В годы восьмой пятилетки значительно возросла оснащенность школ техническими средствами обучения. Кинофильмы, диафильмы, магнитофонные записи, материалы фонохрестоматий прочно входили в повседневную работу учителей, становились неотъемлемой частью педагогического процесса. В 1969 году в школах республики было уже 4356 киноаппаратов, 3293 телевизора, 3805 магнитофонов, 1443 радиоузла, 4507 радиоприемников [35, c.30]. К 1970 году все школы БССР были кинофицированы, имели звукотехническую и проекционную аппаратуру. В городах и районах республики работало 128 фильмотек. В фондах их насчитывалось 679 названий учебных фильмов, свыше 80 тысяч кинокопий по всем предметам школьного предметного курса. И следует отметить, что материальная база постоянно улучшалась. Например, фильмотеки школ ежегодно пополнялись новыми фильмами. Все фильмы носили воспитательную и обучающую направленность [54] .
Как видно, в то время много внимания уделялось материальной базе школ, которая во многом стала только налаживаться. В оборот учебно-познавательного процесса внедрялись новые технологии, что значительно улучшало акмеологическую базу для советских учителей и позволяло использование новых методических приемов и методов.
Правительство понимало и в дальнейшем, что необходимо повышать материально-техническую базу школ и иных учреждений образования. И это было более чем правильно. Прежде всего, потому, что были не решены вопросы обеспечения школ. Кроме того, общество, наука и техника не стояли на месте, а динамично развивались. И, кроме старого материально-техничного обеспечения требовались и новые виды техники и наглядности.
Исходя из этого 25 октября 1978 г. было принято постановление Совета министров БССР N 322 «О мерах по дальнейшему укреплению учебно материальной базы общеобразовательных школ и улучшению трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации учащихся».
Это постановление в целом направленно на улучшение материально-технической базы учреждений образований. Однако сам факт необходимости в подобных дополнительных нормативных документах говорит о том, что проблема еще не решена и остро стоит.
Следует добавить, что на всем протяжении исследуемого периода главной задачей школьного образования, как в БССР, так и во всем Советском союзе это профориентация учащихся. А при такой постановке приоритетов обучающего процесса роль достаточности материально-технической базы еще более возрастает.
В 1987 году Совет министров БССР принимает постановление об утративших силу ранее принятых постановлениях. Среди перечня множества различного рода документов упоминается и выше обозначенный от 25 октября 1978 года. Конечно же, это не говорит о том, что проблемы с материально-техническим обеспечением были решены [21].
Следует определить еще один важный аспект. Прежде всего, все же уже к 80-м годам значительно расширилось использование технических средств обучения. Политика, проводимая правительством все же дала позитивные моменты, только что не той мере как этого ожидалось. Кроме того, к тем же годам все школы БССР перешли на кабинетную систему, что значительно упростило процесс обучения и расширило методические возможности учителей [45, c.402].
Но в проблеме финансирования школ с начала 80-х следует отметить, что финансирование не только не увеличивалось, как того требовали обстоятельства, но и уменьшалось. Так, если в середине 60-х годов затраты на общеобразовательную школу составляли 6-7% от валового национального дохода, то в начале 80-х годов – 4,2%. Школы обеспечивались по остаточному принципу. Из-за этого материальная база школ часто не соответствовала потребностям времени. Не во всех школах имелись учебные кабинеты и оснащенные спортивные залы.
Таким образом, следует отметить, что начало реформирования системы образования было сопряжено с множеством проблем. Одной из таких проблем являлось не достаточное материально-техническое обеспечение школ и иных учреждений образования. Кроме того, пересмотр в целом системы обучения не мог не привести к пересмотру и учебных программ. Поэтому важно было обеспечить методической и учебной литературой учащихся и учителей. Начиная с 50-х годов в учебный процесс вводятся новые программы, издаются новые учебники, что в целом положительно влияет на учебный процесс. Постепенно решаются и вопросы с оснащением учебных помещением наглядностями и техническими средствами. Однако всех усилий недостаточно и вплоть до 80-х годов проблема материально-технического оснащения учреждений образования стоит остро.
Проблема финансирования школ краеугольная и во многом определяющая в рассматриваемом вопросе. Если проследить поступлений ассигнований на систему образования, то можно говорить, что на протяжении 1950-середины 60-х годов постепенно увеличивалась статья в бюджете, направленная на нужды системы образования. Только после заметны снижения финансирования на нужды школ, что не позволяет обеспечить необходимую материально-техническую базу. Финансирование производится по остаточному принципу, не смотря на то, что образование признается одной из важнейших прерогатив политики государства.
