За период с 2005 по 2010 год на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и оптимизацию объектов образования из консолидированного республиканского бюджета было выделено более 500 млн. рублей.
Предметом особого внимания являются выплаты за стаж работы в дошкольных образовательных учреждениях, оплата коммунальных льгот и повышающего коэффициента к окладу в 25% для сельских специалистов, выплаты на книгоиздательскую продукцию, доплаты за классное руководство, за ученую степень и ученое звание. Ожидается, что введение отраслевой системы оплаты труда позволит руководителям образовательных учреждений поддержать активных, творческих, работающих по-новому профессионалов, демонстрирующих высокие результаты педагогического труда. Для этого министерством подготовлен ряд необходимых документов. Введение нормативно-подушевой системы оплаты труда в Калмыкии планируется на 2011 год.
За последние пять лет 136 учителей республики были признаны победителями конкурса лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и получили денежное поощрение в размере 100 и 200 тысяч рублей. В период с 2009 и первую половину 2010 года около 800 учителей награждены правительственными и ведомственными наградами.
В республиканской системе образования функционирует более 50 муниципальных, республиканских, федеральных экспериментальных площадок.
На базе Центра дистанционного образования РИПКРО ИКТ-компетенциями овладели многие учителя республики. Различным уровнем освоения информационных технологий охвачено более 3000 педагогических работников и персонала образовательных учреждений.
В последние годы осуществляется обучение информационным технологиям целых школьных команд по заявкам руководителей образовательных учреждений. Обучение проходит на специально созданных тьюторских площадках. Среди них: средняя школа №17 г. Элисты, Троицкая гимназия им Б.Б. Городовикова, Элистинский педагогический колледж. Это позволило сформировать у педагогов новые профессиональные умения работы с информацией, её переработкой и осмыслением. Министерство РК ставит своей задачей обеспечение каждой школы республики интерактивными досками, современными мультимедийными средствами обучения. Активно будут внедряться новые Интернет-технологии, проведение Интернет-конференций, онлайн-педсоветов. Важнейшей задачей на перспективу является внедрение дистанционного образования, дистанционного повышения квалификации, дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями.
Отрадно отметить, что средний балл выпускников школ Калмыкии по 9 из 11 сдаваемых в 2010 году предметам выше по сравнению с результатами в Российской Федерации. Доля выпускников, успешно сдавших ЕГЭ, составила более 98%. В этом году 39 человек получили по результатам ЕГЭ 100 баллов.
По мнению Министра образования, культуры и науки Республики Калмыкия Салаева Бадмы Катиновича,«школа должна превратиться в социальный институт, воспроизводящий успешных, конкурентоспособных людей XXI века. На это нацелена деятельность министерства образования, культуры и науки по развитию олимпиадного и конкурсного движения, научно-исследовательских сообществ учащихся, их участие в социальных проектах, экологических грантах»[18].
Более 900 учащихся из всех городов и районов нашей республики стали участниками республиканского этапа всероссийской олимпиады школьников в минувшем учебном году. Школьники Калмыкии являются активными участниками различных интеллектуальных проектов и программ Всероссийского уровня. Так, в 2009–2010 учебном году по итогам участия в различных проектах национальной образовательной программы «Интеллектуально-творческий потенциал России» 133 школьника стали лауреатами, 21 учащийся были удостоены дипломов.
2.3 Характеристика и анализ организационной структуры Управления образования администрации Юстинского районного муниципального образования (АЮРМО)
Управление образования выступает как самостоятельное юридическое лицо. Начальник Управления образования, культуры, молодежной политики и спорта – Каюкова Валентина Надбитовна – координирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, реализующих государственные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей и подростков, начального профессионального образования.
Основными задачами работы сотрудников Управления образования являются:
1. Создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования;
2. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на подведомственной территории.
3. Охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории путем выполнения отдельных функций органа опеки и попечительства.
Учредителем муниципальных образовательных учреждений является Глава ЮРМО.
Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции:
1. координирует работу муниципальных образовательных учреждений – по поручению учредителя.
2. осуществляет контроль за реализацией прав граждан на получение обязательного основного общего образования.
3. осуществляет функции опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Управление образования наряду с выполнением перечисленных функций:
1. Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования.
2. Разрабатывает предложения по развитию сети и оптимизации муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений.
3. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.
4. Создает банк данных о педагогических инновациях.
5. Оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через муниципальный методический кабинет.
6. Координирует работу по профессиональной ориентации молодежи;
7. Реализует целевые республиканские программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований.
8. Организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях.
9. Проводит в подведомственных учреждениях и организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета.
10. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, техническими средствами обучения.
11. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите.
12. Создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов.
13. Организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования.
14. Создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
Организация работы управления образования осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Штатное расписание управления образования утверждается Главой АЮРМО в пределах фонда оплаты труда с учетом реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.
В виду многочисленных сокращений рабочих мест в АЮРМО за последние годы, штат управления образования значительно уменьшился по кадровому составу именно в Юстинском районе РК. На сегодня картина такова: начальник управления – 1, начальник отдела образования – 1, специалист – 3, методист – 1.
Управление образования осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой АЮРМО РК. Начальник УО руководит управлением на основе единоначалия.
Полномочия начальника УО:
1. представляет интересы управления образования по вопросам его деятельности;
2. издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции управления образования;
3. осуществляет прием на работу и увольнение работников управления образования, распределяет обязанности между работниками;
4. утверждает положения о структурных подразделениях управления образования, должностные инструкции работников управления образования, определяет компетенцию своих заместителей;
5. обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников управления образования;
6. распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами управления образования;
7. заключает договоры в пределах компетенции управления образования, выдает доверенности;
8. участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой АЮРМО при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;