацию,которая даетвозможностьсравнивать,сопоставлятьполитическиеявления и целыеполитическиесистемы посходным параметрамих существованиядля выявленияразличия исходства,использоватьматематическийаппарат, позволяющийвыявить многообразиекомпонентов,связей, тенденцийполитическойжизни.

Методыэмпирическогопознания —это средстваи способы полученияновых знанийо конкретныхполитическихявлениях. К нимотносятся:

— описание— наблюдениеи фиксация втерминах, принятыхв политическойнауке, наиболеезначимых черт,проявленийполитическойжизни;

— разнообразныеформы анкетирования(беседы, интервью,опросы), которыеиспользуютсядля выявлениясостоянийобщественногомнения, созданияпредставленийо позициях иориентацияхучастниковполитическогопроцесса;

— статистическиеметоды, спомощью которыхпроизводитсянакоплениеи систематизированноеобобщениеразнообразныхэмпирическихданных, сведений,отражающихразличныестороны и состоянияобъекта. Использованиематематическогоаппарата создаетвозможностьмашинной обработкибольших массивовданных для ихобобщения,сравнения,выявления исопоставлениятенденцийизменения, атакже для ихнаглядногоотображенияв виде таблиц,схем, графиков;

— математическиеметодысбора и обобщенияполитическойинформации.Они открываютвозможностьмоделированияполитическихпроцессов —составлениясхематическихобразов изучаемыхобъектов, отражающихих сущностныекачества;

— методысемиотики —науки о знаковыхсистемах, которыевесьма продуктивныв изученииполитики, таккак политикаво многих своихпроявлениях(процедуры,традиции, церемонии,ритуалы, стильполитическихдокументов)представляетсобой именнознаковую,символическуюсистему, состоитиз предметови действий,имеющих условныйсмысл;

—методыгерменевтики,целью которыхслужит не столькофиксация объективнойстороны существованияполитическихявлений, сколькопонимание,выявление тогосмысла, которыйони в себе несутдля действующихв политикесубъектов.

ЛИТЕРАТУРА

ГаджиевК.С.Введение вполитическуюнауку. М., 1997. Гл.19.Политология:Краткий энциклопедическийсловарь. М., 1997.ДегтяревА.А.Методы политологическихисследований// Вестник МГУ.Сер. Политическиенауки. 1996. № 6.

РакитовА.И.Историческоепознание. М.,1982. Гл. 5. Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др..Минск, 1997. С. 26—28.ШабровК.С.Системныйподход и компьютерноемоделированиев политологическихисследованиях// Общественныенауки и современность.1996. №2.

ЩепанскийЯ. Элементарныепонятия социологии.М., 1969. С. 11—15.

3. Сравнительнаяполитология

Сравнительнаяполитология— одноиз направленийполитическоймысли, сформировавшеесякак обособленнаячасть политическойнауки, являющеесяспециальнойотраслью политическихзнаний и исследований.

В самомобщем смыслесравнительнуюполитологиюможно рассматриватьв качествеметода политологии,выражающегосяв компаративистском(сравнительном)подходе кполитическимявлениям.

Данныйметод (использовалсяуже в античноммире Платоном,Аристотелеми другимимыслителями)предполагаетсопоставлениеоднотипныхполитическихявлений, к примеру,политическихсистем, политическихрежимов, политическихпартий и движений,заинтересованныхгрупп и элит,избирательныхсистем, различныхспособов реализацииодних и тех жеполитическихфункций и т.д.с целью выявленияих общих испецифическихсвойств, черт,признаков,нахождениянаиболее эффективныхформ политическойорганизацииили оптимальныхпутей решениязадач.

Применениесравнительногометода расширяеткругозорисследователя,способствуетплодотворномуиспользованиюопыта другихстран и народов,позволяетучиться начужих ошибкахи избавляетот необходимости“изобретатьвелосипед”в государственномстроительстве.Творческое,с учетом спецификистраны, использованиеэтого методаособенно актуальнодля современнойроссийскойполитологиив условияхреформированияобщества игосударства(В.П. Пугачев,А.И. Соловьев).

Сравнительнаяполитологияс помощью своихтеоретическихсредств и приемовсодействуетпроведениюглубокогоанализа реальныхполитическихпроцессов,институтоввласти. Объектомсравнения вполитическихисследованияхпрактическивсегда служитраспределениевласти в различныхобществах.

ЛИТЕРАТУРА

АлескеровФ.Т., ОртешукП. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995.

АронР. Демократияи тоталитаризм.М., 1993.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995.

МатвеевР.Ф.Теоретическаяи практическаяполитология.М.,1993. Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 1. С. 31.

Политология:Курс лекций/ Под ред. К.Б.Толкачева, А.Г.Хабибулина.

Уфа, 1995. С.141—148;

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. С. 39.

ТимофеевТ.Т.Цивилизацияна рубеже эпох:политическиеи социальныеизмерения. М.,1995.

ТимофеевТ.Т.Политическаякультура иобщественныесдвиги. М., 1996.

ЧепельС.Л.Основы политическойнауки. М., 1996.

ЧиркинВ.Е.Элементысравнительногогосударствоведения.М., 1994.

4. Типыполитическихметодологий

Сложность,многосторонностьполитическойжизни порождаетреальное многообразиетипов ее осмысления,среди которыхвыделяют:

— теологическуюинтерпретациюполитики(Августин Аврелий,Фома Аквинский),в рамках которойполитическаявласть рассматриваетсякак проявлениебожественнойволи, а критериемполитическихпроцессов иявлений служитих соответствиеэтой воле;

—натуралистическую.Политическиеявления рассматриваютсяв ее рамках какобусловленныегеографическойсредой, климатом(Ш.Л. Монтескье,Ж. Бодэн);

— биополитику,которая изучаетобщие длячеловеческихи животныхсообществ чертыповедения:приспособляемость,альтруизм,самозащиту,агрессию (К.Лоренц, Э. Фромм);

—психологическуюинтерпретацию.Здесь источникполитическихпроблем видятв психическихсвойствахлюдей, в подсознательныхимпульсах,которые определяютхарактер ихполитическогоповедения иконфликтов,возникающихв политике (3.Фрейд, Г. Лас-суэл);

—экономическийдетерминизм.Смысл его наиболееполно выраженв словах К. Маркса:“В общественномпроизводствесвоей жизнилюди вступаютв определенные,необходимые,от их волинезависящиеотношения —производственныеотношения,которые соответствуютопределеннойступени развитияих материальныхпроизводительныхсил. Совокупностьэтих производственныхотношенийсоставляетэкономическуюструктуруобщества, реальныйбазис, на которомвозвышаетсяюридическаяи политическаянадстройкаи которомусоответствуютопределенныеформы общественногосознания. Способпроизводстваматериальнойжизни обусловливаетсоциальный,политическийи духовныйпроцессы жизнивообще” (МарксК., Энгельс Ф.Соч. Т. 13. С. 6—7);

— институционалистскуюверсию. В еерамках политикапредстает ввиде совокупностиструктур,организаций,устойчивыхотношений иобразований,в основе существованиякоторых лежатнормы — фиксированныеправила поведения,содержащиесяв уставах,программах,конституциях,а смысл политикивидится в правильномопределениихарактераотношений междуэтими образованиями;

— бихевиоризм(англ. behaviour — поведение),наоборот,сосредоточиваетисследовательскиеусилия на фиксации,описании иобъясненииполитическойдеятельности,рассматриваетполитику каквзаимодействиецепей поступковлюдей, политическоеповедениепризнаетсяединственнымфрагментомполитическойреальности,подлежащимэмпирическойфиксации;

— системныйподходзаключаетсяв исследованииполитики какцелостности,обладающейвнутреннейструктуройи разнообразнымисвязями с внешнейсредой, в выявлениифактора измененияи стабилизацииполитическойжизни.

ЛИТЕРАТУРА

ГаджиевК.С.Введение вполитическуюнауку. М., 1997. Гл.19. ДемидовА.И.,

ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 2. Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1996. Гл. 2. §2.

Политология:Курс лекций/Подред. М.Н. Марченко.М., 1997. С. 46—49.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.

5. Функцииполитологиикак науки иучебной дисциплины

Социальнуюроль политологиив общественнойжизни и образованииреализуют еефункции:

—познавательная,которая осуществляетсяв ходе созданияточного образаполитики, выявленияосновныхзакономерностей,тенденцийизменения,формированияпредставленийо ее основных

компонентах;

— прогностическая.Обладаниезнанием о политикеи тенденцияхее измененияпозволяетосуществитьболее или менееточное предсказаниевозможныхбудущих политическихсобытий, влияющеена поведениелюдей в этойсфере;

—практическая.Представленияо смысле, назначениии возможностяхполитики влияютна управление,ход реализациипоставленныхв политикецелей;

— идеологическая.Политологияслужит средствомидейного обоснованияважнейших целейи идеаловполитическойдеятельности,оказываетвоздействиена выработкупрограмм участвующихв политике сил,в значительнойстепени определяетстратегию итактику ихполитическогоповедения;

— культурная.Политологияобогащаетпредставлениялюдей о средствахдостиженияполитическихцелей, формируетобразы наиболеежелаемых состояний,событий, к которымнеобходимостремиться,создает представленияо ценностях;

— воспитательная,в ходе реализациикоторой складываютсянеобходимыев демократическомобществе предпосылкии навыки участияграждан вполитическомпроцессе, чтоневозможнобез знаний оструктуре,основных компонентахполитическойорганизацииобщества, основныхпринципах еефункционированияи изменения,механизмавлияния человекана ход политическихпроцессов.

Образование— это наиболееэффективныйи быстродействующийканал передачизнаний, навыков,важнейшихприобретенийполитическогоопыта. Именнотогда происходитцеленаправленнаяреализацияважнейшихфункций политологиикак науки. Становясьучебной дисциплиной,она приобретаетвозможностьдонести важнейшиеприобретенияполитическоймысли и политическойпрактики доогромного числалюдей, сделатьих участие вполитике осознанными эффективным.

ЛИТЕРАТУРА

БорисовЛ. П.Политология.М., 1996. С. 3—5.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 1. § 2.

БутенкоА.К.Политологиякак наука и какучебная дисциплинав современнойРоссии // Социально-политическийжурнал. 1993. № 9—10.

КрасновБ. К.Политологиякак наука иучебная дисциплина// Социально-политическийжурнал. 1995. № 1.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. С. 18—22.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.

6. Политическаямысль античности

Политическаямысль в ДревнейГреции и ДревнемРиме развиваласькак форматеоретическогообобщенияинтенсивнойполитическойжизни, характернойдля этих обществ.Функционированиеинститутовполисной демократииневозможнобез активногоучастия гражданв политике, чтопредполагаетвыбор оптимальныхдля этого формгосударственногоустройства,существованиемеханизмаразрешенияполитическихконфликтов,возникающихмежду гражданами,наличие представленийо путях обеспеченияединства обществапри наличииочевидных иострых социальныхразличий. Многиеидеи, возникшиев то время, непотеряли своейактуальностипо сию пору.

Великийгреческийфилософ Платон(427—347 гг. до н. э.) всвоих произведениях(“Государство”,“Политик”,“Законы”) создалинтереснуюверсию происхождениягосударства:оно возникаетпотому, чтокаждый из людейне в силахудовлетворитьсвои потребностив одиночку инуждаться впомощи.

Он сформулировалпредставлениеоб идеальномгосударстве,т.е. реально несуществующемидейном образе,и его особенностях:

властьздесь принадлежитлюдям способным,присутствиесоциальнойиерархии выражаетсяв неравенствевластных полномочий,которыми обладаютразные социальныегруппы; политическиеотношения втаком государствеподчиняютсяпринципусправедливости,смысл которогоПлатон видитв том, что каждыйвыполняетопределенныеобязанностии получает заних вознаграждение;“коммунизм”как принциправенствапотребленияосуществляетсяв высших классахи служит условиемсохраненияих сплоченностиперед лицомклассов низших.

Платондал характеристикиреальных типовгосударственногоустройства,бытовавшихв его время ислужившихискажениемзадаваемогоидеальным типомобразца: тимократия— властьчестолюбцев;олигархия— господствонемногих надбольшинством;демократия— властьбольшинства(один из недостатковданной формыправления онвидел в том,что здесь обостряютсяпротиворечиямежду беднымии богатыми);тирания— властьодного надвсеми (наихудшийвид правления,по мнению Платона).

Другойвеликий греческийфилософ Аристотель(384—322 гг. до н.э.)обращаетсяк исследованиюпроблем политическойжизни в такихтрудах, как“Политика”,“Афинскаяполития”, “Этика”.Он разделяетформы государственногоустройствана правильные(монархию,аристократию,политик) —здесь властьосуществляетсяво имя общегоблага) и неправильные(тиранию,олигархию,демократию,где механизмвласти подчиненинтересам тех,кто правит).Лучшим типомгосударственногоустройстваАристотельсчитал политика,сочетающуюв себе качествааристократиии демократии.

Философобращает особоевнимание насоциальнуюсторону политическихпроцессов,указывая наимущественноенеравенствокак основуобщественныхпотрясений.

В созданнойим теории “среднегоэлемента”, подкоторым понимаетсяслой не бедныхи не богатыхлюдей, дорожащихсвоим положениеми независимостьюи удерживающихобщество отсоциальныхпотрясений,явно прослеживаетсяидея, положеннаяв основу широкораспространеннойв современномобществе теории“среднегокласса”.

Стольже актуальныедля современностимногие идеивысказал великийримский мыслитель,оратор, политическийдеятель МаркТуллий Цицерон(106—43 гг. до н. э.).

Вследза Аристотелемнаиболеепривлекательнойон считал формуправления,сочетающуюв себе чертыдемократиии аристократии.Он предложилверсию правакак естественного,неотъемлемогокачества природычеловека иобщества.

В “Краткомпособии дляпретендентовна выборныедолжности”Цицерона немалополезных советов,которые вполнегодятся дляиспользованияи в современнойполитическойпрактике.

ЛИТЕРАТУРА

БаскинЮ.Я.Очерки по историиполитическихучений. Л., 1991. ДемидовА.И.,

ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 30—49. КрасновБ.И.

Введениев историюполитическойнауки // Социально-политическийжурнал. 1995. № 2.

ЛуковскаяД.И.Политическиеи правовыеучения: Историко-теоретическийаспект. Л., 1985.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 2. § 1.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 28—31.

СморгуновЛ., Семенов Л.Политология.СПб., 1996. Гл. 2. § 1.

7. Политическиеидеи средневековьяи Возрождения

Абсолютноегосподстворелигии всредневековоммировоззрении,образе жизни,культуре наложилоотпечаток ина политическиевзгляды: всеявления в сфереполитики оценивалисьс позицийхристианскогоучения. Политическиепроблемырассматривалиськак часть проблемтеологических,сколок с них.

Именнотак их трактовалкрупнейшийкатолическийтеолог АвгустинАврелий(353—430), по мнениюкоторого деятельностьгосударствадолжна бытьвсецело подчиненареализацииволи Божьей.Если же оно отэтой воли отходит,то искажаетсвое предназначение,смысл которогосостоит в реализациизаповеданнойБогом общейпользы. Источникзла, социальныхи политическихпотрясенийфилософ виделв свободе воличеловека, отходящегоот божественныхпредначертаний.Он обосновываетпринцип безусловногопримата церковнойвласти надсветской, которыйбудет впоследствиирождать острейшиеполитическиеи теоретическиеколлизии.

Идеюбожественногопроисхождениягосударственнойвласти развиваети ФомаАквинский(1225—1274). Сущностьвласти, определяемаяБогом, благая,но конкретныеее формы, реализуемые

людьми,могут быть идурными, противоречитьбожественнойволе. Этоголюди могутизбежать вслучае познаниявсеобщегопорядка изменений,установленногоБогом и по-разномупроявляющегосебя в разныхсферах действительности,и следованияэтому порядку.Законы государствадолжны гармонироватьс этим болееобщим закономи направлятьповедение людейв соответствиис его требованиями.Если государственнаявласть не делаетэтого, отходитот требованийбожественногозакона, подданныеимеют правоне следоватьее требованиям.

Отходот чисто теологическойинтерпретацииполитики происходитв эпоху Возрожденияи связан преждевсего с работамии взглядамиитальянскоготеоретикаполитики НикколоМакиавелли(1469— 1527), которыйсоздал принципреалистическоговидения политики.Он доказывает,что в этой сферелюди руководствуютсяспецифическими,отличными отдругих сфержизни мотивамиповедения, иуспех здесьпредопределяетсяне религиознымрвением и неблагородствомзамыслов, новерным расчетом,умением предвидетьпоследствиятех или иныхдействий исобытий.

По мнениюН. Макиавелли,политика —отражениеприроды человека,а она отнюдьне благая.

ТрудыН. Макиавелли,и прежде всего“Государь”,построены научете историческогоопыта итальянскихгосударстви адресованывполне конкретнымлюдям — их тогдашнимправителям.Автор свободенот оценкиполитическихявлений в духерелигиозныхдогматов иподчеркиваетзависимостьполитики отестественныхсил:

климата,места, полезныхископаемых.Политика длянего — уделизбранных, нохорошему правлениюможно научиться,ибо существуютотработанныевеками правилаполитики, знаниекоторых ведетк успеху, апренебрежениеоткрываетдорогу к поражениюи неудаче.

литература

Антологиямировой философии.М., 1969. Т. 1. С. 600—605. БаскинЮ.Я.

Очеркипо историиполитическихучений. Л., 1991.

БурлацкийФ.М.Загадка и урокНикколо Макиавелли.М., 1977.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 16—19, 34—36.

МакиавеллиН. Государь.М., 1990.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 2. § 1.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 31—33.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 2. § 2.

8. Политическаямысль Новоговремени

Новоевремя в Европе— это эпохабуржуазныхреволюций.Впервые у людейпоявляетсявозможностьсоздания политическихинститутовв соответствиис теоретическимимоделями, заранеесозданнымипредставлениямио наиболеецелесообразныхформах политическогоустройства.Активно обсуждаетсявопрос о природегосударственнойвласти.

Английскийфилософ иполитическиймыслитель ТомасГоббс (1588—1679)в книге “Левиафан”рассматриваетгосударствов качествеинструментаподавленияприродногоэгоизма людей,их сползанияк природномусостоянию“войны всехпротив всех”,для чего онодолжно использоватьсильные, жесткиесредства.Осуществляющийгосударственнуювласть суверенне ограниченв своих действияхволей подданных.

Инаяпозиция представленав работах другогоанглийскогофилософа ДжонаЛокка(1632—1704): он исходитиз того, чтолюди, движимыезащитой собственногоинтереса, необязательновредят другдругу, но способнывзаимодействоватьи согласовыватьсвои поступки.Т. Гоббс и Дж.Локк представилидва разныхварианта трактовкиидеи “общественногодоговора” —принципа согласованияинтересов идействий людейради установленияпорядка в обществе.По версии Т.Гоббса, правительнаходится внерамок общественногодоговора, онне связан нетолько договором,но и им самимустановленнымиправилами. Дж.Локк считаетправителяучастникомобщественногодоговора, принимающимна себя, как ивсе его участники,определенныеобязательства.В работах Дж.Локка получаетобоснованиеидея прав человека,смысл которойзаключаетсяв признании,что каждыйчеловек обладаетнерасторжимымис его существованиемправами — нажизнь, свободу,собственность,и государствообязано ненарушать, азащищать этиправа, индивидже обладаетправом на восстаниепротив правительства,которое этогоне делает.

Большоевлияние наразвитие политическойтеории и политическойпрактики оказалиработы французскогофилософа ШарляЛуи Монтескье(1689—1755). В них получаетобоснованиевпервые сформулированнаяДж. Локком теорияразделениявластей, смыслкоторой заключаетсяв доказательственеобходимостиобеспечениянезависимоститрех возможныхвидов политическойвласти: законодательной,судебной иисполнительной.Никакая властьпри этом недолжна бытьнеограниченной.Монтескьевводит различиедвух типовдействующихв обществезаконов: объективных,необходимых,вытекающихиз природывещей отношенийи законов —правил, человеческихустановлений.Он доказываетнеобходимостьсоответ

ствиявторых первым,ибо порядки,не установленныезаконом, определяютдействия людей,а законы-установленияопределяютдействия граждан.

В серединеXIX в. КарлМаркс(1818—1883) создаеттеорию, оказавшуюмощное влияниена политическуюпрактику XX в.

Основныекомпонентыполитическойтеории марксизма:

— принципэкономическойдетерминацииполитическойжизни:

способпроизводстваматериальныхблаг обусловливаетсоциальную,политическую,духовную жизньв обществе;

— идеяклассовойборьбыкак движущейсилы историческогои политическогопрогресса ипредставлениегосударствав качествеорудия господстваодного классанад другим,подчеркиваниепаразитизмагосударственнойвласти эксплуататоров;

—рабочийкласс —носитель всеобщегополитическогоинтереса, вкапиталистическомобществе наиболееэксплуатируемый.Во главе другихтрудящихсяклассов он исовершаетсоциалистическуюреволюцию, входе которойуничтожаетсяэксплуататорскоегосударствои открываетсяпуть к строительствубесклассовогообщества изобилияи свободы —коммунизма;

— диктатурапролетариата— периодне ограниченногозаконом господстварабочего класса,в ходе которогосоздаютсяпредпосылкибесклассовогообщества, происходитотмираниеклассов игосударства.

ЛИТЕРАТУРА

АронР. Этапыразвитиясоциологическоймысли. М., 1993. С. 36—51,152—199.

Антологиямировой философии.М., 1970. Т. 2. С. 334—340,538—545.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 2. § 2.

МарксК., Энгельс Ф.МанифестКоммунистическойпартии // МарксК.,

ЭнгельсФ. Соч.Т. 8.

Политология:Краткий энциклопедическийсловарь-справочник.М., 1997.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 33—42.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 2. § 3.

9. Развитиеполитическоймысли в Россиив XIX—XX вв.

В политическойжизни Россиилегко найтипредставителейшироко распространенныхи в других странахполитическихтеорий и ориентации:консерваторови либералов,анархистови социалистов,республиканцеви монархистов.Но здесь жевозникли политические

идеи,ярко выражавшиесвоеобразиекак российскойполитическойпрактики, таки политическойкультуры, исами оказавшиемощное воздействиена развитиемировой политическоймысли. Генезисэтих идей связанс именами Н.Г.Чернышевского,B.C. Соловьеваи В.И. Ленина.

Н.Г. Чернышевский(1828—1889) оказал мощноевлияние настановлениеидей общинногосоциализма,доказывающихвозможностьперехода отфеодальногообщества ксоциалистическомуминуя капиталистическуюстадию общественногоразвития. Основуосуществлениясоциализмаон видел в общинномустройствекрестьянскойжизни в России,характеризовавшейсясовместнымземлепользованием,традициейколлективногообсужденияи решения общихдел, запрещениемкупли и продажиземли. Практическаяреализациятакой возможностисвязываласьН.Г. Чернышевскимс деятельностьюорганизацииреволюционеров,их активнойборьбой зарадикальноепереустройствообщества. Этиидеи повлиялина формированиеидеологии иполитическойпрактикинародничества(его наиболеевидными представителямибыли П.Л. Лавров,П.Н. Ткачев, Н.К.Михайловский).

Характерныечерты народническойидеологии:

— критическоеотношение нетолько к российскомуфеодализму,но и к европейскомукапитализму;

— идеяобщинногосоциализма— переход кобществу безклассов, эксплуатациии государстваосуществляетсяминуя капитализм,посредствомиспользованияколлективистскихтрадиций, общиннойорганизациикрестьянскойжизни;

— наличие“критическимыслящей личности”— ведущегоначала политическойжизни. Именноблагодаря ееактивностипроисходитобновлениеформ социальнойорганизации,она ведет засобой массу;

— политическиминструментомвоздействияличности (героя)на массу служиторганизацияреволюционеров,политическаяпартия, методыдеятельностикоторой народники,в зависимостиот их революционноготемперамента,представляливесьма многообразно:от пропагандыдо террора.

В русскойрелигиознойфилософии,представленнойименами B.C. Соловьева(1853—1900), В.В. Розанова(1856—1919), С.Н. Булгакова(1871—1944), Н.А. Бердяева(1874—1948), была разработанаидея соборностикак принципаустройстважизни социальнойобщности,противоположногоиндивидуализму,материализмуи анархизму.

Политическиеаспекты идеисоборности:

— провозглашениеантииндивидуализмаи антиутилитаризмав качествеединственновозможных иестественныхоснованийобщественнойжизни и ееполитическойорганизации;

— государстворассматриваетсякак посредникмежду церковьюи материальнымобществом, оноохраняет нравственныймир человека,но не вмешиваетсяв него;

— нераздельностьнравственностии политики,своеобразный“антимакиавеллизми антилиберализм”,т.е. невозможностьсведения сферымотивацииполитическойдеятельноститолько к интересами потребностям.

КрупнейшийпоследовательК. Маркса, подруководствомкоторого политическаятеория научногокоммунизмастала реальностью,В.И. Ленин(1870—1924) обосновалидею о том, чтополитическаяпартия являетсяважнейшиминструментомзавоеванияполитическойвласти рабочимклассом.

Он подчеркивалзначение просвещениярабочего классаинтеллигентамии профессиональнымиреволюционерамидля его превращенияв решающую силуполитическойборьбы.

Ленинрассматривалсоциальнуюреволюцию некак хаотичныйвзрыв, а какпроцесс, которымможно управлятьполитическимиметодами, однакоявно преувеличивалроль и возможностинасилия вобщественнойжизни (“всевеликие вопросыв жизни народоврешаются толькосилой”).

ЛИТЕРАТУРА

Антологиямировой философии.М., 1972. Т. 4. С. 217—265,325—389.

ГорбуновВ.В. Идеясоборностив русской религиознойфилософии. М.,1994. С. 96—102.

ГрафскийВ.Г.Политическиеи правовыевзгляды русскихнародников.М., 1993. Гл. 4.

ИсаевИ. Евразийство:Идеологиягосударственности// Общественныенауки и современность.1994. № 5.

ЛенинВ.И. Чтоделать? // ЛенинВ.И. Полн. собр.соч. Т. 6.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 3.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 43—56.

10. Становлениеи развитиеполитическойнауки за рубежомв XIX—XX вв.

Современныйоблик политическойнауки с такимиее чертами, какинтерес к изучениюмотивов и последствийполитическойдея-

тельности,использованиеметодов конкретнойсоциологии,стремлениене строитьпроекты политическогопереустройства,но анализироватьконкретныеполитическиесобытия и процессы,складывалсяпод влияниемработ рядасоциологови философов.

Итальянскийсоциолог иполитологВильфредоПарето(1848— 1923), следуя заИ. Макиавелли,видел два реальныхсредства управлениялюдьми: силуи хитрость,поэтому эффективнодействующиеполитики делятсяим на “львов”и “лис”. Невысокооценивая смысли результатыучастия массв политике, онсчитал демократиюкрайне несовершеннойформой организацииполитическихотношений, таккак в ее рамкахнеразумнаямасса получаетдоступ к принятиюполитическихрешений. Реальнаявласть в обществепринадлежити должна принадлежатьэлите — узкомукругу лиц, знаниями,способностями,профессиональнымиуспехами доказавшимисвою избранность.

Немецкийисторик, философи социолог МаксВебер(1864—1920) предложилразделить всетипы властина аффективный,или эмоциональный,целостно-рациональный,или религиозный,и определяемыйзаинтересованностью.Его по правусчитают основателемсовременнойтеории бюрократии,которую онрассматривалв качестверационализированной,обезличеннойсистемы управления,осуществляемойкак следованиеправилам ипредписаниям.В научном описаниион стремитсяпроводитьчеткое различиемежду фактами,которые можнодостоверноустановитьи эмпирическипроверить, иценностями,не подлежащимикакой-либоэмпирическойфиксации ивыражающимивнутренниймир субъекта,специфику егоотношения кокружающемумиру.

Мощноевоздействиена методы современнойполитологиии весь спектрее проблемоказали идеиавстрийскогопсихиатра ипсихологаЗигмундаФрейда(1856—1939) и его последователей.В их трудахбыло обращеновнимание напринципиальноновый объектинтереса теоретиковполитики — рольбессознательногов детерминацииполитическихпроцессов. Всвете этих идейполитическоеповедениерассматриваетсяв качестверезультатанеосознаваемыхвлечений,формирующихсяв подсознаниичеловека подвоздействиемдетских впечатлений,воспитания.Политика всечаще оцениваетсякак некий видпатопсихологии,сфера, влекущаялюдей с неосознаваемымипсихическимидеструкциями.

ЛИТЕРАТУРА

АронР. Этапыразвитиясоциологическоймысли. М., 1993. С.403—562.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл.З. § 1—3.

ИстонД. Новаяреволюция вполитическойнауке // Социально-политическийжурнал.1993.№ 8.

МакаренкоВ.П.Вера, властьи бюрократия:Критика социологииМ. Вебера. Ростовн/Д, 1988.

МоскаГ. Элементыполитическойнауки // Социс.1994. № 10. Политология:Краткий энциклопедическийсловарь-справочник.М., 1997.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 56—60.

ПаретоВ. Оприменениисоциологическихтеорий // Социс.1995. № 10. 1996. № 1,2,7,10.

11. Сущностьполитики и еероль в обществе

Политика— этообъективнообусловленноеи целенаправленноеучастие большихмасс людей,организованныхсоциальныхгрупп и личностейв делах государства,в решении проблем,относящихсяк жизни обществав целом.

Характерныечерты политики:

— связьчастного иобщего, интересаличности иинтереса социальнойцелостности(группы, страны,человечества):мы входим в мирполитики, когдарешаем не толькосвои частныепроблемы, нодействуем,исходя из пониманияих связи с задачами,далеко выходящимиза рамки нашихличных интересов,когда этимиже проблемамиозабоченымногие другиелюди;

— любойтип политикисвязан с решениемпроблем существованияи функционированиягосударства— такого социальногоинститута,который какраз и служитдля решенияпроблем, интересующихвсе общество;

— связьс действиямии интересамибольших масслюдей;

— целенаправленнаядеятельность,предполагающаянеобходимостьтрезвого анализа,учета многообразияусловий и компонентовполитическихдействий, чистоимпульсивноереагированиездесь имеетчрезвычайнонизкую результативность(хотя сплошьи рядом встречаетсяв реальнойполитике);

— властныйхарактер, способностьпринуждения,волевого воздействиядля приданияцеленаправленностидействияммногих людей.

Необходимопринимать вовнимание, чтовсе вышеназванныекачества неизолированы,а взаимно дополняютдруг друга:так, властныйхарактер политикипредопределяетиспользованиегосударственногомеханизма;соединениечастных и общихинтересовосуществляетсяв теоретическойформе, а реализациятеории, программыпредполагаетобращение кмеханизмамвласти.

Рольполитики вобщественнойжизни определяетсяее функциями.Среди них можновыделить следующие:

— осуществлениеавторитарного(властного)распределенияосновных социальныхценностей, вкачестве которыхмогут выступатьсамые разнообразныематериальныеи нематериальныеобъекты, социальныеблага и преимущества;

— интеграцию,объединениевсех элементовобщественнойжизни, мобилизациюсоциальныхресурсов дляреализацииобщих целейи интересовобщества;

— реализациюобщей воли вусловиях наличиясоциальнойдифференциации,многообразияинтересов исоциально-политическихориентациилюдей.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 76—86.

ВеберМ. Политикакак призваниеи профессия//Диалог. 1996. № 5.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.

ИльинВ.В. Оприроде политики// Вестник МГУ.Сер. Политическиенауки. 1995. № 2.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 91—100.МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 10. Философияполитики. М.,1997.

ПригожинА.И. Чтоесть политика?(Политологическиетезисы) // Общественныенауки и современность.1996. № 5.

12. Политическаяжизнь

С середины50-х гг. XX в. в политологииактивно используетсявведенное внаучную терминологиюДэвидом Лэйномпонятие “политическаяжизнь”. Онопозволяетрассматриватьполитику внеразрывномединствеинституциональногои поведенческогоаспектов бытия,что выражаетсяв следующихее признаках:

— политикаможет выступатькак в качествесферы и результатавзаимодействиясоциальныхи политическихинститутов,организаций,структурированныхполитическихотношений, таки в качестведействий субъектовполитическихотношений;

— политическаяжизнь служитсферой действияпубличногоинтереса иуправления,а главным ихинструментомвыступаютвласть, принуждение,авторитетноевлияние, использующиепрактическивсегда силуорганизации,в качествекоторой могутвыступать игосударства,и партии, и союзы,и движения, исоциальныеинституты;

— деятельный,активный характерполитики позволяетлюдям с ее помощьювлиять на многиестороны жизни:экономику,культуру, науку,мораль;

— в политическуюжизнь всегдавовлеченыбольшие массылюдей: классы,этническиеи профессиональныеобщности, отактивностикоторых зависятнаправленность,облик, результативностьполитическихсобытий;

— центр,узел политическойжизни — многообразныевзаимосвязимежду личностьюи государством.

Рассмотрениеполитики именнов таком аспектепринципиальноважно длядемократическогообщества истановленияего институтов.Ведь демократияневозможнабез человеческогоучастия, а оно,чтобы бытьполезнымдемократическомуобществу, должнобыть квалифицированными активным.

Внешниефакторы, влияющиена течениеполитическойжизни:

— элементыприродной среды(территория,ресурсы, климати т.д.). Оказываютвоздействиена политическиепроцессы, формируютполитическиепроблемы ивлияют на выборпутей и возможностейих решения;

— экономическиеотношения,господствующиев обществе,влияющие наполитическуюжизнь (а самаона активновоздействуетна их формирование);

— развитиетехники (еевоздействиепроявляетсяв таких феноменах,как война, увеличениескоростираспространенияинформациии т.д.);

— статусныехарактеристикисоциальнойструктурыобщества, сочетающиев себе фиксациюобъективногосостоянияучастниковполитическихотношений(доход, вид занятий,уровень образования)и их собственныхпредставленийо своем местев обществе;

— характерэтнонациональныхобщностей, ибоустойчивыегосударственныесистемы формируютсяна основе нации,нации стремятсяк суверенизации,образованиюотдельных,самостоятельныхгосударственныхструктур;

— религия,которая частовыступает вкачестве основногофактора консолидациибольших масслюдей;

— идеология— средстводуховногосплочения ируководства,направляющегоповедение людейв сфере политическихотношений,формирующееволю, стремлениек политическомудействию;

— средствамассовой информации,сведения, которыеони поставляюти интерпретируют;

— общественноемнение, в рамкахкоторогоосуществляетсяактивное инепосредственноеотражениежизненныхпотребностей,объективныхтенденцийобщественногоразвития;

— политическаяпсихологияобщества,проявляющаясяв настроенииучаствующихв политическойжизни людей,темпераментенарода, особенностяххарактералидера.

