Комплекс принимаемых мер профилактического воздействия, в том числе эксперимент по работе «Школьных» инспекторов по делам несовершеннолетних в 10 школах позволил сократить долю преступлений, совершенных подростками с 11,4 до 11,3%, снизить количество тяжких и особо тяжких преступлений до 20,2%, уменьшить с 35,9 до 33,1% долю групповых преступлений с участием несовершеннолетних, улучшить состояние правопорядка среди подростков.
– в социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В 2005 году 2630 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроены в семьи. 1749 (100%) детей оздоровлены в загородных оздоровительных лагерях. 478 выпускников детских домов поступили в учреждения профессионального образования, в том числе в учреждения начального профессионального образования – 437 (91,4%) человек, в учреждения среднего профессионального образования – 38 (8%) человек, в высшие учебные заведения – 3 (0,6%) человек.
1106 (38%) детей приняли участие в областной Спартакиаде по 7 видам спорта. 750 детей-сирот участвовали в фестивале «Вместе весело шагать», 400 воспитанников детских домов участвовали в конкурсе КВН.
Общий размер денежных средств, направленных из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил в 2005 году 606,9 млн. рублей.
Качественно и своевременно осуществлена передача номенклатуры дел по вопросам опеки, регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, управления детскими домами в ведение Министерства социальных отношений Челябинской области.
– в инспекционной деятельности, лицензировании, аттестации, аккредитации образовательных учреждений
Согласно новому «Порядку аттестации образовательных учреждений» Министерством образования и науки Челябинской области на 1 декабря 2005 г. проведена аттестация 95 образовательных учреждений общего образования, 27 учреждений начального профессионального образования, 7 учреждений среднего профессионального образования.
Всего на 1 декабря 2005 г. аттестовано и аккредитовано 91% образовательных учреждений области. 9% образовательных учреждений области не аттестованы и не аккредитованы из-за отсутствия лицензии на право ведения образовательной деятельности, и как вновь созданные учреждения, либо после получения лицензии не прошло три года (согласно действующему законодательству).
– в нормативно-правовом обеспечении системы образования
В течение 2005 года Министерством образования и науки Челябинской области были разработаны:
- Законы Челябинской области «О предоставлении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан в сфере образования», «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- областные целевые программы «Дети-сироты», «Одаренные дети» региональной программы «Дети Южного Урала» на 2006-2010 годы; областная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2006 - 2010 годы»;
- постановления Губернатора Челябинской области, предусматривающие порядок реализации отдельных положений Закона Челябинской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- постановления Губернатора Челябинской области, предусматривающие порядок распределения субсидий и субвенций, предоставляемых местных бюджетам;
- постановления Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, устанавливающие расходные обязательства областного бюджета;
- 59 распоряжений Губернатора Челябинской области об оказании в 2005 году финансовой помощи муниципальным образованиям и образовательным учреждениям за счет средств областного бюджета.
- распоряжения Губернатора Челябинской области, предусматривающие выделение средств из областного бюджета, направление средств областного бюджета, изменение бюджетных ассигнований;
- постановления, распоряжения Губернатора Челябинской области о реализации на территории Челябинской области проекта «Информатизация системы образования».
Министерство образования и науки Челябинской области разрабатывало и принимало участие в разработке договоров и соглашений, подписываемых Губернатором и от имени Правительства Челябинской области.
– в кадровом обеспечении системы образования
В 2005 году в учреждениях общего, специального (коррекционного), дошкольного, дополнительного образования Челябинской области и учреждениях для детей-сирот насчитывается 59251 педагогических и руководящих работников, в учреждениях начального профессионального образования – 4569 человек.
Фактическая обеспеченность педагогическими кадрами системы общего образования составляет 84,4%, в системе начального профессионального образования данный показатель составляет 63,9%. Наибольшая доля обеспеченности педкадрами в учреждениях дошкольного образования, она составляет 89,4%.
