· сохранение и приумножение знаний, кадрового и материального потенциала, накопленных отечественной высшей школой;
· развитие единого образовательного пространства в рамках России, СНГ, всего мирового сообщества.
Развитие СДО, использующей методы обучения, основанные на современных технологических достижениях с высокой степенью охвата и дальнодействия, должно способствовать укреплению международных позиций России, поскольку под воздействием научно-технического прогресса образование становится инструментом взаимопроникновения не только знаний и технологий, но и капитала, инструментом борьбы за рынок, решения геополитических задач.
Достоинства дистанционного образования становятся очевидными, а развитие СДО приобретает особую актуальность для образовательной системы России под воздействием следующих процессов:
· продолжение экономических реформ, выдвигающих новые требования к образованию;
· формирование новых потребностей населения в современном содержании и соответствующих технологиях образования;
· политические изменения, способствующие росту международных связей, в том числе в области образования;
· появление и быстрое развитие качественно новых технических средств обмена информацией между участниками образовательного процесса;
· рост международной интеграции в образовании при усилении конкуренции на мировых рынках образовательных услуг.
В настоящее время создание СДО становится особенно актуальным, так как именно эта система может наиболее адекватно и гибко реагировать на потребности общества и обеспечить реализацию конституционного права на образование каждого гражданина страны. СДО соответствует логике развития системы образования и общества в целом, где во главу угла ставятся потребности каждого отдельного человека.
К началу этапа полного развертывания (2000 г.) российская СДО должна располагать возможностями для обучения до 1,5 млн. человек в год по направлениям и специальностям основного высшего образования и до 2 млн. человек в год по направлениям дополнительного образования (включая повышение квалификации и переподготовку кадров) и просвещения.
Развитие СДО ориентируется на следующие социальные группы:
· молодежь, не имеющая возможности получить высококачественные образовательные услуги в традиционной системе образования в силу ограниченной пропускной способности этой системы, необходимости совмещения учебы с работой, географической удаленности от вузовских центров и других аналогичных факторов;
· офицеры, увольняющиеся из Вооруженных Сил России и члены их семей;
· лица, проходящие действительную срочную службу в рядах Вооруженных Сил России;
· офицеры и солдаты срочной службы МВД и погранвойск;
· высвобождающиеся специалисты конверсионных предприятий ВПК;
· уволенные и сокращенные гражданские лица, зарегистрированные в федеральной службе занятости;
· лица всех возрастов, проживающие в удаленных и малоосвоенных регионах страны;
· специалисты уже имеющие образование и желающие приобрести новые знания;
· студенты, стремящиеся получить второе параллельное образование;
· лица, специфика работы которых не позволяет учиться в ритме действующих образовательных технологий (например, вахтовики);
· лица, имеющие медицинские ограничения для получения регулярного образования в стационарах;
· лица с ограниченной свободой перемещения;
· руководители региональных органов власти и управления;
· менеджеры различного уровня, работающие на предприятиях всех форм собственности;
· преподаватели различных образовательных учреждений, включая вузы.
Наряду с этими социальными группами важным потребителем услуг СДО станет русское и русскоязычное население зарубежных стран, в том числе стран СНГ, и лица, для которых русский язык является вторым основным языком.
Создание СДО, в полной мере отвечающей поставленным целям, представляет собой сложную общегосударственную задачу. При ее решении должны быть в полной мере использованы накопленные в российской высшей школе научно-методический, кадровый и производственный потенциалы, информационные ресурсы и технологии, опыт проведения дистанционного обучения, существующая телекоммуникационная инфраструктура и организационная структура высшей школы. В целом Россия располагает необходимыми предпосылками для перехода к развертыванию национальной системы дистанционного образования.
Вместе с тем при создании единой СДО должны быть преодолены существующие разобщенность и несогласованность в развитии ДО, обеспечено эффективное объединение усилий вузов и организаций в области ДО на основе:
· требований государственного образовательного стандарта;
· общих психолого-педагогических, методических и технических требований к курсам ДО;
· единых требований к уровню психолого-педагогической компетентности кадров СДО;
· единого телекоммуникационного пространства ДО;
· объединения бюджетных и внебюджетных источников финансирования развития СДО в целом;
· единого стратегического управления системой.
