В 1998 году с приходом к власти нового премьер-министра Э. Блэра было заключено т. н. Пасхальное соглашение (10 апреля 1998 г.). Этот многосторонний договор предусматривал предоставление Северной Ирландии автономии, создание Национальной ассамблеи, изъятие из конституции Ирландской Республики статьи, провозглашающей объединение Ирландий конечной целью Дублина и, наконец, разоружение ИРА.
2 декабря 1998г. официально начала работать Северо-ирландская ассамблея в Белфасте, а вскоре – и национальное правительство. Партия Шинн Фейн включилась в политический процесс. Разработчики соглашения получили Нобелевскую премию мира. Оставалось одно – ИРА должна была начать сдавать оружие. Но лидеры ИРА отмалчивались и в феврале 2000г. Лондон стал угрожать отменой автономии. Последующее заявление ИРА не удовлетворило правительство, и угроза была исполнена.
Таким образом, урегулирование в Северной Ирландии опять сорвалось. ИРА вновь взялась за оружие. И хотя она прямо не берет на себя ответственность за теракты, многие считают ее автором взрывов в Англии (например, осенью 2000г. у здания британской разведки “Ми-6” в Лондоне).
6. ПУТИ РЕШЕНИЯ (ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ)
Проблемы сепаратизма не поддаются решению на прецедентной основе. Но, с другой стороны, можно выделить несколько направлений усилий, которые необходимо предпринять для предотвращения этноконфликтов.
Первое и самое главное: определение и признание четких критериев применения силы на основе международного права. Военная сила в вопросах межэтнических кризисов никоим образом не должна использоваться для достижения политических или экономических интересов определенных лиц, структур, какими бы гуманными целями они ни мотивировались. В свое время американский президент Ф. Рузвельт сказал: ”Ни одно из прав и свобод личности ничего не стоит, если при этом нарушается право личности на жизнь”. Очевидно, в этом заключается смысл системы безопасности, будь то на региональном или глобальном уровне.
Именно политическим методам урегулирования конфликтов принадлежит приоритет в деятельности по достижению региональной и глобальной безопасности. Поэтому борьба с проявлением этносепаратизма должна быть провозглашена ООН одной из приоритетных задач своей деятельности. Война – это “последний довод королей”, и, вследствие этого, она должна начинаться только тогда, когда все иные средства урегулирования этноконфликта исчерпаны и безрезультатны. Поэтому ее использование должно быть легитимно и оправдано наличием потенциальных и реальных угроз.
Одним из важных направлений является также оздоровление социально-экономической обстановки в странах и регионах, являющихся основными источниками этноконфликтов. Средства на это должны выделяться развитыми странами, ибо они в не меньшей степени заинтересованы в безопасности около своих границ и не только.
И последнее: необходимо активизировать и углублять глобальное и, особенно, региональное сотрудничество между государствами, чтобы объединить усилия по борьбе с этносепаратизмом. Это сотрудничество может включать в себя как создание международной правовой базы, так и формирование региональных антитеррористических центров с привлечением вооруженных сил. Главное, страны мира должны делать это сообща, ибо только вместе можно добиться каких-либо ощутимых результатов и поставить, наконец, точку в проблеме межнациональных конфликтов.
7. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Герол И. Все оказалось совсем наоборот // Новое время – 1992 - №6 – с.42 - 43
2. Грачев А. Конфликт Давида с Голиафом // Новое время – 1998 - №12 – с.26
3. Заяц Д. Современные очаги сепаратизма // География – 1999 - №48 – с.11 – 14
4. Крылов А. Б. Сепаратизм: истоки и тенденции развития. М.: Знание, 1990, с. 8 – 10
5. Кустарев А. Ольстер: это еще не мир, но очень на него похоже // Новое время – 1998 - №15 - с. 20 – 21
6. Кустарев А. Прыжок к согласию // Новое время – 1999 - №49 – с.25
7. Кустарев А. Коса на камень // Новое время – 2000 - №8 – с.16
8. Морозов Ю., Лутовинов В. Этносепаратизм – угроза национальной, региональной и глобальной безопасности // ОБЖ – 1999 - №12 – с.3 – 7
9. Сафрончук В. Английская Чечня // Советская Россия – 1996 – 17 февраля - с.4
10. Туманов Б. В XX век по минному полю? // Новое время – 1998 - №12 – с.24 – 25