Наиболее дефицитными, особенно в сельской местности, остаются специальности учителей иностранного языка, технологии, информатики, мастеров производственного обучения. В течение 2005 года из учреждений системы общего образования выбыло 3538 педагогов, из системы начального профессионального образования – 572 педагога, из них около 35% перешли из системы образования в иные отрасли. По данным опросов, основными причинами ухода педагогов из системы образования являются низкий уровень заработной платы и отсутствие системы стабильной социальной поддержки учительства (это отмечают более 70% респондентов).
Одним из направлений решения проблемы обеспеченности педагогическими кадрами является прибытие молодых специалистов. В 2005 году в образовательные учреждения области прибыло 769 молодых специалистов, что на 170 человек больше по сравнению с 2004 годом.
Одним из важных условий повышения уровня профессионального мастерства педагогических работников является аттестация педагогических работников. Средний областной показатель аттестованных педагогов системы общего образования в 2005 году составляет 82,4%, в системе начального профессионального образования – 66,3%. Из них показатель аттестованных педагогов на высшую категорию составляет 59%, аттестованных инженерно-педагогических работников – 20,1%.
Повышение квалификации работников образовательных учреждений профессионального образования осуществлялось на базе Челябинского института развития профессионального образования. Различные программы повышения квалификации прошли более 2,5 тысяч слушателей.
– в финансово-экономическом обеспечении системы образования
В 2005 году обеспечено финансирование системы образования в сумме 5,6 млрд. рублей бюджетных средств. Осуществлено финансирование 130 подведомственных Министерству образования и науки государственных областных образовательных учреждений, финансирование в виде субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на образование; субсидий местным бюджетам (Приложение 1-4). Разработаны механизмы финансирования образовательных учреждений, подготовлено 757 соглашений на сумму 368,5 млн. рублей.
Разработаны мероприятия и осуществлены экономические расчеты программы реализации национального проекта «Образование» в Челябинской области. В рамках трехстороннего договора: Министерство образования и науки Российской Федерации – Некоммерческая организация «НФПК – национальный фонд подготовки кадров» – Правительство Челябинской области осуществлена реализация программы информатизации системы образования в 2005 году по принципу софинансирования:
– 64,5 млн. рублей – за счет областного бюджета;
– 23,1 млн. рублей – за счет средств местных бюджета;
– 4,2 млн. рублей – за счет средств федерального бюджета;
– 144,8 млн. рублей – за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития.
По решению Правительства Челябинской области из областного бюджета выделено 106 млн. рублей для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям для организации льготного питания детей из семей, нуждающихся в государственной поддержке. На 01.01.2006г. охват горячим питанием школьников составляет: в 1-4 классах – 93%, в 5-9 классах – 72%, в 10-11 классах – 35%. В 1070 (84%) общеобразовательных учреждениях функционируют столовые. Всего горячим питанием охвачено 74% школьников, от 15 до 27% обучающихся пользуются услугами школьных кафе, буфетов.
– в развитии материально-технической базы системы образования
Приобретено 44 (Приложение 5) автобуса для подвоза обучающихся на сумму 223,0 тыс. рублей, выигран федеральный конкурс на поставку спортоборудования на 35,1 млн. рублей, поставку 35 компьютерных классов для школ области. приобретено и выдано учебников на 35,9 млн. рублей, реализованы трехсторонние соглашения на использование 106,0 млн. рублей на питание школьников. Приобретено за счет средств областного бюджета спортивное оборудование и тренажеры на 15 млн. рублей, технологического оборудования для школьных столовых на сумму 10 млн. рублей, оборудование для школьных кабинетов физики и химии на сумму 5 млн. рублей (Приложение 6,7).
– в информационном обеспечении образования
Работа органов управления образованием постоянно освещалась в средствах массовой информации. Издано 4 выпуска журнала «Образование и наука Южного Урала», 5 выпусков газеты «Вектор образования». Проведено 12 пресс-конференций Министра образования и науки по наиболее актуальным проблемам образования. В течение года постоянно действовал сайт Министерства образования и науки Челябинской области http://www.guon.ural-chel.ru.
В 2000г. в соответствии с Законом РФ "Об образовании" была утверждена Федеральная программа развития образования, которая является организационной основой государственной политики РФ в области образования. Программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры ее реализации. Главной целью Программы является развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности.