Стаття присвячена визначенню змісту Болонського процесу і становлення європейського освітнього простору в документах Ради Європи, Європейського Союзу і Болонського процесу. У статті детально досліджені основні положення документів, такі як сутність та значення формування Европейського освітнього простору, принципи, механізм і наслідки признання кваліфікацій вищої освіти і т. п.
Статья посвящена определению содержания Болонского процесса и становления европейского образовательного пространства в документах Совета Европы, Европейского Союза и Болонского процесса. В статье детально исследованы основные положения документов Болонского процесса, такие как сущность и значение формирования европейского образовательного пространства, принципы, механизм и последствия признания квалификаций высшего образования и т. д.
Определив ориентиры европейской интеграции, Украина осуществляет реформирование образовательной деятельности в контексте Болонского процесса. Для успешной модернизации высшей школы необходимо исследование теории и практики болонских реформ посредством изучения смысла и содержания документов Болонского процесса .
Проблемам Болонского процесса посвящены многочисленные статьи в периодической печати [1], публикации в научных журналах [2], учебные пособия [3] и некоторые монографические исследования [4].
В существующих исследованиях и учебной литературе содержание Болонского процесса раскрывается на основе анализа документов собственно Болонского процесса. Вместе с тем процесс становления европейского образовательного пространства можно проследить и в документах Совета Европы и Европейского Союза. В статье подробно исследованы основные положения документов Болонского процесса, такие как: сущность и значение формирования европейского образовательного пространства, принципы признания квалификаций, механизм признания квалификаций и последствия признание квалификаций высшего образования и т. д.
Целью статьи является определение содержания Болонского процесса на основе анализа документов Совета Европы, Европейского Союза и Болонского процесса.
«Болонским» принято называть процесс создания странами Европы единого образовательного пространства.
Целью Болонского процесса является создание к 2010 году европейского пространства высшего образования, предусматривающего возможность свободного перемещения в образовательных целях преподавателей, студентов и признание их квалификаций.
«Болонский процесс» получил своё название 19 июня 1999 года после подписания министрами образования 29 европейских стран Болонской декларации «Зона европейского высшего образования».
Место подписания декларации выбрано не случайно: именно здесь, в Болонье, еще в 1088 г. была открыта юридическая школа, которая в 1158 г. получила статус первого в Европе университета. Здесь же, в Болонье, в 1130 г. на основе публичной защиты диссертации была присуждена первая степень доктора наук.
Начало процесса сближения и «гармонизации» систем образования стран Европы можно отнести еще к середине 1970-х годов, когда Советом министров Европейского Союза была принята Резолюция о первой программе сотрудничества в сфере образования. Правда, еще раньше проблемы образования нашли отражение в документе Совета Европы «Европейская культурная конвенция» 1954 г. и в документе Европейского Союза 1957 г. - «Договоре о Европейском Экономическом Сообществе».
Министры образования ряда европейских государств на своей встрече в 1971 году обсудили следующие проблемы: взаимное признание дипломов о высшем образовании; учреждение нового университета общеевропейского типа; кооперацию в области среднего и послесреднего образования; создание Европейского центра высшего образования; организацию вненациональных институций высшей школы [5, 18].
Провозвестниками Болонской декларации обычно считают «Великую хартию университетов», принятую в Болонском университете на съезде европейских ректоров 18 сентября 1988 г., созванного по случаю 900-летия этого старейшего учебного заведения Европы (Ректор ВНУ имени Владимира Даля проф. А. Л.
Голубенко подписал ее 18 сентября 2004 г.) и Сорбоннскую декларацию (Париж, 1998). В Хартии университетов нашли отражение цели, принципы и способы реализации целей Болонского процесса. К основным принципам отнесены:
- независимость университетов от политических, экономических и идеологических властей;
- тесная связь преподавания и научных исследований;
- достижения на этой основе соответствия потребностям экономики и общества;
- свобода научного исследования и обучения;
- выполнение своей миссии при соблюдении требований свободы правительствами стран и университетами;
- отторжение нетерпимости и поддержание диалога, превращение университетов в место встречи преподавателей, способных к передаче знаний и их углублению, и студентов, желающих обогатить этими знаниями свой ум;
- сохранение европейских гуманистических традиций;
- реализация основных задач в части достижения универсальных знаний вне географических и политических границ;
- взаимное познание и взаимодействие различных культур.