литература

КрасновБ.И.Политическаяжизнь и еедемократическиепараметры //Социально-политическийжурнал. 1995. № 4.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 13. § 2. ЧудиноваИ.М.Политическаяжизнь // Социально-политическийжурнал. 1994. №11—12.

13. Типыотношенийчеловека кполитике

Можновыделить триосновных типаотношенийчеловека кполитике:

3) полноеслияние человекаи политическойструктуры,подчинениеличной жизниее потребностями ритму изменения,растворениеиндивидуальнойжизни в жизниполитической.Именно тогдаформируетсяспецифическийтип авторитарнойличности.

Характерныечерты личностипри авторитарномрежиме:

— конвенционализм— отзывчивостьна внешнеедавление, принятиевнешних ценностей;

— переносответственностии враждебностис индивида навнешние силы,находящиесявне контроля;

— желаниевласти и боязньее носителей;

— оправданиесвоего поведенияповедениемдругих;

— верав наличие ивмешательствов политикудьявольскихсил,

заговорови т.д.

Нынестановитсяясно, что формированиеу человекаответственногоотношения кполитике возможнотолько привведении егов ситуациюсоциальногои жизненноговыбора. Поэтомудемократизацияполитическихотношений,расширяющаяграницы этоговыбора и неперекладывающаяответственностис личности наструктуры,служит важнейшимпутем повышениявлияния человекана властныеотношения,позволяетотразить в нихмногообразиеинтересов,которые онидолжны учитывать,и потребности,которые онидолжны удовлетворять.

ЛИТЕРАТУРА

ГозманЛ.Я., ШестопалЕ.Б.Политическаяпсихология.Ростов н/Д, 1996. Гл.3.

ДемидовА.И; ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 5. § 1.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 9.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 12. §1.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл.5.§1.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 7.

14. Политическоеповедение иего виды

В ходеразвития любогополитическогопроцесса возникаетощутимая потребностьв закреплениичерт, норм,регуляторовполитическогоповедения впринципахполитическойорганизации,в при-

даниидуховным ориентирамполитическогодействияинституциональнойформы (например,разработкачетких процедурвыборов, илипринятия решений,или замещениядолжностейв государственномаппарате ит.п.)

— лидеры,возглавляющиеполитическоедвижение, своимавторитетом,влияниемспособствующиеего сплочениюи достижениюнамеченныхцелей;

— активисты— посредникимежду лидерамии последователями.Они организуютучастниковдвижения, постоянноснабжая лидеровинформациейо достигнутыхрезультатахи трудностях,вносят существенныекоррективыв стратегиюи тактику поведениямасс;

— последователи.Их поведениехарактеризуетсяразной степеньюактивностии участия ворганизациях,они поддерживаютцели, выдвинутыелидерами, считаютих соответствующимисвоим интересам,которые онипредставляютдостаточночетко, что истимулируетих участие вполитическойдеятельности;

— лидерымнения,не влияя наповедениеучастниковс точки зренияего организации,своей интеллектуальнойдеятельностью,прежде всегов публицистике,создают “поля”эмоциональногои интеллектуальногонапряжениявокруг тех илииных проблем,делают их объектомвсеобщеговнимания; к нимобращаютсяза советом, ноне за директивойдля действия.

ЛИТЕРАТУРА

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. С. 13—15.

ГозманЛ.Я., ШестопалЕ.Б.Политическаяпсихология.Ростов н/Д, 1996.Гл.4.

ДемидовА.И; ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 7. § 1,2.

ЗеркчнД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д 1996.С.325—329.

Мельник.В.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 12. §2.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск,

1997. Гл. 14. §2.

15. Регуляцияполитическогоповедения

тогочтобы фактпониманияперерос вполитическоедействие, требуетсяновое звено— психологическийимпульс готовностик действию,который складываетсяиз желанияпринять участиев действии иуверенностив возможностиего успеха.Двигателямиэтой цепочки— от проблемык действию поее решению —могут бытьразличныемотивы: гражданскийдолг, информация,недовольствоили стремлениек реализациицели. В зависимостиот доминированияосновногомотива и формируетсяхарактерполитическогоповедения: ономожет бытьчисто эмоциональнымоткликом нато или иноесобытие, являтьсяпродуманной,прагматичнойакцией попоследовательнойреализациипринятой программыили рассматриватьсяисполнителямикак свершениеопределенноймиссии по“освобождению”,“завоеванию”,“восстановлению”.

— роль— форма поведения,которую выбираетучастникполитическогодействия иликоторая емуотводитсяобстоятельствамиили другимиучастниками;

— статусили совокупностьпредполагаемых,возможных дляданного субъектамоделей, типовполитическогоповедения,функций, которыеон готов насебя принятьв политике;

— принадлежностьк группе, социальнойили политическойобщности, возникающейна основеустановлениямежду ее членамиопределенноговида социальныхотношений;

— участиев организации— группе, созданнойдля осуществленияопределенныхролей в политике.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.

ЛазаревН.Я.Терроризм кактип политическогоповедения //Социс. 1993. №4.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 12. §2. Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл.14.§2.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С.254—269.

16. Спецификамассовогоповедения вполитике

— статистичностъ—массане представляетсобой целостногообразования,отличного отсоставляющихего элементов;

— стохастичность,вероятность.В массе случайность,неупорядоченностьотношений междулюдьми, границыее размыты, асостав неустойчив;

— ситуативность— характердействий массыполностьюопределяетсяместом, временем,поводом образования,видом ее деятельностиили общения;

—разностьсостава,его межгрупповаяприрода;

— аморфность— отсутствиевнутреннейорганизации,структуры;

— анонимность— членаммассы не интересныиндивидуальныесвойства, личностныекачества другдруга.

Толпане имеет устойчивыхфакторов общности,что практическиблокируетспособностьотклика насвязанную,логическуюаргументацию,она ее простовыводит иззыбкого эмоциональногоравновесияи, наоборот,открываетвозможностьбыстрого ответана импульсивное,эмоциональноевоздействие.

ЛИТЕРАТУРА

ГозманЛ.Я., ШестопалЕ.Б.Политическаяпсихология.Ростов н/Д, 1996.Гл.11,12.

ГрушинБ.А.Массовое сознание.М., 1987. Гл. 4—6.

ДилигенскийГ.Г.Социально-политическаяпсихология.М., 1994.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995.

ЛебонГ. Психологиянародов и масс.СПб., 1995.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 345—149.Политология:

Курслекций / Подред. М.Н. Марченко.М., 1997. С.252—268.

17. Политическаядеятельность

Политическаядеятельность— этовзаимодействиеорганизованныхи осуществляющихвластные функциииндивидов игрупп.

При обращениик изучениюполитическойдеятельностивниманиесосредоточиваетсяна динамичномаспекте политики— разнообразныхдействиях,направленныхна реализациюполитическихцелей.

Характерныечерты политическойдеятельности:

— концентрацияусилий на общихпроблемах,потребностяхсуществованиясоциальнойцелостности;

— рассмотрениегосударства,его институтовв качествеосновногосредства решенияэтих проблем;

— использованиеполитическойвласти какглавного средствадостиженияпоставленныхцелей.

Основныесостоянияполитическойдеятельности:

— политическоеотчуждение— состояниеотношенийчеловека иполитическойвласти, котороехарактеризуетсясосредоточениемусилий человекана решениипроблем личнойжизни при ихотрыве и противопоставлениижизни политической.Политикарассматриваетсяв сфере отчуждениякак род деятельности,не касающийсяреальных проблем,человеческихинтересов, аконтакт сполитическойвластью — какдело крайненежелательное.Здесь устанавливаетсячисто принудительныйконтакт с властью,государствомчерез системуобязанностей,налогов, податейи т.д.;

— политическаяпассивность— видполитическойдеятельности,в рамках которогосубъект, а имможет быть какиндивид, таки социальнаягруппа, не реализуетсвои собственныеинтересы, анаходится подполитическимвлиянием другойсоциальнойгруппы. Пассивностьв политике небездеятельна,это специфическаяформа деятельностии форма политики,когда социальнаягруппа реализуетне свои собственные,а чуждые ейполитическиеинтересы. Видомполитическойпассивностиявляется конформизм,выражающийсяв принятиисоциальнойгруппой ценностейполитическойсистемы каксвоих собственных,хотя они и несоответствуютее жизненныминтересам.

Критериемполитическойактивностииндивида илисоциальнойгруппы служитстремлениеи возможность,воздействуяна политическуювласть илинепосредственноиспользуя ее,реализоватьсвои интересы.

Характерполитическойактивностизначительноизменяетсяв зависимостиот спецификипроблем, еевызывающих,времени возникновениязадач, на решениекоторых онанаправлена,состава участников.

В современныхусловиях политическаяактивностьимеет следующиехарактерныепризнаки:

— ростстремленияграждан действоватьвне традиционныхформ политическойактивностии участия, вместожестко оформленныхполитическихпартий предпочтениеотдается политическимдвижениям безчетко оформленнойорганизованнойструктуры;

— объединениевсе чаще совершаетсяне вокруг какой-либопартии, а вокругпроблемы, поповоду ее решения;

— растетколичествограждан, интересующихсяполитикой, ноодновременнопадает численностьпартий;

— всебольше людейсклонны к независимойполитизации,свое участиев политике онине связываютс принадлежностьюк той или инойдействующейполитическойсиле, структуре,а стремятсядействоватьнезависимо.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 11.

ДемидовА.И.Политическаядеятельность.Саратов, 1987.

ЗалыгинИ.Ю.Проблемаоправданностинасилия какполитическогосредства //Социально-политическийжурнал. 1995. № 5.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.С.306—325.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 9. §1. Политологиявчера и сегодня.М., 1990.

18. Целии средства вполитике

Цельв политике —это идеальный,желательныйрезультат, радикоторогоосуществляетсяполитическаядеятельность.

Классифицияцелей в политикепроводитсяпо следующимоснованиям:

1) поихзначению: общие(достижениевсеобщегоравенства,благополучияи т.п.) и частные(формированиеправительстванародногодоверия);

2) по содержаниюполитики: социальные,экономические,идеологические,экологические,политико-юридическиеи другие;

3) по очередности:ближайшие,промежуточные,более отдаленные,конечные (дляконкретногополитическогопроцесса);

4) по сферамполитическойдеятельности:внутренние(внутригосударственные)и внешние(международные)и т.п.

политическихсил.

Нередков политическойжизни используютсятакие средства,как забастовки,пропагандистскиекампании, вооруженныедействия,

Междуцелями и средствамисуществуетвзаимозависимость,своеобразноевзаимодействие.С одной стороны,цель во многомпредопределяетиспользуемыесредства, а сдругой стороны,средства, влияяна достигнутыйрезультат,определяютреалистичностьили утопичностьцели, корректируютее основныепараметры,вплоть до отказаот тех идеалов,которые оказалисьна сегодняшнийдень недостижимы.

Однакодля реализацииполитическихцелей приемлемыдалеко не любыесредства. Оттех целей, достигнутькоторые можнолишь с помощьюявно антигуманныхдействий, следуетотказаться.Думается, нельзяпризнать оправданными принцип, согласнокоторому цельоправдываетсредства.

литература

БердяевН.А.Судьба России.М., 1990. С. 272—273.

ГаджиевК.С.Политическаянаука. М., 1995. С. 47—49.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 190—193.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996. С.71.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. С. 217—222.

Платон.Государство// Платон. Соч.:В 3 Т. М., 1971. Т. 3. Ч. 1. С.459.

Политическиепроблемы теориигосударства.М., 1993.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 4.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С.66—77.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.389—390.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. Гл. 4.

19. Политическийпрогресс и егокритерии

Политическийпрогресс —это направленностьразвития политическихотношений полинии их совершенствования,нарастанияполноты отраженияв политическойсистеме разнообразныхсоциальных

интересов,в большей степениучета человеческогоразнообразияи свободы.

В качествекритериевполитическогопрогрессавыделяют следующиепараметрысуществованияполитическихсистем:

— степеньструктурнойдифференциацииполитическихотношений,разнообразиефункций. О достаточновысокой степениих развитиясвидетельствует,например, наличиев обществеразделенияисполнительной,законодательнойи судебнойвластей. И, наоборот,их сосредоточениев одном органеили человеке— верный признакпримитивизацииполитическихотношений,наступающейв силу тех илииных причин;

— характерстимулов политическойдеятельности:в ходе политическогопрогрессапроисходитпереход отвнешних к внутреннимстимулам, движениеот предписанийк вовлеченности,рост значенияв регуляцииполитическогоповедения людейвнутреннейсознательноймотивацииинициативысубъектаполитическогодействия;

— наличиев рамках определеннойсистемы политическихотношенийспециальногокомпонентаили органа,способногок точной, критичнойоценке, а неапологетикесобственногосостояния. Этуроль выполняетпрежде всегообщественноемнение, свободнаяпечать, независимыеот правительстваисследовательскиеорганизации;

— нарастаниероли знания,рационализациив осуществленииполитическихфункций, впланированиии управлениив сфере политики,постепенноеосвобождениеполитическогосознания отдавлениямифологическихпредставлений,мистическойсимволики,выход политикииз подчинениярелигиозномуистолкованиюдействительности.

Эти критерииполитическогопрогресса неизолированыдруг от друга,их необходимоиспользоватьво взаимосвязис учетом того,что каждыйотражает лишьопределенныйаспект политическогопрогресса, ноне весь его вцелом.

литература

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 4. § 4.

ИльинВ.В., ПанаринАС., АхиезерА.С.Реформы иконтрреформыв России. М., 1996.

КовалевА.М.Многомерностьобщественногопроцесса иполитики // ВестникМГУ. Сер. Политическиенауки. 1996. № 1.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 13. § 3.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 282—297.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С.354—368.

20. Соотношениеэкономики,политики иправа

Экономика— этосовокупностьпроизводственныхотношений,соответствующихданной ступениразвития социальныхпроизводительныхсил, способпроизводстваконкретногообщества.

Политика— этосистема отношениймежду людьми,которые возникаютпо поводу организациии использованиягосударственнойвласти в обществе.

Право— этосистема общеобязательных,формальноопределенныхюридическихнорм, выражающихобщественную,классовую волю(конкретныеинтересы общества,классов, религии,нации и т.п.),устанавливаемыхи обеспечиваемыхгосударствоми направленныхна урегулированиеобщественныхотношений.

Существуютдве принципиальныеточки зренияв рассмотрениисоотношенияданных понятий.Одни ученыесчитают, чтомежду этимипонятиями нетприоритетного.Первичнымифакторамиразвития ифункционированияобщественныхотношений (втом числепроизводственных,политических,правовых) выступаютинтересы людей.В определенныхслучаях интересыполучают реализациюпрежде всегов праве и лишьзатем претворяютсяв другие сферысоциальныхсвязей. Здесьможно говоритьо приоритетеправа передэкономикой(например, вэпоху буржуазныхреволюций вЗападной Европесначала принималисьзаконы, а потомна их базеформировалисьновые экономическиеотношения).

Но бываети наоборот,когда интересысначала претворяютсяв новые производственныеотношения, азатем закрепляютсяв праве. Здесьуже можно говоритьо приоритетеэкономики надправом. Политикаже выступаетпосредникоммежду даннымиявлениями исоответственнопонятиями.

Согласновторой точкезрения экономикаопределяетполитику иправо. Последниеявляютсянадстроечнымикатегориямии зависят отбазиса (способапроизводства).Однако этадоминирующаяроль проявляетсялишь в конечномсчете, ибо политикаи право, опираясьна экономику,могут оказыватьи обратноевоздействиена нее, стимулируялибо сдерживаяразвитиепроизводственныхотношений.

Политиказдесь тожевыступает ввиде посредникамежду экономикойи правом.

Соотношениеже между политикойи правом проявляетсяв двух вариантах:в первом определяющимфактором выступаетполитика, вовтором — право.

ЛИТЕРАТУРА

ВенгеровА.Б.Теория государстваи права. Ч. 2. Теорияправа. М., 1996. Т. 1.Тема4.

ЛившицР.З.Теория права.М., 1994. С. 6—8.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 7.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема31.

Общаятеория права/ Под ред. А.С.Пиголкина. 2-еизд. М., 1995. Гл. 7.

Общаятеория права/ Под ред. В.К.Бабаева. Н. Новгород,1993. Лекция 8.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 1. С. 89—102.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной.М.,1996. Гл. 12.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. Гл. 7,17.

Теориягосударстваи права / Отв.ред. В.М. Корельский,В.Д. Перевалов.М., 1997. Гл.6.

Теориягосударстваи права / Подред. М.Н.Марченко.2-е изд. М., 1996.

Лекция8.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С. 10—23.

21. Теориявласти и властныхотношений

Властькак важнейшийэлемент социальныхотношенийфокусируетв себе следующиеосновные признаки:

— этовид управления,регулированияи контроля,способностьраспоряжатьсясилами, возможностями,ресурсами,которыми располагаетчеловеческоесообщество;

— этосредство упорядочениясоциальныхотношений,проявлениечеловеческойкультуры, связанноес мерой, правилом,нормированиемотношенийлюдей, с принятиемили наложениемна них определенныхограниченийв поведениии деятельности;

— несомнененволевой характервласти, благодаряей действиялюдей приобретаютцеленаправленность,власть изменяетповедение черезизменениемотивов и целейлюдей;

— властьявно связанас дифференциацией,структурированностьючеловеческихсообществ,выражаетсяв отношенияхасимметрии,иерархии, варсенале еедействий могутбыть жестокость,подавление,эксплуатация.Существуеточевиднаяопасностьбесконтрольнойвласти, порождающаябольшое значениеее регулированияи контроля.

Необходимостьвластипорождена покрайней мередвумя следующимиобстоятельствами:потребностьюуправления,осуществленияобщих целейпри наличиимногообразияинтересов,ценностей,потребностей;невозможностьюдостиженияполноты информационногообеспеченияуправленческогорешения. Властьв этом случаеслужит средствомпреодоленияинформационногодефицита черезсиловое, принудительноерешение.

Две основныехарактеристикивласти делаютее важнейшиминструментомполитики,предопределяютвзаимное тяготениедруг к другуэтих явлений.

Во-первых,это мощныйуправленческийресурс, выражающийсяв способностивласти ограничиватьроль случайностив социальнойжизни, т.е. осуществлятьуправление.

Во-вторых,это ресурсвлияния, воздействияна других людейсо стороны тех,кто властьюобладает, наделяющийих способностьюосуществлениясвоей роливопреки сопротивлениюдругих людей.Поскольку всфере политикипроисходитпостояннаяборьба различныхинтересов,появляетсяпотребностьпреодолениясопротивлениядругих людейи сил и как следствие— необходимостьреализацииполитики вовластной форме.

ЛИТЕРАТУРА

АмелинВ.Н.Власть какобщественноеявление //Социально-политическиенауки.1991.№ 2.

БоллТ. Власть// Полис. 1993. № 5.

ГаджиевК.С.Введение вполитическуюнауку. М., 1994. Гл.3. § 2.

КрасновБ.И.Теория властии властныхотношений //Социально-политическийжурнал. 1994. № 3—6,7—8.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 11. § 1. Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С. 102—109

ПушкареваГ.В.Власть каксоциальныйинститут //Социально-политическийжурнал. 1995. № 2.Философиявласти. М., 1993.

22. Сущностьи особенностиполитическойывласти

Политическаявласть —это особый типвласти в обществе.Она осуществляетсяв условияхразделениятруда и приналичии высокогоуровня социальнойдифференциациичленов общества.

Признакиполитическойвласти:

— делегированиевластных полномочийодних людейдругим черезспециальноуполномоченныйгосударственныйаппарат;

— использованиемеханизмаорганизованногопринужденияс опорой насистему разнообразныхсанкций, применяемыхза нарушениеустановленныхею норм;

— наличиеспециальногоаппарата людей,обладающихболее высокимуровнем компетенциии образованияпо сравнениюс другими властнымиаппаратами,чтобы следитьза исполнениемзаконов.

Необходимыйкомпонентполитическойвласти — государствос такими егоатрибутами,как наличиеподданных,территории,на которуюраспространяетсяего власть, исам механизмпринуждения,люди, которыеэто принуждениеосуществляютв организованнойформе. Государство— это инструменторганизованногонасилия, обладающиймонопольнымправом на изданиезаконов в обществе.Его значениене следует нипреуменьшать,ни преувеличивать.Как сказалрусский философB.C. Соловьев,“государствосуществуетдля того, чтобыпревратитьземную жизньв рай, а не длятого, чтобыпомешать ейокончательнопревратитьсяв ад”.

Политическая,государственнаяжизнь действительнопостоянноколеблетсямежду двумяпротивоположнымиполюсами:невмешательствомгосударствав общественнуюжизнь и полнымконтролем наднею. Видя вовласти мощныйсоциальныйфактор социальнойупорядоченности,а в безвластии— очевиднуюопасностьдезорганизациии саморазрушениясоциальнойсистемы, необходимопонимать и то,что отнюдь невсякая власть— управленческоеи социальноеблаго. Эффектиспользованиявласти в значительнойстепени определяетсяее социальнымсодержанием— способностьюдействоватьв согласии иливопреки интересамкак управляющих,так и управляемых,а управленческаяэффективностьоказываетсятаким образомсопряженнойс ее социальнойсущностью.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 7.

КуббельЛ.Е.Очерки потестарно-политическойэтнографии.Л., 1988.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 11. § 1. Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл.4.§1.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.М.Марченко. М.,1997. С. 102—109.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 3. §1—3.

Философиявласти. М., 1993.

23. Природаи функцииполитическойвласти

Политическаявласть возникает,формируетсяв ходе реализациипотребностейуправления,регулированияобщественныхотношений. Онадействует какпринудительнаяформа снятияпорождаемыхразличиеминтересовпротиворечийи конфликтов,структурированияи укреплениячеловеческихсообществ. Всфере политикипроисходитпостояннаяборьба различныхинтересов,поэтому существуетнеобходимостьпреодолениясопротивлениядругих людейи сил, и политическаявласть реализуетсяв принудительнойформе.

Функцииполитическойвластикак инструментасоциальногоуправления:

— сохранениесоциальнойцелостности;

— реализацияпотребностейи интересовосуществляющихвластные функциисоциальныхгрупп;

— регулированиесоциальныхотношений,поддержаниестабильностив функционированиисоциальногоорганизма.Политическаявласть должнаобеспечитьсочетаниеразных сторон,отраслей социальнойжизни такимобразом, чтобыони действительнодополняли, ане подрывалисуществованиедруг друга;

— поддержаниенеобходимыхдля обществапропорций междупроизводствоми потреблениемв таком соответствии,чтобы они непрепятствовали,а стимулировалиразвитие другдруга.

Разрыви противопоставлениефункций политическойвласти можетсущественноослабить идестабилизироватьвсю системусоциальныхотношений,привести обществок социальномукризису. Условиемобеспеченияоптимальностив сочетаниифункций политическойвласти служитнекотораястепень автономиигосударстваот взаимодействующихв обществеинтересов,возвышениянад ними. Политическаявласть достигаетсяпри условии,если интересыгосударствапреобладают,доминируютв случае конфликтас интересамиполитическии экономическигосподствующихсоциальныхгрупп.

ЛИТЕРАТУРА

ГаджиевК.С.Введение вполитическуюнауку. М., 1997. Гл.3.

ЗалыгинИ.Ю.Политическоенасилие в системевласти // Социально-политическийжурнал. 1995. № 3.

КуббельЛ.Е.Очерки потестарно-политическойэтнографии.Л., 1988. Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С.102—116.

Теориягосударстваи права: Курслекций / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. С. 43—48.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл.3. § 1—5.

ШабоЖ.Л.Государственнаявласть: конституционныепределы и порядокосуществления// Полис. 1993. № 3.

24. Типыистолкованиявласти

В истолкованиивласти и причинее возникновенияв обществесуществуетнесколькотрадиций,сохраняющихсяв литературес древних времен.Уже сам этотфакт указываетна то обстоятельство,что каждая изних фиксируетлишь один измногочисленныхаспектов власти,которые в реальныхпроцессах еегенезиса ифункционированиявзаимодействуютдруг с другом.

Основныетипы истолкованиявласти:

1) биологический(К. Лоренц, Дж.Уилсон). В егорамках властьрассматриваетсяв качествемеханизмаобуздания,связываниячеловеческойагрессивности,укорененнойв наиболееглубоких инстинктахчеловека какбиосоциальногосущества, самаже агрессиярассматриваетсякак инстинктборьбы, направленныйпротив собратьевпо виду и существующийкак у животных,так и у человека;

2) социально-экономический(К. Маркс, Ф. Энгельс,В.И. Ленин). Причинаи сущностьвласти видитсяв неравенствеи расколе обществана враждебныеклассы, в необходимостиобеспеченияуправленияделами социальнойцелостностив условияхнарастающейсоциальнойдифференциациии борьбы. Генезисвласти связываетсясо спецификойэкономическойдифференциацииобщества, врамках которой“комбинированнаядеятельность,усложнениепроцессов,зависящих другот друга, становятсяна место независимойдеятельностиотдельных лиц.Но комбинированнаядеятельностьозначает организацию,а возможна лиорганизациябез авторитета?”.(МарксК., Энгельс Ф.Соч. Т. 18. С. 303);

3)философско-рационалистический.При таком подходевласть рассматриваетсяв качествеследствия,порождениясамой спецификирациональногочеловеческогосознания, заложеннойв ней неискоренимойтенденции кдоминированию,подчинениюкак окружающегомира, так и себеподобных. Власть— это способмышления, связанныйсо стремлениемк обеспечениюгосподстванад природойи над другимилюдьми;

4)философско-иррационалиспшческий.Для Ф. Ницшевласть — этоволя и способностьк самоутверждению.3. Фрейд и егопоследователиделают акцентна инстинктивной,психологическойприроде стремленияк власти и кповиновению,находя егоисточники всамой структуречеловеческогобессознательного,формирующейсяпод воздействиемсоциальныхусловий, связанныхс ранним детством,

сексуальнымподавлением,образованием,культивирующимстрах, услужливостьи повиновение.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И.Власть в единствеи многообразииее измерений//Государствои право. 1995. № 11.

Власть.Очерки современнойполитическойфилософииЗапада. М., 1989.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 11. § 1.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.С.90—95.

ТоффлерО. Проблемывласти на порогеXXI в. // Свободнаямысль. 1992. Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С. 104—107.

Философиявласти. М., 1993.

25. Легитимностьполитическойвласти и еетипы

Легитимностъозначает качествовзаимоотношенийвласти и подвластных,которое выражаетсяв добровольномпризнанииценности власти,в ее праве управлять.

Легитимнаявласть воспринимаетсянаселениемкак правомернаяи справедливая.И, напротив,если правящаягруппа не пользуетсяобщественнымдоверием ивынужденапостоянноприбегать ксредствампринуждения,то власть такойгруппы принятосчитать нелегитимной.

Легитимнаявласть порождаету руководителейправо на управлениеи соответственнообязанностьу населенияподчинятьсяим.

Легитимностьи легальность(законность)власти не совпадающиепонятия. Еслилегальностьозначает юридическоеобоснованиевласти, еесоответствиеправовым нормам(юридическаяхарактеристика),то Легитимность— это довериеи оправданиевласти (характеристиканравственная).Любая власть,издающая законы,даже непопулярные,но обеспечивающаяих выполнение,—легальна. В тоже время онаможет бытьнелегитимна,не приниматьсянародом.

Типылегитимностиполитическойвласти:

1) рациональный— властьузаконенаустановленнымидемократическимпутем и признанныминормами права,основана наподчинениине личностируководителя,а законам, врамках которыхизбираютсяи действуютпредставителивласти;

2) идеологический— властьпризнаетсяобоснованнойв силу внутреннейубежденностиили веры вправильноститех идеологическихценностей,которые еюпровозглашены;

3) традиционный— властьпризнаетсяоправданнойв силу укорененныхобычаев, традиций,привычкиповиноваться,веры в непоколебимостьи священностьиздревле существующихпорядков;

4) харизматический(персональный)— власть основываетсяна вере массв исключительныекачества, особыеспособностиполитическоголидера (вождяот Бога, обладающегочудесным даром),на личном авторитетеправителя ит.д.

Рассмотренные(и некоторыеиные) типылегитимностивласти являютсяидеальнымии не существуютв “чистом виде”.В конкретно-историческихусловиях каждойстраны эти типыпереплетаютсяпри доминированииодного из них.

О степенилегитимиостиполитическойвласти можносудить по уровнюпринуждения(насилия), необходимогодля проведениятой или инойполитики вобществе, поколичественномуи качественномуанализу попытоксверженияправителей;по социальнойнапряженности,силе проявлениягражданскогонеповиновения(бунтов, восстанийи т.п.); по результатамвыборов; помассовымдемонстрациям,внезапнымпроявлениямподдержки или,напротив, оппозициисуществующемурежиму.

Во всевремена предметомпостояннойозабоченностиправящих группявляется легитимациясвоей властии политики,т.е. обеспечениеих признанияи одобрениясо стороныподвластных.Чтобы добитьсяусиления поддержкимассами, онистремятсявоздействоватьна сознаниелюдей всемисредствами— идеологическими,научными, правовыми,нравственными,эмоционально-психологическими.

литература

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 94—96.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996. С.104—108.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. С. 228.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 116—120.

Основыполитологии/ Под ред. А.И.Демидова. Саратов,1993. Гл. 3.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 73—76.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 95—101.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.151—154.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 55—58.

ПугачевB.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. С. 117—120.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. С. 137—139. Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,

А.В. Малько.Саратов, 1994. С.102—113.

ЧиркинВ.Е.Основы государственнойвласти. М., 1996.

26. Структураполитики: объекты,субъекты, ресурсы

Структураполитикивключает в себясамые разнообразныекомпоненты:людей, организации,отношения,действия, программыи эмоции, которыеопределяютхарактер инаправленностьэтих действий.Но все многообразиеэтих компонентовможет бытьсведено к тремгруппам.

Объектыполитики —фрагментыполитическойреальности,на изменение,преобразованиеили поддержкукоторых направленополитическоедействие.

Субъектыполитики —носителиполитическогодействия. Очевидномногообразиесубъектовполитическихотношений, вкачестве которыхмогут выступатьи отдельныелюди, и социальныегруппы, и институты,и движения. Ихобщей чертойслужит наличиеинтересов,сферой реализациикоторых являютсяполитическиеотношения.Особенно великароль такихсубъектовполитики, какклассы (объединяющиелюдей с одинаковымтипом отношенияк собственности)и нации (группылюдей, объединенныеодним языком,культурой,психическимскладом, территорией,общностьюэкономическойжизни). Именново взаимодействиимежду нимиформируетсятот круг проблеми интересов,которые, будучивоспринятыили отраженыотдельнымиличностями,движениями,партиями, институтамии организациями,требуют длясвоего решенияобязательноговмешательствагосударственнойвласти.

Следуетиметь в виду,что в политике,как и в любойиной сфереотношений, нетустойчивогозакрепленияатрибутовсубъекта илиобъекта запостояннымносителем —все участникиполитическихотношенийобладают сознаниеми волей и взависимостиот конкретнойситуации могутвыступать вкачестве объекта(когда политическоедействие направленона него) и в качествесубъекта (когдаон сам служитисточником,носителемполитическогодействия). Так,государствослужит объектомполитики, когдана него, егополитическиеинститутынаправленовоздействиетех или иныхполитическихсил, но оно можетбыть и субъектомполитики, когдасамо активновмешиваетсяв регуляциюсоциальныхотношений.

Ресурсыполитики —элементы материальнойи духовнойсреды, которые,будучи вовлеченыв политику,используютсясубъектамидля воздействияна объектыполитики сцелью их изменения.Можно выделитьтригруппы ресурсовполитики:

1) материально-технические,включающиев себя техническиеи информационныесредства,энергетические,продовольственныеи иные материалы;

2) человеческие— массалюдей, принимающаяактивное илиподдерживающееучастие вполитическомдействии, уровеньих активности,степень вовлеченностив политическиепроцессы;

3) духовные— эмоциональныйнастрой участниковполитическогодействия, степеньпонимания иподдержки имиосновных программныхцелей и установок.

ЛИТЕРАТУРА

АнуфриевЕ.А.Субъективныеосновы и субъектыполитики //Социально-политическийжурнал. 1996. № 4.

ДемидовА. И., ФедосеевА. А.Основы политологии.М., 1996. Гл. 4. § 2.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С.155—158.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.М.Марченко. М.,1997. С. 116—135. Гл. 3. § 2; гл.5. § 1.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997.

Социальныересурсы и социальнаяполитика. М.,1992.

ТоффлерО. Смещениевласти: Знание,богатство ипринуждениена пороге XXI в.М., 1991.

27. Властьи оппозиция

литература

ВасильевВ.А.Оппозиция каксоциальноеявление //Социально-политическийжурнал. 1996. № 5.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д 1996.С.176—189, 442—483.

КлямкинИМ.Посткоммунистическаядемократияи ее историческиеособенностив России // Полиыс.1993. № 2.

МальцевВ. А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 11. § 3.

Политология:Краткий энциклопедическийсловарь-справочник.М., 1997.

СалминA.M. Политическийпроцесс и демократия// Социально-политическиенауки. 1991. № б.

ТоквильА. Демократияв Америке. М.,1992.

28. Политическийрежим: понятиеи признаки

Политическийрежим —это системаметодов, способови средствосуществленияполитическойвласти. Всякиеизменения,происходящиев сущностигосударстваданного типа,прежде всегоотражаютсяна его режиме,а он влияет наформу правленияи форму государственногоустройства.

Согласноодной точкезрения понятия“политическийрежим” и “государственныйрежим” можнорасцениватькак тождественные.

