2. нормативный уровень. Устанавливает базовые правила формированияполной и достоверной информации по отдельным разделам бухгалтерского учета;
3. методический уровень. Документы этого уровня носят рекомендательный характер;
4. организационный. Организации, руководствуясь законодательством РФ, самостоятельно формируют свою учетную политику. [19]
Нормативной базой учетной политики организаций являются следующие документы:
Законодательные акты:
1. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996г №129-ФЗ (ред. от 26 марта 2007г.);
2. Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998г. №283;
3. Положение по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности в РФ. Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998г. №34н (ред. от 26 марта 2007г.);
Национальные стандарты бухгалтерского учета:
1. ПБУ 1/08 «Учетная политика организации». Положение по бухгалтерскому учету. Утверждено Приказом Министерства финансов РФ 6 октября 2008г. №106н;
2. ПБУ 5/01 «Учет материально производственных запасов». Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 9 июня 2001г. №44н (ред. от 26 марта 2007г.);
3. ПБУ 9/99 «Доходы организации». Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 6 мая 1999г. №32н (ред. от 27 ноября 2006г.);
4. ПБУ 10/99 «Расходы организации». Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 6 мая 1999г. №33н (ред. от 27 ноября 2006г.);
5. ПБУ 6/01 «Учет основных средств». Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 30 марта 2001г. №26н (ред. от 27 ноября 2006г.);
6. ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов». Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 27 декабря 2007г. №153н;
7. ПБУ 15/08 «Учет займов и кредитов и затрат на их обслуживание». Утверждено Министерством финансов РФ от 6 октября 2008г. №107н;
8. ПБУ 19/02 «Учет финансовых вложений». Утверждено Министерством финансов РФ от 10 января 2002г. №126н (ред. от 27 ноября 2006г.);
9. ПБУ 2/94 «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 20 декабря 1994г. №167н;
Документы рекомендательного характера:
1. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению. Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 31 октября 2000 г. №94н (ред. от 18 сентября 2006г.);
2. Методические рекомендации о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности. Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 28 июня 2000г. №60н (ред. от 4 декабря 2002г.);
3. Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды. Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 26 декабря 2002г. №135н;
4. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждено Министерством финансов РФ от 13 июня 1995г. №49;
Глава 2. Учетная политика для целей бухгалтерского учета
2.1 Бухгалтерский учет основных средств
Актив, согласно пункту 4 Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" (ПБУ 6/01), принимается к бухгалтерскому учету в качестве основного средства, если одновременно выполняется следующие условия:
1. объект приобретен для того, чтобы использоваться в производстве продукции (при выполнении работ, оказании услуг), а также для управленческих нужд организации либо предназначен для сдачи за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;
2. имущество будет использовано в течение длительного времени, то есть срока, продолжительность которого превышает 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
3. организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;
4. объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем. [9]
Основные средства, которые отвечают всем условиям, но стоимость, которых не превышает 20000 руб. или иного лимита установленного в приказе об учетной политике, можно учесть в составе материаль-производственных запасов.
Другими словами основные средства - это здания, сооружения, рабочие и силовые машины, а также оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструменты. А также рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, внутри хозяйственные дороги и др. В составе основных средств учитываются также: земельные участки; объекты природопользования; капитальные вложения на коренное улучшение земель; капитальные вложения в арендованные объекты основных средств, если в соответствии с заключенным договором аренды эти капитальные вложения являются собственностью арендатора.
В МСФО существует понятие инвестиционной недвижимости. Инвестиционное имущество отражается в балансе, составленном по правилам МСФО, отдельной строкой (МСФО 1 "Представление финансовой отчетности"). В российском учете нет такого понятия, как инвестиционное имущество. Оно скрывается в основных средствах (счет 01 "Основные средства", счет 03 "Доходные вложения в материальные ценности") и вложениях во внеоборотные активы (счет 08).
К инвестиционному имуществу по правилам МСФО относятся земля или здание (часть здания), которые используются компанией для получения арендного дохода и (или) дохода от прироста стоимости капитала. Если же земля или здание приобретаются для использования в производстве или для административных целей, то к инвестиционной недвижимости они уже не относятся.
