члены Совета Федерации;
депутаты Государственной Думы;
члены Правительства РФ;
судьи Конституционного Суда;
Президент и работники его Администрации;
депутаты законодательного органа субъекта федерации (назвать его в соответствии с названием органа в Вашем субъекте федерации. Например, в Санкт-Петербурге это Законодательное Собрание);
группа граждан, имеющая миллион подписей;
члены Совета многомиллионной политической партии.
Дать время прочитать ст. 104 Конституции РФ.
Спрашивать по очереди каждую группу (после ответов весь класс спрашивать в подтверждение или уточнение) с поднятием рук: Кто имеет законодательную инициативу? В какой статье это записано? (ст.
104) Уточнять — член Совета Федерации имеет право или сам Совет Федерации? Судьи Конституционного Суда или весь Суд? А по всем ли вопросам? Где записаны вопросы ведения КС? (ст. 125) Какие законопроекты, например, может внести КС? Может ли он внести законопроект об обязательном изучении Конституции в школах? (Нет однозначного ответа, смотря, как толковать полномочия, но, скорее всего, это не входит в компетенцию, поскольку расширяет компетенцию КС в сторону политического, а не судебного органа.)
При обсуждении роли Правительства — обратить внимание на п. 3 ст. 104 Конституции РФ — предварительное заключение Правительства. Тетрадь — обратиться к домашнему заданию (Схема «Органы государственной власти РФ») и попросить нарисовать стрелочку от Правительства и подписать «внесение законопроекта» и «заключение на проект» — (п. 3 ст. 104). Также точно сделать стрелочки от других органов.
— Как граждане могут внести законопроект? — Даже
1 000 000 граждан не имеют право законодательной инициативы (могут лишь написать предложение о законопроекте своему депутату и в другие государственные органы ст. 33 Конституции РФ).
5-25 мин. Деловая игра «Законодательный процесс».
Предположите, что одно из обращений-писем граждан было принято депутатом Государственной Думы. Чтобы не терять время, можно предположить, что в письме содержится предложение принять Закон о службе в армии по контракту и об отмене обязательной воинской службы. (Если есть время, можно спросить ребят, какой законопроект они могут предложить.) Вопрос:
Куда должен быть внесен законопроект? (п. 2 ст. 104 в Государственную Думу.)
Здесь можно попросить ребят прочитать ст. 105-107 Конституции РФ.
Вопрос.
— Как проходит принятие Закона?
Объединить ребят в три группы:
— Государственная Дума выбирает Председателя.
— Совет Федерации выбирает Председателя и
— Президент назначает Председателя Правительства.
Обратить внимание, что закон предусматривает дополнительные расходы из государственного бюджета на оплату солдат-контрактников, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 104 должно быть заключение Правительства. Предложить Правительству пока согласиться и дать положительное заключение на законопроект.
Можно оформить это на листе ватмана, где будет значиться: Федеральный Закон «О воинской службе по контракту».
Предложить Думе провести голосование. Председатель — ведущий. Пусть Председатель проведет заседание, результат которого записать в графе «Государственная Дума»: ПРИНЯТ.
После того как федеральный закон принят, снова путем вопросов-ответов выяснить его дальнейший путь — важно ли его одобрение Советом Федерации (вопрос к «членам» Совета Федерации (п. 4 ст. 105 и ст. 106). Если возникают проблемы — можно обращаться за толкованием к Конституционному Суду, одного из членов которого может играть юрист, студент-юрист или учитель.
Спросить членов Совета Федерации, какое они принимают решение (отклонить, не рассматривать, одобрить), проголосовать.
— Что нужно делать после этого? (В зависимости от принятого решения, учитель должен изучить внимательно статьи 105, 107 Конституции РФ, чтобы свободно ориентироваться.)
Подвести все к тому, чтобы закон был принят, чтобы дети направили его Президенту, спросить команду Президента, какие будут действия (можно заранее предложить ребятам установку, что закон Президенту не нравится), разыграть вето и повторное голосование и новое направление президенту. В тетради — продолжить дополнение схемы: нарисовать стрелочку от Президента (или подписать старую стрелочку еще надписью «вето») и к Президенту «закон на подпись». Можно в связи с этим спросить: какие еще полномочия имеет Президент по отношению к Государственной Думе? (Роспуск.) Совет Федерации по отношению к Президенту? (Импичмент— отрешение от власти.) Спросить, почему такие полномочия даны? (Взаимоконтроль властей, иначе монополизация власти одной ветвью приведет к диктатуре.) (Напомнить о воззрениях Монтескье, теории разделения властей; о взглядах отцов-основателей американской Конституции — теории сдержек и противовесов.) Можно записать в тетрадь после таблицы этот вывод.
