В целом представляется возможным согласиться с указанным выше определением, однако, с некоторыми оговорками.
Во-первых, субъектами ответственности за осуществление террора должны быть признаны не только высшие должностные лица государства, но также и иные лица. П.А. Кабанов и сам признает, что субъектами данных преступных действий могут быть, например, руководители политических общественных организаций, [25] но его определение тоталитарной преступности не содержит такого уточнения.
Во-вторых, на наш взгляд, государственный террор, пока, к сожалению, невозможно назвать уголовно-наказуемым деянием. Ответственность за организацию террора не предусмотрена в Уголовном кодексе Российской Федерации, нет также и прямых указаний на запрет подобных деяний в международно-правовых актах, хотя, безусловно, такие действия порицаются международным сообществом.
П.А. Кабанов утверждает, что деяния высших должностных лиц советского государства по организации массовых репрессий подпадали под действующие нормы уголовного законодательства того времени, предусматривающие ответственность за умышленные убийства, захват заложников, незаконное лишение свободы, злоупотребление служебным положением, превышение власти и т.д. [26]. Безусловно, можно согласиться, что отдельные деяния можно было квалифицировать по данным статьям, однако, поскольку государственный террор - комплексное явление, являющееся выражением преступной политики государства, [27] ответственность за его организацию и осуществление не может исчерпываться общими нормами. Законодательство же советского времени (как и современное уголовное законодательство) не содержало специальной нормы (норм), в соответствии с которыми можно было бы квалифицировать указанные деяния.
В-третьих, сомнение вызывает сам термин "тоталитарная преступность", используемый для определения террора. Безусловно, существование такого вида преступного поведения характерно именно для тоталитарной политической системы. Однако, демократические системы также не защищены от некоторых проявлений террора. "Тоталитарную преступность" на наш взгляд, можно было бы определить как свойство общества при тоталитаризме воспроизводить совокупность опасных для него деяний. При такой трактовке данного термина логично предположить, что эта совокупность преступлений не будет исчерпываться только лишь террором, в нее попадут также и все иные преступления, совершаемые в недемократическом государстве. Кроме того, если согласиться с существованием термина "тоталитарная преступность", то следует признать также наличие "демократической преступности", но вряд ли целесообразно будет включение в понятийный аппарат криминологии такого термина.
Государственный террор мы предлагаем понимать как некриминализированные деяния, осуществляемые государственными властными структурами в политических целях с использованием государственных ресурсов, направленные против подвластных лиц, выражающиеся в массовых насильственных нарушениях и ущемлениях прав и свобод. Эти деяния имеют чрезвычайную общественную опасность.
К террору чаще всего прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать стабильность системы экономическими и правовыми методами. Стабильные режимы прибегают к террору в тех случаях, когда они представляют собой закрытые, изолированные от мира системы.
Террор характерен для тоталитарных режимов, которые таким способом пытаются достичь идеологического многообразия и его поддержания, обеспечить себе легитимность. Ему способствует недостаток политической и правовой культуры у населения, несовершенство законодательства, слабое развитие институтов, позволяющих выявлять недостатки в деятельности органов власти.
Список литературы
1. Фюре Ф. Постижение французской революции. СПб: ИНАПРЕСС, 1998. С. 71.
2. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 17-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1985. С. 691.
3. Эфиров С.А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. - 1995.- ?4. - С. 24.
4. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М., Изд-во "Щит-М", 1998. - С. 33.
5. Там же. С. 34-41.
6. Там же. С. 34.
7. Там же. С. 11.
8. Замковой В.И.., Ильчиков М. З. Терроризм - глобальная проблема современности. - М., Гардарика, 1996. - С. 8.
9. Там же. С. 9.
10. Там же. С. 14.
11. Там же. С..9.
12. Шабалин В.А. Указ. соч. С 50.
13. Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия. Автореф. диссерт. :кандид. юрид. наук. СПб, 2000.- С.12.
14. Комиссаров В.С., Емельянов В.П. Террор, терроризм, "государственный терроризм": понятие и соотношение // Вестник Московского университета, Серия 11, Право. - 1999.- ?5. - С. 40.
15. Родионов М.М., Припечкин В.В. Феномен терроризма: реальность и творческое осмысление // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2000. - ?1. - С.24.
16. см.: Емельянов В.П. Терроризм как явление и как состав преступления. - Харьков: Право, 1999. - С. 65-66.; Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. - М.: NOTA BENE, 2000. - С.67-68.
17. См.: Комиссаров В.С., Емельянов В.П. Террор, терроризм, "государственный терроризм": понятие и соотношение // Вестник Московского университета, Серия 11, Право. - 1999. - ?5. - С. 38-40; Емельянов В.П. Терроризм как явление и как состав преступления. - Харьков: Право, 1999. - С.66.; Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. - М.: NOTA BENE, 2000. - С.67-68.
18. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. - М.: NOTA BENE, 2000. - С.69.
19. Конвенция об определении агрессии от 3 июля 1933 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. VIII.- М., 1935. - С. 27 - 31.
20. Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. // Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 68 - 71.
21. Уголовный кодекс Российской Федерации
22. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. - М.: NOTA BENE, 2000. - С.70.
23. См.: Кабанов П.А. Тоталитарная преступность должностных лиц советского государства // Власть: криминологические и правовые проблемы. Российская криминологическая ассоциация. - М., 2000. - С. 352.
24. Там же. С. 363.
25. Там же. С. 361.
26. Там же. С. 354-357.
27. Шестаков Д.А. Отрасли российской криминологии: Политическая криминология // Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, акад. В.П. Сальникова, акад. С.В. Степашина. - СПб., 1999. С. 60.