СОДЕРЖАНИЕ
1. Понятие контрактной системы…………………………………………3
2. Негативные последствия применения контрактной системы………...4
3. Белорусский Конгресс демократических профсоюзов –
активный противник контрактной системы…………………………...8
4. Совершенствование контрактной системы…………………………..10
Список использованных источников……………………………………12
1. Понятие контрактной системы найма работников
В Беларуси с 2000 года установлена контрактная система – это факт, прописанный в белорусском законодательстве о труде. Но как любой факт, контрактная система в РБ имеет последствия своего существования.
Контрактная система возникла в 1999-2000 годах, далее происходит плавный переход всех учреждений на данный вид трудовых отношений между нанимателем и наемным работником. Конец 90-х – время открытых выступлений и прямого противостояния между формирующейся крупной национальной буржуазией (государственной бюрократией) и мелкой буржуазией прошло, но власть все еще чувствует себя неуверенно. Структура контроля, в частности за рабочими, сформирована не полностью. Государству необходим инструмент контроля, позволяющий быстро и безболезненно выводить рабочих активистов из рабочей среды. Речь идет не только о возможности увольнять, когда это требуется, но о том, чтобы увольнять под легальным предлогом, который не мог бы вызвать нареканий со стороны рабочего коллектива и перевести неугодный элемент в ряды мучеников за дело рабочего класса. Именно в контрактной системе содержатся все необходимые власти ингредиенты. Контракт заключается с каждым наемным работником по отдельности, что (теоретически) позволяет скорректировать пункты контракта в каждом отдельном случае. Контракт автоматически разрывается после истечения срока действия. Законодательством установлен и бессрочный вариант контракта, но в большинстве случаев контракт заключается на год. По истечении срока действия наемный работник должен вновь обращаться к нанимателю с просьбой взять его на работу. Решение о найме принимает только наниматель, при этом в случае отказа он не обязан ни перед кем отчитываться.
В Республике Беларусь в настоящее время проводится активная работа по переводу персонала на контрактную форму найма, положительно зарекомендовавшую себя во многих странах мира. Непосредственной организацией данного процесса на местах занимаются отделы кадров предприятий и фирм.
Во многих странах контрактная форма найма — метод поощрения преуспевающего работника. То есть, закрепляя определенные трудовые обязательства между нанимателем и специалистом, контракт устанавливает еще и дополнительные трудовые обязательства. Именно поэтому в большинстве случаев такой договор применяется к людям, которые, как правило, обладают высокой квалификацией. Т.е. в развитых странах система контрактов распространяется только на особо ценных сотрудников, которых предприятие хочет заинтересовать и удержать в своем штате. Так в идеале. А как обстоят дела на практике у нас? К сожалению очень часто слышны жалобы на этот вид трудовых отношений. Основной мотив недовольств почти одинаков: на контрактную форму переводили всех поголовно без учета субъективных обстоятельств, а после открылись и другие неожиданные «рифы». Эта проблема неоднократно рассматривалась руководством страны.
2. Негативные последствия применения контрактной системы
По поручению Президента Правительством был проведен специальный мониторинг применения контрактной формы найма работников. Итоги проведенного исследования подтвердили сложившуюся тенденцию и четко обозначили слабые места. Так, скажем, контракты с людьми, работающими по трудовому договору неопределенное время, заключались зачастую на срок не более одного года. Продлевались они также в пределах этого же времени. Нередкими оказались и случаи расторжения контрактов в связи с истечением срока их действия с людьми предпенсионного возраста. В ходе мониторинга специалистами было выявлено более 20 случаев, когда нанимателями прекращалось действие контрактов с женщинами, находившимися в отпусках по беременности и уходу за ребенком. Около 60 процентов контрактов по инициативе нанимателя были продлены на срок не более 1 года, а в некоторых случаях — от одного до шести месяцев...
Многие руководители при заключении контрактов используют в основном только, что называется, репрессивную составляющую нормативной базы. Не случайно больше всего выявлено нарушений требований подп.2.5 п.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 апреля 1999 г. №29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (с изменениями от 2 апреля 2007 г. №2) о включении в контракты в качестве обязательного условия дополнительных мер стимулирования труда. Наниматели "забывают" о повышении тарифной ставки в пределах 50% должностного оклада и предоставлении дополнительного поощрительного отпуска с сохранением среднего заработка до 5 календарных дней.
