Смекни!
smekni.com

Процесс управления дошкольным образовательным учреждением (стр. 1 из 17)

Введение

Современное состояние образование обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы деятельности.

Бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на утвержденной сметы 9т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты работникам сферы образования – заработную плату, включая разного рода доплаты и надбавки. В результате недостаточно финансируются статьи расходов, связанных с обеспечением собственно образовательного процесса, содержанием материально-технической базы образовательных учреждений и их развитием.

При дефиците бюджетного финансирования естественным образом возрастает роль привлечения средств из внебюджетных источников. Образовательные учреждения могут привлекать дополнительные внебюджетные источники финансирования своей деятельности в форме доходов от самостоятельно осуществляемой деятельности. Законодательство в области образования предоставило им возможность осуществлять практически все виды такой деятельности, за исключением запрещенных. За последние годы в образовательных учреждениях получили развитие не только платные образовательные услуги, но и иные виды деятельности, не связанные непосредственно с образовательным процессом.

В данной работе предлагается рассмотрение системы управления и финансирования дошкольным образовательным учреждением, а также разработка бизнес-плана по организации платных занятий лечебной физической культурой.

Цель работы – изучение основ экономики и управления дошкольным образовательным учреждением на примере ДОУ № 293 Ленинского района г. Новосибирска.

Для реализации поставленной цели в дипломной работе предлагается решить ряд взаимосвязанных задач:

- изучить теоретические основы финансового механизма образовательных учреждений;

- провести оценку структуру образования в Ленинском районе г. Новосибирска;

- выявить источники финансирования муниципального дошкольного образовательного учреждения, их структура (на примере МДОУ № 293);

- разработать бизнес-план создания группы для занятий лечебной физкультурой в МДОУ № 293;

- осуществить методическую разработку занятий по изучению экономических основ в МДОУ № 293.

Объектом исследования в данной дипломной работе является система управления дошкольным образовательным учреждением.

Предмет исследования: процесс управления дошкольным образовательным учреждением.

Теоретическими основами исследования являются фундаментальные идеи единства теории управления социальными и образовательными процессами (В.С. Пикельная, М.М.Поташник, В.П.Симонов, Т.И. Шамова и др.).

1. Теоретические основы финансового механизма образовательных учреждений

1.1 Социально-экономическая ситуация в сфере образования

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников [11, c. 4].

Образовательные учреждения осуществляют свою деятельность на основании Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями на 10.01.2003 г.) и руководствуются Положениями об определенном типе образовательных учреждений, утвержденные соответствующими органами исполнительной власти [5].

Россия имеет развитую сеть образовательных организаций (табл. 1 и 2). Несмотря на бурное развитие в последнее десятилетие негосударственных образовательных организаций, прежде всего в сфере профессионального образования, основу системы образования по-прежнему составляют государственные и муниципальные образовательные учреждения.

К образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные (детские ясли, детские сады, семейные детсады, школы - детсады, детские сады – интернаты, детские дома);

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) – для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

6) учреждения дополнительного образования;

7) учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

8) учреждения дополнительного образования детей;

9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс [41, c. 13].

Таблица 1 – Основные показатели развития сферы образования в РФ [43]

Виды образовательных учреждений 1995 г 2000 г 2005 г
1 2 3 4
Детские дошкольные учреждения, тыс. 87,9 68,6 51,3
в них детей, млн. 9,0 5,6 4,3
Дневные образовательные школы, тыс. 67,6 68,4 67,0
В них учащихся, тыс. 20328 21521 20074
Негосударственные образовательные школы 525 607 1010
В них учащихся, тыс. 45,8 60,6 121,3
Учреждения начального профессионального образования 4328 4203 3893
В них учащихся, млн. 1,9 1,7 1,7
Средние специальные учебные заведения 2603 2634 2703
В них студентов, тыс. 2270,0 1929,9 2360,8
Государственные высшие учебные заведения 514 569 607
В них студентов, тыс. 2966,1 2655,2 4270,8
Негосударственные высшие учебные заведения - 193 358
В них студентов, тыс. - 135,5 470,6
Число студентов вузов на 10000 населения 190 189 294

Отдельные показатели деятельности общеобразовательных учреждений, средних специальных и высших учебных заведений в 2004-2005 гг представлены в табл. 2.

Таблица 2 - Отдельные показатели деятельности общеобразовательных учреждений, средних специальных и высших учебных заведений в 2004-2005 гг. [43]

Виды образовательных учреждений 2004 г 2005 г
1 2 3
Государственные дневные общеобразовательные учреждения 66428 66171
В том числе гимназии 1094 1141
лицеи 774 795
В них учащихся, тыс. 20013,3 19363,2
В том числе в гимназиях 896,6 877,4
лицеях 518,7 521,4
Негосударственные дневные общеобразовательные учреждения 635 662
В них учащихся, тыс. 60,6 65,9
Государственные средние специальные учебные заведения 2589 2621
В них студентов, тыс. 2308,6 2409,9
Прием, тыс. 842,4 850,8
Государственные высшие учебные заведения 607 621
В них студентов, тыс. 4270,8 4797,4
Прием, тыс. 1140,3 1263,4
Негосударственные высшие учебные заведения 358 388
В них студентов, тыс. 470,6 629,5
Прием, тыс. 152,2 198,2

Как видно из представленных в табл. 1 и 2 данных, в настоящее время сокращается число государственных учебных, высших и дошкольных образовательных учреждений. В то же время увеличивается число негосударственных учебных заведений, а также увеличивается количество обучающихся в них.

В соответствии с Положениями об определенном типе образовательных учреждений последними разрабатывается устав, регламентирующий их деятельность. Устав принимается высшим органом образовательного учреждения и утверждается органом по управлению образованием.

Как известно, Гражданский Кодекс РФ допускает возможность определения особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений специальными законами и иными правовыми актами (ст. 120 ГК РФ) [4]. Особенности правового положения образовательных учреждений определяются, прежде всего, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями на 10.01.2003 г.). [5]

Главной особенностью образовательного учреждения является возможность наличия у него нескольких учредителей. В соответствии со ст. 11

Закона «Об образовании», «учредителем (учредителями) образовательного учреждения могут быть:

- органы государственной власти, органы местного самоуправления;

- отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

- отечественные и иностранные общественные и частные фонды;

- общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;

- граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.

Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального Закона РФ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» (от 16.05.95 № 74-ФЗ) изменение состава учредителей государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается только в случае включения в него других учредителей из числа представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. В то же время негосударственное образовательное учреждение может изменять состав учредителей без ограничений [8].