Кроме того, по мере развития и советского общества и всего мирового все новые условия и задачи стояли пред образованием, что не учитывалось. И когда только начали решаться вопросы материально-технического оснащения школ в 50-60-е годы, то уже к концу 70-х годов во многом и изменилась необходимая система материально-технического оснащения школьного образования.
В связи с увеличением требований к преподаванию различных предметов увеличивались требования и к квалификации учителей. Согласно закону 1958 года начали осуществляться мероприятия по переподготовке учительских кадров и укомплектованию школ учителями с необходимым образованием в соответствии с новыми задачами общеобразовательной школы, а также по дальнейшему улучшению условий труда и быта учителей и повышению их идейно-теоретического уровня. Перестройка воспитания и обучения в советской школе стала предъявлять более высокие требования к учителям, мастерам и преподавателям профессионально-технических дисциплин.
Конечно же, нельзя было рассчитывать на положительный результат в осуществлении реформы в системе образования без должного обеспечения кадрами учреждения образования. Главный исполнитель всех нововведений все же остается учитель. И именно компетенция и профессионализм учителя во многом влияет на положительные результаты в сфере обучения. Поэтому особое внимание при реформировании школьного образования уделялось подготовке и переподготовке учителей и руководящего состава школ.
Следует рассмотреть основные моменты и мероприятия по повышению квалификации учителей.
Так, во всех республиках СССР проводились мероприятия по усовершенствованию педагогической подготовки учителей. В школах работали методические объединения учителей начальных классов и преподавателей-предметников, проводились районные семинары и научно-практические конференции, областные и республиканские педагогические чтения. Областные и центральные институты усовершенствования учителей организовывали курсы по повышению квалификации учителей начальных классов, преподавателей-предметников и руководящих работников народного образования.
Но это были мероприятия, направленные на усовершенствование профессионализма учительских кадров. Однако в БССР, как и во многих других республиках остро стоял вопрос об обеспечении школ и иных учебных заведений кадрами. Реформа перевода школы на обязательное восьмилетнее обучение и прирост населения выявил нехватку в учительских кадрах.
Острой проблемой в БССР было обеспечение школ квалифицированными педагогическими кадрами, поэтому большое внимание уделялось подготовке учителей с высшим образованием. С этой целью в республике стали открывать новые высшие учебные заведения, такие как Минский педагогический институт иностранных языков, Брестский педагогический институт, восстановлено было значительное количество педагогических училищ. С 1957 года учителя начальных классов также стали подготавливаться высшими учебными заведениями.
Этими мерами предполагалось выпустить достаточное количество учителей. Только, на мнение автора дипломной работы, открытие учебных заведений кроме обеспечения необходимой материально-технической базой требует и качественный уровень преподавания в высших и средних педагогических учебных заведениях. Для этого требовались высоко профессиональные преподаватели. В целом же открытие множества учебных заведений по подготовке учительских кадров представляется во многом противоречивой.
Но отучившийся молодой специалист не стремился ехать работать в сельскую местность. Объяснений этому факту несколько, главное, как видется автору дипломного проекта, то, что молодой человек из сельской местности имел меньше возможностей получить педагогическое образование, проживающий же в городе имел большую вероятность и к подготовке и проживанию во время своей учебы. Кроме того, отучившись в учебном заведении и представитель сельской молодежи имел возможности оставаться в городских школах или же на иных видах работы.
Но следует отметить, что для преодаления утклонения выпускников от работы по распределению постановление от 1963 года устанавливало новый порядок выдачи дипломов. Их теперь могли получать только те специалисты, которые после защиты дипломного проекта или сдачи госэкзаменов в течении одного года проработают на том месте, куда были рапределены. До вручения дипломов молодые специалисты получали временное удостоверение. Однако после смещения Хрущева от подобной практики отказались как волюнтаристской.
Исходя из вышесказанного следует отметить, что острой проблемой в БССР являлась нехватка сельских учителей, так как большую часть населения республики составляли сельские жители, но уже к 1960/61 учебному году количество наставников сельских школ Белоруссии составило 62 тысячи человек, или в 2,4 раза больше, чем в довоенный период.