В контрактах предпочитают не упоминать о минимальной компенсации в размере 3 среднемесячных зарплат в случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя.
В организациях малого предпринимательства типичные нарушения — отсутствие сведений об оплате труда, не указана продолжительность трудовых отпусков, неправильно оформлен прием на работу с испытательным сроком.
Проверки показали, что во многих организациях контракты, заключенные с работниками, не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства. Выяснилось, что руководители 72% предприятий не определили в коллективных договорах категории работников, на которых распространяются преференции. Такого рода нарушения со стороны нанимателей являются поводом для досрочного расторжения контрактов по требованию работников, в связи с чем увеличилось количество обращений граждан в госинспекцию труда по вопросам установления фактов нарушений условий контракта.
Контракт стал средством давления на работника. Начальники же получили неограниченные права. Да их теперь и снять невозможно. Разве что только за пьянство, коррупцию, взяточничество. А простого работника можно уволить только лишь за то, что слово поперек сказал (умный больно) или даже за то, что не понравился. Никто уже ни с кого не спрашивает за текучесть кадров. Все ударились в формирование "команд". Но производство это не цеха, машины, оборудование. Производство - это, прежде всего, люди, их профессионализм.
Люди боятся потерять работу, поэтому соглашаются на любые условия нанимателя, хотя потом, когда "прижмет", горько сожалеют о проявленной нерешительности. Простой пример: если в контракте не оговаривались размеры доплаты и количество предоставляемых дополнительных дней отпуска, работник затем ничего не может потребовать от нанимателя. Прежде чем заключить контракт, специалисты рекомендуют самостоятельно изучить законодательство или хотя бы внимательно почитать основные нормативные документы.
Если не получается, тоже не беда. Сегодня каждый работник может прийти с предлагаемым договором на прием в территориальное подразделение инспекции труда и получить разъяснения по вопросу соответствия контракта действующему законодательству. Это не поздно сделать даже тогда, когда человек подписал контракт, а наниматель проигнорировал в нем стимулирующие условия. В таком случае проводится проверка на предприятии и выдается нанимателю соответствующее предписание.
Для примера: проблема на государственных предприятиях состоит в том, что трудящиеся забыли, что их предприятие принадлежит государству, а значит народу. А коллектив предприятия это часть народа. Поэтому их предприятие в первую очередь создано народом для воплощения потребностей народа, а не потребностей руководства предприятия. Поэтому руководство вообще не вправе увольнять кого либо, без согласия трудового коллектива, так как каждый гражданин РБ по конституции имеет право на труд. И никакой сиюминутной выгодой нельзя оправдать увольнений! Все люди, независимо от возраста, имеют право работать, нельзя увольнять пенсионеров, если они хотят работать. А все увольнения – это признак низкого качества управления руководящего состава предприятия. В книге «Форд и Сталин. Как жить по человечески» написано: «...Такое — практически повсеместное — отношение директорского корпуса и высших руководителей к подчинённым сотрудникам предприятий как к бесправному рабочему быдлу, породило у очень многих людей в коллективах, оказавшихся не способными организовать сопротивление разгулу барства и мафиозной вседозволенности директоров и высшей администрации предприятий, стойкое нежелание работать добросовестно. Реально во многих коллективах подчинённые тихо ненавидят или попросту презирают и игнорируют весь руководящий состав как людей порочных, на протяжении многих лет систематически, нагло и безнаказанно злоупотребляющих своим должностным положением…». И далее, сложившаяся в РБ контрактная система полностью тормозит и не способна обеспечить эффективное развитие наших предприятий, в силу того, что не способна обеспечить следующее: «Без разрешения проблемы воссоздания нравственно-психологической мотивации к добросовестному труду в КОЛЛЕКТИВАХ невозможно никакое общественное строительство: ни строительство коммунизма, ни строительство капитализма.» [цитата из той же книги].
Работники должны знать: их справедливые законные требования будут поддержаны всегда.
Все эти факты говорят об одном: система нуждается в совершенствовании.
3. Белорусский Конгресс демократических профсоюзов - активный противник контрактной системы
Белорусский Конгресс демократических профсоюзов считает, что улучшить контрактную систему или сделать ее приемлемой для работников принципиально невозможно.