Вместе с тем в 30-е годы теоретическая и научно-исследовательская деятельность в области НОТ была ослаблена и практическая работа по совершенствованию организации труда в недостаточной степени подкреплялась научными данными.
1.3 Годы Великой Отечественной войны и послевоенный период
Военная обстановка предъявила новые требования к организации труда. Прежде всего возникла необходимость обеспечить в огромных масштабах обучение женщин и молодежи, привлеченных на предприятия вместо ушедших на фронт мужчин, методам производительного труда и лучшего использования сложной техники. Одновременно задача максимального ускорения выпуска продукции потребовала быстрейшего внедрения в промышленность поточных методов производства. Кроме того, в связи с непрерывно возрастающими потребностями фронта, с одной стороны, и недостатком трудовых ресурсов — с другой, необходимо было найти возможности максимального использования оборудования за счет увеличения норм обслуживания и перехода на многостаночную и многоагрегатную работу, внедрения скоростных методов обработки.
Война нанесла нашей стране огромный ущерб. Требовалось в кратчайшие сроки ликвидировать ее последствия и полностью восстановить народное хозяйство. Эта задача была успешно решена в течение первой послевоенной пятилетки. Уже в конце 1950 г. довоенный уровень выпуска валовой продукции промышленности был превзойден на 73 %, а производительность труда — па 45%. В последующие годы началось наращивание экономической мощи страны.
Как и ранее, огромное значение для решения этих задач имела работа по совершенствованию организации труда. На предприятиях стали широко внедряться скоростные методы выполнения операций, дальнейшее развитие получило многостаночное обслуживание, расширялись масштабы работы по совершенствованию организации трудового процесса на основе применения передовой технологии, рационализации инструментов и приспособлений, улучшения организации рабочих мест.
Большую роль в развитии принципов НОТ на предприятиях страны сыграл метод инженера Ф. Л. Ковалева. Сущность метода заключалась в отборе наиболее рациональных приемов труда, применяемых передовыми рабочими, их дальнейшем усовершенствовании и последующем массовом внедрении. Метод Ф. Л. Ковалева, оказавшийся весьма эффективным для повышения производительности труда, в 50-е годы широко применялся в промышленности не только нашей страны, но и других социалистических стран. Этот метод не потерял своего значения и в настоящее время. Одной из новых форм организации труда в те годы явились комплексные бригады, получившие широкое распространение в промышленности, особенно в добывающих отраслях. Узкоспециализированным бригадам, составленным из рабочих одной профессии, уже было не под силу управление сложной техникой, которой оснащались эти отрасли. Поэтому комплексные бригады, характеризовавшиеся разделением труда, взаимозаменяемостью рабочих разных специальностей и совмещением ими разнородных функций, стали в некоторых отраслях (например, в угольной промышленности) доминирующей формой организации труда.
Большие задачи по совершенствованию организации труда на научной основе возникли в связи с развитием технического прогресса. В июле 1955 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, обсудивший вопрос о дальнейшем подъеме промышленности, техническом прогрессе и улучшении организации производства. Пленум, отметив значение вопросов организации труда и производства для развития экономики и их непосредственную связь с техническим прогрессом, призвал хозяйственных руководителей, партийные и профсоюзные организации «обеспечить широкое применение на предприятиях технически обоснованных норм выработки, соответствующих современному уровню развития техники и организации производства; совершенствовать организацию труда на предприятиях, создав всем рабочим условия для высокопроизводительной работы».
Эти проблемы нашли отражение в решениях XXI съезда КПСС (февраль 1959 г.), а затем в решениях июльского (1959 г.) Пленума ЦК КПСС, посвященного вопросу о работе партийных и советских организаций по выполнению решений XXI съезда партии об ускорении технического прогресса в промышленности и строительстве. Пленум вновь подчеркнул важность задач совершенствования организации и нормирования труда на научной основе и принял специальное обращение к рабочим работницам, колхозному крестьянству, к советской интеллигенции, трудящимся страны.
