Международный рынок образовательных услуг (стр. 4 из 8)
Политика департамента образования США направлена на:
- распространение информации об образовательной политике и практике США, обеспечении лидирующей роли страны в вопросах экспорта образования, целенаправленную работу с соответствующими партнерами в других;
- изучение эффективной практики других стран в области высшего образования с целью улучшения высшего образования в США;
- поддержку международной и экономической политики США путем укрепления связей с другими странами в области образования и создания благоприятных условий для экспорта образовательных услуг.
Для осуществления данной политики департамент образования США разрабатывает и принимает участие в различных программах и мероприятиях, в числе которых образовательная информационная сеть США; национальный центр по статистике образования, совместные программы обмена по образованию, ежегодные международные недели образования, проведение встреч, семинаров, участие в международных зарубежных конференциях, форумах, образовательных выставках.
В 2002 году в стране создана федеральная служба, занимающаяся только проблемами иностранных студентов.
Наиболее популярные среди иностранных студентов области обучения - это управление, инженерные дисциплины и компьютерные науки. Ведущим по численности иностранных студентов из всех американских штатов является штат Калифорния, а из всех американских вузов - Калифорнийский университет (каждый пятый студент вуза - иностранец). Второе место занимает Нью-йоркский университет.
Наличие такого большого числа иностранных студентов в этих вузах обусловлено не только эффективными рекламными кампаниями и привлекательными для иностранцев местоположением университетов, а, прежде всего тем, что университеты действительно стали международными и обеспечивают качество подготовки в соответствии с мировыми стандартами. В Нью-йоркском университете действует программа формирования «глобального преподавательского состава», в соответствии с которой ученые из вузов-партнеров по всему миру регулярно приезжают в этот университет для осуществления преподавательской и исследовательской деятельности. На иностранных студентов ныне приходится 4 % общей численности студентов американской высшей школы. Так, Китай ежегодно платит 1 млрд. долл. США за подготовку за границей своих студентов, стажеров, аспирантов. Вместе с ними поступило более 14 млрд. долл. в виде оплаты обучения, проживания и пр. расходов. Для сравнения - экспорт вооружений в 2002 г. составил 13,3 млрд. долл. США.
По данным департамента торговли, высшее образование в США является пятым по счету из наиболее крупных секторов экспортируемых услуг в стране.
Энергично наращивают усилия в области международного образования экономически развитые страны Азии, прежде всего Япония (в настоящее время - более 70 тысяч). Быстро прогрессирует Китай, который за последние 10 лет увеличил количество обучающихся в китайский вузах иностранцев в восемь раз (до 40 тысяч человек). В последние годы в экономику образования вложил многие миллионы долларов Сингапур, также превратившийся в крупный международный образовательный центр, активно использующий различные современные, в том числе дистанционные формы обучения.
Каково место России на международном рынке образовательных услуг? В 1980-е годы СССР фактически занимал второе место в мире после США по количеству студентов-иностранцев. С распадом СССР количество иностранных студентов из дальнего зарубежья сократилось в 2-3 раза, но зато появились новые иностранные студенты - из стран СНГ и Балтии. К 1996/97 учебному году число студентов из стран ближнего зарубежья в российской высшей школе также сократилось в 3,5 раза, и до настоящего времени ситуация не изменилась. По данным ЮНЕСКО, в 1996 году доля иностранных студентов, обучавшихся в России, составляла около 5% от общемировой численности всех иностранных студентов, насчитывавшей свыше 1,5 миллиона человек, что не соответствует ее образовательному потенциалу. Показатель доли иностранцев в составе российских студентов равен 1,7%, в то время как в Германии он составляет 10%, в США-3,9%.