Согласнодругой точкезрения понятие“политическийрежим” болееширокое, чемпонятие “государственныйрежим”, ибовключает в себяне только методыи приемы осуществленияполитическойвласти со стороныгосударства,но и со стороныполитическихпартий и движений,общественныхобъединений,организацийи т.п.

Политическийрежим — этодинамическая,функциональнаяхарактеристикаполитическойсистемы. Категории“политическийрежим” и “политическаясистема” тесносвязаны междусобой. Еслипервая показываетвесь комплексинститутов,участвующихв политическойжизни обществаи в осуществленииполитическойвласти, то вторая— как эта властьосуществляется,как действуютданные институты(демократичнолибо недемократично).

Понятиеполитическогорежима являетсяключевым дляформированияпредставленийоб основныхсистемах власти.Исходя изполитическогорежима судято подлиннойкартине принциповорганизацииполитическогоустройстваобщества.Политическийрежим характеризуетопределенныйполитическийклимат, существующийв той или инойстране в конкретныйпериод ееисторическогоразвития.

Признакиполитическогорежима:

— степеньучастия народав механизмахформированияполитическойвласти, а такжесами способытакого формирования;

— соотношениеправ и свободчеловека игражданинас правамигосударства;

— гарантированностьправ и свободличности;

— характеристикареальных механизмовосуществлениявласти в обществе;

— степеньреализацииполитическойвласти непосредственнонародом;

— положениесредств массовойинформации,степень гласностив обществе ипрозрачностигосударственногоаппарата;

— местои роль негосударственныхструктур вполитическойсистеме общества;

— соотношениемежду законодательнойи исполнительнойветвями власти;

— характерправовогорегулирования(стимулирующий,ограничивающий)в отношенииграждан и должностныхлиц;

— типполитическогоповедения;

— характерполитическоголидерства;

— учетинтересовменьшинствапри принятииполитическихрешений;

— доминированиеопределенныхметодов (убеждения,принужденияи т.п.) при осуществленииполитическойвласти;

— степеньверховенствазакона во всехсферах общественнойжизни;

— принципывзаимоотношенияобщества ивласти;

— политическоеи юридическоеположение ироль в обществе“силовых”структур государства(армии, полиции,органов государственнойбезопасностии т.д.);

— мераполитическогоплюрализма,в том числемногопартийности;

— существованиереальных механизмовпривлеченияк политическойи юридическойответственностидолжностныхлиц, включаясамых высших.

Таковыэлементы, всовокупностисоставляющиесодержаниекатегории“политическийрежим”.

ЛИТЕРАТУРА

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. С. 51—53.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995. Гл. 3.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996С.161—172.

КашанинаТ.В., КашанинА.В.Основы российскогоправа М 1996 С.32—37.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994 С.36—51.

МарченкоМЛ.Теории государстваи права. М., 1996. Гл.7.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.296.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 164—183.

Политология/Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 136—153.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. С. 106—110.

СтародубскийБ.А.Политическиережимы европейскихбуржуазныхстран. Свердловск,1989.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.5.

ЧиркинВ.Е.Элементысравнительногогосударствоведения.М., 1994 С. 55—60.

29. Демократическийрежим

Понятие“демократия”означает, какизвестно,народовластие,власть народа.Однако ситуация,при которойвесьнародосуществлялбы политическоевластвованиепока нигде нереализована.Это скорееидеал, то, к чемунужно всемстремиться.Между тем естьряд государств,которые сделалив этом направлениибольше других(Германия, Франция,Швеция, США,Швейцария,Англия) и накоторые зачастуюориентируютсяиные государства.Признакидемократическогорежима:

— решенияпринимаютсябольшинствомс учетом интересовменьшинства;

— существованиегражданскогообщества с егоразвитой структурой;

— реальноеосуществлениеправовогогосударства;

— выборностьи сменяемостьцентральныхи местных органовгосударственнойвласти, ихподотчетностьизбирателям;

— легитимностьгосударственнойвласти;

— доминируютметоды убеждения,согласования,компромисса,сужены методынасилия, принуждения,пресечения;

— во всехсферах общественнойжизни господствуетзакон;

— провозглашаютсяи реальнообеспечиваютсяправа и свободычеловека игражданина;

— в отношениихозяйствующихсубъектов играждан действуетпринцип “дозволеновсе, что не запрещенозаконом”;

— гласность,средства массовойинформациисвободны отцензуры;

Таковысущественныечерты демократическогополитическогорежима, отличающиеего от авторитарногои тоталитарногорежимов. Знаниевышеперечисленныхпризнаков имеетважное значение,помогая четчеориентироватьсяв квалификациисистемы методов,приемов и средствосуществленияполитическойвласти.

литература

АронР. Демократияи тоталитаризм.М., 1993.

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. С. 53.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995. Гл. 3.

КашанинаТ.В., КашанинА.В.Основы российскогоправа. М., 1996. С. 36—37.

КозлихинИ.Ю.Современнаяполитическаянаука. СПб., 1994. С.61—68. Курс лекцийпо политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. С.49—51.

МарченкоМ.Н.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.7. Общая теорияправа и государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. С. 314—317.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 173—183.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 139—141.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. С. 106—107.

СтародубскийБ.А.Политическиережимы европейскихбуржуазныхстран. Свердловск,1989.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И, Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.5.

ЧетвернинВ.А.Демократическоеконституционноегосударство:Введение втеорию. М., 1993.

ЧиркинВ.Е.Элементысравнительногогосударствоведения.М., 1994. С.55—60.

30. Авторитарныйрежим

Авторитарныйрежим можнорассматриватькак своего рода“компромисс”между тоталитарными демократическимполитическимирежимами. Он,с одной стороны,мягче, либеральнее,чем тоталитаризм,но, с другойстороны, жестче,антинароднее,чем демократический.

Авторитарныйрежим —государственно-политическоеустройствообщества, вкотором политическаявласть осуществляетсяконкретнымлицом (классом,партией, элитнойгруппой и т.д.)при минимальномучастии народа.Главную характеристикуданного режимасоставляетавторитаризмкак методвластвованияи управления,

какразновидностьобщественныхотношений(например, Испанияпериода правленияФранко, Чиливо временавласти Пиночета).

Признакиавторитарногополитическогорежима:

1) в центреи на местахпроисходитконцентрациявласти в рукаходного илинесколькихтесно взаимосвязанныхорганов приодновременномотчуждениинарода от реальныхрычагов государственнойвласти;

2) игнорируетсяпринцип разделениявластей назаконодательную,исполнительнуюи судебную(зачастую президент,исполнительно-распорядительныеорганы подчиняютсебе все остальныеорганы, наделяютсязаконодательнымии судебнымиполномочиями);

3) рольпредставительныхорганов властиограниченавластным субъектом,хотя они и могутсуществовать;

4) судвыступает посути вспомогательныморганом, вместес которым могутиспользоватьсяи внесудебныеорганы;

5) суженаили сведенана нет сферадействия принциповвыборностигосударственныхорганов и должностныхлиц, подотчетностии подконтрольностиих населению;

6) в качествеметодов государственногоуправлениядоминируюткомандные,административные,в то же времяотсутствуеттеррор, практическине применяютсямассовые репрессии,жесткие насильственныеприемы осуществленияполитическойвласти;

7) сохраняетсячастичнаяцензура, существуетсвоего рода“полугласность”;

8) отсутствиеединой идеологии(в отличие оттоталитаризмаздесь не оправдываютсвои поступкистремлениемк высоким целям);

9) отказот полногототальногоконтроля надвсеми сферамиобщественнойжизни, как этонаблюдаетсяв тоталитарномполитическомрежиме;

10) существуетчастичныйплюрализм,оппозиция недопускается,может существоватьлишь имитациямногопартийности,ибо все имеющиесяпартии должныориентироватьсяна линию, выработаннуюправящей партией,в противномслучае ониразгоняются;

11) праваи свободы человекаи гражданинаглавным образомпровозглашаются,но реально необеспечиваютсяво всей своейполноте (преждевсего в политическойсфере);

12) личностьлишена гарантийбезопасностиво взаимоотношенияхс властью;

13) “силовые”структурыобществу практическине подконтрольныи используютсяподчас и в сугубополитическихцелях;

14) рольлидера высока,но в отличиеот тоталитаризмалидер не харизматический.

ЛИТЕРАТУРА

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. С. 52.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995. Гл. 3.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д. 1996. С.164—166.

КанеттиЭ. Массаи власть. М., 1997.

КашанинаТ.В., КашанинА.В.Основы российскогоправа. М., 1996. С. 35.

КозлихинИ.Ю.Современнаяполитическаянаука. СПб., 1994. С.58—61. Курс лекцийпо политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. С. 46—49.

МарченкоМ.Н.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.7. Общая теорияправа и государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. С.314-317.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.15—16. Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 144—150.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С.171—173.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. С. 108.

СтародубскийБ.А.Политическиережимы европейскихбуржуазныхстран. Свердловск,1989.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.5.

ЧиркинB.Е. Элементысравнительногогосударствоведения.М., 1994. С. 55—60.

31. Тоталитарныйрежим

Понятие“тоталитаризм”в буквальномсмысле словаозначает “весь”,“целый”, “полный”.В каждой изстран, где возникали развивалсяполитическийтоталитарныйрежим, он имелсвою специфику.Вместе с теместь общиечерты, присущиевсем формамтоталитаризмаи отражающиеего суть. Тоталитарныйрежимхарактеризуетсяабсолютнымконтролемгосударстванад всеми областямиобщественнойжизни, полнымподчинениемчеловека политическойвласти и господствующейидеологии.

Признакитоталитарногополитическогорежима:

1) государствостремится кглобальномугосподствунад всеми сферамиобщественнойжизни, к всеохватывающейвласти;

2) обществопрактическиполностьюотчуждено отполитическойвласти, но ононе осознаетэтого, ибо вполитическомсознании формируетсяпредставлениео “единстве”,“слиянии”власти и народа;

3) монопольныйгосударственныйконтроль надэкономикой,средствамимассовой информации,культурой,религией и т.д.вплоть до личнойжизни, до мотивовпоступковлюдей;

4) абсолютная“правовая”,а точнее антиправовая,регламентацияобщественныхотношений,которая базируетсяна принципе“дозволенотолько то, чтопрямо разрешенозаконом”;

5) государственнаявласть формируетсябюрократическимспособом, позакрытым отобщества каналам,окружена “ореоломтайны” и недоступнадля контролясо сторонынарода;

6) доминирующимметодом управлениястановитсянасилие, принуждение,террор;

7) господствоодной партии,фактическоесращиваниеее профессиональногоаппарата сгосударством,запрет оппозиционнонастроенныхсил;

8) праваи свободы человекаи гражданинаносят декларативный,формальныйхарактер, отсутствуютчеткие гарантииих реализации;

9) экономическойосновой выступаеткрупная собственность:общинная,монополистическая,государственная;

10) наличиеодной официальнойидеологии,фактическиустраняетсяплюрализм;

11) централизациягосударственнойвласти во главес диктатороми его окружением;

12) бесконтрольностьрепрессивныхгосударственныхорганов состороны общества;

13) отсутствиеправовойгосударственностии гражданскогообщества;

14) государственнаявласть осуществляетсяпо своему усмотрению,произволу, безучета мнениябольшинства,в противоречиис демократическимимеханизмами,нормами иинститутами.

литература

АронР. Демократияи тоталитаризм.М., 1993.

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. С. 51.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995. Гл. 3.

ДжиласМ. Лицототалитаризма.М., 1992.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996. С.166—169.

КанептшЭ. Массаи власть. М., 1997.

КаманинаТ.В., КатанииА.В.Основы российскогоправа. М., 1996. С.33—34.

КозлихинИ.Ю.Современнаяполитическаянаука. СПб., 1994. С.53—58.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. С.42—46.

МарченкоМЛ.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.7.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. С. 314—317.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 167—171.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 141—144.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. С. 108.

СтародубскийБ.А.Политическиережимы европейскихбуржуазныхстран. Свердловск,1989.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.5.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994.

32. Политическаясистема общества:понятие и структура

Политическаясистема общества— этоупорядоченнаяна основе праваи иных социальныхнорм совокупностьинститутов(государственныхорганов, политическихпартий, движений,общественныхорганизацийи т.п.), в рамкахкоторой проходитполитическаяжизнь обществаи осуществляетсяполитическаявласть.

Понятие“политическаясистема” показывает,как регулируютсяполитическиепроцессы, какформируетсяи функционируетполитическаявласть. Этомеханизм организациии реализацииполитическойдеятельности.

Понятие“система”означает вполитологиивсе действияи структуры,так или иначевлияющие напроцесс принятияи осуществленияполитическихрешений.

Любаясистема общества,в том числе иполитическая,представляетсобой целостное,упорядоченноемножествоэлементов,взаимодействиекоторых порождаетновое качество,не присущееее частям. Категория“политическаясистема” позволяетболее четкопонять политическиеинтересы классов,социальныхгрупп, наций,разобратьсяво взаимосвязии взаимозависимостиотражающихэти интересыполитическихявлений.

Политическаясистема в конечномсчете регулируетпроизводствои распределениеблаг междусоциальнымиобщностямина основеиспользованиягосударственнойвласти, участияв ней, борьбыза нее.

Структураполитическойсистемы:

— политическаяорганизацияобщества, включающаяв себя государство,политическиепартии и движения,общественныеорганизациии объединения,трудовые коллективыи т.п.;

— политическоесознание,характеризующеепсихологическиеи идеологическиестороны политическойвласти и политическойсистемы;

— социально-политическиеи правовыенормы, регулирующиеполитическуюжизнь обществаи процессосуществленияполитическойвласти;

— политическиеотношения,складывающиесямежду элементамисистемы поповоду политическойвласти;

— политическаяпрактика, состоящаяиз политическойдеятельностии совокупногополитическогоопыта.

Системообразующейкатегорией,интегрирующейданные элементыв единую политическуюсистему, являетсякатегория“политическаявласть”. Именнопонятие “власть”наиболее полнохарактеризуетпроцесс функционированияполитическойсистемы.

ЛИТЕРАТУРА

БеловГ. Эволюциянормативностиполитическойсистемы современногороссийскогообщества //Общественныенауки и современность.1996. № 1.

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. Гл. 9.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 12.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 5.

КомаровС.А.Личность вполитическойсистеме Российскогообщества.Саранск,1995.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994.

Лекция2.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл.13.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 4.

МатвеевР.Ф.Теоретическаяи практическаяПолитология.М.,1993. Гл. 2.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.273—277.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 5.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 7.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. 2-еизд. М., 1997. Гл. 11.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.7.

ЧиркинВ.Е.Глобальныемодели политическойсистемы современногообщества: индикаторыэффективности// Государствои право. 1992. № 5.

ШабровО.Ф.Политическаясистема: структура,типология,устойчивость.М.,1993.

33. Функцииполитическойсистемы

Сущностьполитическойсистемы обществанаиболее яркопроявляетсяв ее функциях.

Выделяютследующиефункцииполитическойсистемы:

1) обеспечениеполитическойвласти определеннойсоциальной

группыили большинствачленов данногообщества(политической

системойустанавливаютсяи осуществляютсяконкретныеформы и методывластвования— демократическиеи антидемократические,насильственныеи ненасильственныеи т.п.);

2) управлениеразличнымисферами жизнедеятельностилюдей в интересахотдельныхсоциальныхгрупп или большинстванаселения(действиеполитическойсистемы какуправляющейвключает постановкуцелей, задач,путей развитияобщества, конкретныхпрограмм деятельностиполитическихинститутов);

3) мобилизациясредств и ресурсов,необходимыхдля достиженияэтих целей изадач (без огромнойорганизаторскойработы, людских,материальныхи духовныхресурсов многиепоставленныецели и задачиобречены назаведомоенедостижение);

4) выявлениеи представительствоинтересовразличныхсубъектовполитическихотношений (безселекции, четкогоопределенияи выраженияна политическомуровне данныхинтересовникакая политиканевозможна);

5) удовлетворениеинтересовразличныхсубъектовполитическихотношенийпосредствомраспределенияматериальныхи духовныхценностей всоответствиис теми или инымиидеалами конкретногообщества (именнов сфере распределениясталкиваютсяинтересыразнообразныхобщностейлюдей);

6) интеграцияобщества, созданиенеобходимыхусловий длявзаимодействияразличныхэлементов егоструктуры(объединяяразные политическиесилы, политическаясистема пытаетсясглаживать,снимать неизбежновозникающиев обществепротиворечия,преодолеватьконфликты,устранятьколлизии);

7) политическаясоциализация(посредствомкоторой формируетсяполитическоесознание индивидаи он “включается”в работу конкретныхполитическихмеханизмов,благодаря чемупроисходитвоспроизводствополитическойсистемы путемобучения всеновых членовобщества иприобщенияих к политическомуучастию идеятельности);

8) легитимацияполитическойвласти (т.е.достижениеопределеннойстепени соответствияреальной политическойжизни официальнымполитическими правовымнормам).

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 12.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 5.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994.

Лекция2.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл.13.

МарченкоМ.Н.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.9.

МатвеевР.Ф.Теоретическаяи практическаяполитология.М., 1993. Гл. 2.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 4.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. С. 85—90.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 5.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск. 1997. Гл. 7.

ШабровО.Ф.Политическаясистема: структура,типология,устойчивость.М.,1993.

34. Типологияполитическихсистем

Категорияполитическойсистемывыполняет вполитологиидвоякую функцию:с одной стороны,она позволяетвыделить различныеэлементы политическойжизни, выяснитьхарактер ихвзаимодействия,с другой —представитьполитику какнекую целостность,выделить общиечерты политическойжизни в разныхстранах, сопоставитьразные типыее организации.В этом случаеможно говоритьо различныхтипах политическихсистем. Ясно,что посколькуоснованиявыделения исопоставленияспособов организацииполитическойжизни могутбыть разные,то различнымиоказываютсяи типологииполитическихсистем.

В зависимостиот историческогоопыта и традицийвыделяют национальныетипы политическихсистем,по господствующимспособам управленияи разрешенияполитическихпротиворечийих подразделяютна командную(ориентированнуюна использованиепринудительныхметодов управления),соревновательную(где управленческиезадачи решаютсяв ходе противоборстваразличныхполитическихсил) и социопримирительную(нацеленнуюна поддержаниесоциальногосогласия ипреодолениеконфликтов).

В зависимостиот характерагосподствующегополитическогорежима политическиесистемы бываютдемократическими,авторитарнымии тоталитарными.

Характерныечерты политическойсистемы демократическоготипа:

— правлениебольшинства;

— свободакритики и оппозицииправительству;

— защитаменьшинстваи, в свою очередь,его лояльностьполитическомусообществу;

— правонарода на участиев решениигосударственныхдел;

уважениеи охрана правачеловека.

Характерныечерты авторитарнойполитическойсистемы:

— использованиесильных, жесткихсредств решениясоциальныхи политическихпроблем, опорана репрессивныеорганы в деятельности;

—ограничениеполитическихсвобод граждан,подавлениеоппозиции;

— централизацияуправления,подавлениерегиональнойи личностнойавтономии;

— сосредоточениефункций управленияобществом водном лице илиузком социальномслое.

Характерныечерты тоталитарнойполитическойсистемы:

— отрицаниеили значительноеограничениеправ и свободличности,установлениежесткого контролягосударстванад всеми сторонамижизни общества;

— стираниеграни междуличным и общественным,индивидуальными публичным,смешение свободыс властью (Ф.Хайек);

— ломкавсесильнымполитическиммеханизмомавтономии всехобщественныхотношений;

— радикальноеограничениеинициативыиндивида, егополная зависимостьот государственноймашины в решениипрактическивсех политическихпроблем.

ЛИТЕРАТУРА

Борисов,Л.П.Политология.М., 1996. С. 78—83.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д 1996. С.128—136.

КрасновБ.И.Политическиесистемы //Социально-политическийжурнал. 1995. №3.

МирскийГ.И.Авторитаризми демократия:две модели //Полис. 1997. №6.

СумбатянЮ.Г.Тоталитаризмкак категорияполитическойсоциологии//Социс.1994.№1.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 107—114.

ХайекФ.А.Дорога к рабству// Вопросы философии.1990. № 10—12.

ЧиркинВ.Е.Глобальныемодели политическихсистем современногообщества: индикаторыэффективности// Государствои право. 1992. № 5.

35. Местои роль государствав политическойсистеме общества

Преждечем отвечатьна данный вопрос,необходимодать определениепонятия “политическаясистема общества”и раскрыть ееструктуру (см.ответ на вопрос32).

Государство— это организацияполитическойвласти, содействующаяпреимущественномуосуществлениюконкретныхинтересов

(классовых,общечеловеческих,религиозных,национальныхи т.п.) в пределахопределеннойтерритории.

Государствопредставляетсобой универсальнуютерриториальнуюформу организацииполитическойвласти в социальнонеоднородномобществе. Государство— своего родастерженьинституциональногооформленияполитическойвласти.

Понятия“государство”и “политическаясистема общества”соотносятсякак часть ицелое. Государствоконцентрируетв себе всемногообразиеполитическихинтересов,регулируяявления политическойжизни черезпризму “общеобязательности”.Влияние желюбого другогосоциальногоинститута влучшем случаераспространяетсяна его добровольныхчленов илиприверженцев.

Всеобщеезначение веленийгосударственныхорганов обусловленасамим фактомсуществованияобщества, нормальноефункционированиекоторого невозможнобез решенияобщих для негопроблем.

Именнов этом качествегосударствоиграет особуюроль в политическойсистеме, придаваяей своего родацелостностьи устойчивость.Оно выполняетосновной объемдеятельностипо управлению,Пользуясьресурсамиобщества иупорядочиваяего жизнедеятельность.

Государствозанимает центральное,ведущее положениев политическойсистеме общества,так как онообладает следующимипризнаками:

— выступаетв качествеединственногоофициальногопредставителявсего народа,объединяемогов пределах еготерриториальных

границпо признакугражданства;

— интегрируетобщество, придаетему качестваединого социальногоорганизманезависимоот имеющихсяполитическихразличий ипротиворечий;

— являетсяносителемгосударственногосуверенитета;

— располагаетспециальнымаппаратом(публичнойвластью), Предназначеннымдля управленияобществом;

— обладает“силовыми”структурами(вооруженнымисилами,

милицией,службой безопасностии т.п.);

— имеет,как правило,монополию направотворчество;

— владеетспецифическимнабором материальныхценностей(государственнойсобственностью,бюджетом, валютойи т.д.).

литература

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. Гл. 9.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А. Основыполитологии.М., 1995. Гл. 12.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 5.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. Лекции2,5.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл.13.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 4.

МатвеевР.Ф.Теоретическаяи практическаяполитология.М.,1993. Гл. 2.

Основыполитологии/ Под ред. А.И.Демидова. Саратов,1993. Гл. 5.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 5. ,

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. 2-еизд. М., 1997. Гл.11.

Теориягосударстваи права / Подред.Н.И.Матузова, А.В.Малько. М., 1997.Гл.7.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С. 61—88.

36. Происхождениегосударства

Государство— политическаяструктураособого рода,возникшая наопределенномэтапе общественногоразвития,представляющаясобой центральныйинститут властив политическойсистеме конкретногообщества.

Вопросо происхождениигосударстваявляетсядискуссионным,ибо этнографическаяи историческаянауки дают всеновые знанияо причинах егопроисхождения.В разных теорияхвысказываютсяразличныепричины возникновениягосударства:в теологической— Божественнаясила; в договорной— сила разума,сознания; впсихологической— факторы психикичеловека; ворганической— биологическиефакторы; вматериалистической—социально-экономическиефакторы; в теориинасилия —военно-политическиефакторы и т.д.

В литературевыделяютсяи некоторыедругие условия,влияющие наобразованиегосударства:географические,этнические,демографические,информационныеи иные.

Такимобразом, возникновениегосударственностиобусловленомногими причинами,среди которыхвряд ли можновыделить какую-либоодну в качествеглавной, определяющей.Государствовозникает,существуети развиваетсякак результатусложнения,прежде всегосоциально-экономическойжизни, как инструментупорядочениясовместногоудовлетворенияинтересовобщества, групп,классов, социальныхслоев, отдельныхличностей.

Формированиегосударства— длительныйпроцесс, у различныхнародов мираон шел разнымипутями.

На Востокенаибольшеераспространениеполучила такаяформа возникновениягосударства,как “азиатскийспособ производства”(Египет, Вавилон,Китай, Индияи т.п.). Здесьустойчивымиоказа

лисьсоциально-экономическиеструктурыродового строя— земельнаяобщина, коллективнаясобственностьи другие. Первыегосударства,возникшие наДревнем Востоке,были доклассовыми,они одновременнои эксплуатировалисельские общины,и управлялиими, т.е. выступалиорганизаторамипроизводства.

По другомуисторическомупути шел процессв Афинах и Риме,где рабовладельческоегосударствовозникло врезультатепоявлениячастной собственностии раскола обществана классы.

Афины— это самаячистая, классическаяформа возникновениягосударстваиз классовыхантагонизмов,развившихсявнутри родовогостроя.

В Римеобразованиегосударствабыло ускореноборьбой бесправныхплебеев противримской родовойаристократии(патрициев).

Возникновениедревнегерманскогогосударствав значительнойстепени связанос завоеваниемобширных чужихтерриторий,для господстванад которымиродовая организацияне была приспособлена.Ряд ученыхпридерживаютсямнения, чтоГермания, Россияи некоторыедругие'государствавозникли некак феодальные(с классическимипризнакамиподобнойгосударственности— закреплениемкрестьянстваи крупной частнойсобственностьюна землю), а какпрафеодальные(с соответствующимипризнаками— знать еще неимела крупнойчастной собственностина землю, а крестьянесохраняли каксвободу, таки собственностьна землю).

ЛИТЕРАТУРА

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. С. 44—45.

Гойман-ЧервонюкВ.И.Очерк теориигосударстваи права. М., 1996. Гл.1.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. С.67—69.

МарченкоМ.Н.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.4.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 148—149;

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема5.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 1. С.204—207.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 132—133.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 184—186.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. С. 253—255.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997.Гл.2.

Теориягосударстваи права. Ч.1. Теориягосударства/ Под ред. А.Б.Вен-герова.М., 1995. Тема2.

Теориягосударстваи права / Подред. М.Н. Марченко.2-е изд. М., 1996. Лекция2.

Теориягосударстваи права/ Отв.ред. В.М. Корельский,В.Д. Перевалов.М., 1997. Гл.5.

ЭнгельсФ.Происхождениесемьи, частнойсобственностии государства.М., 1985.

37. Понятиеи признакигосударства

Центральныминститутомполитическойсистемы обществаявляется государство.Термин “государство”в политологииобычно употребляетсяв двух значениях:в широком смысле(как страна,общество, народ,расположенныена определеннойтерриториии представляемыеорганом высшейвласти; в этомзначении говорят,например, ороссийском,французском,болгарскоми т.п. государствах)и в узком, собственномсмысле слова.Последнеепонимание —строго научное.В его рамкахгосударствоопределяетсякак организацияполитическойвласти, содействующаяпреимущественномуосуществлениюконкретныхинтересов(классовых,общечеловеческих,религиозных,национальныхи т.п.) в пределахопределеннойтерритории.

Признакигосударства,отличающиеего от социальнойвласти родовогостроя и другихструктур политическиорганизованногообщества:

1) наличиепубличнойвласти, выделеннойиз обществаи не совпадающейс населениемстраны, материализованнойв специфическихпринудительныхучрежденияхи распространяющейсяна всю территориюстраны и навсех находящихсятам лиц (государствообязательнообладает аппаратомуправленияи принуждения,ибо публичнаявласть — эточиновники,армия, полиция,а также тюрьмыи Другие учреждения);

2) системаналогов, податей,займов (необходимыдля материальногообеспечениягосударственнойполитики:экономической,социальной,оборонной ит.п., а также длясодержаниягосударственногоаппарата, людей,не производящихматериальныеценности изанятых толькоуправленческойдеятельностью);

3) территориальноеделение населения(государствообъединяетсвоей властьюи защитой всехлюдей, населяющихего территорию,независимоот принадлежностик какому-либороду или племени,вероисповеданиюи т.д.);

4) суверенитет(присущее государствуверховенствона своей территориии независимостьв международныхотношениях);

5) право(государствоне может существоватьбез права, таккак последнееюридическиоформляетгосударственнуювласть и тем

самымделает ее легитимной,определяетюридическиерамки и формыосуществленияфункций государстваи т.п.);

6) монополияна легальноеприменениесилы, физическогопринуждения(возможностьлишить гражданвысших ценностей,каковыми являютсяжизнь и свобода,определяетособую действенностьгосударственнойвласти).

ЛИТЕРАТУРА

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996. С.139—140.

КашанинаТ.В., КашанинА.В.Основы российскогоправа. М., 1996. С.14—18.

Курслекций по политологии/ Под ред.М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. С. 70—72.

МановГ.Н.Признаки государства:новое прочтение// Политическиепроблемы теориигосударства.М., 1993.

МарченкоМ.Н.Теория государстваи права. М., 1996. С.24—34.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 149—153.

Общаятеория праваи государства/Подред. В.В. Лазарева.2-е изд. М., 1996. Тема5.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 1. С.203—204.

Политология/ Под ред. К.Б.Толкачева, А.Г.Хабибулина.Уфа, 1995. Гл. 5.

Политология/Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 119—120.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 135—136.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 188—189.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. С.252—253.

Теориягосударстваи права /Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.2.

Теориягосударстваи права. Ч. 1. Теориягосударства/Подред. А.Б. Вен-герова.М., 1995. Тема 2.

Теориягосударстваи права/ Отв.ред. В.М. Корельский,В.Д. Перевалов.М., 1997. Гл. 9.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С. 67—72.

ЭнгельсФ.Происхождениесемьи, частнойсобственностии государства.М.,1985.

38. Государственныйсуверенитет

Государственныйсуверенитет— этоприсущее государствуверховенствона своей территориии независимостьв международныхотношениях.

В обществевласть можетсуществоватьв разных видах:партийная,семейная, религиознаяи т.п. Однаковысшей властью,решения которойобязательныдля всех граждан,организацийи учреждений,обладает лишьгосударство.

Государствообладает высшейвластью в пределахсобственныхграниц, ибосамо определяет,какими будутего отношенияс другимигосударствами,а последниене вправе вмешиватьсяв его внутренниедела. Государстворасполагаетсуверенитетомнезависимоот величинытерритории,численностинаселения,политическогорежима.

Верховенствогосударственнойвласти означает:

— еебезусловноераспространениена населениеи все социальныеструктурыобщества;

— монопольнуювозможностьприменениятаких средстввоздействия(принуждения,силовых методов,вплоть до смертнойказни), которымине располагаютдругие субъектыполитики;

— осуществлениевластных полномочийв специфическихформах, преждевсего юридических(правотворческой,правопримени-тельнойи правоохранительной);

— прерогативугосударстваотменять, признаватьничтожнымиакты другихсубъектовполитики, еслиони не соответствуютустановлениямгосударства.

Государственныйсуверенитетвключает такиеосновополагающиепринципы, какединство инеделимостьтерритории,неприкосновенностьтерриториальныхграниц и невмешательствово внутренниедела. Если какоебы то ни былоиностранноегосударствоили внешняясила нарушаютграницы данногогосударстваили заставляютего принятьто или иноерешение, неотвечающеенациональныминтересам егонарода, то говорято нарушенииего суверенитета.А это явныйпризнак слабостиданного государстваи его неспособностиобеспечитьсобственныйсуверенитети национально-государственныеинтересы.

Понятие“суверенитет”имеет для государстватакой же смысл,что и понятие“права и свободы”для человека.Суверенитетгосударствавключаетэкономические,политическиеи правовыеаспекты.

Экономическойосновой государственногосуверенитетаслужит владениетерриторией,определеннойсобственностью,культурнымдостояниеми т.п.

Политическаяоснова суверенитетазаключаетсяв существованиистабильного,сложившегосягосударства,наличии достаточноразвитой политическойорганизациивласти.

Правовойосновой суверенитетаявляются конституции,законодательство,декларации,общепризнанныепринципымеждународногоправа, фиксирующиеравенствогосударств,их территориаль

нуюцелостность,невмешательствово внутренниеи внешние дела,право нацийна самоопределение.

Выступаяпризнакомгосударства,суверенитетхарактеризуетего как особыйсубъект политическихотношений, какглавный компонентполитическойсистемы общества.

литература

ГаджиевК.С.Политическаянаука. М., 1995. С.102—104.

Курслекций по политологии/ Под ред.М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. Лекции71—74.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. С. 317.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 101—102.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. С.204.

Политическиепроблемы теориигосударства.М., 1993.

Политология/ Под ред. А.А.Радупина. М.,1996. С. 135.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С.189.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.367—369.

Проблемысуверенитетав РоссийскойФедерации. М.,1994. 50/50: Опыт словарянового мышления.М., 1989. С. 513—522.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. С. 81. Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С.69.

39. Государственнаявласть какособая разновидностьсоциальнойвласти

Преждечем характеризоватьвласть государственную,необходимодать определениесоциальнойвласти,под которойпонимают присущеевсякой общностилюдей отношениегосподстваи подчинениямежду субъектами,опирающеесяна принуждение.Социальнаявласть неотъемлемаот любой организованной,более или менееустойчивойи целенаправленнойобщности людей(рода, племени,семьи, общественнойорганизации,партии, государства,общества ит.п.); она важнейшеесредствофункционированиясоциальныхструктур иинститутов.

Государственнаяже властьпредставляетсобой особуюразновидностьсоциальнойвласти. Согласноодной точкезрения, государственнаявласть — болееузкая категория,чем политическаявласть, ибопоследняяосуществляетсяне толькогосударством,но и другимизвеньями политическойсистемы общества:партиями,общественнымиорганизациямии т.п. Согласнодругой точкезрения, понятие

“политическаявласть” тождественнопонятию “государственнаявласть”, таккак перваяисходит отгосударстваи реализуетсяне иначе какпри его (прямомили косвенном)участии.

Государственнаявласть —это публично-политическоеотношениегосподстваи подчинениямежду субъектами,опирающеесяна государственноепринуждение.

