Переход к рыночной экономике поставил перед статистикой национального богатства задачу характеристики собственного капитала всех секторов хозяйства многоукладной экономики. Важной задачей статистики НБ в связи с формированием многоукладной экономики является определение объема и состава национального богатства (активов) различных форм собственности. Этот аспект характеристики НБ имеет особое значение в исследовании потенциала развития различных форм собственности и их вклада в экономику страны.
Среди нерешенных проблем, обострившихся в новых условиях функционирования экономики, - проблема стоимостной оценки непроизводственных активов и прежде всего природных ресурсов, а также проблема оценки домашнего имущества в соответствии с современной концепцией включения его в состав национального богатства. Решение этих сложных задач и проблем предполагает необходимость решения других задач совершенствования методологии статистической оценки НБ и его компонентов, сбора, обработки и анализа информации.
Далеко не все рекомендованные ООН показатели национального богатства используются в настоящее время статистическими органами различных стран. Освоение полной программы международных стандартов в указанной области статистики в России в перспективе возможно. Тем не менее в настоящее время представляется реальным, с учетом новой системы национальных счетов ООН и реформирования статистической отчетности в России, усовершенствовать отдельные методы статистической оценки показателей национального богатства[2].
Национальное богатство – совокупность накопленных материальных благ и нематериальных активов (финансовых и нефинансовых), созданных трудом всех предшествующих поколений (национальное имущество), принадлежащих стране и ее резидентам на экономической территории страны и за ее пределами, а также разведанных и вовлеченных в экономический оборот природных ресурсов (непроизведенных активов).
В этом определении подчеркивается:
1) национальное богатство – моментный показатель, что отличает его от многих других макроэкономических показателей;
2) по источникам происхождения НБ состоит из двух частей: даров природы (непроизведенных активов) и накопленных результатов труда;
3) в его составе учитывается не только материальные, но и нематериальные (финансовые и нефинансовые) активы;
4) компоненты национального богатства, принадлежащие России и ее физическим и юридическим лицам, могут располагаться как на экономической территории России, так и за ее пределами – на экономических территориях других стран;
5) имеет место юридическая форма существования НБ: в его объем входит как государственное, так и негосударственное имущество, принадлежащее отдельным физическим и юридическим лицам – резидентам.
Нематериальные и финансовые активы включаются в состав национального богатства в соответствии с рекомендациями ООН по методологии СНС 1993 г.
Национальное богатство отражает результаты накопления собственного капитала – материальных и нематериальных, финансовых и нефинансовых активов у юридических и физических лиц, в отраслях и секторах экономики страны и ее регионов.
В Методических положениях по статике Госкомстата РФ национальное богатство определяется как «совокупность ресурсов страны (экономических активов), составляющих необходимые условия производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей. Оно состоит из экономических объектов, существенным признаком которых является возможность получения их собственниками экономических активов».
Данное определение подчеркивает, что владельцы объектов богатства – активов – могут получать выгоду, доходы от этой собственности. При этом экономические активы (ЭА) – объекты, для которых характерны следующие признаки:
- в отношении экономических активов институциональные единицы осуществляют индивидуально или коллективно права собственности;
-собственники ЭА получают экономическую выгоду в результате владения экономическими активами или использования их в течение определенного времени.
Таким образом, национальное богатство как объект статистического изучения и экономическая категория призвано отразить накопление не только материальных, но и нематериальных, а также финансовых и нефинансовых активов у юридических лиц (предприятий и организаций) и у физических лиц (отдельных граждан) как показателей их «собственного» капитала, формирующих в совокупности «собственный капитал» страны или ее национальное богатств.
По рекомендациям ООН в состав «экономических активов», образующих национальное богатство страны, включаются следующие элементы:
-основной капитал;
-запасы товаров и материалов;
-ценности;
-справочно: потребительские товары длительного пользования.
В действующей официальной российской статистике в настоящее время используется несколько иная структура элементов национального богатства:
- основной капитал (фонды);
- материальные оборотные фонды (средства);
- ценности;
- домашнее имущество населения.
