2. Порядок образования (формирования) внебюджетных средств.
2.1. ДОУ № 75 является учреждением, которое выполняет функции в интересах общества и содержится за счет бюджета и внебюджетных средств.
2.2. Внебюджетные средства ДОУ № 75 - это средства, поступившие в соответствии с законодательством в распоряжение учреждения, кроме бюджетных ассигнований, формируемые за счет других источников.
2.3. Источниками финансирования внебюджетных средств ДОУ № 75 являются:
· Добровольные пожертвования родителей и других лиц;
· Целевые пожертвования физических и (или) юридических лиц.
2.4. Настоящие источники, указанные в п.2.3., составляют перечень внебюджетных средств ДОУ № 75 , им присваивается отдельный код, который применяется при составлении смет и отчетов по внебюджетным счетам.
2.5. Источниками внебюджетных средств могут также быть средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
2.6. Формированием внебюджетных средств ДОУ №75 занимается Родительский комитет и заведующий ДОУ №75.
2.7. ДОУ №75 может иметь и использовать внебюджетные средства на следующих условиях:
а) их образование разрешено законом и (или) нормативными актами;
б) имеется смета доходов и расходов, утвержденная в установленном порядке;
в) существует Положение о внебюджетных средствах, утвержденное Родительским комитетом и заведующим ДОУ.
3. Порядок расходования внебюджетных средств.
3.1. Распорядителями внебюджетных средств ДОУ №75 являются Родительский комитет и заведующий детским садом.
3.2. Главным распорядителем является заведующий, наделенный
· Правом утверждения смет доходов и расходов по внебюджетным средствам,
· Правом взимания доходов и осуществления расходов с внебюджетных счетов на мероприятия, предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов.
3.3. Составление сметы.
3.3.1. Смета доходов и расходов по внебюджетным средствам – это документ, определяющий объемы поступлений внебюджетных средств с указанием источников образования и направлений использования этих средств.
3.3.2. Проект сметы составляет заведующий детским садом на предстоящий финансовый год. В период нестабильности внебюджетных доходов, становления Родительского комитета допускается составление сметы на квартал.
3.3.3. В доходную часть сметы включаются суммы доходов на планируемый год (квартал), а также остатки внебюджетных средств на начало года (квартала), которые включают остатки денежных средств и непогашенную дебиторскую задолженность предыдущих лет, а также предусмотренное нормативными актами перераспределение доходов.
3.3.4. В расходную часть сметы включаются суммы расходов, связанные с оказанием услуг, проведением работ или другой деятельностью на планируемый год (квартал), расходы, связанные с погашением кредиторской задолженности за предыдущие годы, а также расходы, связанные с деятельностью учреждения, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями, из расчета:
- на функционирование и развитие детского сада - 75%;
- на оказание материальной помощи работникам Д/у - 5%;
- резервный фонд- 20 % (непредвиденные расходы).
3.3.5. По решению Родительского комитета допускается перераспределение процентного отношения расходов по направлениям использования внебюджетных средств.
3.3.6. Порядок оказания материальной помощи устанавливается локальным актом «О порядке оказания материальной помощи работникам ДОУ №75 из внебюджетных средств».
3.3.7. Резервный фонд может быть использован на:
-оказание экстренной материальной помощи работникам детского сада;
-оплату стоимости курсовой подготовки работников, курсов повышения квалификации;
-оплату проезда в муниципальном транспорте работникам детского сада для выполнения служебных обязанностей;
-на оплату экстренных хозяйственных нужд.
3.3.8. Расходы рассчитываются исходя из действующих норм, применяя прогнозируемые тарифы и цены, а при их отсутствии – согласно средним расходам на базе отчетных данных.
3.3.9. Сумма расходов в смете не должна превышать суммы доходной части сметы.
3.3.10. В случае, когда доходы превышают расходы вследствие того, что эти доходы поступают в текущем бюджетном году для осуществления расходов в следующем бюджетном году, это превышение отражается в смете как остаток на конец года.
3.3.11. К проекту сметы прилагаются:
а) объяснительная записка;
б) нормативные акты, соглашения и т.д., которые регламентируют формирование и использование внебюджетных средств;
в) расчеты источников доходов по соответствующим видам внебюджетных средств;
г) расчеты по расходам по каждой статье.
3.4. Рассмотрение, утверждение и регистрация сметы.
