Методическое сопровождение образовательных программ может осуществляться методической службой дошкольного образования при Управлении образованием. Методическое сопровождение в виде консультаций может обеспечиваться по запросу «команд» образовательных учреждений/организаций, желающих предоставлять образовательные услуги более высокого качества. Данная функция будет востребована в том случае, если аттестация ОО/ОУ будет носить открытый и развивающий характер; только в этом случае у профессиональных управленческо-педагогических команд появится запрос на консультационную поддержку со стороны Службы. Поскольку важные показатели развития детей могут быть получены только по результатам диагностики, проводимой самим дошкольным учреждением (организацией), важнейшее значение приобретает обучение психологов и педагогов ОО/ОУ грамотной работе с диагностическим инструментарием, соответствующим возрастным особенностям детей. Таким образом, одним из условий осуществления данной модели оценки качества является целенаправленное повышение психологической культуры педагогов и психологов учреждений и организаций, реализующих программы дошкольного воспитания.
Однако методическое сопровождение может быть понято не только традиционным способам – как распространение единых для всех методических, программных и диагностических материалов. Ресурсом повышения качества дошкольного образования могут стать сетевые отношения, в условиях которых отдельные учреждения/организации могут предъявлять наиболее эффективные модели, обсуждать их и модифицировать для собственных целей. В этом смысле методическое сопровождение касается не столько воспроизведения определенных печатных материалов, сколько создания условий для сетевого взаимодействия, открытого обсуждения образовательных проектов (организация специального сайта, круглых столов, процедур открытой аттестации (т.е. участия в аттестации других ОО/ОУ) и т.д.).
Вне системы подобного методического сопровождения работа службы независимой оценки качества может оказаться недостаточно эффективной.
Ориентировочные этапы создания региональной службы независимой оценки качества дошкольного образования.
1.Аналитический этап.
Этот этап включает:
· Изучение тенденций, складывающихся в реализации программ дошкольного образования в регионе/муниципалитете.
· Изучение приоритетов, сложившихся в регионе/муниципалитете в сфере оценки качества дошкольного образования.
· Сбор и анализ региональной статистики по качеству образования детей, позволяющей создать представления о высоком, низком и среднем уровне качества. Эту задачу необходимо решить, поскольку при оценке качества в отдельном образовательном учреждении/организации неизбежно сопоставление со средними показателями по региону.
· Общественное обсуждение новых представлений о качестве дошкольного образования. В ходе общественного обсуждения возникает возможность создания общего проблемного поля для родителей, педагогов школы и дошкольного образования.
В ходе аналитического этапа могут активно использоваться социологические исследования. Проведенная аналитика может указать на существующий зазор между реальной картиной и современными ориентирами дошкольного образования.
2.Этап разработки включает:
· Принятие нормативно-правовой базы, обеспечивающей деятельность региональной службы независимой оценки качества и ее муниципальных филиалов.
· Разработку положений и регламентов оценки качества на уровне региона и муниципалитета.
· Подбор «пакета» стандартизированных методик, используемых при определении качества образования детей разных возрастных групп.
· Разработку нестандартизированных показателей психического развития и здоровья детей, соответствующих современным представлениям о дошкольном возрасте.
· Широкое информирование педагогической общественности и граждан о целях, содержательных приоритетах и методах работы службы независимой оценки качества дошкольного образования.
· Апробацию новых моделей аккредитации и аттестации дошкольных ОО/ОУ в пилотных муниципалитетах.
3.Этап внедрения включает
· Проведение лицензирования, аттестации и аккредитации учреждений и организаций, реализующих программы дошкольного образования, в новом формате.
· Получение обратной связи и корректировка разработанных положений и процедур.
Ниже представлен примерный регламент оценки качества в ходе аттестации, в котором выделены отдельные параметры и баллы в соответствии с их весом в общей оценке качества.
Система независимой оценки качества дошкольного образования совпадает с аналогичной системой, создаваемой для оценки качества школьного образования, в том, что она также оценивает две группы параметров: качество результатов и качество образовательных условий. Критерии оценки «качества результата» в свою очередь делятся на абсолютные и относительные (отражающие динамику развития ребенка).