Далее снова продолжить игру и спросить у детей, что нужно делать, чтобы закон вступил в силу. (Обнародование). Для этого приготовить один номер «Российской Газеты» и Собрания Законодательства РФ (либо приготовить несколько каждому на парту) — показать (пусть ребята сами откроют, найдут), как публикуются законы, в каком виде, как они вступают в силу. Напомнить, как школьники сами записывали текст своей конституции в «официальной» тетради. Так и
«Российская Газета» и Собрание Законодательства РФ (СЗ РФ) являются «официальными тетрадками», только на эти издания может ссылаться юрист, когда цитирует текст закона.
Спросить, кто знает, когда закон вступает в силу? (Закон считается вступившим в силу с той даты, которая указана в самом законе, а если дата не указана, то по истечении 10 дней с момента официальной публикации.)
Заключение — 5 мин.
Разъяснить домашнее задание. Следующий урок имеет особенность: он строится на местном материале, поэтому заранее, уже при подготовке к этому уроку, нужно найти материалы для раздачи детям. (Например, местный закон о системе органов власти субъекта федерации, чтобы помочь школьникам сделать домашнее задание, а также показать, что государственные органы обязательно строятся в соответствии с законом.)
6.2. Проблемы методики преподавания отдельных отраслей частного права
В условиях современной рыночной экономики изучение вопросов частного права приобретает особую актуальность. Рассматривая на уроках права юридические нормы гражданского, семейного и других областей частного права, учитель должен обратить внимание на прочное закрепление четких теоретических представлений обучаемых о главных юридических понятиях, используемых в данной сфере. Например, ребята должны запомнить, что представляют собой диспозитивные нормы права (данную дефиницию можно вводить только на старшей ступени обучения), в чем заключается свобода выбора модели поведения субъектов в этой сфере общественной жизни. Ученикам необходимо разъяснить схему о равенстве партнеров в договорных отношениях.
Несомненным успехом пользуются интегрированные уроки, где школьники показывают свои знания и в области экономики, и в области политики, и даже в области истории.
На уроках по изучению вопросов частного права следует организовывать работу с документами. Это могут быть извлечения из Гражданского кодекса, подзаконных нормативно-правовых актов и т. д. При этом необходимо дать образец разбора документа, помочь школьникам проанализировать его, а затем предложить ученикам самостоятельно проработать документы в классе и дома.
Методика работы на уроке при знакомстве с нормами частного права может включать в себя уже рассмотренные выше методы, приемы и средства обучения праву.
При этом важно знать, что, в отличие от материала по теории права, юридическое содержание параграфов о нормах гражданского, предпринимательского и др. отраслей права быстро устаревает, вводятся новые законы, отменяются старые нормы права. Учитель права должен постоянно отслеживать эту информацию.
Методика изучения конкретной темы в области частного права позволяет обратить внимание на:
а) формирование таких понятий, как гражданское право, договор, сделка, предприниматель, и т. д. (Их можно изучать различными способами.);
б) выявление внутрикурсовых связей (с теорией права и т. д.);
в) применение средств обучения в зависимости от уровня подготовленности и т. д.;
г) выявление основных трудностей темы.
В рамках изучения обществоведческих дисциплин рассмотрение вопросов различных отраслей права можно интегрировать в один—два урока. Например:
ТЕМА: ЧАСТНОЕ ПРАВО
Разъяснить учащимся правовые основы взаимодействия людей в сфере частного права, сформировать потребность уважительного отношения к законам в области трудового, семейного, гражданского права.
После изучения темы учащиеся должны:
— знать правовые особенности регулирования основных форм предпринимательской деятельности;
— разъяснять сущность правоспособности и дееспособности лиц-участников правоотношений;
— знать особенности регулирования трудовых правоотношений (уметь составлять трудовые контракты, знать, в каких случаях происходит их расторжение, и т. д.);
— разъяснять сущность института брака и его правовое регулирование, знать права и обязанности супругов, а также родителей и детей.
ПЛАН УРОКА:
1. Предпринимательство и закон.
2. Трудовые права российских граждан:
а) Как заключить трудовой контракт?
б) В каких случаях прекращаются трудовые правоотношения?
3. Семья и право:
а) брак и его правовое регулирование;
б) правовые взаимоотношения родителей и детей.
1. В начале изучения темы учитель использует прием актуализации знаний, попросив ребят вспомнить, что такое система права и какие отрасли права известны.
Чем схожи между собой нормы гражданского, предпринимательского, семейного права? Ученики заметили, что такие нормы защищают интересы частных лиц, а участники таких правоотношений равны между собой, никто из них не обладает властью над другим.