3.4.1. Проект сметы доходов и расходов внебюджетных средств на предстоящий финансовый год (квартал) заведующий детским садом представляет на рассмотрение Родительского комитета.
3.4.2. Родительский комитет детского сада рассматривает представленный проект сметы в следующих аспектах:
· Законность образования внебюджетных средств;
· Полнота и правильность расчета доходов по видам внебюджетных средств;
· Обоснованность расходов.
3.4.3. После утверждения проекта сметы Родительским комитетом детского сада смету утверждает заведующий детским садом.
3.4.4. В целях внедрения новых технологий в администрировании внебюджетных средств получение данных, содержащихся в утвержденных сметах, может осуществляться в электронной форме.
3.5. Исполнение смет.
3.5.1. Внебюджетные средства, полученные кассой детского сада, вносятся в Управление по экономике и финансам (казначейство) на внебюджетный счет. Использование внебюджетных средств непосредственно из кассы не разрешается.
3.5.2. Расходы счетов внебюджетных средств осуществляются в пределах остатка денежных средств на расчетном счете в строгом соответствии с объемом и назначением, предусмотренными в смете.
3.5.3. Перевод счетов с бюджетных счетов на внебюджетные счета и обратно не разрешается.
3.5.4. Остатки неиспользованных средств по состоянию на 31 декабря на внебюджетных счетах являются переходящими, с правом использования в следующем году.
3.5.5. Доходы, поступившие в течение года, дополнительно к суммам, предусмотренным в смете, могут быть использованы лишь после осуществления в установленном порядке соответствующих изменений в смете.
3.5.6. Общественный контроль исполнений смет доходов и расходов внебюджетных средств ДОУ № 75 осуществляет Родительский комитет.
3.6. Изменение смет внебюджетных средств.
3.6.1. Распорядители внебюджетных средств – заведующий и Родительский комитет детского сада – имеют право вносить изменения в утвержденные в соответствии с настоящим положением сметы, в зависимости от уровня поступления доходов, текущих потребностей или согласно другим обстоятельствам, составляя справки об изменении сметы доходов и расходов по установленным нормам.
3.7. Помещение внебюджетных средств на депозитные счета.
3.7.1. ДОУ вправе перечислять суммы свободных внебюджетных средств на депозитные счета с соблюдением следующих условий:
- последующие поступления на внебюджетный счет обеспечат нормальное функционирование учреждения;
- детский сад не имеет кредиторской задолженности.
3.7.2. Свободные внебюджетные средства могут быть размещены там, где предлагаются самые выгодные условия. По заявлению, в котором указаны сумма для депозита, вид внебюджетных средств и срок депозита, заключается депозитный договор согласно Типовой форме.
3.7.3. Проценты по суммам, помещенным на депозитные счета, перечисляются банком в установленные в договоре сроки на внебюджетный счет ДОУ и являются доходом по этому виду внебюджетных средств.
3.8. Все операции с внебюджетными средствами осуществляются после утверждения их Родительским комитетом, действующим на основании локального нормативного акта, положения «О родительском комитете ДОУ №75».
4. Заключительные положения.
4.1. Наличие в ДОУ №75 внебюджетных средств для выполнения им своих функций не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.
4.2. Бухгалтерский учет внебюджетных средств осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми документами Министерства финансов РФ.
4.3. В настоящее положение по мере необходимости, выхода указаний, рекомендаций вышестоящих органов, могут вноситься изменения и дополнения, которые утверждаются Родительским комитетом и заведующим ДОУ.
Отметим, на что будут тратиться внебюджетные средства дошкольного учреждения №75:
· Текущий ремонт здания;
· Покупка мягкого и твердого инвентаря;
· Улучшение условий по охране труда;
· Медицинский инвентарь;
· Хозяйственный инвентарь (посуда…);
· Игрушки;
· Мебель;
В общем смысле большую часть внебюджетных источников составляют родительские пожертвования, заметим, что за 2006 год было собрано 277 тыс. рублей, но и их не хватает.
Согласно п. 21 ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ «финансирование образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов субъектов РФ. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе».
В бюджетном кодексе РФ нормативная форма финансирования рассматривается как основа формирования бюджетных затрат. Так, в ст. 7 БК РФ указывается, что в компетенцию органов государственной власти РФ в области регулирования бюджетных правоотношений входит « установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг». В соответствии со ст. 65 БК РФ «формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых правительством РФ».