Следующий этап проведения торгов — сравнение поданных предложении, подведение итогов и определение победителя.
В назначенный день и час тендерный комитет вскрывает конверты с поступившими предложениями. Процедура вскрытия пакетов с предложениями может быть осуществлена в условиях гласности, в присутствии всех участников торгов, представителей средств массовой информации. Такие торги называют гласными. При проведении негласных торгов тендерные комитеты вскрывают пакеты на закрытом заседании. По законодательству некоторых стран проводятся только негласные торги (например, в Скандинавских странах).
Выбор победителя торгов может последовать сразу за вскрытием и оглашением поступивших предложений в том случае, когда преследуется цель выбрать предложение с самыми низкими ценами при прочих равных условиях. Однако чаще всего для принятия решения о выборе поставщика (подрядчика на строительство объекта) требуется время, чтобы внимательно проанализировать поданные предложения и отобрать то из них, которое наилучшим образом соответствует целям торгов. Срок, в течение которого тендерные комитеты изучают и анализируют предложения оферентов (оферты), зависит от объема информации (технической, коммерческой и др.), которую предстоит проанализировать. Обычно он составляет от нескольких недель до нескольких месяцев. Иногда в процессе изучения предложений возникает необходимость в получении от оферентов дополнительной информации, разъясняющей и уточняющей суть оферты. Нередко это право используется организаторами торгов как повод для дополнительного уторгования предстоящих контрактов в свою пользу.
Оференты также могут использовать эту ситуацию для косвенного улучшения своих технических и коммерческих предложений, давая по просьбе тендерного комитета дополнительные разъяснения и уточнения.
При решении о победителе торгов очень часто принимаются во внимание отдельные положения нормативных актов (законов, указов, предписаний) страны — места проведения торгов. Например, в США и Канаде правилами, регламентирующими порядок проведения торгов, устанавливается, что предпочтение отдается американским фирмам по сравнению с иностранными даже в том случае, когда их цены выше, но не более чем на 6 /о. В некоторых развивающихся странах (например, Индия, Иран, Пакистан, Шри-Ланка) в правилах проведения торгов указано, что организаторы торгов не обязаны принимать решения в пользу тех оферентов, которые предложат самые низкие цены. Очень часто решающими условиями при выборе поставщика могут оказаться размер кредита, его стоимость, длительность и условия погашения, а также другие факторы, например, положительный опыт сотрудничества с организаторами торгов. Бывают случаи, когда выбор победителя торгов определяется политическими, а не коммерческими соображениями.
Решение о выборе победителя торгов должно быть принято до срока, который устанавливается условиями торгов. Оференты не могут отозвать свои предложения до этого срока.
Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов может быть гласным, а может быть закрытым. В первом случае это решение сообщается всем участникам торгов, а также через средства информации. Во втором случае решение о передаче заказа сообщается победителю в конфиденциальной форме.
Оферент, выигравший торги, в соответствии с их условиями, как правило, вносит второй гарантийный залог. Его величина обычно составляет от 5 до 10% стоимости заказа. После выполнения заказа гарантийный залог возвращается. Организаторы торгов имеют право использовать этот залог для покрытия отдельных претензий в ходе выполнения контракта.
С победителями торгов подписывается контракт, в котором оговариваются все необходимые условия. Контракты, подписываемые по результатам торгов с государственными организациями, вступают в силу после одобрения правительственными службами. Заключение сделки по результатам торгов может производиться также путем принятия предложения (акцепта) без последующего подписания контракта обеими сторонами.
Таким образом, анализ современного механизма функционирования международных торгов показывает ряд существенных отличие тендерных и двусторонних методов заключения контрактов. К ним можно отнести многоэтапность заключения сделки посредством торгов, различия в предметах сделки и контрагентах, присущие торгам элементы гласности, общности требований и предварительного отбора претендентов, состязательность между участниками торгов.
Возрастающая конкуренция на мировом рынке, изменение других условий объясняют следующие особенности в современной практике проведения торгов:
- рост количества фирм — участников торгов;
- увеличение числа торгов на новые виды машин, оборудования, технологий, услуг;
- общее увеличение количества торгов на сооружение комплектных объектов;
- переориентацию приоритетов с ценовых факторов конкуренции на технико-экономические показатели и льготность условий финансирования;
- расширение торгов на инженерно-консультационные услуги, в том числе по эксплуатации объектов;
- рост числа консорциумов — участников торгов;
- расширение практики проведения торгов с разбивкой на части для выявления узкоспециализированных фирм-участников;
- развитие многостороннего сотрудничества по сооружению объектов;
- расширение участия в торгах местных фирм страны-заказчика;
- развитие методов количественного анализа международной тендерной деятельности (количественный учет экономических и политических рисков, создание автоматизированных методов расчетов и банков данных).
Несмотря на все сложности, связанные с участием в торгах и их организацией, в нашей стране накоплен определенный опыт этого вида внешнеэкономической деятельности. Через торги были получены заказы на крупные партии энергосилового и электротехнического оборудования, на тепловозы, мощные дизель-генераторы, большегрузные автомобили, дорожно-строительное и другое оборудование. В последнее время в Российской Федерации все чаще применяется метод международных торгов для размещения заказов на строительство объектов, освоение месторождений полезных ископаемых, создание совместных предприятий.
Всем участникам внешнеэкономических связей, получившим право самостоятельного выхода на внешний рынок, следует использовать этот метод для повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации, М.,1993г.
2. Конвенция организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 1990г.)
3. Федеральный закон " О Таможенном тарифе " от 19.07.93
4. Лунц ЛА. Курс международного частного права. // Особенная часть. - М.: 1975.
5. Богуславский М.М. Международное Частное право. - М.: 1993.
6. Международное частное право. / Под ред. Г.К. Дмитриевой. - М.: 1993.
7. Зыкин И.С. Договор во внешнеторговой деятельности. - М .: 1990.
8. Поздняков В.С., Садиков О.Н. Правовое регулирование отношений по внешней торговле СССР, часть 1. - М.: 1983.
9. Мозолин В.П., Франсворт О.Н. Договорное право в США и СССР. // История и общие концепции. - М.: 1988.
10.Волошин В.В., Быков Г.Н. Контракты во внешнеторговой практике. – Киев. 1988.
11.Как заключить контракт с инофирмой. – Спб.: 1993.
12.Аксенов А.М., Булатова В.А., Мухопад В.И. Организация внешнеэкономических связей. - М.: 1993.
13.Синецкий Б.И. Внешнеэкономические Операции: организация и техника. - М.: 1989.
14.Халфина О.Ф. Договор в английском гражданском праве. - М.: 1959.
15.Мусин В.А. Порядок заключения договора международной купли-продажи. // Советское государство и право. – 1985. - № 12. - С.45-49.
16.Международные экономические отношения: учебное пособие. / Под редакцией Б.Г.Супруновича. - М.:Финансовая академия. 1995.- С215.
17.Основы внешнеэкономических знаний /под редакцией И.П. Фаминского. - М.: Международные отношения. 1994.- С. 480.
18.Козырин А. Комментарии Таможенного Кодекса РФ //Хозяйство и право.-1996.-N 1.- С.34-54
19.Козырин А. Комментарии Закона " О таможенном тарифе" //Хозяйство и право. - 1996.- N 10.- С.40-62
20.Козырин А. Комментарии Закона РФ "О таможенном тарифе " //Хозяйство и право.-1996.-N 11.-С.35-47