Характерныечерты государственнойвласти:

— распространяетсяна все общество;

— носитпублично-политическийхарактер;

— опираетсяна государственноепринуждение;

— осуществляетсяспециальнымилицами (чиновниками,политикамии т.п.);

— имеетсистему налогов;

— делитнаселение потерриториальномупризнаку.

ЛИТЕРАТУРА

БайтинМ.И.Государствои политическаявласть. Саратов,1972.

ВеберМ. Избранныепроизведения.М., 1990.

Власть:Очерки современнойполитическойфилософииЗапада. М., 1989.

ДмитриевЮ.А.Соотношениепонятий политическойи государственнойвласти в условияхформированиягражданскогообщества //Государствои право.1994.№ 7.

МарксК.Морализирующаякритика икритизирующаямораль // МарксК., Энгельс Ф.Соч. Т. 4.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 100—116.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема22.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.40—45.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. Гл. 7.

Теорияполитики / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С. 61—73.

ТихомировЮ.А.Публичноеправо. М., 1995. Гл.3.

ЧиркинВ.Е.Элементысравнительногогосударствоведения.М., 1994. Гл.1.

ЭнгельсФ. Обавторитете// Маркс К., ЭнгельсФ. Соч. Т. 18.

40. Сущностьгосударства

Определениеприроды и сущностигосударствапредставляетсобой весьматрудную задачуполитическойнауки ввидумногогранностии сложностиданного социальногообразования.

Государство— этоорганизацияполитическойвласти, содействующаяпреимущественномуосуществлениюконкретныхинтересов(классовых,общечеловеческих,религиозных,национальныхи т.п.) в пределахопределеннойтерритории.

Прирассмотрениисущности государстваважно учитывать,во-первых, чтолюбое государствоесть организацияполитическойвласти (формальнаясторона); и,во-вторых, чьиминтересамслужит даннаяорганизация(содержательнаясторона).

В изучениисущности государстваможно выделитьнесколькоподходов:

1) классовый,в рамках которогогосударствоопределяетсякак организацияполитическойвласти экономическигосподствующегокласса. В такомпониманиифункции государстваограничиваютсявесьма узкимицелями: главнымобразом каксредство дляобеспеченияинтересовгосподствующегокласса. Первоочередноеудовлетворениеинтересовкаких-либоклассов неможет не вызыватьсопротивленияу других слоевнаселения.Отсюда проблемав постоянном“снятии”напряженностив обществе спомощью насилия,диктатуры.Общечеловеческиеинтересы, какправило, отходятна второй план;

2) общесоциальный,в рамках которогогосударствоопределяетсякак организацияполитическойвласти, создающаяусловия длякомпромиссаинтересовразличныхклассов и социальныхгрупп. При такомподходе рольгосударствауже используетсяв более широкихцелях, как средстводля обеспеченияглавным образомобщественныхинтересов,концентрирующихинтересы различныхклассов и слоев,большинстванаселениястраны, припреимущественномприменениитакого метода,как компромисс.

Нарядус этими основнымиможно выделитьи религиозный,и национальный,и расовый, ииные подходыв пониманиисущности государства,в рамках которых,соответственно,религиозные,национальные,расовые интересыбудут доминироватьв политикеконкретногогосударства.Указанныеподходы неисключают другдруга и в своейсовокупностипомогают раскрытьсущность испецифику тогоили иного государствакак политическогоинститута.

Иначеговоря, сущностьгосударствамногоаспектна.Она не сводитсятолько к классовыми общесоциальнымначалам. Поэтомув сущностигосударства,в зависимостиот историческихусловий, напервый планможет выходитьлюбое из вышеназванныхначал.

ЛИТЕРАТУРА

БайтинМ.И.Государствои политическаявласть. Саратов,1972. БайтинМ.И.Сущность иосновные функциисоциалистическогогосударства.Саратов,1979.

ИльинИ.А. Огосударстве// Ильин И.А. Собр.соч.: В 10 т. Т. 1. М.,1993. Курс лекцийпо политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994.

С. 69—70.

Курслекций по теориигосударстваи права / Подред. Н.Т. Разгельдеева,

А.В. Малько.Саратов, 1993. Ч. 1.Лекция 3.

ЛенинВ. И.Пролетарскаяреволюция иренегат Каутский// Ленин В. И.

Поли.собр. соч. Т. 37.

МамутЛ.С.Государство:полюсы представлений// Общественныенауки и современность.1996. № 4.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема20.

Политология/ Под ред. К.Б.Толкачева, А.Г.Хабибулина.Уфа, 1995. Гл.5.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 118—121.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 133—136.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 187—188.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.3.

Теориягосударстваи права. Ч. 1. Теорияправа/Под ред.А.Б. Венгерова.М., 1995. Тема 4.

41. Функциигосударства

Функциигосударства— этоосновные направлениядеятельностигосударствапо решениюстоящих передним задач.

Понятиефункций государстване следуетотождествлятьс такими понятиями,как цели и задачигосударства(если цель общества— то, к чемустремитсягосударство,а задачи — цельи средства еедостижения,то функции —лишь основныенаправлениядеятельностигосударствапо решениюстоящих передним задач;следовательно,цели и задачиопределяютфункции); функцииотдельных егоорганов (в отличиеот функциймногочисленныхгосударственныхорганов, специальнопредназначенныхдля определенноговида деятельности,функции государстваохватываютего деятельностьв целом, в нихнаходит выражениесоциальнаяценность исущность государства,их осуществлениюподчиненаработа всегогосударственногоаппарата икаждого органав отдельности).

В зависимостиот продолжительностидействия функциигосударстваклассифицируютсяна постоянные(осуществляютсяна всех этапахразвития государства)и временные(прекращаютсвое действиес решениемопределеннойзадачи, какправило, имеющейчрезвычайныйхарактер); взависимостиот значения— на основныеи неосновные;в зависимостиот того, в какойсфере общественнойжизни ониосуществляются,— на внутренниеи внешние.

Внутренниефункции современногоРоссийскогогосударства:

1) функцияохраны прави свобод человекаи гражданина,обеспеченияправопорядка(это деятельностьгосударства,направленнаяна защиту интересовличности иобщества, нареальное воплощениев жизнь ст. 2КонституцииРоссийскойФедерации,согласно которой“человек, егоправа и свободыявляются высшейценностью”);

2) экономическаяфункция (здесьвесьма важнывопросы о пределахвмешательствагосударствав экономическуюсферу, о методахгосударственногоуправленияэкономическимиотношениями;если в условияхадминистративнойсистемы управленияэкономикарегулируетсяпреимущественнодирективами,то в условияхрыночных отношений— прежде всегоэкономическимиметодами, т.е.посредствомналогов, кредитов,льгот и т.д.);

3) функцияналогообложения(в современныхусловиях налогстановитсяглавным методомновой системыуправления,универсальнымрегулятором,который используетсяне только вэкономическойсфере, но и всоциальной,и в юридической,и во внешнеполитическойи т.п.);

4) функциясоциальнойзащиты (преждевсего речь идетоб обеспечениинормальныхусловий жизнидля тех категорийграждан, ктов силу различныхобъективныхпричин не можетполноценнотрудиться —об инвалидах,пенсионерах,студентах идругих; крометого, государствопризвано поддерживатьжилищноестроительство,здравоохранение,общественныйтранспорт ит.п.);

5) экологическаяфункция (с помощьюзаконодательствагосударствоустанавливаетправовой режимприродопользования,берет на себяобязательстваперед своимигражданамипо обеспечениюнормальнойсреды обитанияи т.д.);

6.) культурнаяфункция (содержаниеее сегоднясоставляетразносторонняягосударственнаяподдержкаразвития культуры— литературы,искусства,театра, кино,музыки, средствмассовой информации,науки, образования).

Внешниефункции современногоРоссийскогогосударства:

1) функцияобороны страны(базируетсяна принципеподдержаниядостаточногоуровня обороноспособностиобщества, отвечающеготребованиямего национальнойбезопасности,предназначаетсядля защитысуверенитетаи территориальнойцелостности,пресеченияугрожающихжизненно важныминтересамРоссии вооруженныхконфликтов);

2) функцияподдержаниямирового порядка(это деятельностьРоссийскогогосударствапо предотвращениювойны, разоружению,сокращениюхимическогои ядерногооружия, укреплениюобязательногодля всех режиманераспространенияоружия массовогоуничтоженияи новейшихвоенных технологий;участие вурегулированиимежнациональныхи межгосударственныхконфликтов);

3) функциясотрудничествас другимигосударствами(это разнообразнаядеятельностьгосударства,направленнаяна установлениеи развитиеэкономических,политических,культурныхи иных отношений,гармоничносочетающихинтересы данногогосударствас интересамидругих государств)и т.п.

Внешняядеятельностьгосударств(в том числе иРоссии) в современныхусловиях будетэффективнойи плодотворнойлишь при базированииее на международно-правовыхактах с общеобязательнымучетом национальных,социально-экономических,культурныхи иных особенностейи интересоввсех народов,входящих вмировое сообщество.

литература

БайтинММ.Сущность иосновные функциисоциалистическогогосударства.Саратов, 1979.

ВладимировВ.А.Основные функциипосткоммунистическогогосударствав области внутреннейполитики. Тверь,1992.

Гойман-ЧервонюкВ.И.Очерк теориигосударстваи права. М., 1996. Гл.4.

КашанинаТ.В., КаманинА.В.Основы российскогоправа. М., 1996. С. 20—25.

КлепцоваТ.Н.Функции и аппаратРоссийскогогосударствав рыночнойэкономике. М.,1992.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. С. 77—84.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 153—156.

МорозоваЛ.А.Функции Российскогогосударствана современномэтапе // Государствои право. 1993. № 6.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Темы20,23.

ПахоленкоН.Б. Оттоталитаризмак демократии:о функцияхгосударствав переходныйпериод // Политическиепроблемы теориигосударства.М., 1993. С. 28—38.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 121.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 136—138.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 189—190.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл. 4.

Теориягосударстваи права. Ч. 1. Теориягосударства/ Под ред. А.Б.Венгерова. М.,1995. Темы 6,8.

ТихомировЮ.А.Государственность:крах иливоскрешение//Государствои право. 1992. № 9.

42. Типологиягосударств

Типологиягосударств— этоих специфическаяклассификация,проводимаяв основном спозиции двухподходов:формационногои цивилизационного.

Приформационномподходеглавным критериемявляютсясоциально-экономическиепризнаки(общественно-экономическаяформация). Именнобазис (типпроизводственныхотношений)является, помнению представителейданного подхода(К.Маркса, Ф.Энгельса),решающим факторомобщественногоразвития, которыйдетерминируети соответствующийтип надстроечныхэлементов:государствои право. В зависимостиот типов экономическогобазиса выделяютследующие типыгосударств:рабовладельческий,феодальный,буржуазный,социалистический(в последнеевремя к нимдобавляют ещедва: азиатскийспособ производстваи прафеодализм).

Достоинстваформационнойтипологии.

— продуктивнасама идея делитьгосударствана основесоциально-экономическихфакторов, которыедействительновесьма существенновлияют на общество;

— онапоказываетпоэтапность,естественно-историческийхарактер развитиягосударства.Слабыестороны:

— формационнаятипология вомногом однолинейная,характеризуетсяизлишнейзапрограммированностью,между тем историямноговариантнаи далеко невсегда “вписывается”в начерченныедля нее схемы;

— недооцениваютсядуховные факторы(религиозные,национальные,культурныеи т.п.).

В рамкахцивилизационногоподходаосновнымикритериямивыступаютдуховные признаки— культурные,религиозные,национальные,психологическиеи другие. Так,по мнению одногоиз представителейданного подходаА. Тойнби, цивилизацияесть замкнутоеи локальноесостояниеобщества,отличающеесяобщностьюрелигиозных,национальных,географическихи других признаков.В зависимостиот них выделяютследующиецивилизации:египетскую,китайскую,западную,православнуюи т.п.

Достоинствацивипизационнойтипологии:

— выделеныфакторы культурыкак существенныев определенныхусловиях;

— в связис расширениемколичествадуховных критериев,которые характеризуютименно особенноститех или иныхцивилизаций,получаетсяболее “заземленная”типологиягосударств.

Слабыестороны:

— недооцениваютсясоциально-экономическиефакторы;

— по сутидела это типологияне столькогосударства,сколько общества.

ЛИТЕРАТУРА

БайтинМ.И.Государствои политическаявласть. Саратов,1972.

ВеберМ. Избранныепроизведения.М., 1990.

Гойман-ЧервонюкВ.И.Очерк теориигосударстваи права. М., 1996. Гл.3.

ЛенинВ.И. Огосударстве// Полн. собр. соч.Т. 39.

МарченкоМЛ.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.5.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 160—165.

ПанфиловаТ.В.Формационныйи “цивилизационный”подходы: возможностии ограниченность// Общественныенауки и современность.1993. №6.

Политология/ Под ред. К.Б.Толкачева, А.Г.Хабибулина.Уфа, 1995. Гл.5.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 191—192.

РожковаЛ.П.Принципы иметоды типологиигосударстваи права. Саратов,1984.

СорокинП.А.Человек. Цивилизация.Общество.М., 1992.Теория государстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.3.

Теориягосударстваи права. Ч. 1. Теориягосударства/Подред. А.Б. Венгерова.М., 1995. Тема 4.

ТойнбиА.Д.Постижениеистории. М., 1991.

ШпенглерО. ЗакатЕвропы. Т. 1. М.,1993. Т. 1.

43. Формагосударства

Территория,население,власть представляютсобой содержательныехарактеристикигосударства,которые отражаютто общее, чтоприсуще всемгосударствам.Однако государствавесьма существенноотличаютсядруг от другапо особенностямсвоей внутреннейорганизации,что выражаетсяв понятии “формагосударства”.

Формагосударства— этоспособ организацииполитическойвласти, охватывающийформу правления,форму государственногоустройстваи политическийрежим.

Есликатегория“сущностьгосударства”определяет,в чем заключаетсяглавное, закономерноев государстве,то категория“форма государства”— кто и как правитв обществе, какустроены идействуют внем государственно-властныеструктуры, какобъединенонаселение наданной территории,каким образомоно связаночерез

различныетерриториальныеи политическиеобразованияс государствомв целом, какосуществляетсяполитическаявласть, с помощьюкаких методов,приемов.

От формыгосударствав значительнойстепени зависитсама политическаяжизнь в обществе,устойчивостьгосударственныхинститутов.

Формагосударства— это его строение,на котороевлияют каксоциально-экономическиефакторы, таки природные,климатическиеусловия,национально-историческиеи религиозныеособенности,культурныйуровень развитияобщества и т.п.

Элементыформы государства:

— формаправления(характеризуетпорядок образованияи организациивысших органовгосударственнойвласти, ихвзаимоотношениядруг с другоми населением;в зависимостиот особенностейформы правлениягосударстваподразделяютсяна монархическиеи республиканские);

— формагосударственногоустройства(отражаеттерриториальнуюструктуругосударства,соотношениемежду государствомв целом и егосоставнымитерриториальнымиединицами; поформе государственногоустройствагосударстваделятся наунитарные, фе-

деративныеи конфедеративные);

— политический(государственный)режим (представляетсобой системуметодов, способови средствосуществлениягосударственнойвласти; в зависимостиот особенностейнабора данныхприемов государственноговластвованияразличаютдемократическийи антидемократическийполитические(государственные)режимы).

литература

ГулиевВ.Е.Российскаягосударственность:состояние итенденции //Политическиепроблемы теориигосударства.М., 1993. С. 5—16.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. С.84—89.

МарченкоМЛ.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.7. Теория государстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.5.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996.С. 156—160.Общая теорияправа и государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема21.

Политология/Подред. Г.В. Полуниной.М., 1996. С. 121—129. Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 138—143.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 192—200.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. С.263—270.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 9.

Теориягосударстваи права / Подред. М.Н. Марченко.М., 1996. Лекция 5.

Теориягосударстваи права. 4.1. Теориягосударства/ Под ред. А.Б.Венгерова. М.,1995. Темы 5,8.

ЧиркинВ.Е.Элементысравнительногогосударствоведения.М., 1994. Гл.2.

44. Формагосударственногоправления

Формагосударственногоправления —это элементформы государства,характеризующийорганизациюверховнойгосударственнойвласти, порядокобразованияее органов иихвзаимоотношенияс населением.

В зависимостиот положенияглавы государстваформы правленияподразделяютсяна монархиии республики.

Признакимонархии:

— властьпередаетсяпо наследству;

— осуществляетсябессрочно;

— не зависитот воли населения.

Признакиреспублики:

— выборностьвласти;

— срочность;

— зависимостьот воли избирателей.

литература

КулябинА.И.Президентство— лучшая ли этоформа исполнительнойвласти? // Государствои право. 1992. № 8.

Курслекций по политологии/ Под ред.М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. С. 84—86.

МарченкоМ.Н.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.7.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. С. 303—309.

Мельник.В.А.Политология.Минск, 1996.С. 156—158.Общая теорияправа и государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема21.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 1. С. 209—214.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 122—124.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 138—142.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 192—196.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение иполитологию.М., 1997. С. 263— 268.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 9.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.5.

Теориягосударстваи права. Ч. 1. Теориягосударства/Подред. А.Б. Венгерова.М., 1995. Тема 5. С. 107—119;Тема 8.

Теориягосударстваи права / Подред. М.Н. Марченко.2-е изд. М., 1996. Лекция6.

ТихомировЛ.А.Монархическаягосударственность.СПб., 1992.

ЧиркинВ.Е.Элементысравнительногогосударствоведения.М., 1994. С. 30—38.

45. Соотношениетипа и формыгосударства

Отвечаяна данный вопрос,следует подчеркнуть,что понятия“тип государства”будет использоватьсяс позицииформационногоподхода, а “формагосударства”по сути делаозначает формуправления.

Типгосударства— этосовокупностьсущественныхпризнаков,

свойственныхгосударствамединой общественно-экономическойформации.

С однойстороны, государствакаждого типаоблекаютсяво множествоформ — в рамкаходного историческоготипа встречаютсяразличные формыгосударства.В частности,для рабовладельческоготипа были характернымонархии(древневосточныедеспотии —Египет, Вавилон,Ассирия, Китай,Индия; Римскаяимперия) и республики(аристократические,например Римскаяв период с VI поI в. до н. э., и демократические,например Афинскоегосударство);для феодальноготипа — монархии(раннефеодальная,монархия периодафеодальнойраздробленности,сословно-представительная,абсолютная)и городскиереспублики(Венеция, Генуя,Новгород, Пскови др.); для буржуазноготипа — демократическиереспублики(парламентские,президентские,смешанные) иконституционные(ограниченные)монархии; длясоциалистическоготипа — ПарижскаяКоммуна, советскиереспубликии республикинародной демократии.

С другойстороны, государстваопределенногоисторическоготипа имеютнекоторыеформы, присущиетолько им. Так,например,сословно-представительнаямонархия —принадлежностьлишь феодальногогосударствав известныйпериод егоразвития, апарламентскаямонархия идемократическаяреспубликасвойственныбуржуазномутипу государства.

Государствакаждого данноготипа не могутвоплощатьсяв любые формы,тем более втакие, которыеявно противоречатих содержаниюи не соответствуютих экономическойоснове. Нельзяпредставитьсебе рабовладельческоегосударствов форме ограниченноймонархии илидемократическойреспубликис общенациональнымипредставительнымиучреждениями.

Конкретнаяформа государствапредопределяетсяисторическимтипом государства.Но кроме этого,она зависити от другихфакторов: отуровня экономическогоразвития общества;соотношенияклассовых сил;национальныхи культурныхтрадиций;международнойобстановкии т.п.

Следовательно,тип и формагосударствасоотносятсякак содержаниеи форма, гдеопределяющуюроль играет,естественно,содержание(т.е. тип государства).

литература

Актуальныепроблемы теорииправа / Под ред.К.Б. Толкачева,А.Г. Хабибулина.Уфа, 1995. С. 31—33.

БайтинМ.И.Государствои политическаявласть. Саратов,1972.

ДенисовА.И.Сущность иформы государства.М., 1960.

Курстеории праваи государства/ Под ред. И.П.Марова. Тюмень,1994. С. 192—204.

МарченкоМ.Н.Теория государстваи права.М., 1996. Гл.7.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.65—70.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 191—196.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.5.

Теориягосударстваи права / Подред. М.Н. Марченко.2-е изд. М., 1996. Лекция6.

Теориягосударстваи права. Ч. 1. Теориягосударства/ Под ред. А.Б.Венгерова. М.,1995. Тема 5.

ТолкачевК.Б., ХабибулинА.Г.Государство:понятие, сущность,типология //Политология:Курс лекций,Уфа, 1995. С. 97—100.

ХропанюкВ.Н.Теория государстваи права. М., 1993. С.73—90.

46. Формагосударственногоустройства

Формагосударственногоустройства— это элементформы государства,характеризующийвнутреннююструктуругосударства,способ егополитическогои территориальногоделения, обусловливающийопределенныевзаимоотношенияорганов всегогосударствас органами егосоставныхчастей.

С помощьюданного понятиягосударственноеустройствохарактеризуетсяс точки зренияраспределениявласти в центреи на местах.

Формыгосударственногоустройства:

1) унитарная(простое, единоегосударство,части которогоявляютсяадминистративно-территориальнымиединицами ине обладаютпризнакамигосударственногосуверенитета;в нем существуетединая системавысших органови единая системазаконодательства,как, например,в Польше, Венгрии,Болгарии, Италии.Унитарныегосударствабывают централизованными— Швеция, Данияи т.п., и децентрализованными— Испания, Францияи другие, в которыхкрупные регионыпользуютсяширокой автономией,самостоятельнорешают переданныеим в ведениецентральнымиорганами вопросы);

2) федеративная(сложное, союзноегосударство,части которогоявляютсягосударственнымиобразованиямии обладают втой или иноймере государственнымсуверенитетоми другими признакамигосударственности;в нем нарядус высшимифедеральнымиорганами ифедеральнымзаконодательствомсуществуютвысшие органыи законодательствосубъектовфедерации, как,например, вГермании, Индии,Мексике, Канаде;федерации могутбыть построеныпо территориальному(США) либо понационально-территориальномупринципу (Россия).Федерациистроятся наоснове распределения

функциймежду ее субъектамии центром,зафиксированногов союзнойконституции,которая можетбыть измененатолько с согласиясубъектовфедерации. Приэтом одна частьполномочийявляетсяисключительнойкомпетенциейсоюзных органов,другая — субъектовфедерации,третья — совместнойкомпетенциейсоюза и егочленов);

3) конфедерация(временный союзгосударств,образуемыйдля достиженияполитических,военных, экономическихи прочих целей).Конфедерацияне обладаетсуверенитетом,ибо отсутствуютобщий дляобъединившихсясубъектовцентральныйгосударственныйаппарат и единаясистема законодательства.В рамках конфедерациимогут создаватьсясоюзные органы,но лишь по темпроблемам, радирешения которыхони объединились,и лишь координирующегосвойства.Конфедерацияпредставляетсобой непрочныегосударственныеобразованияи существуетсравнительнонедолго: онилибо распадаются(как это произошлос Сенегамбией— объединениемСенегала иГамбии в 1982—1989гг.), либо преобразуютсяв федеративныегосударства(как это, например,произошло соШвейцарией,которая изконфедерацииШвейцарскийсоюз (1815—1848) трансформироваласьв федерацию.

Появиласьновая формаассоциированногогосударственногообъединения,названнаясодружествомгосударств.Примером являетсяСНГ (СодружествоНезависимыхГосударств).Эта форма ещеболее аморфнаяи неопределенная,чем конфедерация.

Кроменазванных формгосударственногоустройствав истории имелиместо и некоторыедругие специфическиеформы — империи,протекторатыи прочее. Так,империи выступаютгосударственнымиобразованиями,отличительнымиособенностямикоторых являютсяобширнаятерриториальнаяоснова, сильнаяцентрализованнаявласть, асимметричныеотношениягосподстваи подчинениямежду центроми периферией,разнородныйэтническийи культурныйсостав населения.Империи (например,Римская, Британская,Российская)существовалив различныеисторическиеэпохи.

Протекторат— формальнаяопека слабогогосударстваболее сильным,что, как правило,ведет к потересуверенитетапервого и можетсопровождатьсяего оккупацией.Так, ВеликобританияоккупировалаЕгипет в 1882 г., ав 1914 г. установиланад ним протекторат.

ЛИТЕРАТУРА

ГулиевВ.Е.Российскаягосударственность:состояние итенденции //Политическиепроблемы теориигосударства.М., 1993. С. 11—12.

КашанинаТ.В., КаманинА.В.Основы российскогоправа. М., 1996. С.28—32.

КокотовА.Н.Русская нацияи российскаягосударственность.Екатеринбург,1994. Гл.3.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. С. 86—89.

МарченкоМЛ.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.7.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996.С. 158—159.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема21.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 1. С. 214—216.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 124—126.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 142—143.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 196—200,Проблемы суверенитетав РоссийскойФедерации. М.,1994.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. С. 268—270.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 9.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл. 5.

Федерацияв зарубежныхстранах. М., 1993.

ЧиркинВ.Е.Элементысравнительногогосударствоведения.М., 1994. С.38—55.

47. Соотношениеобщества игосударства

Преждечем отвечатьна данный вопрос,необходимодать определенияпонятиям “общество”и “государство”.

Обществов широком понимании— совокупностьисторическисложившихсяформ совместнойдеятельностилюдей, в узкомсмысле слова— историческиконкретныйтип социальнойсистемы, определеннаяформа общественныхотношений.

Обществои государство— понятиянесовпадающие.Первое ширевторого, ибов обществе,кроме государства,есть и негосударственныеструктуры(политическиепартии, политическиедвижения,общественныеорганизациии объединения,трудовые коллективыи т.д.). Государствоесть лишьполитическаячасть общества,его элемент.

Государствозанимает вобществе центральноеположение ииграет в немглавную роль.По характеругосударстваможно судитьо характеревсего общества,его сущности.

Государствопо отношениюко всему обществувыступает каксредство управления,ведения общихдел (обеспечиваяпорядок иобщественнуюбезопасность),а по отношениюк противникамгосподствующегокласса — нередкокак орудиеподавленияи насилия.

Хронологическирамки обществаи государстватоже не совпадают:первое возниклораньше и имеетболее богатуюисторию развития,нежели второе.Рожденноеразвивающимсяобществомгосударствоприобретаетпо отношениюк нему относительнуюсамостоятельность.Степень этойсамостоятельностипостоянноизменяется,зависит отвнутреннихи внешних условийих взаимодействия.

ЛИТЕРАТУРА

Гойман-ЧервонюкВ.И.Очерк теориигосударстваи права. М., 1996. С.87—90.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996.Гл.6.

СпиридоновЛ.И.Теория государстваи права.М., 1995. С.36—38. Теория государстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.3.

Теориягосударстваи права / Подред. М.Н. Марченко.2-е изд. М., 1996. С.187—189.

Теориягосударстваи права / Отв.ред. В.М. Корельский,В.Д. Перевалов.Екатеринбург,1996. С. 51—56.

ХропанюкВ.Н.Теория государстваи права. М., 1993. Гл.2.

ХутызМ.Х., СергеикоП.Н.Энциклопедияправа. 2-е изд.М., 1995. С. 127—129.

48. Гражданскоеобщество: понятие,структура,признаки

Теориягражданскогообщества создаваласьтакими мыслителями,как Аристотель,Цицерон, Гроций,Гоббс, Локк,Гегель, Маркс,и многими другими.

Основнойидеей гражданскогообщества практическивсе ученыесчитают проблемучеловека. Гражданскоеобщество —это совокупностьнравственных,религиозных,национальных,социально-экономических,семейных отношенийи институтов,с помощью которыхудовлетворяютсяинтересы индивидови их групп.

Структурагражданскогообщества:

— негосударственныесоциально-экономическиеотношения иинституты(собственность,труд, предпринимательство);

— совокупностьне зависимыхот государствапроизводителей(частные фирмыи т.п.);

— общественныеобъединенияи организации;

— политическиепартии и движения;

— сферавоспитанияи негосударственногообразования;

— системанегосударственныхсредств массовойинформации;

— семья;

— церковьи т.п.

Признакигражданскогообщества:

— наиболееполное обеспечениеправ и свободчеловека игражданина;

— самоуправляемость;

— конкуренцияобразующихего структури различныхгрупп

людей;

— свободноформирующеесяобщественноемнение и плюрализм;

— всеобщаяинформированностьи прежде всегореальноеосуществлениеправа человекана информацию;

— жизнедеятельностьв нем базируетсяна принципекоординации(в отличие отгосударственногоаппарата, которыйпостроен наоснове принципасубординации);

— многоукладностьэкономики;

— легитимностьи демократическийхарактер власти;

— правовоегосударство;

— сильнаясоциальнаяполитика государства,обеспечивающаядостойныйуровень жизнилюдей, и другие.

литература

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. Гл. 8.

ДемидовА.И; ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 128—133.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996. Гл.6.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. Гл.2.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. С. 325—329.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 173—180.

ОдинцоваА.В.Гражданскоеобщество: взглядэкономиста// Государствои право. 1992. № 8.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 1. С.218—219.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М,. 1993. С.75—78. Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 154—178.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 144—154.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 205—208.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. С. 258—260..

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 7.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.10.

ЧерниловскийЗ.М.Гражданскоеобщество: Опытисследования// Государствои право. 1992. № 6.

49. Соотношениеи взаимосвязьгосударстваи права

Преждечем характеризоватьединство, различияи взаимосвязьгосударстваи права, необходимоопределитьданные понятия,а также хотябы кратко рассмотретьпризнаки иосновные подходык сущностиправа.

Право— этосистема общеобязательных,формальноопределенныхюридическихнорм, выражающихобщественную,классовую волю(конкретныеинтересы общества,классов и т.п.),устанавливаемыхи обеспечиваемыхгосударствоми направленныхна урегулированиеобщественныхотношений.

Признакиправа:

— волевойхарактер;

— общеобязательность;

— нормативность;

— связьс государством;

— формальнаяопределенность;

— системность.

Прирассмотрениисущности права,так же как исущности государства,необходимоучитывать,во-первых, чтолюбое правоесть преждевсего регуляторобщественныхотношений(формальнаясторона), и,во-вторых, чьиинтересы обслуживаетданный регулятор(содержательнаясторона).

В изучениисущности праваможно выделитьнесколькоподходов:

— классовый,в его рамкахправо определяетсякак системагарантированныхгосударствомюридическихнорм, выражающихвозведеннуюв закон государственнуюволю экономическигосподствующегокласса (здесьправо используетсяв узких целях,как средстводля обеспеченияглавным образоминтересовгосподствующегокласса);

— общесоциальный,в его рамкахправо рассматриваетсякак выражениекомпромиссамежду классами,группами, различнымисоциальнымислоями общества(здесь правоиспользуетсяв более широкихцелях, как средствозакрепленияи реальногообеспеченияправ человекаи гражданина,экономическойсвободы, демократиии т.п.).

Нарядус этим сущностьправа можнорассматриватьс религиозной,национальной,расовой и иныхпозиций. В такихслучаях соответственнорелигиозные,национальныеи расовые интересыбудут доминироватьв законах иподзаконныхактах, правовыхобычаях и

нормативныхдоговорах.

Иначеговоря, сущностьправа многоаспектна.Она не сводитсятолько к классовыми общесоциальнымначалам. Поэтомув сущностиправа в зависимостиот историческихусловий напервый планможет выходитьлюбое из вышеперечисленныхначал.

Единствомежду государствоми правом:

1) возникаюти развиваютсясовместно;

2) имеютаналогичныеподходы к сущностии типологии;

3) выступаютсредствамиуправления,инструментамивласти;

4) призванысочетать иобеспечиватьличные, групповыеи общественныеинтересы;

5) основанына едином базисе,определяютсясоциально-экономическимии духовнымифакторами ит.п. Различиямежду государствоми правом:

1) еслигосударствоесть особаяорганизацияполитическойвласти, то правоесть социальныйрегулятор;

2) еслигосударствовыражает силу,то право — волю;

3) еслипервичнымэлементомгосударстваявляетсягосударственныйорган, то первичнымэлементом права— норма, и т.д.Взаимодействиегосударстваи права:

1) государствоформирует,изменяет, отменяетправо (правотвор-чество),а также реализуети охраняет его(правоприменение);

2) правовоздействуетна государство,упорядочиваядеятельностьгосударственногоаппарата,устанавливаякомпетенциюего

органов;

Типывзаимоотношениймежду государствоми правом:

1) государствостоит над правом,выступая определяющимфактором (характернодля антидемократическихгосударств);

2) правостоит надгосударством,выступая егоограничителем(характернодля правовыхгосударств).

литература

АлексеевС.С.Теория права.2-е изд. М., 1995. Гл. 4.

Гойман-ЧервонюкВ.И.Очерк теориигосударстваи права. М., 1996. Гл.8.

КозлихинИ.Ю.Современнаяполитическаянаука. СПб., 1994. С.68—79.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996.С. 165—167.

НерсесянцB.C. Философияправа. М., 1997. Гл.10.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема7.

Общаятеория права/ Под ред. А.С.Пиголкина. 2-еизд. М., 1995. С.66—69.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 200—204.

Правои власть. М., 1990.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 8.

СпиридоновЛ.И.Теория государстваи права. М., 1995. С.108.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.10.

Теориягосударстваи права/ Отв.ред. В.М. Корельский,В.Д. Перевалов.М., 1996. Гл.9.

ТихонравовЮ.В.Основы философииправа. М., 1997. С.299—349.

50. Правовоегосударство:понятие и принципы

Правовоегосударство— этоорганизацияполитическойвласти, создающаяусловия длянаиболее полногообеспеченияправ и свободчеловека игражданина,а также длянаиболеепоследовательного“связывания”государственнойвласти с помощьюправа в целяхнедопущениязлоупотреблений.

Прообразидеи правовогогосударствавозник какпротивоядиеот произвола,как реакцияна деспотизм,тиранию.

Для правовогогосударствахарактерныдваосновных принципа(двестороны сущности):

1) наиболееполное обеспечениеправ и свободчеловека игражданина,создание дляличности режимаправовогостимулирования(социальная,содержательнаясторона);

2) наиболеепоследовательное“связывание”государственнойвласти правом,формированиедля государственныхструктур правовогорежима ограничения(формально-юридическаясторона).

