Выходит, что правовая культура в деле регулирования социальных отношений и стимуляции правомерного поведения играет куда большую роль, чем количество содержащихся в нормах права запретов или суровость наказания за их нарушение.
Для правомерного поведения в большинстве случаев достаточно усвоение индивидом социальных ценностей и общих правовых принципов.
Оценивая важную роль правовой культуры в регулировании социального поведения, нетрудно уяснить её роль в противодействии социальным недугам.
Очевидным становится, что если ставить целью, к примеру, снижение уровня преступности, неизбежно напрашивается вывод о необходимости, в первую очередь, повышения уровня правовой культуры, прививания уважения к социальным нормам и ценностям.
Важно так же отметить роль правовой культуры в деле борьбы за субъективные права. Высокая правовая культура личности обуславливает нетерпимость к любым нарушениям законности и правопорядка вообще, в том числе, и к нарушению субъективных прав граждан.
Таким образом, правовая культура несёт на себе не только функцию аккумулирования и наследования правовых ценностей, но и, через субъективизацию правовых ценностей, сама по себе, наряду с нормами права, выступает важным регулятором социальных отношений.
Подводя итог можно констатировать, что:
- Правовая культура является неотъемлемой частью культуры вообще, а овеществлённые и идеальные элементы правовой культуры суть элементы культуры общества;
- Важным методологическим аспектом изучения правовой культуры является выделение правовой культуры общества и правовой культуры личности;
- Учитывая обилие определений понятия "правовая культуры" в современной науке можно говорить о том, что процесс формирования единого и общепризнанного значения понятия "правовая культура" далёк от завершения;
- Правовая культура должна рассматриваться не только как совокупность элементов относящихся к сфере права, но и как важный регулятор социальных отношений как таковой;
- Особенности отечественной правовой культуры не только не умаляют её значение в жизни общества, но, напротив, актуализирует необходимость изучения правовой культуры, необходимость разработки методов её повышения, в частности прививания осознания права как важнейшей социальной ценности.
Как мы уже отмечали ранее, понятие гражданско-правовой культуры, рассматриваемое в нашей работе, включает в себя понятие правовой и гражданской культуры. Рассмотрев особенности правовой культуры в предыдущем параграфе, мы переходим к рассмотрению понятия гражданской.
До выхода труда Г. Алмонда и С. Верба "Гражданская культура" в 1980 году, гражданскую культуру западные теоретики рассматривали только в контексте политической культуры. [9]
В книге Алмонда и Вербы гражданская культура рассматривается на собственных основах, как производное от трех типов политических культур: приходской, где нет конкретизации политических ролей и где ориентация не конкретизируется (гражданин - "прихожанин"); подданнической культуры, где отношение к политической системе в целом является пассивным ("подданный"); культуры участия, в которой члены общества четко ориентированы на систему в целом ("участник").
Алмонд и Верба пишут, что для эффективной и стабильной демократии, для сохранения баланса политической системы от гражданина требуются быть активным, но, в то же время, пассивным, включенным в процесс, однако не слишком сильно, влиятельным и при этом почтительным к власти.
Бездеятельность обычного человека наделяет властью принимать решения правительственные элиты. Однако власть элиты должна сдерживаться. Противоположная роль гражданина как активного и влиятельного фактора, обеспечивающего ответственность элит, поддерживается благодаря его глубокой приверженности нормам активного гражданства, равно как и его убежденностью, что он может быть влиятельным гражданином.
Как отмечают авторы, участие гражданина в неформальных политических дискуссиях и участие в каких либо организациях еще не означает активного участия в общественной жизни, однако делает такое участие более вероятным.
Таким образом, гражданская культура поддерживает баланс между властью и ответственностью.
Включенность граждан в дела общественные и их пассивность является цикличным явлением. Как уже отмечалось выше, общество повышает свою гражданскую активность в спорные моменты, когда остро стоят общезначимые для всех вопросы, в периоды стабильности граждане склонны не проявлять внимания к политике. Постоянная включенность сделала бы сложным сохранение баланса, к такому результату привело бы и полное отсутствие включенности и активности. Баланс может поддерживаться длительное время лишь в том случае, если разрыв между активностью и пассивностью не слишком широк.
