Многие родители рассказывают о том, что в прежние времена на родителей, дети которых нарушали дисциплину, плохо учились, воздействовали через разные органы по месту работы. Возможно, настало время внести соответствующие поправки в Трудовой кодекс РФ, ст.22. Обязанности работодателя. Например, обязать работодателя реагировать в рамках закона на обращения школы, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительных органов и т.п. Еще в 70-е годы В. Овчинников писал в книге "Ветка сакуры" о том, как поддерживают работодатели - капиталисты систему семейного воспитания у своих работников, организуют корпоративные праздники с обязательным посещением всей семьей и т.д.
Закон РФ "Об образовании", ст.2. Принципы государственной политики в области образования. Государственная политика в области образования строится на следующих принципах:
1) …Воспитание уважения к Конституции РФ, законам; воспитание трудолюбия и уважения к труду, любви к окружающей природе, Родине, семье; соблюдение и уважение прав и свобод человека.
Ст.14. Общие требования к содержанию образования.1. Содержание образования должно быть ориентировано на…. развитие общества, уважение конституционных норм, законность и правопорядок, укрепление и совершенствование правового государства.
2. Содержание образования должно обеспечить…формирование человека и гражданина с высоким уровнем правовой культуры, …
3. Содержание образования должно содействовать…формированию навыков правового поведения и уважения к закону…
Ст.18. Дошкольное образование.1. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте, прививая ему навыки законопослушного поведения.
В ст.16 п.2 указывается, что образовательное учреждение обязано знакомить родителей с Уставом школы, но, как видим, на практике это делается не всегда. Видимо можно в эту статью внести дополнение "о чем должна быть сделана запись на заявлении о приеме и стоять подпись родителей и директора школы".
Для того, чтобы родители знали закон и выполняли свои обязанности, нужно, чтобы все формулировки были четкими, чтобы каждый понимал не так как ему удобно, а так, как требует закон. Например, если в словаре написано, что воспитание - это процесс присвоения "социокультурных ценностей", то не каждый родитель будет смотреть в словарь, а если и посмотрит, то может сам определить, что для него является такой ценностью. Если же в законе требуется, чтобы родители обеспечивали правомерное поведение детей, то они задумаются, как организовать их досуг, как воспитать уважение к закону. Многие родители в интервью говорили о том, что не любят посещать родительские собрания в школах, так как "это только информация об учебе, поведении и сбор денег". Практически все родители высказали желание, чтобы хотя бы в школе на собраниях их знакомили с законами, с различными вопросами воспитания, психологии и т.д. Для того, чтобы образовательное учреждение занималось такой просветительской работой с родителями, можно использовать возможности Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", тем более, что органы управления образованием входят в систему профилактики.
Данные органы могут издавать различные нормативные акты в этом направлении, влиять на совершенствование, например, регионального Закона об образовании. Вообще Закон № 120 очень интересен, с точки зрения возможности предупреждения формирования правового нигилизма в нормальных семьях, если, конечно, его доработать в этом направлении. Я думаю, что это тема отдельного исследования.
Поскольку СМИ играют серьезную негативную роль в процессе формирования правового нигилизма, а цензура конституционно запрещена, можно было бы подумать об обязательной социальной рекламе, по примеру рекламы о последствиях нарушений правил дорожного движения, защиты дикой природы. Можно обязать различных производителей товаров и рекламодателей в обязательном порядке на каждые несколько роликов рекламы товара давать ролик социальной рекламы с текстами закона об обязанностях и ответственности родителей. Можно даже объявить конкурс, гранты для населения за лучшую идею.
Во многих странах при регистрации брака супругам дарят памятки, где прописано не только, куда они могут обратиться за помощью и консультацией, но и их обязанности, и ответственность, в том числе - за воспитание и поведение детей. Как видим, можно построить и наладить целый механизм по правовому воспитанию самих родителей и, тем самым укрепить "благополучную" с внешней точки зрения семью, не нарушая при этом конституционных прав и свобод граждан.