Первыйпринцип нашелсвое закреплениев ст. 2 КонституцииРоссийскойФедерации, гдеустановлено,что “человек,его права исвободы являютсявысшей ценностью”.Правовое государстводолжно последовательноисполнять своеглавное предназначение— гарантироватькаждому гражданинувозможностьвсестороннегоразвития личности.Речь идёт отакой системесоциальныхдействий, прикоторой правачеловека игражданинаявляются первичными,естественными,в то время каквозможностьосуществленияфункций государственнойвласти выступаетвторичной,производной.

Правовойнаукой нынев виде естественныхпризнаетсясистема гражданских(личных), политических,экономических,социальныхи культурныхправ личности,которые содержатсяво ВсеобщейДекларацииправ человека1948 г. и другихмеждународныхактах.

Второйосновной принципправовогогосударствавоплощаетсяв жизнь с использованиемследующихспособов, выступающихв качествесамостоятельных,более конкретныхпринципов:

— разделениявласти назаконодательную,исполнительнуюи судебную сцелью исключениязлоупотребленийею;

— федерализма,который дополняетгоризонтальноеразделениевласти еще иразделениемее по вертикали;

— верховенствазакона (закон,принятый верховныморганом властипри строгомсоблюдениивсех конституционныхпроцедур, неможет бытьотменен, измененили приостановленактами исполнительнойвласти);

— взаимнойответственностигосударстваи личности ит.д.

Можновыделить идругие принципыправовогогосударства,которые в тойили иной меревытекают извышеприведенныхи создают дляних обеспечивающийфон: высокийуровень правосознанияи правовойкультуры вобществе; наличиегражданскогообщества иосуществлениеконтроля с егостороны завыполнениемзаконов всемисубъектамиправа.

Идеяправовогогосударстваесть идеявзаимоуправленияграж-данскогообщества игосударства,предполагающаяразрушениемонополиигосударствана власть содновременнымизменениемсоотношениясвободы государстваи общества впользу последнегои отдельнойличности.

При всеммногообразиипринциповправовогогосударствадваиз нихвсе равно остаютсяглавными,определяющими,и их необходиморассматриватьво взаимосвязи.Если анализироватьпервый(социальный,показывающийпривлекательность,ценность идеиправовойгосударственности,ее самоцель)без второго(формально-юридического,олицетворяющегособой средствадостиженияназванныхпривлекательныхидеалов), то неясно, как добитьсянаиболее полногообеспеченияправ и свободчеловека игражданина.Если же, напротив,брать за основутолько формально-юридическийаспект, тогдастановитсяне совсем понятно,во имя чего иради кого необходимоограничиватьгосударственнуювласть посредствомправа. Ведьтакое ограничениене самоцель.Можно его такограничить,что государствовообще не выполнитни одной изсвоих функций.И тогда то жегражданскоеобщество отэтого ничегоне выиграет,а наоборот,только проиграет.

ЛИТЕРАТУРА

КозлихинИ.Ю. Идеяправовогогосударства:история исовременность.СПб., 1993.

КозлихинИ.Ю.Право и политика.СПб., 1996.

МартышинО.В.Несколькотезисов оперспективахправовогогосударствав России // Государствои право. 1996. №5.

МарченкоМ.Н.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.10.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996.С. 165—173.

НерсесянцB.C. Философияправа. М., 1997. Гл.10.

Общаятеория права/ Под ред. А.С.Пиголкина. 2-еизд. М., 1995. Гл. 22.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема26.

ОмельченкоО.А. Идеяправовогогосударства:истоки, перспективы,причины. М.,1994.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 1. С. 217—223.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.313—315.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. С. 130—133.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 144—147.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 200—205.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. С.258—263.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 8.

Правои власть. М., 1990.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997.Гл.10.

51. Разделениевластей какпринцип правовогогосударства

Главноетребованиепринципа разделениявластей, сформулированноееще Дж. Локком,Ш.Л. Монтескье,Ж.Ж. Руссо, заключаетсяв том, что дляутвержденияполитическойсвободы, обеспечениязаконностии устранениязлоупотребленийвластью состороны какой-либосоциальнойгруппы, учрежденияили отдельноголица необходиморазделитьгосударственнуювласть назаконодательную(избраннуюнародом и призваннуювырабатыватьстратегиюразвития обществапутем принятиязаконов), исполнительную(назначаемуюпредставительныморганом властии занимающуюсяреализациейданных законови оперативно-хозяйственнойдеятельностью)и судебную(выступающуюгарантомвосстановлениянарушенныхправ, справедливогонаказаниявиновных). Причемкаждая из этихвластей, являясьсамостоятельнойи сдерживающейдруг друга,должна осуществлятьсвои функциипосредствомособой системыорганов и вспецифическихформах.

Принципразделениявластей неисключает, апредполагаетединство ивзаимодействиевластей, а такжеопределенноеверховенство

законодательнойвласти, конституционныерешения которойобязательныдля всех.

Система“сдержек ипротивовесов”,установленнаяв конституции,законах, представляетсобой совокупностьправовых ограниченийв отношенииконкретнойгосударственнойвласти: законодательной,исполнительной,судебной.

Так,применительнок законодательнойвласти используетсядовольно жесткаяюридическаяпроцедуразаконодательногопроцесса, котораярегламентируетосновные егостадии. В системепротивовесовважную рольпризван игратьпрезидент,который имеетправо применитьотлагательноевето при поспешныхрешенияхзаконодателя.Деятельностьконституционногосуда такжеможно рассматриватьв качествеправосдерживающей,ибо он имеетправо блокироватьвсе антиконституционныеакты.

В отношенииисполнительнойвласти используютсяограниченияведомственногонормотворчестваи делегированногозаконодательства,запреты напринятие еюактов, затрагивающихтакие отношения,которые должныбыть урегулированытолько законом.Сюда можноотнести срокипрезидентскойвласти, импичмент,вотум недоверияправительству,запрет ответственнымработникамисполнительныхорганов избиратьсяв состав законодательныхструктур, заниматьсякоммерческойдеятельностью.

Для судебнойвласти тожеесть правоограничивающиесредства,закрепленныев конституции,процессуальномзаконодательстве:

презумпцияневиновности,право на защиту,равенствограждан передзаконом и судом,гласность исостязательностьпроцесса, отводсудей и т.п.

Кромевсего прочего,фиксируютсяправоограничения,которые запрещаютосуществлятьфункции, принадлежащиепо закону другомуоргану. Деятельностьгосударственныхструктур должнаограничиватьсяих компетенцией,которая основываетсяна принципе“дозволенотолько то, чтопрямо разрешенозаконом”.

Принципразделениявластей должениметь своимследствиемне простораспределениефункций междуразличнымизвеньямигосударственногоаппарата, асоздание трехотносительнонезависимыхсфер властвованияс действующимив каждой изэтих сфер особымиструктурами.Рациональностьданной теориизаключаетсяпрежде всегов попыткепредотвратитьбесконтрольнуюконцентрациювластных полномочийв каком-либоодном политическомучреждении.Последняянеминуемооборачиваетсясозданиемдеспотическойвласти и нарушениемправ и свободчеловека игражданина.Принцип разделениявластей в различныхмодификациях

присутствуетныне в конституцияхи политическихсистемахдемократическихобществ.

ЛИТЕРАТУРА

БарнашовА.М.Теория разделениявластей: становление,развитие, применение.Томск, 1988.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. С. 81—82.

МарченкоМЛ.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.10.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996.С. 171—173.

Общаятеория права/ Под ред. А.С.Пиголкина. 2-еизд. М., 1995. Гл. 22.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема26.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 1. С.220.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.329—332.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 202—203.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 8.

НерсесянцB.C. Философияправа. М., 1997. С.380—389.

ОсавелюкА.М.Современныймеханизм системысдержек ипротивовесовзарубежныхгосударств// Государствои право. 1993. № 12.

Правои власть. М., 1990.

Разделениевластей ипарламентаризм.М., 1992.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.10.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С. 73—88.

ЧетвернинВ.А.Демократическоеконституционноегосударство.М., 1993.

ЧиркинВ.Е.Элементысравнительногогосударствоведения.М., 1994. Гл.1.

ЭнтинЛ.М.Разделениевластей: Опытсовременныхгосударств.М., 1995.

52. Государствои личность:взаимнаяответственность

Взаимнаяответственностьгосударстваи личности —самостоятельныйпринцип правовогогосударства.Еще И. Кантсформулировалэту идею так:каждый гражданиндолжен обладатьтой же возможностьюпринужденияв отношениивластвующегок точному ибезусловномуисполнениюзакона, что ивластвующийв его отношениик гражданину.

Этосвоеобразныйспособ ограниченияполитическойвласти, которыйвыражаетнравственно-юридическиеначала в отношенияхмежду государствомкак носителемполитическойвласти и гражданиномкак участникомее осуществления.Устанавливаяв законодательнойформе свободуобщества иличности, самогосударствоне свободноот ограниченийв собственныхрешениях идействиях.Посредствомзакона онодолжно братьна себя обязательства,обеспечивающиесправедливостьи равенствов своих отношенияхс гражданином,общественнымиорганизациями,другими государствами.

“Признание,соблюдениеи защита прави свобод человекаи гражданина— обязанностьгосударства”,— закрепленов ст. 2 КонституцииРоссийскойФедерации.

Подчиняясьправу, государственныеорганы не могутнарушать егопредписанияи несут ответственностьза нарушенияили невыполнениеэтих обязанностей.Обязательностьзаконадля государственнойвласти обеспечиваетсясистемой гарантий,которые исключаютадминистративныйпроизвол. К нимотносятся:

1) ответственностьправительстваперед представительнымиорганами;

2) дисциплинарная,гражданско-правоваяили уголовнаяответственностьдолжностныхлиц государствалюбого уровняза нарушениеправ и свободконкретныхлиц, за превышениевласти, злоупотреблениеслужебнымположениеми пр.;

3) импичмент(процедурапривлеченияк ответственностивысших должностныхлиц) и т.п.

Формамиконтроля состороны общественностиза выполнениемобязательствгосударственныхструктур могутбыть референдумы,опросы, отчетыдепутатов передизбирателямии т.д.

На техже правовыхначалах строитсяи ответственностьличности передгосударством.Личность соглашаетсяна определенныеограниченияи обязуетсяподчинятьсяобщим установлениямгосударства.Применениегосударственногопринуждениядолжно носитьправовой характер,не нарушатьмеру свободыличности,соответствоватьтяжести совершенногоправонарушения.

Видыюридическойответственностипо отношениюк личности,нарушившейправовые нормы:

— уголовная(применяетсятолько запреступления;никто не можетбыть признанвиновным всовершениипреступления,а также подвергнутуголовномунаказаниюиначе, как поприговору судаи в соответствиис уголовным,уголовно-процессуальными уголовно-исполнительнымзаконодательством;меры уголовногонаказания —наиболее жесткиеформы государственногопринуждения,направленныепреимущественнона личностьвиновного, —лишение свободыи т.д.);

—административная(наступает засовершениеадминистративногопроступка наоснове законодательстваоб административных

правонарушенияхи выражается,в частности,в таких мерах,как штраф, лишениеспециальногоправа и т.п.);

— гражданская(наступает занарушениедоговорныхобязательствимущественногохарактера илиза причинениеимущественноговнедоговорноговреда. Полноевозмещениевреда — основнойпринцип гражданско-правовойответственности;возмещениеубытков в некоторыхслучаях дополняетсяштрафнымисанкциями,например выплатойнеустойки);

— дисциплинарная(применяетсяза нарушениетрудовой, учебной,служебной,воинской дисциплины;для наложениявзысканиядолжны бытьзатребованыобъясненияот нарушителятрудовой дисциплины;налагаетсяадминистрациейпредприятия,учреждения,организации;в отношенииже отдельныхкатегорий —дисциплинарнымиколлегиями;меры дисциплинарнойответственности— выговор, строгийвыговор, увольнениеи т.д.);

— материальная(наступает заущерб, причиненныйпредприятию,учреждению,организациирабочими ислужащими приисполненииими своих трудовыхобязанностей).

Такимобразом, отношениямежду государствоми личностьюдолжны бытьпартнерскимии осуществлятьсяна основе взаимнойответственности.

литература

БойцоваЛ.В.Гражданинпротив государства?// Общественныенауки и современность.1994. №4.

ДмитриевЮ.А., ЗлатопольскийА.А.Гражданин ивласть. М., 1994.

КашанинаТ.В., КашанинА.В.Основы российскогоправа. М., 1996. С. 45—46.

КудрявцевВ.Н., ЛукашеваЕ.А. Напути к социалистическомуправовомугосударству// Пульс реформ.М., 1989. С. 26.

МарченкоМ.Н.Теория государстваи права. М., 1996. Гл.10.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 168—169.

Общаятеория права/ Под ред. А. С.Пиголкина. 2-еизд. М., 1995. Гл. 22.

Общаятеория праваи государства/ Под ред. В.В.Лазарева. 2-еизд. М., 1996. Тема28.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 202.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. Гл. 8.

Теориягосударстваи права / Подред. Н.И. Матузова,А.В. Малько. М.,1997. Гл.10.

Теориягосударстваи права / Подред. М.Н. Марченко.2-е изд. М., 1996. Лекция15.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С. 84—85.

Теорияправа и государства/Подред. Г.Н. Манова.М., 1995. С. 259—262.

ЭбзеевB.C. Конституция.Демократия.Права человека.М., 1992.

53. Понятие,функции и структураполитическихпартий

Термин“партия” впереводе слатинскогоозначает “часть”,“группа”. Онполучил распространениееще в Древнеммире. Однакособственнополитическиепартии появляютсяв процессестановленияпарламентаризма(XVIII—XIX вв.).

Партиипреследуютопределенныецели, добиваясьрешающих позицийв осуществлениигосударственнойвласти, влиянияна политическуюжизнь и организациюобщества. Вполитическойсистеме, какправило, действуютнесколькопартий, чтосвязано спротиворечиямимежду классамии социальнымислоями, борьбойза преимуществав осуществлениисобственнойполитики.

Партиизанимают особоеместо в политическойсистеме общества.В отличие отдругих ее институтов(профсоюзов,крестьянскихобъединенийи других общественныхорганизаций),которые, хотяи занимаютсяполитическойдеятельностью,но ориентируютсяпрежде всегона защитусоциально-экономическихи иных интересових членов, главнымпризваниемполитическихпартий являетсянацеленностьна завоеваниеи осуществлениевласти, борьбаза руководствогосударственнымиделами.

Функцииполитическихпартий:

— выявление,формулированиеи удовлетворениеинтересовбольших социальныхгрупп;

— активизацияи интеграцияопределеннойчасти людей;

— борьбаза политическуювласть и за ееиспользование,определениеформ, средстви методов этойборьбы в зависимостиот меняющейсяобстановки(легальные инелегальные,революционныеи эволюционно-реформистские,вооруженныеи ненасильственныеи т.д.);

— подготовкаи проведениеизбирательныхкампаний поформированиювысших и местныхорганов власти,выдвижениев них своихсторонников,организацияконтроля заих парламентскойдеятельностью;

— разработкапартийнойидеологии,создание иреализацияполитическойпрограммыразвития общества,ведение пропагандыи формированиеобщественногомнения;

— политическоевоспитаниеобщества вцелом или егочасти;

— подготовкаи выдвижениекадров дляпартии, государственногоаппарата иразличныхобщественныхорганизаций,формированиеправящей элиты.

ЛИТЕРАТУРА

АлескеровФ.Т., ОртешукП. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995.

БорисовЛ.П.Политология.М., 1995. Гл. 10.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995. Гл. 6.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 214—216.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курслекцнй.Ростов н/Д, 1996.Лекция 11.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. Лекция6.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл.16. С. 336—342.

МатвеевР.Ф.Теоретическаяи практическаяполитология.М.,1993. Гл. 3.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 6. Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 11. С. 14—23;

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 9.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл.10.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 9.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.245—246.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. С. 111—116.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С.50—61.

54. Видыполитическихпартий

Классифицикациюполитическихпартийобычно проводятпо следующимкритериям:

1) по социальнойнаправленностипрограммы идеятельности:

4) по характеруполитическихдействий:реакционные,консервативные,умеренные,радикальные,экстремистские;

5) попредставительствув высших органахгосударственнойвласти и отношениюк официальнойполитике: правящиеи оппозиционные(последние поюридическомустатусу могутразделятьсяна легальные,полулегальныеи нелегальные);

6) по местув политическомспектре: левые,центристскиеи правые;

7) по стилюобщения междупартийнымилидерами ирядовыми членами;демократическиеи антидемократические;

9) поорганизационнойструктуре:парламентские(где в качествепервичныхобразованийвыступаюттерриториальныекомитеты),лейбористские(представляющиесобой разновидностьпарламентскихпартий, допускающихколлективноечленство, в томчисле и трудовыхколлективов)и авангардные(построенныена принципахдемократическогоцентрализмаи территориально-производственногообъединениясвоих членов)и т.п.

ЛИТЕРАТУРА

АлескеровФ.Т., ОртешукП. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995.

БорисовЛ.П.Политология.М., 1995. Гл. 10.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995. Гл. 6.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 214—216.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 11.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994.

Лекция6.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл.16. С. 341—342.

МатвеевР.Ф.Теоретическаяи практическаяполитология.М.,1993. Гл. 3.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 6. Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 11. С. 23—26.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 9.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл.10.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 9.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.245—246.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. С. 112—115.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С.50—61.

55. Партийныесистемы

Природаи особенностипартийнойсистемы тойили иной страныобусловленымножествомфакторов —уровнем политическойзрелости общества,его политическогосознания икультуры,историческимитрадициями,национальнымсоставом, религиознойситуацией,расстановкойсоциально-классовыхсил и т.п. Существенноевоздействиена формированиепартийнойсистемы оказываетдействующеезаконодательствои прежде всегоконституцияи избирательныезаконы.

Типыпартийныхсистем:

4) в зависимостиот устойчивостипартийнойструктуры имежпартийныхотношений:стабильныеи переходные;

5) в зависимостиот характерамежпартийныхотношений:конкурентныеи неконкурентные.

литература

АлескеровФ.Т., Ортешук.П. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995.С.100—107.

БорисовЛ.П.Политология.М., 1995. Гл. 10.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995. Гл. 6.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 11.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. Лекция6.

МальцевД.А.Основы политологии.М., 1997. Гл.16. С. 342—349.

МатвеевР.Ф.Теоретическаяи практическаяполитология.М.,1993. Гл. 2. С. 52.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 6. Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 11. С. 26—29.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 9.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл.10.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 9.

Политология:Курс лекций/ Под ред. К.Б.Толкачева, А.Г.Хабибулина.Уфа, 1995. С. 141—148.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.243—245.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. С. 284—289.

56.Общественно-политическиедвижения

Отличиеобщественно-политическихдвижений отполитическихпартий:

3) общественно-политическиедвижения нестоль долговременны,как партии;

6) вобщественно-политическомдвижении отсутствуютформальнаявнутренняяиерархия, четковыраженноепостоянноечленство исоответствующиедокументы(программа,устав и пр.).

Видыобщественно-политическихдвижений:

— социально-политические,этнополитические,конфессиональные,экономические,экологические,антивоенные,научные и т.д.(в зависимостиот сферы деятельности);

— революционныеи контрреволюционные,реформаторскиеи консервативные,национал-демократическиеи общедемократические(в зависимостиот целей);

— массовыелибо элитарные(в зависимостиот количестваучастников);

— левые,центристскиеи правые (взависимостиот места вполитическомспектре);

— местные,региональные,общефедеральные,межгосударственныеи т.п. (в зависимостиот масштабадеятельности);

— профессиональные,женские, молодежные(в зависимостиот социальногосостава);

— сознательноорганизуемыеи стихийные(в зависимостиот характеравозникновения);

— фронты,ассоциации,объединенияи т.п. (в зависимостиот способаорганизации);

— насильственныеи ненасильственные(в зависимостиот методовдействий) и др.

ЛИТЕРАТУРА

АлескеровФ.Т., ОртешукП. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995.

БорисовЛ.П.Политология.М., 1995 Гл. 10.

ВасильевМ.И.Партия, движения,политическиесилы — попыткадеконструкции// Полис. 1992. № 5, б.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 217—218.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 11.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. Лекция6.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 16. С. 349—355.

МатвеевР.Ф.Теоретическаяи практическаяполитология.М.,1993. Гл. 3. С.107—109.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 7.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 10.

Политология..Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 10. С.228—237.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 9. С. 189—195.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С.50—61.

57. Группыдавления

Группадавления —общественноеобъединение,активно добивающеесяудовлетворениясобственныхинтересов спомощью целенаправленноговоздействияна структурыполитическойвласти.

Понятие“группа давления”раскрываетдинамику превращениясоциально-групповыхинтересов,возникающихв гражданскомобществе, вполитическийфактор. Группыдавления —формальныеобъединенияграждан с четковыраженнойорганизационнойструктурой,устоявшимисяфункциями ипрофессиональнымкадровым аппаратом(профсоюзы,церкви и т.д.).

Группыдавления всвязи с ихотносительножесткой организационнойструктуроймогут оказыватьбольшое воздействиена политическуюжизнь страны,которое по силенередко превосходитвлияние политическихпартий. Известныслучаи, когдамогущественные

профсоюзыили объединенияпредпринимателейзаставлялиправительствоотступать передсвоими требованиями.С этой цельюони применялиразличные формыи методы политическогодавления:

пропагандистскиекампании всредствахмассовой информации,забастовки,пикеты, шествия,митинги и т.п.

Типичныеспособы воздействиягрупп давленияна государственныеорганы:

— непосредственноевыдвижениесвоих членовв состав представительныхи исполнительныхорганов власти,а также в качествефункционеровуправленческогоаппарата;

— участиечленов группыв работе парламентскихкомиссий иподкомиссий,в межведомственныхкомитетах ислужбах;

— поддержаниеличных контактовс членами парламента,правительства,прочими чиновникамии т.д.

Эффективностьдеятельностигруппы давленияво многом зависитот ресурсов,которыми онарасполагает(собственность,информация,квалификацияи опыт, культурноевлияние, национальныеи религиозныесвязи и пр.).

В отличиеот политическихпартий, целькоторых — завоеваниевласти, назначениегрупп давлениязаключаетсяв оказаниивлияния наполитику, встремленииподдержатьили помешатьпринятию конкретныхрешений государственнымиорганами.

Профессиональныесоюзы, ассоциациипредпринимателей,союзы кооператоров,потребителей,добровольныеобщества идругие общественныеобъединенияпредставляютсобой разновидностьгрупп давления.Группами давленияможно считатьи традиционноприсутствующиев политике иполитическойдеятельноститайные обществаи организации(например масоны,и т.п.).

Присутствиегрупп давленияв политическойжизни, с однойстороны, умножаетчисло косвенныхсубъектовполитики, являетсясвоеобразнымдополнениемк многопартийности,расширяя плюрализм,а с другой стороны,создает условиядля сращиваниянаиболее мощныхгрупп давленияс бюрократическимии партийнымигруппировками,усиливаеткорпоративныетенденции вполитическойсистеме общества.

литература

АлескеровФ.Т., ОртешукП.Выборы. Голосование.Партии. М., 1995.

ВасильевМ.И.Партия, движения,политическиесилы — попыткадеконструкции// Полис. 1992. №5,6.

ГаджиевК.С.Политическаянаука. М., 1995. С.147—150.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 217—218.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. Лекция6.

МельникВ.А.Политояогия.Минск, 1996. Гл. 7. С.196—197.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 11. С. 8—9.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 10. С. 191.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 10. С.230—231.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.С.80—82.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. С. 270—276.

58. Политическиеотношения

Взаимодействиесоциальныхгрупп, личностей,социальныхинститутовпо поводу устройстваи управленияобществомназываютполитическимиотношениями.

Они возникаютс того момента,когда извечнаяпотребностьв управлениии властномрегулированиисоциальныхпроцессов иотношенийосуществляетсяпри активномучастии государства.Их корни в конечномсчете находятсяв экономикеобщества, в техотношениях,которые возникаютв ходе удовлетворенияпервичных,наиболеефундаментальныхпотребностейлюдей. Такаядеятельностьсодержит в себефакторы, способствующиекак объединению(кооперация,взаимозависимостьиндивидов исоциальныхгрупп друг отдруга), так иразъединениюлюдей (конкуренция,соперничествоиз-за источникови средствсуществованияи т.д.). Но ведьсуществуютпроблемы ипотребности,так или иначезатрагивающиевсех людей,принадлежащихк той или инойнации, социальнойгруппе, классу,проживающихна определеннойтерритории,и требующиесовместных,объединенныхусилий.

Основныехарактеристикиполитическихотношений:

— возникаяпри активномучастии сознания,политическиеотношениявыражаютсяв поступках,действиях,процессах,взаимоотношенияхмежду социальнымигруппами,государствами,партиями;

дляихизмененияотнюдь не достаточнослова, а требуетсясоответствующеедействие;

— влияниена многие внешниеи внутренниепараметрысуществованиялюдей благодарядеятельному,активномухарактеруполитическихотношений.Такое воздействиеможно оказатьна экономическуюжизнь обществачерез установлениеприоритетовэкономическогоразвития; спомощью политическихмер, действиягосударственногомеханизма можноподдерживатьили препятствоватьразвитию культуры,науки, религии,поддерживатьодни нравы иподавлятьдругие;

— главный,специфическийдля политикиинструментвоздействияна разнообразныестороны социальнойжизни — власть,принуждение,авторитетноевлияние сиспользованиемсилы организации,в качествекоторой могутвыступать ипартии, и союзы,и государства,и движения, иинституты,возникающиена основе объединенияволи и действиямногих людейна основеопределенныхпринципов.

Существуютдве стороны,формы бытияполитическихотношений:политическаядеятельность— в нейвыражаетсядинамизм политическихотношений, ихзависимостьот социальныхусилий людей;и политическаяорганизация,выражающаяструктурированностьполитическихотношений, ихформированиена основеопределенныхнорм, правил.Этот аспектполитики ещеназываетсяинституциональным(институт — этоотношения,организованныена основеопределеннойнормы, санкционированногоправила поведения).

Политическиеорганизацииобладают некоторымисущественнымипризнаками:во-первых, онислужат важнейшимсредствомопределенияи выражениядействующихинтересовсоциальныхгрупп, формированияи воплощенияволи субъектовполитики; во-вторых,они связаныс реализациейавторитетныхрешений, сдеятельностьюаппарата власти,в-третьих, направленына преодолениепротиворечийвнутри субъектаполитическойдеятельности.

ЛИТЕРАТУРА

БаталовЭ.Я.Типологияполитическихотношений //Полис. 1995. № 2.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 6.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.С.66—76.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 3. §1. Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С.158—161.

59. Политическийплюрализм

Политическийплюрализм —это принцип,содействующийсуществованиюмногообразияполитическихсил с конкуренциеймежду ними запредставительствов органахгосударственнойвласти. Онпредполагаетстолкновениеинтересов,дискуссии междусторонникамиразличных точекзрения.

Сутьполитическогоплюрализмасоставляетмножественностьмнений, взглядов,позиций, отражающихмногообразиеинтересовразличных группобщества.Политическийплюрализмпроявляется

не тольков общественномсознании, нои в политическойпрактике, затрагиваяопределенныеструктурыобщества ивоплощаясья различныхполитическихинститутах:партиях, движениях,фронтах, ассоциациях,фракциях, атакже в представительныхорганах всехуровней.

Политическийплюрализм вомногом вытекаетиз разнообразииформ собственности,из необходимостимногообразиясамой жизни.

Его основойявляются конкретныесоциальныепозиции и интересыгрупп людей,занятых впроизводстве,обмене, распределении,других сферахжизнедеятельности.

Социальнаяценность плюрализмасостоит в том,что благодаряему обеспечиваетсяспособностьк выражениюиндивидомсвоего мнения,определенноеравенствовозможностей,терпимостьпо отношениюко всем группамв обществе.

Политическийплюрализмсвязан с многопартийностью,конкуренциейидей, предполагаетлегальнуюборьбу всехполитическихсил за умы людейв рамках конституциии законов, даетвозможностьсохранитьменьшинствусвои структуры,включая оппозицию,и осуществлятьдеятельностьза отмену неустраивающихего решений.

Компонентыполитическогоплюрализма:

— многообразиеполитическихидей и организационныхформ;

— отрицаниемоноцентризма;

— свободаобъединениялюдей в партиии иные законныеорганизации;

— уважительноеотношение кпротивоположнымвзглядам,инакомыслию;

— наличиеоппозиционныхсил и их беспрепятственнаядеятельность;

— ограничениецентральнойвласти, разделениевластей;

— возможностьсмены политическихструктур увласти и т.п. Вст. 13 и 14 КонституцииРоссийскойФедерациизакрепленыследующиехарактерныечерты политическогоплюрализма:

— идеологическоемногообразие;

— запретна установлениекакой-либоидеологии вкачествегосударственнойили обязательной;

— светскийхарактер государства(в связи с чемникакая религияне может выступатьв качествегосударственнойили обязательной);

— признаниеполитическогомногообразияи многопартийности;

— равенствовсех общественныхобъединенийперед законом.

ЛИТЕРАТУРА

АвакьянС.А.Политическийплюрализм иобщественныеобъединенияв России:Конституционно-правовыеосновы. М., 1996.

АлескеровФ.Т., ОртешукП. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995.

ВасильевМ.И.Партия, движения,политическиесилы — попыткадеконструкции// Полис. 1992. № 5,6.

ВенгеровА.Б.Социалистическийплюрализм вконцепцииправовогогосударства// Советскоегосударствои право. 1989. № 6.

ГаджиевК.С.Политическаянаука. М., 1995. С. 81—84.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 240—241.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. С. 263—267.

Политическиепроблемы теориигосударства.М., 1993.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.С.248.

Политология:.Курс лекций/ Под ред. К.Б.Толкачева, А.Г.Хабибулина.Уфа, 1995. Гл.9.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. С. 120—122.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С. 130—140.

60. Сущностьи структураполитическогопроцесса

Политическийпроцессопределяетсякак “сменасостоянийполитическойсистемы, еефункционированиев режиме времени”(М.В. Ильин). Этимпонятием обозначаютсямногообразныедлящиеся вовремени политическиесобытия илипоследовательностьсменяющихсяполитическихсобытий.

Основныевиды политическихпроцессов:

— формированиеорганов политическойсистемы (институализация):в ходе нее создаютсяранее не существовавшиеполитическиеучрежденияи устанавливаютсярегулируемыеспециальныминормами отношениямежду ними;

— воспроизведениекомпонентови признаковполитическойсистемы в процессеее функционирования;нетрудно видеть,что политическаяжизнь складываетсяне только изнепрерывногообновления,возникновенияранее не существовавшихполитическихотношений иинститутов,но и тдействий поподдержаниюэтих отношенийв стабильномсостоянии, прииспользованиитаких механизмов,как традиции,процедуры,юридическиеи идеологическиепредписания;

— принятиеи исполнениеполитическихрешений, определяющихзадачи и способыих решений,осуществляющихвыбор средствдостиженияполитическихцелей, направленияполитическихдействий.

Взаимосвязьэтих процессоврождает сложноесочетаниедействий,направленныхна обеспечениепостоянства,незыблемостиполитическихотношений иих изменения,придания имдинамики, обновления.

Посколькуполитическиепроцессы затрагивают,причем весьмасущественно,социальныеинтересы, а ониразличны, людинеоднозначноотносятся кразным их типам,отдавая предпочтениеодним и принижаязначение иливообще игнорируядругие. Крайнимипозициями вотношении кполитическимпроцессамявляютсяконсерватизм,выражающийсяв том, что егоадепты видятосновное назначениеполитическихпроцессов всохранениипостоянства,неизменностиполитическойсистемы, воспринимаютлюбую ее трансформациюкак нечто опасноеи нежелательное,и революционаризм,представляющийполитическуюжизнь в качественепрерывнойи крутой ломкиформ ее организации.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 13.

ИльинМ.В.Ритмы и масштабыперемен: О понятиях“процесс”,“изменение”и “развитие”в политологии// Полис. 1993. № 2.

МамутЛ.С.Политическийпроцесс // Советскоегосударствои право. 1982. №5.

Политология:Краткий энциклопедическийсловарь-справочник.М., 1997.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл.14.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.М.Марченко. М.,1997. Лекция 12.

ШутовА.Ю.Типологияполитическихпроцессов:Социально-культурныйаспект // ВестникМГУ. Сер. 12.Социально-политическиенауки. 1994. №2.

61. Революцияи реформа каквиды политическихпреобразований

Революция— этокоренное, полноепреобразованиеструктурывласти в обществе,радикальноеизменение егополитическойсистемы, открывающеевозможностьзначительныхсоциально-экономическихизменений.Принудительныйхарактеросуществляемыхв обществеперемен, сопротивлениетех социальныхсил, противкоторых онинаправлены,делает практическинеизбежнымбольшую рольнасилия в любомреволюционномпроцессе.

Революциявсегда служитвыражениемнепреодоленныхсоциальныхантагонизмов,реализует винтенсивнойи разнообразнойполитическойборьбе, проходящейс применениемрешительныхмер, сильныхсредств длядостиженияпоставленныхцелей. Она всегдавозникает наисходе затяжного,глубокогосоциально-экономическогои политическогокризиса ирассматриваетсясторонникамитакого видасоциальныхпреобразованийкак необходимыйметод предотвращениякатастрофы,в этот моментугрожающейобществу.

Из всехвидов политическихпроцессовреволюции внаибольшейстепени присущитакие качества,как решительностьи полнота наступающихв ходе нее изменений,которые традиционноспособствуютформированиюв обществебольшого числасторонникови приверженцевименно такогопути осуществлениясоциальныхперемен. Но унего же имеетсяцелый ряд коренныхнедостатков,значительноснижающихсозидательныйпотенциалданной формыобщественно-политическихпреобразованийи ограничивающихсферу ее возможногоиспользования.