В российском учете аналогом инвестиционной собственности являются доходные вложения в материальные ценности (счет 03). Различия будут в следующем, Во-первых, на счете 03 учитываются не только земля и здания. Во-вторых, к доходным вложениям в материальные ценности и основным средствам в целом не относятся активы, которые приобретаются в ожидании дохода от прироста их стоимости. [9]
В МСФО различаются имущество, приобретенное для инвестиционной деятельности, и инвестиционное имущество.
Объекты инвестиционного имущества первоначально признаются по фактической стоимости, как основные средства в российском учете. После первоначального признания объекты инвестиционного имущества оцениваются либо на основе модели учета по справедливой стоимости, либо на основе первоначальной стоимости за вычетом амортизации и накопленных убытков от обесценения. В любом случае компании придется раскрывать справедливую стоимость объекта инвестиционной собственности. Эта стоимость обычно определяется с привлечением независимого оценщика.
В российском учете если объект будет учитываться как основное средство, то его стоимость также может переоцениваться. Последующие затраты на инвестиционное имущество в МСФО капитализируются (увеличивают стоимость актива) только в следующем случае. Если существует вероятность, что в результате этих затрат компания получит будущие экономические выгоды, превышающие первоначально запланированные. По ПБУ 6/01 изменение первоначальной стоимости основных средств, в которой они приняты к бухгалтерскому учету, допускается лишь в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации и переоценки объектов основных средств.
Очень часто компании покупают основные средства, состоящие из нескольких частей. Например, компьютер с принтером и монитором или здание с лифтом, системами отопления и вентиляции. Если учитывать такие основные средства не как совокупность объектов, а каждый из них по отдельности, то компания сэкономит на платежах по налогу на прибыль и налогу на имущество. [23]
В объект обложения по налогу на имущество включаются основные средства, которые признаются таковыми по правилам бухучета. а единицей учета основных средств является инвентарный объект.
Получается, что здание с лифтом, системами вентиляции и отопления нужно учитывать как одно основное средство, в стоимость которого будет включена стоимость каждого из перечисленных объектов. Поскольку ни лифт, ни системы отопления и вентиляции отдельно функционировать не могут. Точно такая же ситуация и с компьютером, состоящим из системного блока, монитора, принтера.
Но в пункте 6 ПБУ 6/01 "Учет основных средств" есть норма, позволяющая каждый из этих объектов учитывать отдельно. Такой подход возможен, если у разных частей одного объекта существенно отличаются сроки полезного использования. Тогда эти части учитываются как самостоятельные инвентарные объекты. Такой порядок учета основных средств выгоден компаниям. Ведь, если стоимость объекта меньше 20000 руб., он сразу относится к материально-производственным запасам, поскольку основным средством не является (п.5 ПБУ 6/01). Следовательно, при расчете налога на имущество его стоимость не учитывается. [9]
Может оказаться, что для каких-то объектов в Классификации основных средств не определен срок полезного использования. Например, такой срок прямо не установлен для систем вентиляции или отопления. Однако эти объекты являются амортизируемым имуществом. Их стоимость больше установленного лимита, а срок полезного использования свыше 12 месяцев (п.2 ст.256 НК РФ). Других условий по отнесению объектов к амортизируемому имуществу в НК РФ нет. В этом случае компания имеет право установить срок полезного использования основного средства самостоятельно, пользуясь рекомендациями изготовителей или техническими условиями (п.5 ст.258 НК РФ). [1]
В деятельности любой компании может возникнуть ситуация, когда при принятии основного средства к учету первоначальная стоимость сформирована неверно. Например, такая ситуация возможна при покупке деталей, из которых впоследствии будет собрано какое-то сложное производственное оборудование.
На практике редкий бухгалтер обладает специальными техническими знаниями, чтобы понять, на все ли составляющие есть первоначальные документы. Поэтому при формировании первоначальной стоимости основного средства легко ошибиться и не учесть какую-либо деталь, на которую в бухгалтерию не поступил первичный документ. Как исправить ошибку, разъяснено в письме Минфина РФ от 17.06.2006г. №03-06-01-04/148. [20]