· ст. 106 Налогового Кодекса определяет субъектом налогового правонарушения “..налогоплательщика, налогового агента и их представителей...”, однако лица содействующие налоговому контролю – эксперт, специалист, переводчик и свидетель фигурируют в гл. 16 Налогового Кодекса, ст. 128 и 129 в качестве субъектов налогового правонарушения, то есть налицо не полный состав правонарушения, и указанные статьи применяться не могут.
Как видим, пока не удалось решить одну из главных проблем: создать единую комплексную систему налогов в Российской Федерации, стабилизировать ее хотя бы в пределах одного финансового года, устранить противоречия в законодательных актах.
Согласно постановлению Правительства РФ от 20.07.98 № 851 “Об утверждении Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о политике экономической и финансовой стабилизации” Правительство РФ обязуется внести в Государственную Думу изменения и дополнения в часть первую Налогового кодекса до 1 января 1999 года. В соответствии с указанными изменениями и дополнениями предполагается предоставить налоговым органам более широкие полномочия по взысканию основной суммы задолженности по уплате налогов, а также начисленных на нее пеней и штрафов без необходимости обращаться в суд; по отмене в ряде случаев отсрочек для налогоплательщиков; право издавать нормативные правовые акты по реализации налоговых законов, а также усовершенствовать положения по применению уголовной ответственности по отношению к налоговым агентам, не перечисляющим удержанные налоги в бюджет, и наделить налоговые органы правом взыскания денежных средств с банковских счетов неплательщиков.
Пока эти обещания не реализованы. Однако проблемы, связанные с введением в действие Налогового Кодекса РФ в принятой редакции, требуют немедленного вмешательства законодателей. В противном случае положительный эффект от вступления в силу данного документа несомненно будет сведен на нет катастрофическими последствиями для бюджета страны.
Список использованной литературы.
| 1. | Алехин А.П.,. Козлов Ю.М “Административное право Российской Федерации” М., “Теис”, 1995 |
| 2. | Комментарий к Уголовному кодексу РФ. “Бизнес-школа ЗАО ”Интел-Синтез”. Москва, 1997. |
| 3. | Мухин М.С., начальник отдела налоговых проверок УФСНП России по г. Санкт-Петербургу, Халявкина Т.В., зам. начальника отдела налоговых проверок, Миронин А.Н., зам. начальника правового отдела, Земляченко С.В., специалист I категории правового отдела. “О введении в действие части первой Налогового кодекса” Налоговый вестник №(48)12 от 20.11.98, стр. 011. |
| 4. | Обручев А.И., “Постановка на учет юридических лиц”, Налоговый вестник №(51)03, стр. 31. |
| 5. | Пансков В.Г. О нерешенных проблемах части первой Налогового кодекса. Журнал “Налоговый вестник”. 1998, № 12. С.6 |
| 6. | Пепеляев С.Г., директор Департамента налогов и права аудиторско-консультационной фирмы “ФБК”, канд. юрид. наук, “Налоговый кодекс и подзаконные нормативные правовые акты”, Налоговый вестник №(52)04 от 25.03.99. |
| 7. | Розумов В.В., советник налоговой службы I ранга, “Об изменениях в порядке применения финансовых санкций за неуплату налогов и других обязательных платежей в части бесспорного списания средств”, Налоговый вестник №(49)01, стр.62. |
| 8. | Соловьев И.Н.“Об ответственности за уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды”, Налоговый вестник №(53)05, от 24.04.1999, стр. 118. |
| 9. | Тавкина М.В. “Налогообложение иностранных юридических лиц”, Налоговый вестник №(50)02, 26.01.1999, стр. 53. |
| 10. | Тимофеев Евгений, член Президиума Российской ассоциации налогового права, “О критике Налогового кодекса”, Налоговый вестник №(51)03 от 26.02.1999. стр.3. |
| 11. | Тимохина Е.В., Масленников М.В. “Комментарий к разделу VI Налогового кодекса РФ "Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение"” “АКДИ Экономика и жизнь”, от 06/11/98. |
| 12. | Уголовное право. Учебник под ред. Б.В. Здравомыслова, Ю.А. Красикова, А.И. Рарога, М. “Юридическая литература”, 1994. |
| 13. | Уголовное право: Учебник для вузов, - М.: “Инфра М”, 1997. |
| 14. | Черник Д.Г., государственный советник налоговой службы I ранга, д. э. н., профессор, действительный член Российской академии естественных наук, заслуженный экономист Российской Федерации, “К вопросу о Налоговом кодексе РФ”, Налоговый вестник №(53)05, стр. 3. |
| 15. | Эрделевский А. М. Комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный). М., Юристъ, 1999. |
| 16. | “Конституция Российской Федерации” (принята всенародным голосованием 12.12.93), "Российская газета", N 237, 25.12.93. |
| 17. | “Уголовно – процессуальный Кодекс РСФСР” (утв. ВС РСФСР 27.10.60), "Ведомости ВС РСФСР", 1960, N 40, ст.592. |