Историческойпрактикойнеоднократноподтверждаласьнепредсказуемостьпоследствий,наступающихв результатедлительнойборьбы, гигантскогонапряженияобщественныхсил. Революциясопровождаетсяжесткой борьбойв среде еесторонниковпо программным,доктринальнымвопросам намечаемыхпреобразований,всякого родарасколами,подавлениемне только прямыхпротивниковреволюционныхпреобразований,но и различныхотступников,соглашателей,ложных толкователей“единственноверного ивыстраданного”курса. К томуже практическивсегда общество,возникающеев ходе революционныхизменений,сильно отличаетсяот первоначальногопроекта, а иногдавообще бываетего полнойпротивоположностью.

Реформахарактеризуетсяпостепенностьюнамечаемыхпреобразований,а в ее программеакцент делаетсяне на обеспеченииполноты, радикальностии всесторонностиих, но на доведенииэтих преобразованийдо конца. Считается,что такие изменениякак бы вытягиваютза собой цепьвсех остальныхсоциальныхперемен. Большоезначение приэтом придаетсяобеспечениювсеобщей поддержкипеременам,достижениюсогласия вобществе относительноих проведения,так как считается,что, по крайнеймере, в первыхшагах реформызаинтересовановсе общество.Последствияи размах политических,социальныхпреобразований,наступающихв ходе реформ,могут бытьтакими,каки в революции,в которую они,кстати, оченьчасто перерастают,но ее существенноеотличие отреволюции —в поэтапностиизменений,наличии промежуточныхзвеньев впреобразовательномпроцессе.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 13. § 1.

ИвановВ.Н.Реформы и будущееРоссии // Социс.1996. № 3.

ИльинВ.В., ПанаринА.С., АхиезерА.С.Реформы иконтрреформыв России. М., 1996.

ОдесскийМ., Фельдман Д.Революция какидеологема// Общественныенауки и современность.1994. № 2.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.М.Марченко. М.,1997. Лекция 12.

ФрйнкС.Л.Духовные основыобщества: Введениев социальнуюфилософию //Русское зарубежье.Л., 1991. Гл. 6.

ХайекФ.А.Дорога к рабству// Вопросы философии.1990. № 10—12.

62. Политическаямодернизация

Смыслмодернизации— в приближенииразличныхфрагментови целых политическихи социальныхсистем к уровнюих наиболееразвитых состояний.

Политическаямодернизация— эточасть болееобщего процессасоциальноймодернизации,когда преобразованияпроисходятво всех основныхкомпонентахсоциальнойсистемы: экономике,социальныхотношениях,культуре, образованиии т.д. Но выборпути модернизациипроисходити начинаетсяименно в сфереполитики, спроявленияполитическойволи к изменениям.Последовательнопроведеннаяполитическаямодернизацияслужит фактором,гарантом обеспеченияпоследовательностимодернизациидругих сферобщественнойжизни.

Объективнымоснованиеми потребностьюмодернизациислужит реальнаяцелостностьчеловечества,многообразиеформ взаимозависимостиразличных егочастей, оборачивающаясяв определенныхслучаях и тем,что отсталые,реликтовыеего части,образованияначинают негативнымобразом влиятьна передовыефрагменты,сдерживатьихразвитие.

Целимодернизациивоплощаютсяв таких социальныхценностях, какэкономическийрост, равенство,демократия,стабильность,благосостояние,справедливость,порядок, ахарактеристикамисоциальнойжизни, от которыхв ходе модернизациихотят освободиться,являются бедность,неравенство,репрессии,насилие, зависимость.

Основныенаправлениямодернизациив современноммире:

— индустриализацияи информатизацияобщества;

— формированиеэкологическогообщества, основанногона внедренииприродосберегающихтехнологий;

— демократизация,расширениеучастия населенияв управленииобщественнымиделами, подконтрольностьполитическойвласти и ееответственностьперед обществом;

— радикальноеизменениепараметровсоциальнойсферы в сторонуповышенияблагосостоянияосновной массынаселения,преодоленияразрыва междубогатыми ибедными;

— обеспечениедоступностиобразованияи его высокогокачества,гарантирующегодля тех, ктоего получает,возможностьактивной деятельностии жизненногоуспеха в новой,меняющейсясистеме

социальныхотношений;

— расширениесферы свободычеловека, роствозможностивыбора и независимостиот давлениятрадиций, среды,места проживания.

Формымодернизациив значительнойстепени зависятот типа

политическихсистем и политическойвласти. Здесьмогут выбиратьсядраконовские,чисто репрессивныемеры, когдаобщество буквально“загоняют”в новое состояние,или меры, стимулирующиеи создающиевозможностьразвития тогочеловеческогоматериала,который “подлежит”модернизации,когда создаютсяусловия и стимулыего ускоренногоразвития,приобретениякачеств свободы,квалификациии открытости.

литература

ГаджиевК.С.Введение вполитическуюнауку. М., 1997. Гл.17. § 3.

ИльинВ.В., ПанаринА.С., АхиезерА.С.Реформы иконтрреформыв России. М., 1996.

ГукасоваН.Ю.Агенты политическоймодернизации:происхождениеи трансформация//Вестник МГУ.Сер. Политическиенауки. 1995. № 6.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 20. Политология:Краткий энциклопедическийсловарь-справочник.М., 1997.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С. 354—368.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Г.В.Полуниной. М,1996. Гл. 7. § 5,6.

63. Восстание,бунт, мятеж,путч как видыполитическогопроцесса

Еслиреволюция иреформа нацеленына целостноепреобразованиеполитическойсистемы, к томуже охватывающейне отдельнуюобласть, регион,но всю страну,нацию, то такойчасто встречающийсяполитическийпроцесс, каквосстание,имеет по сравнениюс ними существенныеотличия. Взависимостиот историческойэпохи, социальногосостава участниковвосстанияхарактеризуютсябольшим разнообразием,различаютсяпо степениинтенсивности,длительности,по возможностиуспеха, уровнюорганизованности,духовным ипсихологическимимпульсам,которые вдохновляютучастников.Любому восстаниюприсущ некоторыйуровень организованности,

большуюроль здесьиграют руководители,выдвигаютсяопределенныецели, хотя, какправило, весьмадекларативныеи нечеткие. Этицели находятобоснованиев несложнойпрограмме,лозунгах.

Наличиемопределеннойстепени организованности,целенаправленностивосстаниеотличаетсяот бунта— массовогодействия, имеющегоочень высокуюстепень интенсивности;активностиего участников,но еще большеограниченноговременем протекания,а также проблемой,причиной еговызвавшей. Бунт— это почтивсегда ответнаяреакция накакие-либоэкстраординарныедействияпредставителейгосподствующихполитическихгрупп, государственныхорганов, неперерастающаяограниченныхзадач сопротивленияотдельнымдействиямправительства.

Мятежпо степениинтенсивности,эмоциональнойнапряженностиблизок к бунту,но в отличиеот него имеетеще болееограниченноечисло участников.Мятеж возникаеткак результатпродуманной,целенаправленнойподготовкиопределеннойгруппы лиц. Онносит вооруженныйхарактер, ставказдесь делаетсяна военнуюсилу, и основноеядро мятежниковобычно составляетармия. С присоединениемк его инициаторамболее широкогосостава участниковмятеж быстротеряет качествоорганизованного,целенаправленногодействия, приобретаеттакие черты,как предельнаяширота предъявленныхобществу обвинений,нетерпимостьк цивилизации,какому бы тони было руководству,встает на путьтотальногооспаривания.Человек здесьвсецело подчиненэмоциям, а егодействия всеболее теряютсвязь с условиями,реальнымивозможностямии потребностямисложившейсяполитическойситуации. Мятежпри такой логикесвоего развитиябыстро приобретаеткачества бунта,исчерпываетсвой преобразовательныйпотенциал изатухает.

Если жемассы не присоединяютсяк мятежникам,то он становитсяпутчем,т.е. выражаетсяв вооруженныхдействиях, неопирающихсяни на широкуюподдержку, нина учет ситуации,ни на продуманнуюпрограмму.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 13. § 2.

КамюА. Бунтующийчеловек. М., 1990.

ИльинВ.В., ПанаринА.С., АхиезерА.С.Реформы иконтрреформыв России. М., 1996.

ЛенинВ.И.Революционныедни // Ленин В.И.Полн. собр. соч.Т. 9.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 19.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 14. §1,2.

ЭнгельсФ. Крестьянскаявойна в Германии// Маркс К., ЭнгельсФ. Соч. Т. 7.

64. Политическийкризис

Политическимкризисомназываетсятакое состояниеполитическойсистемы, когданаивысшегонакала достигаетострота противоречийв ней, необходимостьее преобразованиястановитсянеобратимой.В этой ситуациисложившиесяспособы поддержанияобщественногопорядка, формыразрешенияконфликтовнеприемлемы,и их использованиелишь усугубляетситуацию. Основныепроблемы,существующиев обществе истимулирующиеактивностьлюдей, не решаютсянесмотря надействия ирешения властныхструктур.

Существуетмножестволежащих внеполитики проблем,отсутствиерешения которыхстимулируеткризисноеразвитие: срединих и длительныеэкономическиенеурядицы, иэкологическиекатастрофы,и военные поражения.Все они в тойили иной степенивыражаютсяв неспособностиинститутовполитическойсистемы удовлетворитьтребованияскладывающейсяполитическойситуации, внарастающемразрыве междуразличногорода декларациями,намерениямии реальнымиделами, которыеза ними следуют.

В качествеисхода кризисаиногда предусматриваюттолько дваварианта: егоурегулированиетем или инымпутем или социальнуюкатастрофу,зримыми проявлениямикоторой служатнеспособностьполитическойсистемы содействоватьудовлетворениюпотребностейлюдей, преждевсего экономических,а также разрушениеорганов политическойсистемы. Ихдействия всечаще противоречатдруг другу, необеспечиваютпотребностини социальногоуправления,ни защиты граждан.

литература

Драмаобновления.М., 1990.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 13. § 3.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.С.427—435.

ИльинВ.В., ПанаринА.С., АхиезерА.С.Реформы иконтрреформыв России. М., 1996.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 282—297.

ЛенинВ.И.Политикаправительстваи грядущаяборьба // ЛенинВ.И. Полн. собр.соч. Т. 13.

НазаровМ.М.Политическийпротест: опытэмпирическогоанализа // Социс.1995. № 1.

Политология:Краткий энциклопедическийсловарь-справочник.М., 1997.

65. Политическиекампании: ихстратегия итактика

Успехполитическойкампаниипредопределяетсярядом обстоятельств:

— экономическаяконъюнктура,на фоне которойразворачиваетсяполитическаякампания;

— понятныевсем лозунги,символы, в которыхв образнойформе выражаютсяпрограммныецели кампании,вызывающиеэмоциональныйотклик, позитивноеотношение;

— наличиеобщепризнанноголидера, образкоторого служитзримым выражениемцели движения,кампании.

Длядемократическогообщества важнейшимвидом избирательныхкампаний служатвыборы.

— существуетзначительнаястепень зависимостинастроенийи политическихпредпочтенийизбирателейот состояниясоциально-экономическихусловий, в которыхони находятся;

— господствующаяв данном обществеили социальнойгруппе политическаякультура влияетна политическиеориентацииучаствующихв голосованиилюдей;

— большоезначение имеетличность претендентана выборнуюдолжность, егоумение сделатьпонятной цельсвоих действий,симпатии илиантипатии,которые онвызывает уголосующей(или отказывающейсяголосовать)публики;

— дляисхода голосованиясущественноне только отношениек личностикандидата, нои политическойсиле, которуюон в данныймомент представляет,чьи интересыдекларируети защищает.

Средимотивов поведения,сдерживающихучастие в выборах,доминирующуюроль играетчувство безразличияк политическимдеятелям,враждебностьк политическойсистеме, впечатлениесложности,запутанностиизбирательногопроцесса, лишающеелюдей возможностисделать осознанный,продуманныйвыбор, а иногдаи создающеевпечатлениеигры или фарса,участие в которомрассматриваетсякак недостойноедело.

ЛИТЕРАТУРА

БлонденьЖ. Политическоелидерство. Путьк всеобъемлющемуанализу. М.,1992.

Выборы:гарантия успеха// Диалог. 1991. № 1.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 12. § 4.

ДилигенскийГ.Г.Социально-политическаяпсихология.М., 1994.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 14.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. Лекция 10.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 10. §4,5.

Технологияи организациявыборных кампаний:Зарубежныйи отечественныйопыт. М., 1993.

66. Популизм:понятие и признаки

Популизмможно определитькак применениене истинных,но популярныхв конкретнойситуации средствдля достиженияполитическихцелей. Популизместь по сутидела использованиегруппами лиц,отдельнымилидерами всвоих интересахгосподствующихвзглядов, настроенийлюдей, сложившихсяпод влияниемтех или иныхобстоятельств.

Признакипопулизма:

1) он возникаетв странах, гдеимеются определенныедемократическиеинституты инормы: всеобщееизбирательноеправо, равноправиеграждан, правона свободуслова и т.п., т.е.там, где массыв качествеизбирателейвыступаютучастникамиполитическогопроцесса. Толькотогда попыткиапелляции кнастроениюграждан, попыткиподстроитьсяпод массовоесознание могутсобственнои стать способомзавоеваниявласти;

2) в наибольшеймере он распространенв условияхнизкого уровняполитическойи правовойкультуры общества,в условиях ещене упрочившихсяструктурнародовластия;

3) популизмусиливаетсяособенно вовремена кризисов,социально-экономическойи политическойнестабильности,когда большинстволюдей испытываетухудшениеусловий жизнии теряет уверенностьв завтрашнемдне. Это самоеблагодатноедля популистоввремя, ибо именнов такие моментыпереоценкиценностей иожесточенияполитическойборьбы народв наибольшейстепени дезориентировани подверженполитике обещаний;

4) популизмзачастую обслуживаетпрежде всегополитическийрадикализм,позволяя “реальнуюдистанцию междуцелями и средствами”заменить упрощенной,декларативной,демагогической;

5) популизм— это уход отдействительноимеющихсяпроблем, объективноданных интересови потребностейлюдей. И в этомсмысле популизмвыступает ввиде специфическойимитации, напоминаетсвоеобразныйсоциально-политическийнаркотик, уводящиймассы от реальности,не удовлетворяющейих, в мир несбыточныхожиданий ичуда;

6) популизмориентируетсяв основном наобыденноесознание, “разыгрываяизлюбленныекарты” доверчивогообывателя:стремлениек справедливости,ликвидациюпривилегий,поиск универсальныхи простых средствдля решенияпрактическивсех задач ит.д. Он особеннораспространенв условияхнеопределенности,незнания, отсутствияналаженнойи доступнойсистемы информированияграждан;

7) популизм— разновидностьдемагогии.Типичные длядемагогиисредства —ложные клятвыв верностинароду, выдвижениебезответственныхпрограмм иобещаний иодновременноклевета на тех,кто на деледействует воимя подлинныхинтересовобщества —употребляютсяв полной мереи в популистскойпрактике. Вместес тем популизм— лишь составнаячасть демагогии.Если всякийпопулизм —демагогия, тоне всякая демагогия— популизм.Демагогия имеетболее широкуюсферу применения:и в политике,и в науке, и вискусстве, ив быту;

8) популизм,в отличие отпопулярности,оцениваетсяс позициинравственностикак отрицательноеявление, котороене приближает,а отдаляетистинноенародовластие;

9) учитывая,что выборы —это своеобразная“продажа”конкретногополитика избирателям,популизм выступаетв качествеспецифическойнедобросовестнойполитическойрекламы, приукрашивающейреальные способностии возможностикандидата вдепутаты, президентыи т.п. Как и всякаяиная рекламав большом бизнесе(а политиказачастую именнотак и понимается),популизм несчитает денег,связан с раздачейлегковесныхобещаний, льгот,наград и т.п.

Сами посебе обещанияне содержатничего предосудительного.Подобные приемыиспользуютпрактическивсе политическиесилы и политики,тем более те,кто находитсяу реальныхрычагов власти.Главным жездесь являетсято, насколькообъявленныепредвыборныеобещания будутфактическивыполнены,насколькоискренен былконкретныйлидер в своихпредвыборныхпланах изменитьжизнь к лучшему.То есть важно,чтобы обещанияне превратилисьв популизм, ибоне всякое обещаниевыступает вкачестве популизма.

ЛИТЕРАТУРА

АлескеровФ.Т., ОртешукП. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995.С.139—141.

ВолковаН.Ф.Популизм иконсерватизм.М., 1992.

ВыдринД.И.Технологияпопулизма //Диалог. 1990. № 3. С.36—46.

ГозманЛ.Я., ШестопалЕ.Б.Политическаяпсихология.Ростов н/Д, 1996.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995. С. 56—57.

МалькоА.В.Популизм кактормоз демократии// Общественныенауки и современность.1994. № 1.

МалыюА.В.Популизм иправо // Правоведение.1994. № 1. Политологияна российскомфоне / Отв. ред.П.И. Симуш. М., 1993.С.189—190.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.306. Теория политики:Общие вопросы/ Под ред. И.Н.Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С.114—130.

67. Прямоедействие вполитике

Существуютдва основныхтипа политическихпроцессов:когда воздействиена политическуювласть осуществляетсячерез представительныеорганы, которыефункционируютв рамках самойполитическойсистемы, и прямоевлияние гражданна органыполитическойсистемы. Непосредственноеучастие в политикеможет бытьинституциональным,регулируемымпутем прямойдемократиичерез механизмвыборов, референдумов,плебисцитов,по определеннымнормам действияэтой системы(избирательныезаконы комиссиипо проведениювыборов и подведениюихитогов, уставыполитическихорганизаций).Но участие вполитике можетосуществлятьсяи иным образом:через “прямоедействие” —непосредственноевлияние гражданна органыполитическойвласти в разнообразныхформах политическойактивности:митингах,демонстрациях,забастовках.

Рассмотримнекоторыеспецифическиеформы основныхпроявленийпрямого действияв политике.

Митинг— собраниелюдей с неограниченнымсоставом участников,посвященноеобсуждениютой или инойпроблемы. Несомненно,это мощноесредство развитияинтереса,единовременногововлеченияв политикубольших масслюдей, служащеезримым проявлениемсложившегосяв обществеотношения ктой или инойпроблеме, способуее решения,политическомулидеру и действияморганов политическойвласти. Митинг— это и демонстрация,выявлениеполитическойпозиции, занятойотдельнымчеловеком илигруппой, средствоопределенияподдержки илинеодобренияею того илииного актаполитическойвласти илиполитическоголидера.

Демонстрация— массовоешествие сторонниковопределеннойидеи, требование,выражениеподдержки илипротеста какой-либоакции политическойвласти. Какправило, участникидемонстрациивыделяют себяиз массы, показываютсвою осознаннуюготовностьк определеннымдействиям,понимают своюответственность.Демонстрация— мощный факторполитическоймобилизациии агитации,который прихорошей организациии проведениипозволяет вескозаявить о своихтребованиях,подкрепив ихмассовой поддержкой,завоевыватьсторонниковиз колеблющихся.

Забастовка— прекращениеработы с цельюполитическогодавления,предъявленияи настаиванияна принятииопределенныхтребований.Этой формемассовогополитическогодействия присущаспособностьв короткоевремя приобщитьк выражениюактивной политическойпозиции огромнуюмассу людей,к тому же находящихсяв разных регионах.В некоторыхполитическихтечениях, преждевсего в анархосиндикализме,всеобщая забастовка,охватывающаявсю страну илидаже несколькостран и выдвигающаятребования,направленныенепосредственногосударствуили государствам,считаетсянаиболее действенным,решающим средствомполитическойборьбы.

Несомненно,забастовка— крайнее средство,к которомувынужденыприбегатьборющиеся засвои правалюди, ибо врезультатеего использованиянаступаютвесьма тяжелыедля всего обществарезультаты,прежде всегосвязанные созначительнымнарушениемэкономическойдеятельности.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 12. § 6.

НалимовВ.В.Власть и противостояниеей // Полис. 1992. №3.

ОльшанскийД.В.Массовые настроенияв политике //Политика: проблемытеории и практики.М., 1990. Вып. 7, ч. 1.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 14. §2.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С.221—227.

68. Политическоерешение

Политическоерешение —это осуществляемыйв коллективнойили индивидуальнойформе процессопределениязадач политическогодействия, этапов,способов ихдостижения,связь с реализациейвласти. Дляэффективностиполитическогорешения какэлементаполитическогоруководстванеобходимареализацияследующихфункций:

1) координации— согласованияусилий разнородноймассы людей,действующихк тому же в постоянноизменяющихсяобстоятельствах;

2) корреляции— внесенияизменений втактику движения,особенно припоявлении новыхобстоятельств,условий деятельности,затрудняющихили, наоборот,облегчающихреализациюпоставленнойзадачи;

3) программирования— осуществлениявыбора эффективногоспособа сочетанияцелей и средств,что в политическомпроцессе заключаетсяв поиске наиболеерациональноговариантадеятельности.Благодаряпрограмме целиприобретаюткачествореалистичности,осуществляетсяучет и оценкавозможностей,а ресурсы нерастрачиваютсяпопусту.

Принятоерешение закрепляется,конкретизируетсяв акте планированияполитическогопроцесса, состоящегоиз следующихкомпонентов:

— согласованияцелей и этаповдеятельностиполитическихинститутови движений,вовлеченныхв данный политическийпроцесс;

— доведениядо возможнобольшего числаучастниковдействия егопрограммы;

— оценкиобстановки,в которой будетразворачиватьсяполитическоедействие сцелью выявленияее основныхдоминант, атакже узловвзаимодействияпротиворечийи интересов,от воздействияна которыезависит успехнамечаемогополитическогодействия;

— принятиямер по созданиюсоответствующегопсихологическогонастроя у участниковполитическогопроцесса, которыйбы способствовал,стимулировалих действияв направленииреализациивыбранной цели.

Послепринятияполитическогорешения и выработкидействий поего реализацииситуация обычноизменяется,возникают новыеобстоятельстваи требуетсявнесение необходимыхизменений какв самое решение,так и в механизмего выполнения,что предполагаетмодификациюцелей и коррекциювремени ихдостижения,уточнениесредств и способоврешения стратегическихзадач. Процедуракоррекциирешения и тактикидолжна существоватьна постояннойоснове и осуществлятьсяинститутамиполитическойсистемы, обладающимидля этогоспецифическимиполномочиями.

ЛИТЕРАТУРА

ГозманЛ.Я., ШестопалЕ.Б.Политическаяпсихология.Ростов н/Д, 1996. Гл.4. §1,2.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 12. § 5.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д 1996. С.435—441.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 259—276.

Политология:Краткий энциклопедическийсловарь-справочник.М., 1997.

ЦымбурскийВ.Л.Человек политическиймежду ratio и ответамина стимулы //Полис. 1995. № 5.

69. Политическийпорядок

Политическийпорядок- это комплексусловий создающихблагоприятныеусловия дляэффективногои целесообразногофункционированияи развитияполитическойсистемы общества,это состояниеурегулированностиполитическихпроцессов.

Политическаясистема, соответствующаякритериямоптимальности(наивысшейэффективности),достигшая всвоей структуреравновесияполитическихсил и стабильности,способна обеспечиватьполитическийпорядок.

Политическийпорядок предполагает:

1) определенныйалгоритм действияполитическойсистемы, т.е.последовательностьреализацииее основныхзадач и ценностей;

2) согласованность“работы” элементовсистемы управления;

3) наличиеэффективныхгарантий исредств поддержаниявсех аспектовбезопасности(военных, правовых,экологических,технологических,экономических);

4) обеспечениевысокой степенинезависимостиобщества отслучайных идеструктивныхобстоятельств,облегчениежизни личности.

Значимостьупорядоченияполитическихпроцессовопределяетсясамой природойполитики,направленнойкак вид деятельностина реализациюпротиворечивых,но взаимосвязанныхцелей: обновления,необходимогос точки зренияучета и приспособленияк изменяющимсяусловиям, истабилизации— фактора сохранениясоциальнойцелостности.Этим определяетсяестественностьприсутствияв политическихпроцессах двухпротивоположныхтенденций —к порядку ибеспорядку.Эффективнодействующаяполитическаявласть должнаобеспечитькак развитие,так и стабильностьсоциальнойсистемы. Отсутствиетакого сочетаниявызывает состояниеxaоса (неупорядоченности)в политическихотношениях.

При отсутствиипорядка увеличиваетсявозможностьпрорыва в сферуполитики чистослучайныхфакторов имотивов поведенияснижаетсяуровень защищенностиличности, значительнообесцениваетсяавторитетгосударства,растет неустроенностьи напряженностьв обществе. Икак следствиеэтого политическаясистема лишаетсяспособностиупорядочивающеговлияния наполитическиепроцессы.

Итак,политическийпорядок естьсостояниеполитическойсистемы, характеризующееее способностьк политическоймобилизациии осуществлениюзапланированныхакций.

ЛИТЕРАТУРА

АронР. Демократияи тоталитаризм.М., 1993. Гл. 3.

ДемидовА.И.Политическаядеятельность.Саратов, 1987. С.97—109.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 208—209.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 16.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл.13. С. 290—291.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 8. С.282—283.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.306.

70. Политическийинтерес

В обществевсегда действуетсовокупностьинтересовразличногоуровня общности,выражающихспецификувзаимоотношенийи жизненныхориентацийразличныхсоциальныхгрупп, слоев,классов, профессий,этническихобразований.Одни интересывыражаютдолговременныефундаментальныетенденциисуществованиясоциальныхобщностей —это интересыклассов, наций,общества вцелом. Другие,частичныеинтересы, выражаютспецификуобщественныхотношений междусоциальнымигруппами иличастью однойиз них с другими.

Сфераобразованияинтересов —объективныеотношения междусубъектамидеятельности,и политическийинтерес какраз отражаетдиалектикувсеобщего иособенного,частного. Егосвоеобразиезаключаетсяв том, что онслужит проявлениемвластногоотношения, т.е.опосредованиевзаимодействияобщественногои частногоинтересовосуществляетсяс помощьюгосударства,его институтов.Это такое отношениемежду субъектами,когда дляудовлетворениясвоих потребностейони должнывоздействоватьна государство.

Политическийинтерес служитосновой вхождениятого или иногосоциальногосубъекта всферу политическихотношений —процесса политизации.Смысл ее — вовзаимодействиидвух тенденций:одна из нихзаключаетсяв выходе действийсоциальнойгруппы на интересысоциальнойцелостности,другая — врассмотрениигосударствав качествеосновной силырешения социальныхпроблем.

ЛИТЕРАТУРА

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. С. 24—28.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 6. § 4.

ЗаславскийС.Е.Интересы иценности: двалика российскоймногопартийности// Вестник МГУ.Сер. 12. Социально-политическиеисследования.1993. №3.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996. С.314—317.

ИльинМЛ. Словаи смыслы: интерес// Полис. 1995. № 2.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 9. § 2; гл. 10. §3.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С. 189—199.

71. Лоббизм:понятие и условиясуществования

Самослово “лоббизм”неоднозначнооцениваетсяобщественнымсознанием, ибоимеет как позитивный,так и негативныйсмысл. Еслиговорить опоследнем, то,как правило,термин “лоббизм”здесь приобретаетсугубо отрицательноезвучание, вчем-то напоминающее“блат”, “протекционизм”,“подкуп”, “покупкуголосов” вчьих-либо корыстныхили узкопартийныхинтересах вущерб интересамдругих, преждевсего общественным.Крайним выражениемнегативноголоббированиямогут выступатьнезаконноедавление напредставителейвласти, взяточничество,коррупция, спомощью чегопринимаютсяуправленческиерешения в интересахопределенныхгрупп или лиц.Отрицательноеотношение клоббизму формируетсяименно благодаряподобной практике“влияния” науправленческиерешения. Разумеется,это лишь однасторона медали,показывающая,не только силуи возможностиразличныхсоциальныхструктур, нои уязвимые,слабые меставласти.

Позитивныйже смысл характеризуетлоббизм какздоровое, нормальное,жизненно необходимоеявление, выступающеев качествоинститутадемократическогопроцесса. Ведьлоббизм каксистема организационногооформления,выражения ипредставительстваразнообразныхгрупповыхинтересов стольже неотъемлемыйпризнак общества,как и наличиев нем самихэтих разнообразныхгрупповыхинтересов,каждый из которыхнастойчивостремится првлечь к себевнимание властей.Лоббизм в этомпозитивномсмысле естьформа законноговлияния “группдавления” науправленческиерешения государственныхорганов с цельюудовлетворенияинтересовопределенныхсоциальныхструктур(организаций,ассоциаций,территориальныхобразований,слоев граждани т.п.).

Лоббизмвесьма жесткосвязан с политическойвластью. Наблюдаетсятакая закономерность:лоббизма больше,как правило,там, где большереальной власти.То есть лоббизм— своего родапризнак власти,ее специфическая“отметина”.И, наоборот, онне будет проявлятьсятам, где властьотсутствуетили где онавыступает лишьв качественоминальнойсилы.

Длястановлениялоббизма какполноценногоинститутанеобходимосуществованиедвух условий:

1) большогомногообразияинтересов вобществе, возникающихвследствиеего социальнойдифференциации,расслоения,“специализации”;

2) расширениядоступа к властина основеполитическогоплюрализма,что характернопрежде всегодля демократическихрежимов.

В связис тем, что властьобъективноне в состоянииудовлетворитьодновременнои наиболееполно все интересысразу, возникаетпроблема очередности,приоритетав их осуществлении.Отсюда закономерностремлениеразличных группи слоев обществавоздействоватьна поведениегосударствас целью переориентацииполитики в своюпользу, стимулироватьего приниматьвыгодные дляэтих групп ислоев управленческиерешения.

ЛИТЕРАТУРА

АлескеровФ.Т., ОртешукП. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995. С.139—141.

ЛаптеваВ. Оконцепциипроекта закона“О регулированиилоббистскойдеятельностив федеральныхорганах государственнойвласти” // Законодательствои экономика.1995. № 7—8.

МалькоА.В.Лоббизм // Общественныенауки и современность.1995. № 4.

МалькоА.В.Лоббизм и право// Правоведение.1995. № 2.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 7. С.197—198.

НещадинА. Лоббизмв России: этапыбольшого пути// Социс. 1996. №3—4.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 11. С. 7—8.

ПерегудовС., СемененкоИ. Лоббизмв политическойсистеме России// Международнаяэкономика имеждународныеотношения.1996. № 9.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 9. С. 190—191.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 10. С.234.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.159—160.

Политология:Курс лекций/ Под ред. К.Б.Толкачева, А.Г.Хабибулина.Уфа, 1995. Гл. 10.

СмирновВ.В., Зотов С.В.Лоббизм в Россиии за рубежом:политико-правовыепроблемы //Государствои право. 1996. № 1.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С. 150—164.

72. Видылоббизма

Лоббизмможет проявлятьсяв разных сферахи соответственноимеет различныевиды, которыеклассифицируютсяпо следующимоснованиям:

1) в зависимостиот того, в какойветви власти“решаетсявопрос”, лоббизмразличаютзаконодательный,исполнительныйи судебный,(условнотут можно говоритьи о лоббизмев средствахмассовой информации,которые в связис их мощнымвоздействиемна сознаниеи поведениелюдей, в томчисле и в сфереполитики, обоснованносчитают “четвертойвластью”);

2) в зависимостиот того, в какомуправленческомрешении достигаютсяцели лоббирования:правотворческий(в законодательныхорганах черезнормативныеакты), правоприменительный(через актыпримененияправа) и правоинтерпретационный(через актытолкованияправа);

3) в зависимостиот характераинтереса, который“продавливается”:политический,социальный,экономический,экологический,военный, аграрный,промышленный,финансовыйи т.п.;

4) в зависимостиот временидействия:“одноразовый”и постоянный;

5) в зависимостиот того, на какомуровне властипроисходитлоббирование:федеральный(осуществляетсяв системе высшихорганов государственнойвласти и управления)и местный(осуществляетсяв республиканских,краевых, областныхорганах);

6) в зависимостиот того, в чьюпользу “решаетсявопрос”, говорято лоббизмеразличныхсоциальныхструктур:общественныхорганизаций,движений, партий,групп, слоев(профсоюзов,антивоеннныхи экологическихдвижений,предпринимательскихсоюзов и т.п.),ведомственномлоббизме(министерств,ведомств,государственныхкомитетов,отраслевом“продавливании”тех или иныхинтересов),региональномлоббизме (воздействиина власть состороны представителейреспублик,краев, областей,районов КрайнегоСевера, Сибири,Урала, ДальнегоВостока, Поволжьяи прочих мест,“выбивающих”определенныельготы и преимуществадля регионов),иностранномлоббизме (влияниизарубежных“групп давления”либо национальныхобщин на те илииные государственныеорганы с цельюрешения определенныхвопросов);

7) в зависимостиот взаимоотношенийобъекта и субъекталоббирования:плюралистский(давление нагосударственныеорганы снизувверх со стороныопределенныхгрупп населения)и корпоративный(своего родаскрытое соглашениевластей с какой-либогруппой в расчетеполучить лояльностьи гарантиюсодействиягосударственныморганам в обменна предоставленныепривилегии)и т.п.

ЛИТЕРАТУРА

АлескеровФ.Т., ОрпгешукП. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995.С.139—141.

МалькоА.В.Лоббизм // Общественныенауки и современность.1995. № 4.

МалькоА.В.Лоббизм и право// Правоведение.1995. № 2.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 7. С.197—198.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 11. С. 7—8.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 9. С. 190—191.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 10. С.234.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.159—160.

Политология:Курс лекций/ Под ред.К.Б.Толкачева, А.Г.Хабибулина.Уфа, 1995. Гл. 10.

СмирновВ.В., Зотов С.В.Лоббизм в Россиии за рубежом:политико-правовыепроблемы //Государствои право. 1996. № 1.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С. 150—164.

73. Достоинствалоббизма

Лоббизм,как и всякоеиное социальноеявление, вноситв жизнедеятельностьобщества нетолько позитивныеначала, но инегативные.Поэтому необходимознать, какиестороны лоббизмануждаются вподдержке,правовомстимулировании,а какие — в правовомограничении,сдерживании.

