Однако различные ступени образовании имеют свои особенности в распределении ответственности и меру компетентности на тех или иных уровнях.
Массовая подготовка кадров в Германии осуществляется в системе ученичества на предприятиях. В 1981 г. система ученичества составляла 65 % выпускников народной школы и 12 % - реальной.
Эта система предполагает профессиональное обучение на производстве вместе с обязательными занятиями в сопровождающей профессиональной школе (по 10 часов в неделю). Этим объясняетсяназвание системы профобразования в Германии — «дуальная».
Дуальная система (ДС) — это ведущая форма овладения профессией, которая включает ученичество на частном предприятии с одновременным посещением государственной, так называемой профессиональной школы (ПШ).
При дуальной системе государство контролирует школьную (образовательную) часть профессиональной подготовки — обучение в ПШ, а торгово-промышленная и ремесленная палаты (самоуправляющиеся органы предпринимателей) — обучение на производстве. Ведущую роль в подготовке рабочих играет не государство, а частный капитал, который предоставляет молодежи из трудящихся слоев населения возможность получать только узкопрофессиональную, утилитарную подготовку (лица, не достигшие 18 лет, могут обучаться только одной профессии).
Права и обязанности предпринимателя и обучающегося (ученика) регламентируются законом опрофессиональном образовании (1969 г.).
Дуальная система проявила способность к внутренней структурной перестройке. После 1969 г. был принят ряд постановлений, направленных на её совершенствование; она приобрела ступенчатую структуру.
Структура профессионального образования Германии такова: 1 ступень — год начальной профессиональной подготовки (сообщаются теоретические сведения об основах того или иного профессионального направления»;
2 ступень — ученики знакомятся с теоретическими и практическими основами группы родственных профессий (по окончании проводится первый экзамен);
3 ступень — проводится специализация, которая завершается экзаменом.
При ступенчатой системе обучения ученики должны получить:
- широкий спектр теоретических знаний, практических навыков и умений по группе родственных профессии;
- приобрести навыки и умения совместно отстаивать свои интересы и добиваться улучшения условий труда.
1-я и 2-я ступени обеспечивают подготовку большей части рабочих для выполнения простейших трудовых операций при обслуживании сложных промышленных установок и станков, а 3-я ступень — подготовку учеников для овладения теоретическими знаниями и умениями, которые необходимы при наладке и ремонте этого оборудования.
В 70—80-е гг. происходит структурная перестройка дуальной системы в связи с усиливающейся дифференциацией профессионального образования. Система приобретает иерархический характер: создаются профессиональные академии (ПА) с трехлетним сроком обучения. Уровень подготовки в ПА выше, чем в ДС.
«Шведская модель» профессиональной подготовки. Швеция всегда считалась законодателем прогрессивного реформирования образования. Тратя более 8 % валового национального продукта на образование (Великобритания — 5%) и достигнув соотношения ученик — учитель 12:1, государство никогда не сомневалось в необходимости таких затрат. Организация профессионального обучения в Швеции всегда заслуживала пристального внимания.
Начиная с 1971 года, Швеция имеет систему дублированного образования в старших классах школы, которая организована на региональной основе и включает в себя профессиональное и академическое направления. После завершения обязательного школьного образования в так называемой общеобразовательной «Grunskolan», абсолютное большинство учащихся переходит в ближайшую «Gymna-sieskolan», где можно выбрать для изучения курсы из более чем 20 практических и теоретических предметов. Большинство (2/3 учащихся) выбирает два или три направления и учится два или три года в профессиональных школах, в то время как 1/3 предпочитает академический курс, который длится три или четыре года. Правительство устанавливает квоты на рабочие места. Учащиеся, обучающиеся по типовой программе, изучают шведский, английский, немецкий или французский языки, социальные науки и математику. Курсы организованы на модульной основе, знания учащихся оцениваются по количеству накопленных баллов.
«Французская модель» профессиональной подготовки. Во Франции после обучения в школе главенствует образование, основанное на обучении в колледже. Это позволяет избежать ранней специализации. Начальное образование во Франции для большинства детей длится до 11 лет, затем они переходят в колледж — общеобразовательное четырехлетнее заведение, которое возникло из многоцелевых профессиональных колледжей, впервые организованных в 1964 году. Далее большинство детей продолжает обучение либо в общеобразовательном, либо в техническом лицее.
