Процесс углубления рыночных реформ предполагает совершенствование всей системы финансовых отношений в народном хозяйстве, в том числе коренную перестройку налоговой политики. От величины налогов, с одной стороны, во многом зависит степень деловой активности, а с другой – денежные поступления в государственный и местные бюджеты. Регулирующая функция налогов выражается в установлении высоких ставок на одни товары (акцизы на табачные и алкогольные изделия) с целью сдерживания их потребления или льготном налогообложении с целью развития приоритетных с народнохозяйственной точки зрения отраслей или видов деятельности (производство и переработка сельскохозяйственной продукции), поощрения инвестиций в производственную сферу и т.д.
Важную роль в регулировании торговли в современных условиях играет кредитно-денежная система. Она определяет размер эмиссии денежной массы, зависящей, с свою очередь, от товарной массы; регулирует учетную ставку процента за банковский кредит, который часто используется как важнейший источник покрытия потребности в оборотных средствах, необходимых для производства или закупки товаров с целью последующей продажи; контролирует рыночные операции с ценными бумагами. Очевидно, что эти рычаги во многом определяют уровень деловой активности, конъюнктуру рынка, соотношение спроса и предложения.
Экономические рычаги могут успешно использоваться для решения многих проблем, однако далеко не всех. В ряде случаев даже в странах с развитой рыночной экономикой необходимо прямое вмешательство государства в деятельность субъектов хозяйствования.
Необходимость административных форм и методов регулирования торговли в настоящее время объясняется в первую очередь тем, что сформировавшаяся за длительное время система централизованного распределения товаров и доведения фондов до потребителей пока не нашла адекватного рыночного механизма. Но даже и тогда, когда этот механизм будет выработан, использование административных методов управления нельзя полностью исключать. Это объясняется различным уровнем развития рыночных отношений в сфере производства и распределения, дифференциацией потребительского рынка, доминирующим положением многих товаропроизводителей на рынках, социальным расслоением населения.
Государство может прямо воздействовать на товарное обеспечение государственных нужд. Действующее законодательство устанавливает общие правовые и экономические принципы формирования, размещения и выполнения на контрактной основе заказов на поставку товаров для государственных нужд, т.е. реализация научно-технических, оборонных, природоохранных и других задач. Закон распространяется на всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности.
Непосредственное воздействие государства на торговлю выражается и в том, что оно обеспечивает формирование и поддержание на необходимом уровне государственных резервов, предназначенных для устранения диспропорций, возникших в результате стихийных бедствий, неурожая, грубых просчетов в планировании. Такие резервы создаются по товарам, определяющим основные народно-хозяйственные пропорции, а также по социально значимым товарам первой необходимости и товарам массового спроса. В целях стабилизации положения на потребительском рынке государственные органы управления в случае необходимости могут принять решение о разбронировании определенной части резерва. При этом в последующем соответствующее количество продукции должно быть повторно заложено в госрезерв.
С целью стабилизации потребительского рынка государство прилагает усилия, направленные на формирование необходимых товарных ресурсов. С этой целью осуществляется завоз товаров по межправительственным соглашениями из стран СНГ. В частности, именно государственное вмешательство позволяет решать многие вопросы, связанные с обеспечением потребностей народного хозяйства республики сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами, которыми сама она не обладает.
В процессе регулирования торговли государство может осуществить запрет на конкретный вид деятельности, в частности, через систему лицензирования. В целях поддержания определенного соотношения спроса и предложения может ограничиваться ввоз или вывоз отдельных товаров.
.
Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области индустриального, в том числе оборонно-промышленного, научно-технического, инновационного развития страны, регулирования специальных экономических зон, а также в области развития торговой деятельности, предпринимательства, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, технического регулирования и обеспечения единства измерений, государственной поддержки инвестиций, а также в пределах своей
компетенции, межотраслевую координацию государственных органов в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.
Основные задачи и функции Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан:
1) формирование государственной политики в сфере:
2) формирование государственной поддержки инновационной деятельности;
3) стимулирование инновационной деятельности путем создания организационных и экономических условий, в том числе обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики;
4) создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики и стимулирование инвестиций в создание новых, расширение и обновление действующих производств с применением современных технологий;
5) осуществление межотраслевой координации и государственное управление в регулируемой сфере;
6) осуществление иных задач, возложенных на Министерство, в пределах своей компетенции.
Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан– центральный исполнительный орган, который формирует и осуществляет государственную политику в области стратегического планирования и формирования основных приоритетов социально-экономического развития Республики Казахстан; регионального развития; международных экономических и финансовых отношений, регулирования и развития внутренней и внешнеторговой деятельности; развития и поддержки частного предпринимательства; инвестиций и государственно-частного партнерства; управления государственными активами в секторах экономики; развития системы государственного управления; мобилизационной подготовки и мобилизации.
Основными задачами Министерства экономического развития являются:
1) формирование стратегических целей и приоритетов, основных направлений социально - экономического развития Республики Казахстан;
2) экономический анализ, макроэкономическое прогнозирование и регулирование социально - экономического развития Республики Казахстан и оценка хода реформ;
3) формирование и совершенствование системы стратегического, индикативного и бюджетного планирования;
4) формирование и реализация государственной налогово - бюджетной и инвестиционной политики во взаимодействии с денежно - кредитной политикой государства, а также политики в сфере международных экономических и финансовых отношений;
5) участие в выработке политики эффективного управления государственными активами и ее реализации;
6) выработка предложений по совершенствованию системы государственного управления;
Закон гос.регулирования -регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственного регулирования и надзора финансового рынка и финансовых организаций, и направлен на повышение стабильности финансовой системы Республики Казахстан и создание условий по недопущению нарушений прав и законных интересов потребителей финансовых услуг.
Контрольные вопросы:
1. Выделите основные цели государственного регулирования торговли?
2. Каковы основные задачи государственного регулирования торговли?