| 18. | “Уголовный кодекс РСФСР” (утв. ВС РСФСР 27.10.60), "Ведомости ВС РСФСР", 1960, N 40, ст. 591. (Отменен) |
| 19. | “Гражданский процессуальный кодекс РСФСР” (утв. ВС РСФСР 11.06.64), "Ведомости ВС РСФСР", 1964, N 24, ст. 407. |
| 20. | “Кодекс законов о труде Российской Федерации” (утв. ВС РСФСР 09.12.71), "Ведомости ВС РСФСР", 1971, N 50, ст. 1007. |
| 21. | “Кодекс РСФСР об административных правонарушениях” (утв. ВС РСФСР 20.06.84), "Ведомости ВС РСФСР", 1984, N 27, ст. 909. |
| 22. | “Гражданский кодекс Российской федерации” (часть первая) от 30.11.94 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.94), "Собрание законодательства РФ", 05.12.94, N 32, ст. 3301. |
| 23. | “Уголовный кодекс Российской Федерации” от 13.06.96 N63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.96), "Собрание законодательства РФ", 17.06.96, N 25, ст. 2954. |
| 24. | “Налоговый кодекс Российской Федерации” (часть первая) от 31.07.98 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.98), "Российская газета", N 148-149, 06.08.98. |
| 25. | Федеральный закон от 25.06.98 N 92-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс Российской Федерации” (принят ГД ФС РФ 20.05.98), "Российская газета", N 120, 27.06.98. |
| 26. | Федеральный закон от 31.07.98 N 147-ФЗ “О введении в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации” (принят ГД ФС РФ 16.07.98), "Российская газета", N 148-149, 06.08.98г. |
| 27. | Закон РСФСР от 21.03.91 N 943-1 “О государственной налоговой службе РСФСР”, "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 11.04.91, N 15, ст. 492. |
| 28. | Закон РФ от 27.12.91 N 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, "Российская газета", N 56, 10.03.92. |
| 29. | Закон РФ от 18.06.93 N 5215-1 “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением”, "Российская газета", N 125, 02.07.93. |
| 30. | Закон РФ от 24.06.93 N 5238-1 “О федеральных органах налоговой полиции”, "Российская газета", N 134, 15.07.93. |
| 31. | Закон РФ от 06.12.91 N 1992-1 “О налоге на добавленную стоимость”, "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 26.12.91, N 52, ст. 1871. |
| 32. | Закон РФ от 07.12.91 N 1998-1 “О подоходном налоге с физических лиц”, "Российская газета", N 59, 13.03.92. |
| 33. | Постановление Конституционного Суда РФ от 17.12.96 N 20-П “По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона РФ “О федеральных органах налоговой полиции”, "Вестник Конституционного Суда РФ", N 5, 1996. |
| 34. | Определение Конституционного Суда РФ от 06.11.97 N 111-О “Об отказе в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда Архангельской области о проверке конституционности положений статьи 13 закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, "Российская газета", N 242, 18.12.97. |
| 35. | Указ Президента РФ от 14.06.92 N 629 “О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин”, "Российская газета", N 138, 18.06.92. |
| 36. | Указ Президента РФ от 22.12.93 N 2263 “Об аудиторской деятельности в Российской Федерации” вместе с “Временными Правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации”, "Российская газета", N 239, 29.12.93. |
| 37. | Указ Президента РФ от 23.05.94 N 1006 “Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей”, "Российская газета", N 96, 24.05.94. |
| 38. | Указ Президента РФ от 18.08.96 N 1212 “О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения”, "Российская газета", N 159, 22.08.96. |
| 39. | Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.97 N 8 “О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов”, "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 9, 1997. |
| 40. | Письмо ВАС РФ от 31.05.94 N С1-7/ОП-370 “Обзор практики разрешения Арбитражными судами споров, касающихся общих условий применения ответственности за нарушения налогового законодательства”, "Вестник ВАС РФ", N 8, 1994 |
| 41. | Инструкция Госналогслужбы РФ от 16.06.95 N 34 “О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц”, "Российские вести", N 139, 27.07.95. |
| 42. | Письмо Госналогслужбы РФ от 06.06.94 N ВЗ-6-05/198 “О Применении ответственности за нарушение налогового законодательства в части налога на добавленную стоимость” (вместе с ПИСЬМОМ ВАС РФ от 10.03.94 N ОЩ-7/ОП-142), "Экономика и жизнь", N 8, 1994. |
| 43. | Письмо Госналогслужбы РФ от 25.06.97 N ВК-6-11/474 “О постановлении президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающегося возмещения убытков, причиненных налогоплательщику незаконным решением государственной налоговой инспекции” (вместе с Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.04.97 N 4459/96), "Экономика и жизнь", N 27, 1997. |
[1] "Российская газета", N 148-149, 06.08.98.