Как пишут авторы, для сохранения равновесия между властью и ответственностью в демократии, помимо уравновешенной активности и пассивности, необходим баланс между верой индивидов в свою политическую компетентность и осознанием того, что таковой нет.
Алмонд и Верба пишут: "Наиболее поразительной чертой гражданской культуры, является ее разнородный характер. Есть здесь и политическая активность, но ее не так много, чтобы получить возможность разрушить правительственную власть; наличествуют вовлеченность и преданность, но они смягчены; имеются и разногласия, но они умеряются. Кроме того, политические ориентации, образующие гражданскую культуру, тесно связаны с общесоциальными и межличностными ориентациями. В рамках гражданской культуры нормы межличностных отношений, общего доверия и доверия по отношению к своему социальному окружению пронизывают политические позиции и смягчают их. Смешение позиций, характерное для гражданской культуры, полностью "подходит" для демократической политической системы. Оно по многим своим параметрам наиболее соответствует такой смешанной политической системе, какой является демократия". [22]
Рассматривая пути передачи гражданской культуры от поколения к поколению, пути её формирования на примере США, Великобритании, авторы отмечают, что в гражданском образовании этих стран превалирует ориентация на рационально-активистскую модель поведения, которая является лишь компонентом гражданской культуры.
Гражданская культура-это культура, характеризующаяся определенной долей непоследовательности и уравновешенных противоположностей. Одну из важнейших частей гражданской культуры составляет набор позиций, касающихся доверия по отношению к другим людям, - многослойный, иногда противоречивый набор, который трудно передать при помощи прямого обучения.
Гражданская культура передается в ходе социализации индивида, как стихийной, так и направляемой и контролируемой извне. В семье, в группе сверстников, в школе, на рабочем месте, в политической системе как таковой индивид приобретает политические ориентации. Воспринимая политические ориентации и поведение предыдущих поколений, каждое новое поколение вбирает в себя гражданскую культуру.
Гражданская культура - это политическая культура умеренности. Она предполагает знакомство с вопросами политики при невысоком уровне включенности в неё. Еще одной важной особенностью развития гражданской культуры является то, что при развитии ориентации на политическое участие, старые типы, такие как ориентация прихожанина и подданного не вытесняются, а соединяются с ней.
В книге Алмонда и Вербы рассматривается гражданская культура демократических стран, которая развивалась на протяжении длительного периода, при постепенных политических изменениях, в относительно бескризисных условиях. Но в странах, где такое длительное развитие невозможно, наиболее очевидным заменителем времени могло бы быть обучение.
Путем обучения могут быть развиты многие важные компоненты гражданской культуры. Оно может дать индивидам навыки политического участия. Людей можно научить тому, как получать информацию; их можно познакомить со средствами массовой информации; им можно дать знания о формальных политических структурах, равно как и о значении правительственных и политических институтов. Посредством обучения можно передавать и сформулированные нормы демократического участия и ответственности.
Однако формальное обучение может создать лишь некоторые компоненты гражданской культуры, тогда как при прививании социальных ориентаций, при воспитании доверия и уважения, при формировании той самой разнородности, о которой речь шла выше (смеси активности и пассивности, включенности и индифферентности) школьное обучение не в состоянии стать адекватным заменителем времени.
"Одним из путей дополнения процесса формального обучения может стать развитие других каналов социализации. Существование многочисленных каналов способствует внедрению смешанного типа позиций, характерного для гражданской культуры. Оно увеличивает разнообразие передаваемых политических ориентаций, а прохождение через множество органов социализации может научить индивида выполнять одновременно несколько различных ролей. А это позволяет систематизировать и уравновешивать его политические ориентации. Способность же выполнять значительное число ролей представляет собой главный компонент гражданской культуры.
В подростковом возрасте освоение ролевого поведения обеспечивает успешную включенность в социальные отношения, поскольку это возможность приспосабливаться, адаптироваться к каждой ситуации или позиции на протяжении всей послед жизни.
Важнейшими органами социализации являются семья, рабочее место, добровольные ассоциации, также, это могут быть также клубы по интересам, общественные организации. По мере изменения и развития подобных институтов в новых странах, имеющиеся там каналы социализации в направлении гражданской культуры, возможно, будут расширяться.