Достоинствалоббизма:

1) влияяна управленческиерешения, онзаставляет“держатьсяв форме” органыгосударственнойвласти и управления,в определенномсмысле конкурирует,соревнуетсяс ними, придаетим большуюдинамику игибкость;

2) выступаетинструментомсамоорганизациигражданскогообщества, спомощью которогомобилизуетсяобщественнаяподдержка илиоппозициякакому-либозаконопроекту,оказываетсявлияние наполитику (лоббизмв этой ситуации— своего родасоперник бюрократии;в условияхстановлениярыночных отношений,когда государствочасто устраняетсяот защиты интересовразличныхсоциальныхгрупп и слоев,этот вакуумдолжен бытьзаполненсоответствующимиструктурамигражданскогообщества);

3) создаетвозможностидля обеспеченияинтересовменьшинства,ибо выступаетв качествеспецифическойформы проявленияполитическогоплюрализма;

4) воплощаетсобой принципсвободы социальныхнегосударственныхструктур: ассоциаций,общественныхорганизаций,слоев и т.п.

5) применяетсякак своеобразноесоциально-политическоестимулирование,направленноена ускорениепретворенияв жизнь тех илииных целей иинтересов, напобуждениек конкретнымдействиям;

6) позволяетрасширитьинформационнуюи организационнуюбазу принимаемыхрешений и обратитьвнимание на“кричащие”проблемы(лоббированиевыступает ввиде системыаргументации,механизмаподготовкии принятиясоответствующихактов);

7) лоббизмможно рассматриватькак инструментвзаимодействияпредставительнойи исполнительнойвласти;

8) лоббизмможно оцениватьи как болееширокое средстводостижениякомпромисса,способ взаимногоуравновешиванияи примиренияинтересов,взаимовыгодногосотрудничества.

ЛИТЕРАТУРА

АлескеровФ.Т., ОртешукП. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995. С.139—141.

МалькоА.В.Лоббизм // Общественныенауки и современность.1995. № 4. МалькоА.В.Лоббизм и право// Правоведение.1995. № 2.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 7. С.197—198.

НещадинА. Лоббизмв России: этапыбольшого пути// Социс. 1996. №3—4.

Основыполитическойнауки/Под ред.В.П. Пугачева.Ч. 2. Гл. 11. С. 7—8.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 9. С. 190—191.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 10. С.234.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.159—160.

Политология:Курс лекций/ Под ред. К.Б.Толкачева, А.Г.Хабибулина.Уфа,1995. Гл.10.

СмирновВ.В., Зотов С.В.Лоббизм в Россиии за рубежом:политико-правовыепроблемы //Государствои право. 1996. № 1.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. КоноваловаА.В. Малько. Саратов,1994. С. 150—164.

74. Недостаткилоббизма

К недостаткамлоббизма можноотнести следующиеявления:

1) лоббизмможет статьинструментомприоритетногоудовлетворенияиностранныхинтересов вущерб интересамгосударственным,т.е. реализоватьсяподчас как“непатриотическое”средство;

2) он выступаетиногда проводникомнеправовоговоздействия(давления) нагосударственныеорганы, здесьуже надо говоритьо преступныхвидах лоббизма(взяточничестве,коррупции ит.п.), которые“подтачивают”фундаментвласти;

3) можетслужить факторомразвития изащиты ведомственности,местничества,национализмаи т.п., усиливатькрайние формыудовлетворения“специальныхинтересов”;

4) лоббизмтаит в себенемалую опасность“размывания”народовластныхустоев общества,превращениядемократическихинститутовв мощный инструментотдельныхвластных групп;

5) лоббистскиемероприятияв определенныхусловиях могутпроявлятьсяв форме социальнойнесправедливости(как показываетсоциальнаяпрактика некоторыхзападных государств,результативностьлоббизма большогобизнеса, благодаряфинансово-материальнымвозможностям,гораздо выше,чем другихсубъектов, чтоможет дестабилизироватьобстановку,дисбалансироватьинтересы социальныхгрупп, содействоватьросту напряженностив обществе);

6) лоббизмзачастую блокируетдействительнонужные управленческиерешения, препятствуетудовлетворениюобщественноценных интересов,сопутствуяосуществлениюинтересовчиновничьих;

7) лоббизминогда существенномешает стабильнойи оперативнойгосударственнойполитике, ибоможет бытьнаправлен,например, напостоянноеперераспределениебюджета (“перетягиваниеодеяла на себя”),на частую сменуприоритетов,на усилениепозиций однойветви властипри одновременномослаблениидругой и т.п.;

8) лоббизмможет использоватьсяи в более “прозаичных”целях — какинструментобогащенияотдельныхслоев, элит.

Лоббизм,как и всякоеиное социально-политическоеявление, может,быть употребленкак на благовсего общества,так и в узкопартийных,узкогрупповыхинтересах. Всезависит отсоциально-экономического,политическогои культурногофона, от обстоятельств,которые могут“наделить”лоббизм и “плюсами”,и “минусами”.

Для тогочтобы лоббизмприносил пользувсему обществу,необходимысоответствующиеусловия: реальноедействиедемократическихинститутови норм, экономическаяи политическаястабильность,свобода средствмассовой информации,устойчивоегражданскоеобщество, четкоеи непротиворечивоеправовоерегулированиеи т.д.

ЛИТЕРАТУРА

АлескеровФ.Т., ОртешукП. Выборы.Голосование.Партии. М., 1995. С.139—141.

МалькоА.В.Лоббизм / // Общественныенауки и современность.1995. №4.

МалькоА.В.Лоббизм и право// Правоведение.1995. № 2.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 7. С.197—198.

НещадинА. Лоббизмв России: этапыбольшого пути// Социс. 1996. № 3-4.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 11. С. 7—8

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 9. С. 190—191.

Политология:Курс лекций/ Под ред.Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 10. С.234.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.159—160.

Политология:Курс лекций/ Под ред. К.Б.Толкачева, А.Г.Хабибулина,Уфа,1995. Гл.10.

СмирновВ.В., Зотов С.В.Лоббизм в Россиии за рубежом:политико-правовыепроблемы //Государствои право. 1996. № 1.

Теорияполитики: Общиевопросы / Подред. И.Н. Коновалова,А.В. Малько. Саратов,1994. С.150—164.

75. Политическоелидерство

Политическоелидерство —это вид политическойдеятельности,имеющий огромноезначение дляопределенияуспеха и направленностиполитическихпроцессов. Онсоединяет всебе важнейшие,сущностныечерты политики:власть, авторитет,руководство,выражение ипредставительствосоциальныхинтересов.Смысл этогоявления заключаетсяв осуществленииавторитетногоруководствав сфере политики.

Авторитетнойявляется власть,добровольнопринимающаясялюдьми, на которыхона распространяется.Они подчиняютсяей, т.е. соглашаются,видят для себявыгоду в передачечасти своихполитическихполномочий,прав другомулицу или институту.Лидер же беретна себя обязательствоэти права иполномочияиспользоватьво благо тех,кто ими егонаделяет.

В основефеноменаполитическоголидерства —способностьруководителя,а в этом качествемогут выступатькак личности,так и организации,которые отражаюти удовлетворяютинтересы своихпоследователей.Этим лидеротличаетсяот иного типаруководителя— манипулятора,который действуетвопреки интересамсвоих последователей.

Еще однаважная функцияполитическоголидера — осуществлениецеленаправленногои успешногоруководства.Она предполагаетспособностьправильнойоценки и соотнесенияцелей и наличныхвозможностейи ресурсовполитическогодействия. Еслиэто качествоотсутствуету лидера, торуководствоне может бытьуспешным, азащита интересовпоследователейпревращаетсяв пустую. декларацию.

Политическоелидерство —это процессвзаимодействиямежду людьми,в ходе которогоодни выражаюти знают потребностии интересыпоследователейи в силу этогообладают авторитетоми влиянием, адругие — отдаютим добровольночасть своихполитических,властных полномочийи прав дляосуществленияих целенаправленногопредставительстваи реализации.

В результатеслияния вполитическомлидерстве этихдвух взаимонаправленныхпотоков наступаетчрезвычайноважное дляполитики иполитическойдеятельностисостояниевзаимной мобилизациивсех участниковполитическогопроцесса: ируководителей,так как онизнают, что ихдействия опираютсяна поддержкуи одобрениемасс и увереныв своих силах;и рядовых участниковполитическогопроцесса илидвижения, ибоони чувствуют,что их интересыпоняты, а целисформулированы.В силу этогонаступаетзначительнаяинтенсификацияполитическойжизни, она становитсяполнее и результативнее.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 11. § 5.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 13.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 6. §2.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 4.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.

СморгуновЛ., Семенов В.Политология.СПб., 1996. Гл. 12.

76. Типологияполитическоголидерства

В политологиипредлагаютсяразличныетипологии(специфическиеклассификации)политическихлидеров. Многообразиеподобныхклассификацийопределяетсямногоплановостьюсамого феноменалидерства (каквластеотношения)и возможностьюприменятьразные подходыдля выделениятипов лидеров.

Видыполитическоголидерстваопределяютсяпо следующимоснованиям:

1) в зависимостиот идеальныхтипов господства(М. Вебер):

традиционное(основанноена вере в святостьтрадиций, устоявшихсяобычаев, напривычке), легальное(основанноена убеждениив законностии рациональностисуществующегопорядка, вправомерностисуществующихнорм общежития)и харизматическое(основанноена вере всверхъестественныеспособностивождя, в наличиеу конкретноголидера одаренности,Божьего дара,других исключительныхкачеств);

2) в зависимостиот склонностилидеров копределенноймодели поведения(Г. Лассуэлл):агитационное(воздействующеесилой слова,ораторскимискусством,личным примером),организационное(влияющеена политическийпроцесс черезработу с кадрами,посредствомиспользованиявозможностейструктуры,организации)и теоретическое(воздействующеесилой интеллекта,логики);

3) в зависимостиот целей, поставленныхлидерами, и отвоздействия,оказываемогоими на общество(Р. Такер): консервативное(базирующеесяна обоснованиинеобходимостисохраненияобщества в егоимеющемся,современномвиде), реформаторское(стремящеесяк радикальномупреобразованиюобщественногоустройствапосредствомпроведенияширокомасштабногоизменения,прежде всеговластных структур)и революционное(ставящее цельюпереход кпринципиальноиной общественнойсистеме, ккачественноновой ситуации);

4) в зависимостиот вида институциональности:формальное(связано сустановленнымиправиламиназначенияруководителяи подразумеваетфункциональныеотношения) инеформальное(возникает наоснове личныхотношенийучастников);

5) в зависимостиот характерадеятельностилидера: универсальное(постояннопроявляющеекачество лидера)и ситуационное(проявляющеекачество лидерав определеннойситуации);

6) в зависимостиот используемыхлидерами методовуправленияобществом:демократическое(выражаетсяв учете руководителеминтересов имнений всехчленов группыили организации,в их привлечениик управлению),авторитарное(предполагаетединоличноенаправляющеевоздействие,основанноена жесткомцентрализме,властных исиловых методах)и невмешивающееся(стремящеесяуйти от решенияимеющихсяпроблем, переложитьсвои функциина ближайшихпомощников);

7) в зависимостиот содержания:творческое(в данном случаелидер разрабатываети предлагаетпрограммуповедения) иисполнительное(когда лидер— лишь организаторвыполненияуже заданнойпрограммы);

8) в зависимостиот субъектов:индивидуальноеи групповое;

9) в зависимостиот объекта:общенациональное,партийное,территориальноеи т.п.;

10) в зависимостиот отношенияк власти: правящееи оппозиционное;

11) в зависимостиот срока действия:временноеи постоянноеи т.д.

ЛИТЕРАТУРА

АшинГ.Г.Политическоелидерство:оптимальныйстиль // Общественныенауки и современность.1993. № 2.

ВеберМ. Избранныепроизведения.М., 1992.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 201—203.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 13. С. 341—353.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. Лекция11. С. 169—172.

МальцевВ.А. Основыполитологии.М., 1997. Гл.18.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 12. С.361—366.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 11. С. 215—223.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. С. 143—146.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 4. С. 82—83.

ПугачевB.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. Гл.9. С. 175—176.

РыбаковО.Ю.Человек в политике:пути самореализации.Саратов, 1995. С.115—129.

77. Понятиеполитическойэлиты

Термин“элита” в переводес латинскогоозначает “лучший”,“отборный”,“избранный”.

Политическаяэлита —это относительнонемногочисленныйслой людей(своего родауправляющийкласс), занимающийруководящиепосты в органахгосударственнойвласти, политическихпартиях, общественныхорганизацияхи т.п. и влияющийна выработкуи осуществлениеполитики встране.

Политическаяэлита естьвластвующаячасть общества,правящий слой.Данным понятиемобозначаютсягруппы лиц,имеющих высокоеположение вобществе, активныхв политическойи иных сферахдеятельности,обладающихавторитетом,влиянием, богатством.В основном этопрофессиональныеполитики высокогоранга, наделенныевластнымифункциями иполномочиями.Это также высшиегосударственныеслужащие,подготовленныек участию вразработкеи реализацииполитическихпрограмм, квыработке иосуществлениюстратегииобщественногоразвития.

Существованиеполитическойэлитыобусловленоследующимифакторам:

— психологическимии социальнымиособенностямилюдей, их неодинаковымиспособностями,возможностямии желаниемучаствоватьв политике;

— закономразделениятруда, которыйтребует профессиональногозанятия управлением,определеннойспециализации;

— высокойсоциальнойзначимостьюуправленческоготруда и егосоответствующимстимулированием;

— широкимивозможностямииспользованияуправленческойдеятельностидля получениясоциальныхпривилегий(ибо она прямосвязана сраспределениемценностей);

— практическойневозможностьюосуществлениявсеобъемлющегоконтроля заполитическимируководителями;

— политическойпассивностьюшироких масснаселения,главные интересыкоторых обычнолежат вне политики(В.П. Пугачев,А.И. Соловьев).

Политическаяэлита не простаясумма лиц, силойслучая оказавшихсянаделеннымивластью, а социальнаягруппа, котораяформируетсяв результате“естественногоотбора”, слойлюдей, которыйсоздается изличностей,обладающихопределеннымиспособностями,профессиональнымизнаниями, навыками,умениями. Поэтомуполитическаяэлита являетсяцентральнымзвеном государственногоуправления,от деятельностикоторого взначительнойстепени зависитнаправлениеи ход политическогоразвития общества,функционированиеполитическойсистемы. Функцииполитическойэлиты:

— стратегическая(определениеполитическойпрограммыдействий путемгенерированияновых идей,отражающихинтересы общества,классов, слоеви т.п.);

— организаторская(осуществлениена практикевыработанногокурса, воплощениеполитическихрешений в жизнь);

— интегративная(укреплениестабильностии единстваобщества,устойчивостиего политическойи экономическойсистем, недопущениеи разрешениеконфликтныхситуаций).

Политическаяэлита подразделяетсянаправящую(которая непосредственнообладаетгосударственнойвластью), оппозиционную(т.е.контрэлиту),высшую(которая принимаетзначимые длявсего обществарешения) и т.д.

ЛИТЕРАТУРА

АвраамоваЕ., Дискин И.Социальныетрансформациии элиты // Общественныенауки и современность.1994. № 3.

АшинГ.К.Правящая элитаи общество //Свободнаямысль. 1993. № 7. БерезовскийВ., Червяков В.Современнаяполитическаяэлита России// Свободнаямысль. 1993. № 1—2.

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. Гл. 5.

Дай Т.Р.Демократиядля элиты. М.,1984.

Курслекций по политологии/ Под ред. М.Х.Фарукшина.Казань, 1994. Лекция10. С. 146—164.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 18. С. 389—397.

МалютинМ. Новаяэлита в новойРоссии // Общественныенауки и современность.1992. № 2.

Массы,элита и лидер.М., 1991.

МясниковС.Г.Смена правящихэлит: “консолидация”или “вечнаясхватка”? // Полис.1993. № 1.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 11. С. 205—215.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл.6. С.124—136.

Политология/Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 5. С. 98—116.

Политология:.Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.402—404.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологию.М., 1997. Гл. 8 С.142—162.

78. Политическаясоциализация

Политическаясоциализацияосуществляетсячерез историческийопыт.Именно черезнего проходитнакоплениеее наиболееустойчивыхи действенныхэлементов.Средствомпередачиисторическогоопыта служаттрадиции —устойчивые,из поколенияв поколениепередающиесяформы организацииполитическихпроцессов.Действие традициинаходит выражениев определенныхстереотипахповедения,воспроизводящихсяв самых разнообразныхисторическихобстоятельствах.

такойтип отношенийчеловека сполитическойвластью, когдачерез традиции,уроки историческогоопыта он связанс прошлым; спомощью норминститутов,ценностейактивно воздействуетна способыреализацииполитическойвласти, а черезцели, политическиеорганизациивлияет на будущиеполитическиесобытия и процессы.

ЛИТЕРАТУРА

БурлацкийФ.М., ГалкинА.А. СовременныйЛевиафан. М.,1985. С.200—210.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 9. § 2.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 12. §3.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С.300—312.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. С.247—251.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.

79. Политическоеучастие

Термин“политическоеучастие”активно используетсядля обозначенияразнообразныхформ непрофессиональнойполитическойдеятельности,когда политическиактивные люди,непосредственноне связанныес функционированиемгосударственногоили правительственногоаппарата, стремятсявлиять на егоработу.

Формыполитическогоучастия могутбыть самымиразнообразнымипо направлению,значению ирезультативности.Так, различаютактивное,инициативное,пассивное,поддерживающееучастие.

Наиболеезначимые видыполитическогоучастия:

— действиялюдей в политике,служащие ответомна внешнеевоздействие,исходящее отдругих людейи институтов;

—периодическоеучастие вовсякого родавыборах, политическихкампаниях,связанное сделегированиемполномочий;

— деятельностьв политическихорганизациях,движениях,партиях;

— выполнениеполитическихобязанностейв рамках государственныхорганов, помощьобщественностив реализацииих функций(например приохране правопорядка),привлечениеобщественностик осуществлениюконтроля задеятельностьюполитическихинститутов;

— посещениеполитическихсобраний, освоениеи передачаполитическойинформации,участие вполитическихдискуссиях;

— прямоедействие —непосредственноевлияние нафункционированиеи изменениеполитическихинститутовчерез такиеформы политическойдеятельности,как митинги,демонстрации,забастовки,голодовки,кампаниинеповиновенияили бойкот;

— воздействиена ход политическихпроцессов черезобращения иписьма, встречис политическимилидерами,представителямигосударственныхи политическихорганизацийи движений.

Весьмапродуктивнымявляетсяиспользованиетермина “политическоеучастие” дляхарактеристикиполитическойактивностина уровне конкретногосоциологическогоанализа приописании степенивовлеченностиличности, социальнойгруппы в активноеполитическоедействие (степеньучастия).

литература

ДемидовА.И.Политическаядеятельность.Саратов, 1987. С.11—24.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 7. § 2.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996. С.322—325.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 12. §2.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл.14.§3.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С. 208—227.

80. Политическоесознание: понятие,структура,функции

Функцииполитическогосознания:

2) оценочная(способствуетвыработкеотношений кполитическойжизни, к конкретнымполитическимсобытиям);

3) интегрирующая(содействуетобъединениюсоциальныхгрупп обществана основе общихценностей,идей, установок);

В зависимостиот субъектовполитическоесознание можетбыть:

—массовым(выражаетобщественноемнение, настроениеи действиемасс);

— групповым(обобщает установкии мотивы политическогоповеденияконкретныхклассов, слоев,элит);

—индивидуальным(содержит системуинформационных,мотивационныхи ценностныхкомпонентов,обеспечивающихпознание личностьюполитики иучастие в ней).

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И.Политическаядеятельность.Саратов, 1987. С.82—97.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С.142—144.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 14.

Краткийполитическийсловарь. М., 1989. С.430—431.

МельникВ.А. Политология.Минск, 1996. Гл. 8. С.206—223.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл.12.

Основыполитологии/ Под ред. А.И.Демидова. Саратов,1993. Гл. 8.

Политическаякультура: Теорияи национальныемодели. М., 1994. С.41—51.

Политология/ Под ред. А.А.Радушна. М., 1996.Гл. 12. С. 238—246.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.166—167. 50/50: Опыт словарянового политическогомышления. М.,1989. С.204, 454.

81. Рольидеологии вполитике

Именнов функциональнойзависимостисодержанияполитическойидеологии отинтересов идействий социальнойгруппы состоитее спецификакак формыобщественногосознания. Онапредставляетсобой системупредставленийкак о существующейполитическойдействительности,так и о необходимыхее измененияхс точки зренияобщности, интересыи действиякоторой даннаяидеологияобслуживает.

В отличиеот науки, задачейкоторой являетсяпоиск истины,функциии идеологиизаключаютсяв следующем:

2) в стимулированиицеленаправленныхдействий субъектовполитики;

ЛИТЕРАТУРА

ГаджиевК.С.Политическаянаука. М., 1995. Гл.9. С. 243—246.

ДемидовА.И.Политическаядеятельность.Саратов, 1987. С.89—92.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 144—147.

ЗеркинДЛ.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 14.

КозлихинИ.Ю.Современнаяполитическаянаука. СПб., 1994. С.24—36.

МатвеевР.Ф.Теоретическаяи практическаяполитология.М., 1993. С.109—113.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 8. С.216—220.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 12. С. 37—46.

Основыполитологии/ Под ред. А.И.Демидова. Саратов,1993. Гл. 8.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 13.

Политология/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл. 13.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.113—116.

СморгуновЛ., Семенов В.Политология.СПб., 1996. Гл. 13.

82. Либерализми неолиберализм

Либеральныминазывают политическиетечения иидеологическиеустановки,рассматривающиеполитическуюжизнь с точкизрения обеспеченияприоритета,защиты и выраженияправ личности.Родоначальникамилиберализмасчитают такихмыслителей,как Дж. Локк,Ш.Л. Монтескье,И. Кант, Дж. С.Милль.

Социальнаяоснова либерализма— индивидуализм,когда свободный,активно действующийиндивид рассматриваетсяв качествецентра общественнойи политическойжизни.

Основныепринципы либерализма:

— рассмотрениеправ человекана жизнь, свободу,собственность,равенство передзаконом ибезопасностьв качественеотъемлемыхот его существованияусловий обеспечениянормальнойи полноценнойжизни, объявлениезащиты свободыиндивида важнейшейцелью государства;

— разделениевластей вдеятельностигосударственногомеханизма натри основныеветви: законодательную,судебную,исполнительную;

— наличиечетких границдеятельностигосударствав обществе:

егоневмешательствокак в частнуюжизнь членовобщества, таки в регуляциюих экономическихотношений;

— признаниеоптимальнымрегуляторомэкономическихотношенийсвободногорынка товаров,труда, услуг,капиталов;

— пониманиеравенства людейкак равенствавозможностей,прав, которыенеизбежноразными людьмимогут реализовыватьсяпо-разному.

Современныйлиберализмв отличие отклассического(по-прежнемусохраняющегополитическоевлияние) называютнеолиберализмом.Его сторонникипод воздействиемисторическогои политическогоопыта вносятсущественныекоррективыв некоторыепринципы либерализма:

—зреетпониманиеограниченныхвозможностейрынка какединственногорегулятораэкономическихи общественныхотношений;

— государствоначинаетрассматриватьсяв качествегаранта нетолько политических,но и социальныхправ человека;

— признаетсянеобходимостьувеличениярегулирующейфункции государствав обществе.

ЛИТЕРАТУРА

ГаджиевК.С.Введение вполитическуюнауку. М., 1997. Гл.13.

КапустинБ. Либеральноесознание вРоссии // Общественныенауки и современность.1994. № 3.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 4. § 2.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугина.М., 1996. С.270—272.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.50/50. Опыт словарянового мышления.М., 1989. С.263—279.

ФукуямаФр. Конецистории // Вопросыфилософии.1990. № 3.

ЧичеринБ. Различныевиды либерализма//Общественныенауки и современность.1993. № 3.

83. Консерватизми неоконсерватизм

Комплексидей и принципов,ставших основойполитическойидеологии ипрактикиконсерватизма,получил развитиев работах Э.Берка, Ж. де Местра,Л. Бональда,русских философовB.C. Соловьеваи И. А. Ильина.

Основныеидеи консерватизма:

— идеяпротивоестественностии нежелательностипереустройстваобщества наразумных началах,предполагающаяразличениедвух типовупорядоченностив обществе:органического— постепенного,естественногоотбора наиболееприемлемыхформ регуляциисоциальныхотношений иорганизацииупорядоченностив результатереализациилюдьми тогоили иного, заранеесозданногопроекта, убеждениев безусловномпревосходствепервого типаупорядоченностинад вторым;

— отрицаниедоговорнойприроды государства,которое рассматриваетсякак порождениенеконтролируемогоразумом естественногохода вещей;

— убеждение,что государствоне может учестьвсе многообразиесоциальныхпроблем и отношенийи не может бытьестественными эффективныморганом управления.Поэтому желательнымявляетсяпоследовательноеограничениеего вмешательствав регуляциюобщественныхотношений,замещение егов этой функциитакими факторами,как религия,мораль, традиция,способнымик более полномуотражениюсоциальногомногообразия;

— отождествлениеполитическойсвободы сограничениемгосударственнойвласти;

— приверженностьсоциальнойстабильности,так как нетреальных гарантийтого, что новыесоциальныепорядки могутбыть лучшестарых. Свидетельствотому — опытсоциальныхреволюций.

Неоконсерватизмвозник вXX в. каксинтез идейтрадиционногоконсерватизма,либерализмаи технократизма.Его наиболеевидными представителямиявляются втеории — А. Хайек,в политике —Р. Рейган, М. Тэтчер,Ж. Ширак.

Неоконсерваторыболее терпимоотносятся кгосударству,признаютнеобходимостьего вмешательствав управлениеобществом,однако этовмешательстводолжно носитьограниченныйхарактер. Малаяэффективностьполитическихметодов решениясоциальныхпроблем, по ихмнению, обусловленапрежде всеготем, что природасамих этихпроблем несоциальная,а личностная,они гораздоэффективнеерешаются в ходесобственныхусилий и активностииндивида.

ЛИТЕРАТУРА

БеркЭ. Размышлениео революцииво Франции //Социс. 1993. № 4.

ГаджиевК.С.Введение вполитическуюнауку. М., 1997. Гл.14.

ГарбузовВ.Н.Консерватизм:понятие и типология:Историческийобзор //Полис.1995. №4.

Консерватизмкак течениеобщественноймысли и факторобщественногоразвития // Полис.1995. № 4.

84. Анархизм

Анархизм,представляетсобой совокупностьдостаточноразнородныхполитическихтечений, настроенийи ориентации,оказывающихзначительноевлияние наполитическиепроцессы, особеннов переломныемоменты истории.Родоначальникамианархизма былиМакс Штирнер,Михаил Бакунин,Петр Кропоткин,Жорж

Сорель.

Специфическойчертой всехформ анархизмаявляетсяпредставлениео государствекак основномисточнике зла(угнетения,войн, репрессий,всех форм социальногопаразитизма)в обществе, аего разрушение,устранение— главное условиерадикальногосовершенствованиясоциальныхотношений.

Стольже негативноанархистыотносятся кполитическимсредствамборьбы — партиям,организациями т.п., посколькуих деятельностьконцентрируетсявокруг проблемывоздействияили завоеваниягосударственнойвласти. Основнойупор они предлагаютделать нанеполитических,прежде всегоэкономическихсредствахсоциальнойборьбы — деятельностипрофессиональныхсоюзов, забастовках,массовыхвыступлениях.Большое значениепридаетсятактике “прямогодействия” —непосредственным,массовым действиямграждан, направленнымпротив государственнойвласти, в томчисле и “пропагандесмертью” —терроризму.

Практическилюбая анархическаятеория и связаннаяс ней практикаисходят изкульта индивидуалистическогобунтарства.

Существуетряд неустранимыхнедостаткованархизма,предопределяющихего неспособностькак к масштабномуполитическомудействию, таки к долговременномуосуществлениювласти в обществе:

— картинабудущегообщественногостроя, которойанархистыпытаются увлечьза собой массу,довольнонеопределеннаи размыта;

— следствиемплохой организациии руководстваоказываетсянеспособностьанархистовизменить тактикусвоих действийсоответственноменяющимсяусловиям;

— какправило, внутрианархическихтечений существуютострейшиепротиворечияи борьба какпо тактическим,так и по стратегическимвопросам, буквальноизнуряющаяэти движенияи делающаянедостижимымиих политическиецели.

Однаков самой политическойи социальнойструктуресовременныхобществ появляютсяпричины и условия,снова и сноварождающиенастроенияи склонностьк принятиюанархическихпрограмм идействий: бюрократизмсвоим следствиемимеет широкораспространенныеантибюрократическиеи антигосударственныеориентации,проявлениясоциальногои политическогонеравенстваоборачиваютсястремлениемк перераспределениюимущества,жесткая регламентациясоциальногоповедениярождает тоскупо индивидуальнойсвободе.

ЛИТЕРАТУРА

Анархияи власть. М., 1992.

ДюклоЖ. Бакунини Маркс. Теньи свет. М., 1975.

МелькинB.A. Политология.Минск, 1996. С. 416—418.

МамутЛ.С.Этатизм и анархизмкак типы политическогосознания. М.,1989.

ПирумоваН.М.Социальнаядоктрина М.Бакунина. М.,.1990.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.

85. Социализми социал-демократия

привелак развалусоциалистическойсистемы, значительноподорвалапозиции коммунистическогодвижения какполитическойсилы.

Болеежизнеспособнымиоказались теполитическиедвижениясоциалистическойориентации,которые своюцель виделине в радикальномпереустройствеобщества накоммунистическихначалах, а вобеспечениипостепеннойтрансформациикапиталистическогообщества внаправленииподтверждениябольшей справедливостив распределении,увеличениязависимостиаппарата властиот населения,замещенияклассовойборьбы социальнойсолидарностьюи т.д.

ЛИТЕРАТУРА

ЗахаровА. “Реальныйсоциализм”и “азиатскийспособ производства”// Общественныенауки и современность.1993. № 3.

ЛенинВ.И.Государствои революция//Ленин В.И. Полн.собр. соч. Т. 41.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 403—416.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.

ШахназаровГ.Х.Социалистическаясудьба человечества.М., 1978.

ШафаревичИ. Социализмкак явлениемировой истории// Шафаревич И.Есть ли у Россиибудущее? М., 1991.

ШпаковаР.А.Социализм:взгляд из ГерманииначалаXX в. // Социс.1994. №5.

86. Национализм

Рольнаций, национальныхпроблем вформированииполитическихотношенийогромна. Именнонации и ихстановлениенаходятся воснове формированияустойчивыхгосударств,и, наоборот,опыт историисвидетельствует,что государственныеобразования,складывающиесяна основедонациональныхили сверхнациональныхобщностей, какправило, распадаются.

Достижениеи сохранениенациональногосуверенитетаявляется важнейшейцелью политическойдеятельности.

Подавлениенациональныхинтересовоборачиваетсянепрекращающимсяпротиводействием,которого можноизбежать тольков случае отказаот политикиподавленияили уничтоженияносителя интересов.

Национальныеинтересы наиболееочевидны посравнению сдругими видамиполитическихинтересов, длямногих политическихсил и теченийони указываютпростой и эффективныйпуть политическойконсолидациибольших масслюдей.

Однакоабсолютизациянациональноговопроса, превращениеего в основнуюдоминантуполитики рождаеттакие уродливыеполитическиеявления, какнациональныйэкстремизм,шовинизм, фашизм.

За многообразиемформ националистическихполитическихориентациипроступаютустойчивые,практическине меняющиесяво временистереотипыполитическогомышления иповедения:

— идеяпревосходствасвоей нациинад другимив силу воображаемыхтех или иныхее преимуществ(“избранныйнарод”, “чистотарасы”, “историческаямиссия”);

— миф о“золотом веке”этой нации,который мыслитсякак состояние,бывшее когда-тои намного лучшее,нежели нынешнее;

— миф обособом историческомпредназначенииименно даннойнации, котороеможет заключатьсяв “сдерживанииорд”, “богоносительстве”,“богоизбранности”,мессианизме;

— миф о“пограничноймиссии” даннойнации “междуВостоком иЗападом”, “Североми Югом”, “двумямирами”;

— антагонистом,врагом такойнации обязательноявляется какая-то“темная сила”,которая еегнетет, строиткозни, подрывает,изничтожает,разлагает, вкачестве таковоймогут выступатьсамые разныеэтническиегруппы и организации(масоны, евреи,москали, “недочеловеки”);

— рассмотрениенынешнегосостояния каккритическогодля ее будущего,поворотногомомента: “смертныйчас”, “безвыходноеположение”,падение, вымирание,отставаниеи т.д.;

— проповедьчистоты уникальнойнации, ее безусловнаяценность иналичие угрозысо стороныневерных, нечистых,пришельцев,иноверцев;

— решительность,радикальностьпредлагаемыхсредств длярешения национальныхпроблем: выселение,подавление,завоевание,уничтожение;

— оченьслабое представлениео характеребудущего течениясобытий (главное— устранитьпрепятствиеили угрозу, адальше всепойдет на лад),что открываетширокую возможностьпобедившеговождя, партии,движения действоватьпо своему усмотрению.

Благодаряживучести,возможностираспространениявлияния наогромные массылюдей национализмсерьезно искажаетполитическиепроцессы, направляетэнергию людейна достижениецелей, никакреально несвязанных нис благополучием,ни с процветанием,ни с выживаниемнации. Наоборот,поддавшиесяэтой проповединароды оченьбыстро теряютблагополучие,забывают опроцветании,оказываютсяна грани вымирания.

ЛИТЕРАТУРА

БорисовЛ.П.Политология.М., 1996. С. 28—36.

ГалкинА.А. Офашизме — егосущности, корнях,признаках иформах проявления// Полис. 1995. № 2.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл.6. § 1,2.

МиллерА.И.Национализмкак теоретическаяпроблема: Ориентацияв новой исследовательскойпарадигме //Полис.1995. № 6.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993.

ХеслиВ.Л.Национализми пути реализациимежэтническихпротиворечий//Полис.1996. № 4.