Создание единой СДО не должно препятствовать самостоятельности образовательных учреждений и развитию многообразных форм ДО, обеспечивающих уровень подготовки, превосходящий требования государственного образовательного стандарта.
ЗАДАЧИ ПО СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ СДО И ПРИОРИТЕТЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ НА БЛИЖАЙШИЙ ПЕРИОД
Основными задачами, связанными с созданием СДО, являются:
· определение и закрепление принципов организации и функционирования единой СДО;
· формирование организационно-управленческой структуры СДО и финансовых механизмов, обеспечивающих ее развитие;
· разработка нормативно-правового обеспечения СДО;
· создание системы информационно-аналитического и маркетингового обеспечения СДО;
· разработка теоретических, научно-психологических основ и конкретных методик дистанционного обучения с учетом социо-культурной, профессиональной, этнической, возрастно-психологической и иной специфики обучающихся;
· создание специализированных информационно-образовательных сред и курсов ДО;
· разработка критериев, средств и систем контроля качества ДО, разработки и репродуцировании методических материалов, программ, курсов и их сопровождения;
· совершенствование коммуникационной инфраструктуры для реализации образовательных технологий;
· создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СДО;
· разработка и осуществление программы проведения рекламно-пропагандистской кампании (с учетом специфики регионов и типов контингента пользователей), направленной на ознакомление населения с принципами функционирования, возможностями и преимуществом СДО и на придание ей статуса высокой престижности и социальной значимости;
· развитие международного сотрудничества в области дистанционного образования.
Важнейшими приоритетами развития СДО в период ее создания и первоначального функционирования являются:
- первоочередное обеспечение широкомасштабной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для конверсионных, образовательных, региональных и других государственных и общественных программ, обеспечивающих развитие приоритетных отраслей экономики и социальной сферы;
- скорейшее предоставление населению образовательных услуг высшей школы по дисциплинам, которые пользуются максимальным спросом, не удовлетворенным традиционными системами обучения;
- безусловное обеспечение высоких стандартов и качества образования за счет реализации комплексных образовательных программ, основанных на лучших традициях отечественного образования, международном опыте, а также на использовании передовых психолого-педагогических, информационных, коммуникационных и других технологий;
- последовательное проведение принципа организации образования, заключающегося в тесном и непрерывном взаимодействии образования, науки и производства, и использование преимуществ, создаваемых такой организацией;
- реализация принципа конкретной адресности курсов и программ ДО в зависимости от социальных и образовательных задач и специфики контингента обучаемых;
- формирование благоприятного общественного мнения о дистанционном образовании и создание условий для социально-психологической комфортности пользователей СДО;
- обеспечение полноценной оперативности (педагогической) и отсроченной (образовательной и социально-психологической) обратной связи с потребителями услуг СДО для определения ее действенности в различных регионах и эффективности дистанционного обучения различных категорий пользователей;
- ускоренное развитие инфраструктуры СДО, предоставляющей возможность получения образования по месту жительства широким слоям населения, и решение тем самым социальных проблем, связанных с существующей диспропорцией в размещении высших и других учебных заведений на территории России и СНГ, с миграцией молодежи в крупные города с целью получения образования в ведущих вузах страны и вызванной этим дополнительной социальной напряженностью в крупных городах, с отставанием уровня образованности в малых городах;
- предпочтительное развитие форм дистанционного образования, создающих условия для качественно новой академической мобильности студентов, предоставления им возможности для перехода с одной образовательной программы на другую, из одного учебного заведения в другое для продолжения образования, одновременного обучения в различных учебных заведениях, в том числе зарубежных;
- преимущественная ориентация государственных заказов для СДО на отечественных производителей технических средств с целью расширения занятости в российской экономике;