Следует отметить, что в отечественной статистике до сих пор не установилось единообразие в использовании терминов. Так, основной капитал в одних случаях именуется основным капиталом, а в других – основными фондами или основными средствами, хотя во всех случаях имеется в виду установившейся в международной практике термин «основной капитал».
Следует подчеркнуть, что в российской статистике до сих пор национальное богатство оценивается по полной стоимости, в то время как по рекомендации ООН его элементы оцениваются по остаточной стоимости, т. е. как совокупность накопленных реальных ресурсов для дальнейшего развития страны.
Объем НБ определяется, как правило, в стоимостном выражении в текущих и сопоставимых ценах. Учет стоимости тех элементов НБ, по которым стоимостная оценка в отечественной практике не проводилась, также требует решения по мере вовлечения этих активов в экономический оборот[3].
Национальное богатство состоит из экономических активов:
-нефинансовых произведенных;
-нефинансовых непроизведенных;
- финансовых.
Четкое определение содержания этих групп активов определяется соответствующими классификациями (см. Приложение №2).
Все экономические активы, включаемые в состав национального богатства, подразделяются на две основные группы – нефинансовые и финансовые.
Все компоненты национального богатства являются экономическими активами.
Определение активов НБ предполагает необходимость уточнения термина «актив». Актив является важнейшим понятием элементов категории собственности, составляющих «собственный капитал» секторов экономики и национальное богатство страны.
Понятие «экономические активы» предполагает наличие права собственности на эти активы, как отдельных лиц, так и групп лиц или правительства, представляющего в стране все общество (за некоторыми исключениями, когда невозможно установить право собственности, например на воздушную среду Земли, на Океан). Помимо этого, важным критерием отнесения актива к категории экономических служит признак его способности обеспечивать своим собственниками определенные выгоды, а также право передачи его другим физическим и юридическим лицам.
Нефинансовые активы – это объекты, находящиеся во владении институциональных единиц и приносящие им реальные либо потенциальные экономические выгоды в течение определенного периода в результате их использования или хранения. В зависимости от способа создания такие активы подразделяются на две группы – произведенные и непроизведенные. Нефинансовые произведенные активы создаются в результате производственных процессов и включают три основных элемента: основные фонды (основной капитал), запасы материальных оборотных средств и ценности.
Основные фонды (основной капитал) представляют собой произведенные активы, неоднократно или постоянно используемые для производства товаров и для оказания рыночных и нерыночных услуг и функционирующие в течение длительного времени (не менее одного года). При этом в составе данной группы не учитываются мелкий инструмент и инвентарь, некоторые виды военного снаряжения и т. п.
Материальный основной капитал состоит из зданий (включая жилища), сооружений, машин и оборудования, а также культивируемых (выращиваемых) активов. Указанный элемент национального богатства не включает машины и оборудование, приобретенные домашними хозяйствами для конечного потребления (например, автомобили, холодильники, телевизоры и т. д.). Они учитываются в справочной статье «потребительские товары длительного пользования в домашних хозяйствах». Однако если такие машины используются домашними хозяйствами для осуществления процесса производства, то они должны быть отнесены к основным фондам. Культивируемые (выращиваемые) активы – один из главных элементов материального основного капитала в сельском хозяйстве, который включает стоимость племенного, продуктивного и рабочего скота, плодовых садов, виноградников и других многолетних насаждений, дающих неоднократный урожай.
Отметим, что основные фонды входят не только в состав произведенных материальных активов, но и образуют группу произведенных нематериальных активов, которая состоит из расходов на разведку полезных ископаемых и стоимости объектов, созданных трудов человека и представленных в виде информации, нанесенной на какие-либо носители. К объектам такого рода относятся программное обеспечение ЭВМ (как купленное, так и разработанное для собственного потребления), оригиналы произведений развлекательного жанра, литературы и искусства. В состав данной группы активов включаются также крупные расходы на покупку, разработку или расширение компьютерных бах данных, которые предполагается использовать более одного года.