Правовой нигилизм как явление в целом достаточно серьезно изучен отечественными теоретиками прав, раскрытии причины и источники его появления, рассмотрены исторические корни и философская база. Проблемы практического проявления данного явления в подростковой среде рассматриваются в основном на примерах отклоняющегося поведения детей из асоциальных семей.
Автору не удалось ознакомиться с работами, которые освещали бы достаточно актуальную проблему - правовой нигилизм "внутри" самой обычной, "нормальной", по выражению учителей семьи. Поскольку таких семей значительно больше, чем семей асоциальных, то сегодняшние школьники-подростки, с четко сформированным неприятием закона вряд ли смогут строить правовое государство и гражданское общество.
В процессе опытной работы автору удалось установить, авторитет родителей чрезвычайно высок для детей в таких семьях. Родители не скрывают от детей своего неверия в закон, некоторых нарушений закона, объясняя это, как принято, несправедливостью и обидами на государство за нелегкие материальные условия жизни. Вместе с тем, родители слабо представляют свои обязанности и ответственность за противоправное поведение детей.
В повседневной жизни люди руководствуются скорее своими представлениями о справедливости, морали, нежели законом. Школьники с законодательством знакомы лучше, чем их родители, но руководствуются в своем поведении тем же, чем самые авторитетные для них люди - своими собственными представлениями, буквально цитируя родителей.
Анализ существующего законодательства, регламентирующего права и обязанности, ответственность родителей, позволил сделать вывод о том, что многие нормы родителям просто непонятны, поэтому они трактуют их вольно. Кроме того, многие не знакомятся с законами, так как не верят в то, что "право выше власти".
В данном исследовании сделана попытка уточнить наиболее вольно понимаемые формулировки законов для того, чтобы каждый человек мог истолковать требование закона однозначно. Кроме того, предлагается определенная система профилактики правового нигилизма и правовой безграмотности родителей. В практике одной из средних школ по нашей инициативе начинает работу правовой лекторий для учителей и родителей. Опрос общественного мнения родительской общественности и педагогов показал, что большинство родителей и учителей одобряют такую работу.
Вместе с тем, автор считает, что большие возможности в профилактике правового нигилизма у родителей и их детей заложены в реализации Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", что, вероятно и послужит продолжением данной работы.
1. Конституция РФ. М., 1999, 46 с.
2. Гражданский кодекс РФ. М., 2005, 446 с.
3. Закон РФ "Об образовании". М., 2005, 45 с.
4. Закон № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". М., 2005, 75 с.
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2005, 318 с.
6. Семейный кодекс РФ. М., 2005, 65 с.
7. Трудовой кодекс РФ. М., 2005, 205 с.
8. Федеральный закон № 108-ф3 "О рекламе". М., 2005, 42 с.
9. Азаров Н.И. Теория государства и права. М., 2001, 140 с.
10. Даниленков А.Г. Проблемы девиантного поведения подростков. Дисс. Канд. Пед. Наук, Калининград, 2000, 180 с.
11. Дмитрук В.Н. Теория государства и права. Минск, 1999, 221 с.
12. Доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области за 2004 год. Калининград, 65 с.
13. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993, 235 с.
14. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2004, 512с.
15. Никольская А.А. Возрастная и педагогическая психология. Дубна, 2001, 245 с.
16. О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения. Аналитический вестник СФ ФС РФ. - №16 (83).М., 1998.
17. Популярный юридический энциклопедический словарь. М., 2005, 800с.
18. Теория государства и права / под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995, 252 с.
19. Тумаков В.А. “О правовом нигилизме" Советское Государство и право № 10/1993г
20. Тумаков В.А. “Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе. "Государство и право" №8/1993г.
21. Школьный словарь по обществознанию / под. ред. Л.Н. Боголюбова. М., 2005.