В качестве инструментов осуществления названных целей-принципов требуются:
- доступность для членов университетского сообщества инструментов для сохранения свободы научных исследований и преподавания;
- определение статуса и звания преподавателей в соответствии с принципом неразделимости преподавания и науки;
- обеспечение студентам необходимых свобод и условий для достижения ими культурных и образовательных целей;
- развитие современных научных проектов между европейскими университетами по развитию обучения;
- расширение мобильности преподавателей и студентов;
- взаимный обмен информацией, документами;
- достижение эквивалентности дипломов, степеней, экзаменов и правил присуждений стипендий при безусловном уважении к национальным особенностям и беспристрастном отношении к ним [6].
Значительную роль в становлении Болонского процесса сыграл Европейский Союз. В 1991 г.
Европейским Сообществом был принят документ «Меморандум о высшем образовании в Европейском Сообществе», согласно которому для европейского высшего образования должны быть характерны мобильность студентов, сотрудничество между вузами, признание квалификаций и периодов обучения и т. д. [7].
В соответствии с параграфом 2 ст. 149 Договора о ЕС 1992 г. политика Сообщества в сфере образования преследует следующие цели:
- развитие европейских аспектов в образовании, в частности, путем преподавания и распространения языков государств-членов;
- поощрение мобильности студентов и преподавателей, в том числе путем признания дипломов и сроков обучения;
- содействие сотрудничеству между учебными заведениями;
- развитие обмена информацией и опытом по проблемам, общим для образовательных систем государств-членов;
- поощрение обмена молодежью и преподавателями в области общественных наук; - поощрение развития заочного образования [8].
Следующим шагом к Болонскому процессу явилось подписание в 1997 г. Лиссабонской конвенции «О признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе» [9].
В Конвенции были определены основные принципы и механизм признания квалификаций, дающих доступ к высшему образованию.
Согласно данному документу, основными принципами, относящимися к оценке квалификаций, являются:
- принцип недискриминации. Не допускается никакая дискриминация по любому признаку, такому как пол, раса, цвет кожи, инвалидность, язык, религия, политические или другие убеждения, национальное, этническое или социальное происхождение, имущественное, сословное или иное положение;
- принцип открытости, согласованности и надежности процедур и критериев при оценке и признании квалификаций.
Механизм признания квалификаций, дающих доступ к высшему образованию, предполагает следующее:
- каждая Сторона признает квалификации, выданные другими Сторонами и отвечающие общим требованиям для доступа к высшему образованию в этих Сторонах;
- каждая другая Сторона предоставляет обладателям таких квалификаций доступ к аналогичнымпрограммам в учебных заведениях, составляющих ее систему высшего образования;
- в том случае, когда прием на специфичные программы высшего образования зависит от выполненияособых требований к доступу в дополнение к общим требованиям, полномочные органы соответствующей Стороны могут устанавливать такие же дополнительные требования и в отношении обладателей квалификаций, полученных в других Сторонах;
- каждая Сторона признает периоды обучения, пройденные в рамках программы высшего образования в другой Стороне;
- каждая Сторона признает квалификации высшего образования, выданные в другой Стороне, кроме тех случаев, когда могут быть обоснованно представлены существенные различия между квалификацией, в отношении которой испрашивается признание, и соответствующей квалификацией в Стороне, в которой испрашивается признание.
Признание квалификации высшего образования влечет за собой следующие последствия:
- доступ к дальнейшему обучению в системе высшего образования, включая соответствующие экзамены, и/или к подготовке по программам, ведущим к получению ученой степени;
- использование ученой степени в соответствии с законами и правилами. Стороны или под ее юрисдикцией, в которой испрашивается признание.