При этом система независимой оценки качества дошкольного образования отличается от аналогичной системы, создаваемой для оценки качества школьного образования, в том, что в условиях несоответствия внешних единых оценочных процедур (типа ЕГЭ) специфике дошкольного возраста значимым параметром аттестации становится разработанная в ОО/ОУ система диагностики развития ребенка и степень влияния ее на принятие педагогических решений в образовательном процессе. Этот параметр позволяет совместить оценку результата образования и оценку образовательных условий.
Рекомендуемый инструментарий стандартизированной диагностики психического развития детей:
1. «Диагностика готовности ребенка к школе (для детей 5-7 лет)» под редакцией Н.Е.Вераксы.
2. «Дневник воспитателя» под ред. О.М. Дьяченко.
3. «Психолог в детском саду». Авторский коллектив: Л.А.Венгер, О.М. Дьяченко и др.
4. Проведенный анализ результатов апробации инновационных моделей перехода дошкольных образовательных учреждений в иные организационно-правовые формы позволяет прийти к следующим предварительным выводам:
1). Преобразование административно управляемых некоммерческих организаций (бюджетных дошкольных учреждений) в публично управляемые некоммерческие организации (АНО, АУ) возможно и целесообразно в крупных городах и иных населенных пунктах, в которых имеется развитая сеть образовательных учреждений, а также присутствует конкурентная среда между ними и платежеспособный спрос на образовательные услуги.
2). На первоначальном этапе модернизации образовательной системы преференционно реорганизацию целесообразно проводить именно в секторе дошкольного образования.
3). В сегодняшних нормативно-правовых реалиях возможной организационно-правовой формой некоммерческой организации, в которую могут быть реорганизованы бюджетные учреждения, является автономная некоммерческая организация и АУ.
4). Эффективная реорганизация образовательных учреждений возможна только в тех регионах и муниципальных образованиях, в которых уже активно проявляют себя в сфере образования институты гражданского общества.
5). Во многих случаях реорганизация образовательных учреждений целесообразна в комплексе с одновременным их укрупнением - соединением с другими образовательными учреждениями (реализующими программы разного уровня и направленности), а также с учреждениями культуры.
6). Наиболее интересным и выгодным с точки зрения политической и бюджетной целесообразности является вариант передачи муниципального имущества во владение новым формам некоммерческих организаций во временное безвозмездное пользование.
7). Начальным этапом любого преобразования должна являться тщательная экспертиза социальных последствий преобразования. Главными принципами преобразования должны стать плановость, постепенность и поэтапность.
В условиях реализации гражданского заказа необходимыми требованиями к системе дошкольного образования становятся
· вариативность, способность соответствовать различным образовательным потребностям, и в то же время
· единство (системность) – способность обеспечить единый уровень качества образования для всех дошкольников.
Этим требованиям может отвечать сетевая структура системы дошкольного образования, включающая образовательные учреждения разного типа.
Создание сети образовательных институтов, реализующих программы дошкольного образования направлено на достижение следующих цели: обеспечить доступ к качественному дошкольному образованию максимальному количеству детей дошкольного образования, учитывая их образовательные потребности, способности, состояние здоровья и материальную обеспеченность семей.
Задачами организации сетевого взаимодействия дошкольных образовательных учреждений/организаций являются:
· обеспечение высокого качества дошкольного образования
· обеспечение многообразия организационных форм дошкольного образования, отражающих образовательные потребности граждан региона;
· обеспечения содержательного многообразия дошкольного образования в регионе, учитывающего специфику, и ценности дошкольного детства;
· объединение и оптимальное распределение материальных и кадровых ресурсов в сфере дошкольного образования;
· обеспечение условий для развития сети дошкольного образования в регионе, ее способности соответствовать развивающимся образовательным потребностям граждан.
Высокое качество дошкольного образования при увеличении охвата детей дошкольного возраста может быть обеспечено путем установления горизонтальных связей между образовательными институтами различного уровня и типа. На муниципальном уровне создаются ресурсные центры дошкольного образования, оказывающие методическую поддержку дошкольным образовательным учреждениям/организациям соответствующей территории.