В 2002г. Министерством образования России была подготовлена и одобрена Правительством РФ Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, согласно которой - целью и основными задачами российской образовательной системы является - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества, государства.
Модернизация образования - это политическая и общенациональная задача. Интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому определение направлений развития образования не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства. Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья, родительская общественность и т.д. Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования. Для достижения указанной цели будут решаться приоритетные задачи. Некоторые из них:
обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;
достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;
формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных средств;
повышение социального статуса и профессионализма работников образования;
повышение роли всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.
Концепция Федеральной целевой программы развития образования взаимосвязана с Основными направлениями социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу и определяет приоритеты и меры реализации генеральной, стратегической линии в предстоящее десятилетие.
Инициативы Президента Российской Федерации Путина В.В. в сфере образования, объявленные 5 сентября 2005 года, восприняты педагогическим и научным сообществом как новый мощный импульс развития системы образования, как конкретные шаги на ближайшую перспективу, на поддержку учительства.
Проблемы.
В то же время у нас есть и серьезные недостатки. В 2006 году Министерство образования и науки России впервые опубликовало рейтинг субъектов РФ по показателям развития образования Челябинская область, в основном, находится в 20 лучших областей: по инфраструктуре сферы образования на 12 месте, по доступности получения образования на 10 месте и т.д. По каким же показателям мы отстаем?
Удельный вес педагогов с высшим профессиональным образованием среди работников детских садов – 33,1% (общероссийский – 33,4);
Более 1% учащихся школ не изучают иностранный язык, только 72% школ имеют спортзалы, 98% - библиотеку; на каждую тысячу учащихся в поликлиниках зарегистрировано 1139 заболеваний, значительно выше среднероссийского отсев учащихся из 5-9; 10-11 классов и на 1,5% выше осев из 1-3 классов (!!!), ниже среднероссийского на 10% охват учащихся горячим питанием, выше на 1,5% доля пенсионеров, работающих в школе (16%) и что самое непростительное – только 95% директоров школ имеет высшее образование (В 1978г. этот показатель был 98,7% !).
Особенностью современного образования является демократизация его получения, поиск, разработка и внедрение новых методов, технологий и форм обучения. На основе современной системы образования человек должен раскрыть свой творческий потенциал, развить свои способности, воспитать в себе потребность непрерывного самосовершенствования и ответственности за собственное воспитание и развитие. Узкая специализация и профессионализация при подготовке специалистов может привести к частичным, разорванным знаниям и репродуктивному характеру мышления.1
Меняющаяся социальная и политическая среда оказывает влияние на все институты жизни и, прежде всего на образование и культуру. Сегодня на лицо противоречия между сложившимися за долгие годы стереотипами мышления и деятельности и новыми условиями жизни общества. Меняются целевые установки жизнедеятельности, соответственно происходят изменения и в образовательных системах.
На деятельность образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие оказывают факторы, среди которых основными являются: социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит финансовых средств; неполнота нормативной правовой базы в области образования; систематическое неисполнение норм законодательства в области образования.
Положение с изданием учебников по государственным стандартам становится критическим. Уменьшается количество предприятий промышленности, осуществляющих производство различных видов продукции для системы образования.
Актуальной проблемой является устранение неодинаковой, вследствие социально-экономических условий мобильности обучающихся, и выравнивание таковых возможностей представителей различных групп населения к качественному образованию всех уровней.
Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в системе образования Челябинской области в 2005 году актуальными, остаются следующие вопросы:
- выравнивание стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения, повышение доступности образования,
- отработка моделей профильного обучения на старшей ступени школы, в том числе за счет интеграции общего и дополнительного образования, - развитие системы непрерывного профессионального образования, рационализация сети образовательных учреждений,
- интеграция науки и образования,
- рациональное использование всех имеющихся ресурсов,
-поиск внутренних источников развития, в том числе ресурсов эффективного управления,
- соорганизации различных подсистем, управленцев,
- интеграция ресурсов семьи, социальных партнеров, потребителей образовательных услуг,
- ответственности педагогических коллективов и органов управления образованием за результат.
Исходя, из обозначенных актуальных вопросов сформированы цели, задачи и приоритетные направления развития системы образования Челябинской области.
3.2 Основные направления развития системы образования в Челябинской области
Целью управления системой образования области является развитие и повышение роли образования как ключевого, определяющего фактора устойчивого социально-экономического развития и инвестиционной привлекательности области; сохранение лидирующих позиций Челябинской областной образовательной системы в России, непрерывности и единства образовательного процесса.
Целью является создание условий для модернизации системы образования области на основе сформулированных задач:
- обеспечить условия для реализации прав граждан на образование всех уровней;
- создать условия и механизмы для повышения качества образования и воспитания в образовательных учреждениях на основе реализации национального проекта «Образование» в Челябинской области;
- сформировать необходимые предпосылки, условия и механизмы для оптимизации, реструктуризации и развития системы непрерывного профессионального образования;
- обеспечить переход образовательных учреждений на нормативное финансирование из расчета на 1 ученика и отраслевую систему оплаты труда;
- обеспечить общественное участие в управлении образованием;
- обеспечить эффективное использование кадрового потенциала, в том числе подготовку и переподготовку работников образования (педагогических кадров) – инициаторов и лидеров изменений в школе, координаторов и методистов информационных технологий всех уровней, овладение компьютерными компетенциями широкого спектра;
- правовое обеспечение функционирования и развития областной образовательной системы;
- обеспечение доступности дошкольного образования для всех слоев населения, повышение охвата детей дошкольным образованием;
- обеспечение необходимых условий для возрастания качества воспитания и дополнительного образования детей в системе образования области;
- обеспечение доступности профессионального образования и профессиональной подготовки за счет использования различных форм обучения, в том числе и дистанционных.
Необходимо дать характеристику основным направлениям развития системы образования Челябинской области по базовым блокам системы
Дошкольное образование
К 2010 году в системе дошкольного образования должны гореть две цифры 85% и 100%.
85% детей во всех городских округах и муниципальных районах должны посещать детские сады. 100% детей шестилетнего возраста последний год перед школой должны посещать детские сады. Мы должны выровнять стартовые возможности детей перед поступлением их в первый класс.
Уже сегодня первую задачу (85%) решили в Снежинске (там в детские сады ходят 97% детей), в Трехгорном, Южноуральске, близки к этой цели - Варненский район, Верхний Уфалей, Сатка, Кыштым, Златоуст, Копейск.
Но очень много стоит потрудиться главам городов и районов, чьи показатели на сегодня менее 60% - Чебаркульский, Ашинский, Аргаяшский, Карталинский, Каслинский районы, чьи показатели ниже 70%.
Подробно этот вопрос рассмотрен на общем аппаратном совещании у Губернатора Челябинской области Сумина П.И. – 10 августа т.г. В настоящее время в 1504 детских садах воспитывается 146,1 тыс. детей. Очередность на 10 августа составляет 24 тыс. детей. 5 тыс. мест будет введено в этом году. За 5 лет дополнительно необходимо ввести 25-30 тыс. мест. Активно к этой проблеме подключились главы г.Челябинска, Магнитогорска, Троицка, Аши, Снежинска, Агаповского, Сосновского, Кизильского районов.