Сегодня общеобразовательные и технические лицеи дают широкое общее и техническое образование, позволяющее получить звание бакалавра. В зависимости от профиля учебного заведения бакалавр знает французский язык, основы социологии, математики, философии и иностранный язык, но специализируется в искусстве и философии; экономике и социальных науках; математике и физике; математике и естественных науках; математике и технологии. Бакалавр технологического профиля получает основы французского и иностранного языка, а также промышленных наук, бизнеса и компьютерных знаний. Все бакалавры имеют право продолжать обучение в высших учебных заведениях.
Во Франции единым типом средней общеобразовательной школы является колледж (10 лет обучения). Перед последними двумя годами обучения происходит деление на классическую и предпрофессиональную подготовку. Окончившие отделение предпрофессиональной подготовки имеют возможность продолжать учебу в профессиональных учебных заведениях. Этот путь к получению профессии и является более популярным среди учащихся с небольшим достатком. Одним из недостатков такого перехода является более слабо выраженная преемственность средней школы и производства, чем в США и Германии.
После колледжа есть три возможных пути выхода на рынок труда для тех, кто получил профессиональную подготовку через систему ученичества, через обучение в системе «технологического» или профессионального образования, либо и то и другое сразу.
Общее и профессиональное образование является бесплатным и светским. Вся деятельность системы профессионального образования строго централизована.
8.9. Перечень профессий и специальностей
Перечень профессий и специальностей начального профессионального образования представляет собой реестр профессиональных групп, профессий и входящих в них специальностей, подготовка по которым осуществляется в учреждениях начального профессионального образования и регулируется на государственном уровне в соответствии с законом РФ «Об образовании». В этом документе профессии и специальности ранжированы по ступеням квалификации, что регламентирует объем и соотношение общего и среднего образования, требуемого для их освоения. Применительно к каждой профессии и специальности определены минимальные (базовые) сроки обучения, возможные специализации. Перечень профессий и номенклатура специальностей утверждаются на федеральном уровне правительством РФ или уполномоченным им органом. На уровне регионального компонента государственного стандарта профессионального образования они могут уточняться и дополняться с учетом местных особенностей при условии соблюдения квалификационной структуры и основных положений государственного стандарта.
Выделим несколько главных особенностей нового Перечня профессий:
а) систематизация Перечня в соответствии с крупными отраслевыми комплексами;
б) объективный характер интеграции профессий.
В Перечень, наряду с традиционными, введены профессии, отражающие потребность в подготовке кадров, характерных для рыночных методов хозяйствования.
Номенклатура профессий открытая. Таким образом, предполагается, что в Перечень впоследствии могут вводиться новые профессии на основании согласованного решения органон федерального уровня. При этом для открытия подготовки рабочих по новой специальности в рамках уже включенной в Перечень профессии достаточно решения органов управления образованием регионального уровня;
в) введение характеристики сложности профессии (ступень квалификации);
г) значительное расширение прав учебных заведений за счет разделения параметров Перечня на стабильные и варьируемые.
Часть параметров устанавливается директивно: минимальный срок получения базового профессионального образования, ступень квалификации; другие параметры — фактический срок обучения, количество и состав специальностей и т. д. — могут подвергаться изменениям.
В Перечне нет жесткой привязки профессий к формам подготовки рабочих: любое учебное заведение, имеющее лицензию, может вести подготовку в соответствии с требованиями Государственного стандарта профессионального образования и претендовать на государственную аккредитацию.
8.10. Модель учебного плана
Модель учебного плана — это документ, отражающий основные инвариантные структурные компоненты содержания начального профессионального образования. Модель учебного плана содержит информацию о квалификационной структуре и формах подготовки рабочих и служащих в профессиональных учебных заведениях, о циклах, курсах и предметах, составляющих это обучение. В модели указывается ориентировочное количество часов, отводимое на предметные циклы, консультации, экзамены, резерв времени в зависимости от срока обучения и достигаемой ступени квалификации.