1. Рейтинг стран, основанный на доле иностранных студентов
Для высшей школы зарубежных стран характерна многоуровневая (ступенчатая, цикличная) структура организации высшего образования, что предопределяет иерархию уровней и соответствующих им дипломов. Выделяются два основных уровня:
- первая университетская степень, присваиваемая после 3-4 лет обучения. В США, Великобритании и многих странах, принявших англо-американскую модель высшего образования Китай, Корея, Япония - это степень бакалавра; во Франции, Испании и странах с аналогичными моделями высшего образования – это степень (или диплом) лиценциата;
- вторая университетская степень, присваиваемая после 1-2 лет дополнительного обучения при условии, что общая продолжительность не менее 5 лет (в Великобритании 4-5 лет). Обычно это степень магистра (мастера) или другая национальная квалификация, признанная эквивалентной степени магистра.
Современная тенденция развития высшего образования заключается в придании квалификации бакалавра и частично магистра более профессионально ориентированного характера, что достигается как изменением содержания существующих образовательных программ, так и более радикальным способом - разделением этих квалификаций, в первую очередь, бакалавра, на два типа: с академической ориентацией и профессиональной ориентацией. Подобное разделение квалификаций и следовательно, образовательных программ планируется в ряде европейских стран в рамках Болонского процесса – в ходе мероприятий по созданию Европейского пространства высшего образования (Германия, Франция, Швеция и др.)
Для стран с развитой двухуровневой структурой высшего образования обучение на уровне второй ступени продолжает меньшая часть выпускников бакалавриата. Так, в США из примерно 13 млн. студентов вузов (в 2003 г.) 23% обучались по 2-летним образовательным программам, 63% по программам бакалавриата, 12% по программам магистра и приравненных к ним и 2% - в докторантуре (аналог российской аспирантуры). Соответственно среди выпускников вузов на долю бакалавров приходилось 52%, на долю магистров около 20% и на долю докторантов – 2%. Подобное или сопоставимое соотношение между бакалаврами и магистрами наблюдается также во многих других странах.
Имеется большое разнообразие организационно-правовых форм учреждений высшего образования. Среди них выделяются две наиболее распространенные:
- вуз, имеющий статус государственного образовательного учреждения. Эта форма распространена в странах, в которых высшая школа в основном находится в ведении государства (Германия, Франция, Испания, Италия, страны Северной и Восточной Европы, СНГ и Балтии, Китая и др.);
- вуз, имеющий статус негосударственного (частного) образовательного учреждения. Сюда относятся университеты Великобритании и большинство крупнейших университетов США, имеющих статус корпорации, что характерно также для ряда других стран (Канада, частично Япония и др.). Государство не принимает непосредственного участия в регулировании, обеспечении и контроле деятельности вузов, однако использует для этого различные рычаги косвенного влияния и прежде всего, механизмы субсидирования, аккредитации.
Особое место среди негосударственных вузов занимают вузы, находящиеся в ведении церкви или конфессиональных сообществ (Бельгия, Италия, Испания, Бразилия, Япония и др.). Деятельность этих вузов, частных по своему статусу, в значительной степени обеспечивается при поддержке государства.
По оценкам Всемирной торговой организации (ВТО), емкость мирового рынка образования — 50−60 млрд долларов. Рынок, складывавшийся почти шестьдесят лет, на сегодня поделен (Рис.1).
Рис.1. Примерное распределение международного рынка образовательных услуг (по данным журнала «Эксперт»).
По числу иностранных учащихся первое место в мире занимают США (28 %) – устойчивый лидер, контролирующий почти треть мирового финансового образовательного оборота. В 2001 году в США обучались 548 тысяч иностранных студентов. На втором месте по объемам образовательных продаж — Великобритания (14%), которая за 1990-е годы почти утроила прием иностранных студентов и где численность последних составляет сейчас около четверти миллиона.
Анализ информационных ресурсов Интернет показал, что эффективность функционирования системы высшей школы в США и Великобритании во многом может быть объяснена рыночной моделью образования, главными особенностями которой являются:
- университет функционирует как предпринимательская организация, предоставляющая образовательные услуги, и в значительной степени ориентируется на международный рынок;
- качество и востребованность образовательных услуг обеспечивается кафедрами университетов;
- бюджет университета ориентирован на удовлетворение спроса на образовательные услуги и поощряет преподавателей кафедр на инновационную деятельность;