Согласно Инструкции Госналогслужбы России от 30 января 1993 г. № 17 «О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами», ст. 9 Закона РФ от 21.02.92г. №2395-1 «О Недрах», также статьи 334 главы 26 Налогового кодекса РФ, плательщиками налога на добычу полезных ископаемых являются организации и индивидуальные предприниматели, которые используют недра, т.е. добывают полезные ископаемые на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской экономической зоны.
Налогооблагаемой базой по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы является стоимость первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых (без налога на добавленную стоимость, акциза и расходов на оплату услуг по доставке их до покупателя), к которым могут быть отнесены:
I) собственно полезные ископаемые: нефть, природный газ и газовый конденсат; уголь и горючие сланцы; товарные руды; подземные воды, прошедшие первичную обработку; слюда, асбест, сырье для производства строительных материалов; нерудное сырье для металлургии;
2) концентраты черных, цветных, редких и радиоактивных металлов, горнохимического сырья;
3) благородные металлы - химически чистый металл в песке, руде или концентраты;
4) алмазы - необработанные отсортированные камни;
5) камнесамоцветное и пьезооптическое сырье - по выходу кондиционного продукта;
6) другие полезные ископаемые - минеральное сырье, прошедшее первичную обработку.
Для ЗАО «НОДОК», налогооблагаемой базой является стоимость добытого, направленного на переработку, и реализованного благородного металла - химически чистого металла в песке (золотого песка), являющегося первым товарным продуктом без налога на добавленную стоимость, и расходов на оплату услуг, (транспортных, погрузочно-разгрузочных, страховых и т.п.) по доставке до покупателя.
Ставки отчислений и порядок зачисления их в бюджет установлены Федеральным законом от 30 декабря 1995 г. №224-ФЗ «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» (см. таблицу 2.1, приложение 3). Ставки являются едиными для всех пользователей недр, добывающих данный вид минерального сырья, и устанавливаются в процентах от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых. Недропользователи производят отчисления от стоимости всего добытого ими минерального сырья, как за основные, так и за попутные компоненты.
Для ЗАО «НОДОК», ведущего добычу благородных металлов (золотого песка), эта ставка равна 7,8%. В таблице 2.2 приведены данные по платежам на воспроизводство минерально-сырьевой базы по ЗАО «НОДОК» за период с 1999г. по 2001г.
Таблица 2.2
Данные по налогу на воспроизводство минерально-сырьевой базы по ЗАО «НОДОК» за период с 1999г. по 2001г.
| № п/п | Показатели | 1999г. | 2000г. | 2001г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Общая стоимость первого товарного продукта (добытого и реализованного золотого песка), тыс. руб. | 263440 | 280680 | 360610 |
| 2. | Стоимость продукции, реализованной коммерческим банкам (с НДС), тыс. руб. | 54640 | 44680 | 72610 |
| 3. | Сумма НДС по реализованному золотому песку коммерческим банкам, по ставке 20% от стр.2, тыс. руб. | 9106,6 | 7446,7 | 12101,0 |
| 4. | Расходы на оплату услуг по доставке до покупателя, тыс. руб. | 8155,4 | 5904,2 | 9206,4 |
| 5. | Стоимость первого товарного продукта (добытого, и реализованного золотого песка), тыс. руб. (стр.1- стр.3 -стр.4) | 246178 | 267329 | 339302,6 |
| 6. | Налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы по ставке 7,8%, тыс.руб. (7,8% от стр.5) | 19201,8 | 20851,6 | 26465,6 |
Пользователи недр ведут раздельный учет стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых по месторождениям, разведанным за счет собственных средств и государственных источников финансирования.
ЗАО «НОДОК» вело в течение 1999 - 2001 года добычу золотого песка по месторождениям, разведанным за счет государственных источников финансирования.
Порядок определения отчислений предполагает, что сумма отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяется плательщиком самостоятельно, исходя из предусмотренных ставок и стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых.
Стоимость первого товарного продукта исчисляется по ценам его реализации на условиях франко-вагон (судно) станция (порт, пристань) отправления без НДС и акциза.