87. Технократизм

Технократическиминазывают совокупностьтеорий и основанныхна них способовистолкованияи решенияполитическихпроблем, исходящихиз уверенности,что именнотехника и ееэволюция оказываютрешающее воздействиена определениеконкретногооблика политическихсистем. Притаком подходепроисходитотождествлениеполитическойи техническойкомпетенции,а людям, занятымсозданием иуправлениемтехническимисистемами,приписываетсяведущая рольв обеспечениисоциальныхи политическихинноваций.

Действительно,технократизмотражает возросшуюроль инженеров,управленцевв общественнойжизни, значительнуюстепень ихвлияния нахарактер, способырешения социальныхи политическихпроблем в современномобществе, однакоон игнорирует,пренебрегаетдругими важнымифакторами,оказывающимимощное влияниена политическиепроцессы: спецификойсоциальнойструктуры ипсихологии,национальнымиинтересамии культурнымиособенностями,традициямии религиознымичувствамилюдей.

Какполитическоенаправлениетехнократизмв ходе своейэволюции прошелряд этапов.

Первыйэтап связанс именем американскогоэкономистаи социологаТ. Веблена. В20-е годы нашеговека, исходяиз пониманиярешающей ролиинженеров вуправлениипроизводствоми обеспеченииТехническогои социальногопрогрессаобщества, онвыдвинул идею“революцииинженеров”— переходак ним властине только впроизводстве,но в целом вобществе, превращенияполитики втехновластие.

В 60-е годыширокое распространениеполучили теории“единого

индустриальногообщества”(Р. Арон) и “конвергенции”.По этим теориям,наличие сходстваиндустриальныхтехнологий,систем управленияпроизводством,многих черт-социальнойструктуры икультуры современныхразвитых страндоказывалонарастаниесходства и вспособахосуществленияполитическойвласти, т.е.отсутствиепринципиальныхразличий междусоциалистическойи капиталистическойполитическимисистемами,направленностьих эволюциив

сторонуформированияобщих качеств.

Возникшаяв 70-е годы теория“технотронного”,“постиндустриальногообщества”(Д. Белл, 3. Бжезинский)акцентируетвнимание натаких новыхдля экономикии культурыразвитых странЗапада и Японииявлениях, каквнедрениекомпьютерныхсистем и технологий,активноеиспользованиеэлектроннойтехники впроизводстве,быту, управлении,связи и образовании.Переход этихобществ в новоесостояние —“постиндустриальное”,где решаютсятрадиционныесоциальныеи политическиепроблемыиндустриальногообщества(противоречиямежду трудоми капиталом,классовыеконфликты,борьба с нищетой,болезнями),выдвигает иновый комплекссоциальныхпроблем: в сферезанятости,экологии, психологии,образованияи культуры.Делается выводо том, что социалистическаясистема, скованнаятисками идеологическогомонополизмаи бюрократизма,не в состоянииперейти напостиндустриальнуюстадию развития,и уже в 70-е годыпредсказываласьнеизбежностьсерьезныхполитическихпреобразованийв этих странах.

Теорияпостиндустриальногообщества отходитот многихтрадиционныхпостулатовтехнократизма,очевидна ееэволюция всторону признанияроли в детерминацииполитическихпроцессов такихфакторов, каккультура,образование,информация,право. С большимреализмомоцениваютсяпоследствиянаучно-техническогопрогресса,обращаетсявнимание насопутствующиеему явления:экологическиепроблемы, нарастаниенапряженностижизни, неспособностьадаптации кбыстро меняющимсяусловиям производстваи управлениязначительнойдоли населенияразвитых стран,психическиеи соматическиедеструкции.

ЛИТЕРАТУРА

ГэлбрэйтДж. Новоеиндустриальноеобщество. М.,1969.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. С. 425—438.

СимоненкоВ.М. Отиндустриальногок информационномуобществу //Социально-политическийжурнал. 1995. № 5. Человек.Наука. Техника.М., 1973. С. 141—152.

88. Политическаяпсихология

Особоеместо в политическомсознании занимаетполитическаяпсихология,под которойобычно понимаетсясовокупностьчувств, эмоций,переживаний,настроений,связанных сполитическимиявлениями.

Однакополитическаяпсихология— не простоважная и влиятельнаяформа политическогосознания, онасвоеобразныйуниверсальныйизмерительвсей политикив целом.

Элементыполитическойпсихологии:

— чувстваи эмоции людей,создающиеопределенныемотивы ихполитическойдеятельности;

— индивидуально-психическиесвойства (воля,память и т.п.);

— физиологическиемеханизмы,обусловленныеврожденнымикачествамичеловека(наследственностью)и проявляющиесяв психофизическихсвойствах,регулирующихтемперамент,демографическиеи половозрастныечерты и т.д.

Такимобразом, политическуюпсихологиюсоставляюти рациональные,и иррациональныедуховные элементы,т.е. в ней соединяетсялогика социальноговзаимодействияи логика инстинктов.При таком сочетаниичеловек можеториентироватьсяв политическойжизни, используяне толькоприобретенныесоциально-психологическиесвойства, нои могучиеиррациональныемеханизмы,первичныечувственныереакции (В.П.Пугачев, А.И.Соловьев).

ЛИТЕРАТУРА

ГозманЛ.Я., ШестопалЕ.Б.Политическаяпсихология.Ростов н/Д, 1996.

ГозманЛ.Я.Психологияв политике —от объясненияк воздействию// Вопросы психологии.1992. № 1.

ДемидовА.И.Политическаядеятельность.Саратов, 1987. С.92—97.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. С. 160—165.

ДияигенскийГ.Социально-политическаяпсихология.М., 1994.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 14. С.361—362.

ИвановВ. Политическаяпсихология.М., 1990.

ЛебонГ. Психологиянародов и масс.СПб., 1995.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 12. С. 46—53;

Основыполитологии/ Под ред. А.И.Демидова. Саратов,1993. Гл. 8.

Политология/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. Гл. 15.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.270—271.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологиюМ., 1997. Гл. 18.

РыбаковО.Ю.Человек в политике.Саратов, 1995. С.105—115.

ЮрьевА.И.Введение вполитическуюпсихологию.Л., 1992.

89. Политическаякультура: понятиеи структура

Характерныечерты политическойкультуры;

3) имеетвсеобъемлющийхарактер, пронизываясобой политическуюжизнь конкретнойстраны;

4) обеспечиваетцелостностьи интегрированностьполитическойсферы;

6) предлагаетопределенныеобразцы поведения,нормы взаимоотношенийвласти и граждан;

7) характеризуетполитическоесознание иполитическоеповедениеосновной массынаселения.

Элементыструктурыполитическойкультуры:

— политическоесознание,включающеев себя какидеологическиекомпоненты(политическиезнания, ценности,убеждения,способы политическогомышления), таки психологические(политическиечувства, эмоции,переживания,ориентации,настроения);

— политическоеповедение(политическиеустановки,типы, формы,стили, образцыобщественно-политическойдеятельности);

— политическийопыт(политическиетрадиции, обычаи,политическаяпамять обществаи т.д.). Функцииполитическойкультуры:

литература

БорисовЛ.П.Политология.М., 1995. Гл. 11.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995. Гл. 4.

ДемидовА.И.Политическаядеятельность.Саратов, 1987. С.109—128.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл. 10. С. 165-175.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.Лекция 15.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл.17.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 8. С.224—230.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 13. С. 54-68.

Политическаякультура: Теорияи национальныемодели / Отв.ред. К.С. Гаджиев.М., 1994.

Политология/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. Гл. 14.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.264—266.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 12.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 11.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологиюМ., 1997. Гл. 17.

99. Типыполитическойкультуры

Типполитическойкультурыопределяетсяпо следующимоснованиям:

3) в зависимостиот отношенияк, власти: господствующаяи контркультура;

6) в зависимостиот стилейполитическогоповедения:рыночная(гдеполитика понимаетсякак разновидностьбизнеса ирассматриваетсяв качестве актасвободногообмена деятельностьюграждан) иэтатистская(которая демонстрируетглавенствующуюроль государственныхинститутовв организацииполитическойжизни и определенииусловий политическогоучастия индивида);

7) в зависимостиот вида политическогорежима: демократическаяи антидемократическая;

8)в зависимостиот классовогоподхода: аграрная,пролетарская,мелкобуржуазная,буржуазнаяи т.п.;

литература

БорисовЛ.П.Политология.М., 1995. Гл. 11.

ГолосовГ.В.Сравнительнаяполитология.Новосибирск,1995. Гл. 4.

ДемидовА.И., ФедосеевА.А. Основыполитологии.М., 1995. Гл. 10. С. 175—183.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д 1996.Лекция 15.

МельникВ.А.Политология.Минск, 1996. Гл. 8. С.230—237.

Основыполитическойнауки / Под ред.В.П. Пугачева.М., 1994. Ч. 2. Гл. 13. С. 59—68.

Политическаякультура: Теорияи национальныемодели / Отв.ред. К.С. Гаджиев.М., 1994.

Политология/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. Гл. 14.

Политология:Энциклопедическийсловарь. М., 1993. С.264—266.

Политология/ Под ред. А.А.Радугина. М.,1996. Гл. 12.

Политология:Курс лекций/ Под ред. Н.П.Денисюк и др.Минск, 1997. Гл.12.

Политология/ Под ред. Г.В.Полуниной. М.,1996. Гл. 11.

ПугачевВ.П., СоловьевА.И.Введение вполитологиюМ., 1997. Гл. 17.

СморгуновЛ.В., СеменовВ.А.Политология.СПб., 1996. С. 67—70.

91. Международныеотношения имировая политика

Международныеотношения —это сферамежгосударственного,межнациональногообщения. В ходевзаимодействиягосударстви народов,реализующихв этой сфересвои интересы,формируютсяразнообразныеотношения:дипломатические,экономические,социальные(их субъектамислужат негосударства,а разнообразныенеправительственныеорганизации),культурные,информационныеи т.д. Современныетенденциимеждународныхотношений:

— интернационализацияпрактическивсех сферобщественнойжизни. Она выражаетсяв росте контактовмежду людьми,международныхобменов ивзаимосвязей,а стало быть,взаимозависимостейв экономике,образовании,культуре, науке,здравоохранении,защите правчеловека и вобеспечениивсех аспектовего безопасности;

— формированиеглобальныхпроблем,решение которыхвозможно тольков результатеуспешноговзаимодействияи сотрудничествавсех народов,живущих наземле. К их числуотносятсясохранениемира, минимизациявоенной опасности,сохранениеокружающейсреды, борьбас эпидемическимизаболеваниямии преступностью;

— демилитаризацияи демократизация— постепенныйотказ от военно-силовыхметодов решениявозникающихв этой сферепроблем (таккак они оказываютсявсе менееэффективнымии все болееопасными, в томчисле и дляприбегающейк ним стороны),а также уважениеправ всех участвующихв этих отношенияхсубъектов,какими бы малымиони ни были.

Мироваяполитика —это часть системымеждународныхотношений,деятельностьгосударствпо властномуобеспечениюих интересовпри решениипроблем, возникающихв сфере международныхотношений.Современнойдоминантоймировой политикислужит стремлениек поддержаниюбезопасностив разнообразныхее аспектах:военном, экологическом,правовом,технологическом,информационноми т.д.

ЛИТЕРАТУРА

ДемидовА.И; ФедосеевА.А.Основы политологии.М., 1995. Гл.14.

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.С.510—538.

МальцевВ.А.Основы политологии.М., 1997. Гл. 21.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С. 334—354.

Политология:Курс лекций/ Под ред. А.А.Радугииа. М.,1996. С. 279—286.

ЦыганковА. Мировойполитическийпроцесс: содержаниеи особенности// Социально-политическийжурнал. 1995. № 4.

“Цивилизационнаямодель” международныхотношений иее импликация//Полис.1995. № 1.

92. Политическоепрогнозирование

Составлениеполитическогопрогноза представляетсобой системупоэтапныхдействий,среди которыхвыделяют:

— структурныйанализ соответствующейполитическойсистемы, выделениеего компонентов,определениехарактерасвязей, зависимостеймежду ними;

— выборосновных факторов,количественноевыражение,сопоставлениеих значимости;

— выявлениеосновных тенденций,направленийразвития действующихв системе процессов;

— экстраполяцию(мысленноепродолжениев будущее) этихпроцессов;

— синтезэтих траекторийв их взаимодействии;

— составлениекомплексногопрогноза развитияполитическойсистемы.

ЛИТЕРАТУРА

ЗеркинД.П.Основы политологии:Курс лекций.Ростов н/Д, 1996.С.500—509.

КрасновБ.И.Политическоепрогнозирование// Социально-политическийжурнал. 1994. № 11—12.

МиголатьевА.А.Мировой политическийпроцесс: современныетенденции //Кентавр. 1994. № 6.

Политология:Краткий энциклопедическийсловарь-справочник.М., 1997.

Политология:Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С.368—380.

СергеевА.В.Предвидениев политике. М.,1974.

УмовВ.В.Послесловиек прогнозу:кондратьевскиециклы и Россия// Полис. 1994. № 2,

ХантингтонС. Столкновениецивилизаций?// Полис. 1994. № 1.

93. Методыпрогнозированияв политике

Традиционношироко применяетсяв политическомпрогнозированииметодэкстраполяции(мысленногопродолженияв будущее техили иных действительныхполитическихпроцессов).Применениеэтого методаосновано натом, что большинствополитическихфеноменов —именно процессы,т.е. явления,длящиеся вовремени и имеющиесвою траекториюдвижения, которуюможно установить,зная цепь прошлыхи настоящихсобытий.

Методаналогии,столь же активноприменяемыйв политическомпрогнозировании,на основе сходстваусловий, вызвавшихто или иноесобытие в прошлом,позволяетсделать выводо возможностисобытия в будущем.Метод аналогииможно использоватьв прогнозированиикак раз дляпредсказаниясобытий илиотдельныхполитическихфеноменов.

Методсценариевпредполагаетописание возможныхбудущих событийв каком-либорегионе илив мире в целом.Его используютпрежде всегодля описаниякартины развитияконфликтныхситуаций, приподготовкеполитическихрешений, рассчитанныхна более илименее длительнуюперспективу.Составлениесценариеввсегда связанос оценкой событийи тенденцийих развертывания,а в оценке выражаетсясубъективноеотношение кфеномену состороны того,кто ее делает.Поэтому сценариев,относящихсяк прогнозированиюодного и тогоже явления,может бытьнесколько.

Осуществлениевыбора, предпочтениетого или иногосценария требуетвключения впрогностическуюдеятельностьеще одной процедуры— экспертнойоценки,которая производитсяс помощью людей,чьи опыт и знанияв прогнозируемойобласти проблемили отношенийявляютсяобщепризнаннымии превосходятзнания другихлюдей в конкретнойобласти прогноза.Мнение экспертоввыявляетсяметодами опроса,“мозговогоштурма” (коллективное,четко запрограммированноеобсуждениес фиксациейпроблемы, оценкойвыдвинутыхпредложенийпо ее решению,механизмомобсужденияи опровержениявыдвинутыхгипотез и учетомвысказанныхв ходе обсужденияидей и предложений),деловой игры— групповойдеятельностиэкспертов,которая осуществляетсяпо принятымв этой группеправилам, врамках разработанногосценария.

Методмоделированияоказываетсячрезвычайнополезным вполитическоманализе ипрогнозировании.В его рамкахзнание о будущемсостоянииполитическихотношенийполучают путемсоздания условногообраза объекта(им может бытьматематическаяформула, функция,график, схема,карта).

литература

ДубовойС.Прогнозированиекатастроф: напримере цикловН. Кондратьева// Общественныенауки и современность.1993. № 3.

КлименкоВ. Энергия,климат и историческаяперспективаРоссии // Общественныенауки и современность.1995. № 2.

Политологая.Курс лекций/ Под ред. М.Н.Марченко. М.,1997. С.372—378.

СергеевA.В.Предвидениев политике. М.,1974.

ШляпентохВ.Как сегодняизучают завтра.М., 1975.

1)Основыдемократииотличают отдругих режимов7 реально функционирующихинститутов:1. Выборныедолжностныелица. Контрольза решениямиправительстваза избираемымидолжностнымилицами. 2. Свободныеи честные выборы.З. Всеобщееголосование.4. Право претендоватьна выборныедолжности вправительстве

5.Свобода слова.6.Сущест-

вованиеальтернативныхисточ- никовинформации,которые охраняютсязаконом. 7. Свободасамоорганизации,создаватьнезависимые организаций,пар- тии. Властьнарода и дажеболь- шинстване может бытьреальной безгарантированнойиндивидуа-льной свободыи других осново-полагающихправ человека.

3основные формынародовластия:прямая илинепосредственная,плебисцита-рная и представительная(репрезентативная).прямаяформа демократиибудет эффективнойв том случае,когда принимаемыерешения достаточнопросты, а ихразработкаи обсуждениене требуютспециальнойквалификации.Прямая формадемократииполучила наибольшеераспространениена уровне местногосамоуправления.

плебисцитарнойдемократии:референдумы,опросы общественногомнения. Прямаядемократияпредполагаетучастие гражданна всех важнейшихстадиях процессавластеуправления(разработка,обсуждение),а при плебисцитарнойдемократиивозможностиполитическоговлияния граждансравнительноограничены.Им предоставляетсяправо посредствомголосованияодобрить илиотвергнутьтот или инойвариант ужеготового решения,которое обычноподготавливаетсяправительством.Институтыплебисцитарнойдемократиимогут использоватьсяв целях манипулированияволей граждан,достигаемогос помощьюдвусмысленныхформулировоквыносимых наголосование.

Представительнаяформа демократии,которая реализуетсячерез институтпарламентаризма.Народ черезвыборы осуществляетконтроль задеятельностьюсвоих представителей,выражая им своедоверие илинедоверие.Парламент 1)осуществляетвластные функциии полномочия;2) принимаетрешения, руководствуясьпринципомбольшинства.

Сутьпринципа разделениявластей1) на три ветви:законодательную,исполнительнуюи судебную; 2)каждая ветвьвласти предназначенадля осуществлениястрого определенныхфункции и полномочий.Одна ветвьвласти не можетвторгатьсяв сферу влияниядругой; 3) всетри ветви властивзаимодействуюдруг с другом,образуя темсамым единуюсистему государственнойвласти; 4) всетри ветви властивзаимно контролируют,сдерживаюти уравновешиваютдруг друга.

Демократизацияроссийскогообщества,начавшаясяпосле 1985 г. привелак возникновениюмножествапартий, частьиз которыхмалочисленны,недостаточноорганизованы,не оформленыпрограммно.Особенностьюсовременногоразвитиямногопартийнойсистемы в Россииявляется то,что создающиесяпартии не опираютсяна определенныеслои общества,чьи бы интересыони выражали.Процесс образованияпартий началсяраньше, чемпроцесс образования,складываниясоциальныхгрупп новогообщества вРоссии. Это ипредопределяетнеустойчивость,нестабильностьсовременногопартийногодвижения встране. Незрелостьсоциальнойструктурыобщества, слабость"среднегокласса", незрелостьполитическогосознания народа,недостатокполитическогоопыта как масс,так и лидеров,слабость политическихзнаний – всёэто факторы,которые затрудняютпроцесс партийногостроительствав обществе, егостабилизациии четкой демократическойнаправленности.Конечно, вперспективе,в процесседемократизацииобщества произойдети кристаллизацияпартийнойсистемы, в результатечего останутсялишь те партии,которые будутиметь глубокиесоциальныекорни.

2)Партии.Термин "партия"происходитот латинскогослова "pars" – часть.Политическиепартии представляютсобой частьобщества, нонаиболее активнуюи организованную.Полит. партия–полит.движение, имеетвысокую степеньорганизации, достигаетсвоих целейпутём борьбы,программноне ограничиваясьлишь оказаниемвоздействияна способыосуществлениявласти. Партииотражаютобщегрупповыеинтересы и целиразных слоевнаселения(социальныхи национальных,религиозных...)Через партиилюди выдвигаютсвои групповыетребованияк государствуи одновременнополучают отнего обращениеза поддержкойв решении техили иных политическихпроблем. Партиявыступаетпосредникоммежду государствоми обществом.Главным отличиемих четкаянацеленностьна политическуюдеятельность.Каждая партиястремитсяобеспечитьсебе поддержкународа. В этомсущественнуюроль для политическоговеса играютнаходящиесявне ее партийныйэлекторат(голосует) имеценаты (фин.поддержку). Онистремятсясочетатьсоциально-групповыеинтересы вполитике собщенациональными,с общечелове-ческими. Изглавной целиполитическихпартий – борьбыза власть –вытекают ифункциипартий:
1) созданиепрограммы,формированиеидеологиипартии;
2) формированиеобщественногомнения дляидеологическойподдержкипартии;
3) борьбаза участие восуществленииот самого верхнегоуровня (скажем,федерального)до местногосамоуправления;определениеформ, средств,методов этойборьбы;
4) взаимодействиепартии с государственнымии общественнымиорганизациямии движениями;
5) подготовкаи проведениеизбирательныхкампаний ввысшие и местныеорганы власти,выдвижениев них своихкадров, организацияконтроля заих деятельностью.

Партииочень многообразныи различны,поэтому ихпринято классифицировать.

Типологиипартий(4 вида): 1) парламентские(борьбаза власть опираетсяна законныеметоды, стремлениеобъединитьразличныегруппы обществас общей целью);2) радикально-оппозиционные(выступаютза насильственноеизменениесуществующихпорядков разнымиметодами, подкрайними лозунгами);3) авангардные(партии авторитарныхрежимов, удерживающиев своих рукахвсю политику,допускающие"послушную"оппозицию); 4)монопольно-государственные(партии тоталитарныхрежимов, выступаютза контрольнад всеми сторонамижизни обществаи личности, недопускаютинакомыслия,партийныйаппарат подменяетсобой государствои т.д.). Политическиесистемы-Однопартийнаясистема– неустойчива,препятствуетразделениювластей. Отсутствиеконкурирующейпартии делаетправящую партию"самодержавной".Любая оппозициясчитаетсяпреступлениемпротив режима.Не существуетидейного иполитическогоплюрализма,партийныйаппарат подменяетсобой государство,что усиливаетбюрократизациюобщества. Существуетпри тоталитарныхрежимах.

Многопартийнаясистема– основа демократическогообщества: сдерживаетбюрократизацию;заставляетправительстводействоватьэффективно;позволяетисключитьмонополию однойпартии на власть,внедрять впрактику исознание людейальтернативностьмышления идействия.

3)Поведениеи отношениечеловека кполитике.Важнейшимисточникомполитики, еерешающим компонентомявляется активностьконкретногочеловека илисоциальнойгруппы, принимающихрешения, действующихпоследовательноили хаотично,вяло или энергично.Ее сила подпитываетсяименно человеческойэнергией, ивыявлениеосновных линийвзаимодействиячеловека иполитическихструктур представляетсобой важнуюзадачу политологии,решению которойона уделяетнемало внимания.Триосновных типаотношенийчеловека кполитике: 1)состояниеприобщениячеловека кполитике,выражающеесяв разнообразныхформах политическиактивногоповедения ихарактеризующеесястремлениемрешить те илииные жизненноважные для негои его общностипроблемы черезвоздействиена системуполитическойвласти; 2)отчу- ждение,или аномию,характеризующуюсяразрывом связеймежду человекоми политическойвластью, сосредоточениемусилий на реализациичастных интересов.Нормы, регулирующиеобщественнуюжизнь, по темили иным причинамздесь теряютсвое влияниена человека,не рассматриваютсяим в качествеавторите- тныхинстанций,регулирующихего пове- дение.В аномии необходиморазличатьразные состояния.Она может бытьвызва- на какнеспособностьюповлиять наход политическихсобытий, таки несогласиемс ними, можетнаступатьвследствиедоб- ровольноговыбора или бытьвынужден- нымсостоянием;3)полное слияниечеловека иполитическойструктуры,подчинениеличной жизниее потребно-стям и ритмуизменения,растворениеиндивидуальнойжизни в жизниполити- ческой.Именно тогдаформируетсяспе- цифическийтип авторитарнойличности.

Нынестановитсяясно, что формированиеу человекаответственногоотношения кполитике возможнотолько привведении егов ситуациюсоциальногои жизненноговыбора. Поэтомудемократизацияполи- тическихотношений,расширяющаяграницы этоговыбора и непереклады-вающая ответственностис личности наструктуры,служит важнейшимпутем повышениявлияния человекана властныеотношения,позволяетотразить в нихмногообразиеинтересов,которые онидолжны учитывать,и потребности,ко- торые онидолжны удовлетворять.По-

нятиеполитическогоповеденияпомогает прианализе политическойдеятельностиуяснить еемеханизм, структуру,способ достиженияцелей. Оно позволяетразно-бразныепроявленияполитическойдея-ельностисвести к системеотдельныхдействий,элементов.Спецификаполит-ческогоповеденияопределяетсясамой природойполитики-установлениемполитическихотношений междусубъек-ами нетолько с совместимыми,но и с противоположнымиинтересами,сужде- ниямии направлениемактивности.В ходеразвития любогополитическогопроцесса возникаетощутимая потребностьв закре- плениичерт, норм,регуляторовполити ческогоповедения впринципахполити- ческойорганизации,в приданиидуховным ориентирамполитическогодействияинституциональнойформы (например,разработкачетких процедурвыборов, илипринятия решений,или замещениядолжностейв государственномаппарате ит.п.).Очевидно,что в политике,как и во всякойдругой сфере,люди ведут себяпо-разному. Взависимостиот политическогоповеденияучастникиполитики подраз-деляются наследующиекатегории:1)лидеры,возглавляющиеполитическоедвижение, своимавтори-етом,влияниемспособствующиеего сплочениюи достижениюнамеченныхцелей; 2)акти- висты -посредникимежду лидерамии последователями.Они оргаизуютучастни- ковдвижения, постоянноснабжая лидеровинформациейо достиг-утыхрезультатахи трудностях,вносят существенныекоррек- тивыв стратегиюи тактику поведениямасс;3)последователи.Их поведениехара- ктеризуетсяразной степеньюактивностии участия ворга-изациях,они подерживаютвают цели, выдвинутыелидерами, считаютих соответствующимисвоим интересам,которые онипредставляютдостаточночетко, что истимулируетих участие вполитическойдеятельности;4)лидерымнения,не влияя наповедениеучастниковс точки зренияего организации,своей интеллектуальнойдеятельностью,прежде всегов публицистике,создают “поля”эмоциональногои интеллектуальногонапряжениявокруг тех илииных проблем,делают их объектомвсеобщеговнимания; к нимобращаютсяза советом, ноне за директивойдля действия.Приоценке и прогнозированиихарактеравозможногоповедения массынеобходимопринимать вовнимание наличиедвух ее основныхтипов:1)это публика,формирующаясяна основеинтеллектуальноговзаимодейстия.Ее составляют,например, читателиодной газеты,слушателиопределеннойпередачи люди,увлеченныетем или инымзанятием, видомдосуга. Типсвязи, складывающийсяздесь, в достаточнойстепени случаен,но он постоянен,более или менееустойчив. 2) этотолпа,возникающаяна основе физическоговзаимодействиялюдей, напримерна митинге, влюбом обществен-ном месте, гдеих задерживаюткакие-либовнешние обстоятельства.Упублики отсу-тствует специальнаяорганизация,она разнородна,состоит изпредставителейразличныхсоциальныхгрупп, поводее об- разованиядостаточнослучаен, нопрак- тическивсегда онаформируетсяна более илименее устойчивой,рациональнойоснове , ею, какправило, являетсяили общая информация,или общий интерес.Толпа не имеетустойчивыхфакторов общ-ности, чтопрактическиблокируетспособностьотклика насвязанную,логическуюаргументацию,она ее простовыводит иззыбкого эмоциональногоравновесияи, наоборот,открываетвозможностьбыстрого ответана импульсивное,эмоциональноевоздействие.

1) Гос-во-(в шир.см. слова.)-Общностьлюдей организуемыеорганы высшейвласти проживающихна опред. территории.-(в узк. см. слова.)-Системаучрежденийобладающихверховнойвластью наопред. территории.

2) Полит.организация-вид существующейорганизации,созданной наоснове совместнойдеятельностис целью реализацииполитико-властнойцели полит.интересов.

3) Полит.партия –полит.движение, имеетвысокую степеньорганизации, достигаетсвоих целейпутём борьбы,программноне ограничиваясьлишь оказаниемвоздействияна способыосуществлениявласти.

4) Полит.лидерство– постоянное,легетивноевлияние 1-огоили несколькихлиц, занимающиевластные позиции.

5) Полит.власть -(вузк. см. слова.)-Системамер и действийудовлетворяющихпотребностилюдей-(вшир. см. слова.)-Управлениеобществомчерез 3 подсистемывласти: закон.,исполн. и судебная.

6) Полит.режим– сов-ть методов,которыми полит.власть действуетв рамках данногополит. режима.

7) Полит.участие –неотъемлемоесв-во любогоиндивида илисоц. общности,которая служитсредствомвыражения илидостиженияих интересов.Участие приобретаетхар-р полит-ого,когда в ССвовлекаетсяполитика властныеотношения.

8) Полит.взаимодействия– действия,высказыванияи психическиефакторы, полит.СС и ОО.

9) Элита– соц.общность, котораяформирует своиспецифическиеинтересы, можетреализоватьих сама, пользующеесяпреимуществомположения, ауже потомреализоватьинтересы общества.

10) Бюрократия– соц. слой,отличаетсяот элиты лучшейподготовкой,монопольновладеющий нетолько управлением,но и знаниемзаконов.

11) Бюрократизм– бумаготворчество,равнодушиек носителям(!), взятка (!), всевиды вымогательствауслуг (!), коррупция.

12) Полит.борьба– вкл. в себяпо конфликтыи компромиссы,полит. нейтралитет,уровни полит.консенсуса.

Структурныечасти полит.борьбы

13) Полит.конфликт– разновидностьи рез-т конкурентноговзаимодействия2-х или болеесторон, оспаривающиедруг у другараспределениевластных полномочийили полит. ресурсы.

14) Конфронтация– противоборство,противопоставлениестолкновениюсистем, интересов,убеждений (доконфликта недоходит).

15) Компромисс– соглашениена основе взаимныхуступках.

16) Консенсус– принятиерешений (отсобрания допарламента)на основе общегосогласия участниковбез проведенияформальногоголосованияпри отсутствииформальнозаявленныхвозражений.

17) Конфедерация- союзсуверенныхгос-в, которыедоговариваютсямежду собойо совместномисполнениинекоторыхпризнаков ифункций.

18) Федерация- союз несколькихгос-в, создающихединое гос-вос общими органамивласти и управленияпри суверенитетеучастниковфедерации (вСССР с 1922-1991).

19) Унитарноегос-во –форма гос-ногоустройства,при которомтерритория,в отличие отфедерации, неделится наавтономныечасти а имеетлишь административныетерриториальные деления (области,районы …). СССРпо конст. провозглашалсяфедеративнымгос-вом, но наделе - унитарным- всё руководство- из Москвы, ареспубликии автономиилишь формальносчиталисьнезависимыми(в СССР с 1922-1991).

20) Демократия– народовластие,полит. стройоснованныйна признаниеполит. свобод,гражданскихправ личности,а также следующихпринципов: -разделениевластей;– легальностьоппозиций;- правлениене лиц, а закона(правовое гос-во);- независимостьот властейсредств массовойинф.;- разрешениеконфликтовконст. путём.

21)_Автономия– внутреннеесамоуправлениеопределеннойобласти (территории)гос-ва, отличающейсянац. составомнаселения ( вСССР с 1922, в РФ –1992).

22) Национализм– превосходствоодних нацийнад другими.Способствуетразжиганиюнац. вражды,недоверия.Опасен в многонац.гос-ве.

23) Либерализм– течениевыступающиеза парламентаризм,полит. праваи свободы,демократизациюобщества, расширенияпредпринимательства,Отвергая рев.путь. Добиваясьлегально: реформами.

24) Радикализм– стремлениек решительнымметодам и действиям.Стал идеологиейлевых партий– соц., социал-демократическойориентации.

25) Консерватизм– полит. идеологияориентированнаяна защитутрадиционныхустоев, общественнойжизни, отрицаниерев. изменений,недоверие кнар. движению.

26) Гражданскоеобщество– общество сразвитымиэкономическими,культурнымии правовымиотношениямимежду его членами,независимоеот гос-ва, новзаимодействующеес ним, обществограждан, создающихсовместно сгос-вом развитыеправовые отношения.В России и СССРне существовало.Начало складыватьсяв 90-е годы.

27) Избирательнаясистема– Установленныйв законад. порядкепроцесс организациивыборов вовластные институты(3 вида).

1) Мажоритарнаясистемавыборов - процедураопр. рез-товголосования,при к-ой избранный– 50%+1 голос.

2) Пропорциональнаясистемавыборов (распр.)-тутнет WIN.Построена насоответствиимежду количествомподанных голосови количествомдепутатскихмест (67 партийв России – свободаравенства).

3) Префенциальная(льгота)система выборов– система ккоторой одникандидатыимеют какие-топреимущества– учитываетсяпри определении WINS.

28) Избирательнаякампания– представляетсобой комплексорганизационных,инф. и агитационно-пропагандистскихмероприятийпо обеспечиваниюизбирательногопроцесса.

Вопросы и ответы по политологии

Современноепониманиедемократии.Теоретическиемодели и концепциидемократии.

Институтыдемократии.

Партии вполитическойсистеме.

Политическаякультура.

Политическаяидеология.

29. Демократическийрежим

53. Понятие,функции и структураполитическихпартий

54. Виды политическихпартий

55. Партийныесистемы

56. Общественно-политическиедвижения

80. Политическоесознание: понятие,структура,функции

81. Роль идеологиив политике

85. Социализми социал-демократия

88. Политическаяпсихология

89. Политическаякультура: понятиеи структура

91. Типы политическойкультуры

92. Политическоепрогнозирование

78. Политическаясоциализация

13. Типы отношенийчеловека кполитике

14. Политическоеповедение иего виды

15. Регуляцияполитическогоповедения

16. Спецификамассовогоповедения вполитике

18. Цели и средствав политике

27. Власть иоппозиция

44. Форма государственногоправления

65. Политическиекампании: ихстратегия итактика

Структурныечасти полит.борьбы

Современноепониманиедемократии.
Теоретическиемодели и концепциидемократии.