1.4 НОТ на современном этапе коммунистического строительства
Бурное техническое развитие народного хозяйства, комплексная механизация к автоматизация производственных процессов потребовали новых форм организации труда для обеспечения четкой работы сложных агрегатов, систем машин, объединенных в производственные потоки, автоматизированных линий, участков и цехов. Это повлекло за собой осуществление мероприятий по дальнейшему повышению культурно-технического уровня рабочих, совмещению рабочими многообразных функций, повышению заинтересованности в результатах коллективного труда и ответственности за них каждого работника. Особенно остро встали проблемы коренного улучшения организации труда вспомогательных рабочих, инженерно-технических работников и служащих.
Учитывая важную роль научной организации труда в повышении эффективности народного хозяйства, партия неустанно направляла внимание партийных, хозяйственных, профсоюзных работников и научных кадров на решение проблем НОТ. На значение НОТ в решении задач повышения производительности труда и эффективности производства в условиях изменения системы планирования и экономического стимулирования указали сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС и XXII1 съезд КПСС. В декабре 1966 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по обеспечению дальнейшего роста производительности труда в промышленности и строительстве», в одном из разделов которого изложена конкретная программа действий в области научной организации труда для министерств и ведомств, предприятий и строек, научно-исследовательских и проектных организаций. Одновременно этим постановлением па Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы были возложены: разработка проблем и важнейших межотраслевых нормативов в области научной организации труда и управления производством, проведение исследований и разработка рекомендаций по межотраслевым вопросам НОТ в народном хозяйстве, координация деятельности министерств и ведомств по научной организации труда и управления производством, а также методическое руководство повышением квалификации кадров в этой области.
В 1967 г. ЦК КПСС, изучив работу Свердловской областной и Рыбинской городской партийных организаций по научной организации труда, дал положительную оценку их опыта и обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы использовать этот опыт для того, чтобы направить усилия всех организаций на активное внедрение НОТ.
Важной вехой в развитии работы по научной организации труда явилось Всесоюзное совещание по организации труда в промышленности и строительстве, созванное по решению ЦК КПСС в июне 1967 г. Совещание определило задачи и содержание НОТ па современном этапе коммунистического строительства и разработало практические рекомендации по ее широкому внедрению.
В числе основных мер, намеченных совещанием, были: создание единой государственной системы планирования научных исследований в области организации труда и внедрения результатов этих исследований и передового опыта в производство, специализация научных и проектных организаций на разработке проблем НОТ, создание специализированных служб НОТ на предприятиях и в отраслях, создание системы подготовки и повышения квалификации работников народного хозяйства по вопросам НОТ, усиление методов материального и морального стимулирования и ряд других действенных мер. Реализация рекомендаций Всесоюзного совещания в значительной степени способствовала развитию научной организации груда в стране.
Большое внимание вопросам научной организации труда было уделено на XXIV и XXV съездах КПСС. Всемирно внедрять научную организацию труда, совершенствовать формы и системы оплаты труда, материального и морального поощрения работников — такое требование содержалось в Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы. XXV съезда КПСС, продолжая взятый партией курс на всемерную интенсификацию общественного производства, провозгласил, что десятая пятилетка должна стать пятилеткой эффективности и качества. «Для того, чтобы успешно решать многообразные экономические и социальные задачи, стоящие перед страной, — отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПСС, — нет другого пути, кроме быстрого роста производительности труда, резкого повышения эффективности всего общественного производства». В целях обеспечения курса, взятого в экономической политике, съезд призвал наряду с дальнейшим развитием научно-технического прогресса постоянно совершенствовать организацию труда во всех звеньях производства и управления, всесторонне учитывать требования научной организации труда при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, разработке технологических процессов и оборудовании.
XXVI съезд КПСС, определивший текущее десятилетие как новый крупный этап в создании материально-технической базы коммунизма, развитии общественных отношений, формировании нового человека, подчеркнул важность осуществления глубоких преобразований в важнейшей сфере жизнедеятельности людей — в труде. В качестве важнейших факторов, обеспечивающих решение этой задачи, выступают технический прогресс и научная организация труда. «Значительно расширить масштабы технического перевооружения, и реконструкции действующих предприятий, переоснащать их новой высокоэффективной техникой, внедрять прогрессивную технологию, научную организацию труда и производства»— записано в решениях XXVI съезда КПСС.