Для предприятий и организаций, самостоятельно осуществляющих переработку первого товарного продукта с последующей реализацией продуктов его передела, при передаче первого товарного продукта на промышленную переработку на давальческой основе, реализации его в порядке натурального обмена на другие виды продукции, а также реализации первого товарного продукта по ценам ниже себестоимости, стоимость первого товарного продукта определяется исходя из рыночных цен на аналогичную по качеству продукцию, сложившихся в отчетном периоде в данном регионе.
При отсутствии реализации аналогичной по качеству продукции в данном регионе стоимость первого товарного продукта определяется исходя из себестоимости первого товарного продукта с учетом рентабельности предприятия.
Для ЗАО «НОДОК», сдающего свою продукцию государству, и незначительную часть коммерческим банкам, стоимость первого товарного продукта определяется Центральным банком.
На 1 января 2002 года стоимость 1 грамма золотого песка для ЗАО «НОДОК» была равна 248 рублей.
Датой совершения оборота по реализации первого товарного продукта, полученного из полезных ископаемых по ЗАО «НОДОК», считается день поступления средств за реализованную продукцию на счета предприятия в учреждениях банков.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы в соответствии с Положением о составе затрат включаются в себестоимость продукции.
Рассматриваемые отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы направляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ и используются по целевому назначению для финансирования работ по государственному геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы.
Основанием для распределения отчислений, направляемых в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ являются соответственно федеральные и территориальные государственные программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Часть отчислений из направляемых в бюджеты субъектов РФ по представлению территориальных подразделений Минприроды РФ может передаваться добывающим организациям и предприятиям для самостоятельного финансирования геологоразведочных работ.
Минприроды РФ согласовывает объемы отчислений, направляемые в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ для целевого использования на финансирование работ по государственному геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, с Минэкономики РФ и сообщает их Минфину РФ до 1 июня предшествующего года.
Минприроды РФ направляет в Министерство РФ по налогам и сборам согласованные с Минэкономики РФ по каждому предприятию-плательщику данные по объемам отчислений, перечисляемых им в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, в том числе передаваемые с согласия органов исполнительной власти субъекта РФ этому предприятию для самостоятельного финансирования геологоразведочных работ.
Эти показатели доводятся Министерством РФ по налогам и сборам до налоговых инспекций, а последние доводят их до каждого предприятия-плательщика.
Установлены следующие сроки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и перечислений их в бюджет налогоплательщиками.
Для среднемесячной суммы отчислений менее 10 тыс. руб. (для малых предприятий независимо от размера платежа), сроки уплаты отчислений ежеквартально, исходя из фактических объемов реализации продукции за истекший квартал, в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Для суммы от 10-100 тыс. руб. сроки оплаты ежемесячно, исходя из фактических объемов реализации продукции за истекший месяц и ставок отчислений, в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.
И для суммы более 100 тыс. руб. сроки оплаты ежедекадно в сроки 15, 25 и 5-го числа месяца, следующего за отчетным. Уплачиваются авансовые взносы по отчислениям в размере 1/3 суммы платежа, начисленного за месяц, предшествующий отчетному.
При этом предприятия со среднемесячными суммами отчислений менее 100 руб. с разрешения руководителей местных налоговых инспекций могут уплачивать налог один раз в год не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом.
По ЗАО «НОДОК» среднемесячная сумма отчислений больше 100 тыс. рублей, так 1712,3 тыс. руб. в среднем по 2000г., и 2205 тыс. руб. по 2001г., поэтому предприятие проводит ежедекадные платежи в бюджет по этому налогу в сроки 15, 25 и 5-го числа месяца, следующего за отчетным.
Плательщики в сроки, установленные для уплаты платежей за истекший период (кроме авансовых взносов по отчислениям), представляют налоговым органам по месту своей регистрации и по месту пользования недрами расчет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по установленной форме.
По истечении календарного года производится уточнение суммы отчислений за год с учетом фактического использования средств, переданных добывающим организациям и предприятиям, самостоятельно финансирующим работы по геологическому изучению недр, с зачислением неиспользованных средств в бюджеты субъектов РФ.