Действующая в стране контрактная форма найма, это срочный трудовой договор. Трудовой кодекс Республики Беларусь, вступивший в силу 1 января 2000 года, ограничивает право нанимателя на заключение с работниками срочных трудовых договоров. Срочный трудовой договор разрешается заключать только в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. Но Декрет Президента №29 о контрактной форме найма снимает это ограничение и дает неограниченные права нанимателю за счет ущемления прав работника.
Ситуация в мире со срочными трудовыми договорами регулируется Конвенцией МОТ от 1982 года. Этой конвенцией срочные трудовые договора на работы, носящие постоянный характер, запрещены.
Право нанимателя на заключение с работником срочного трудового договора, практически лишает работника его основных прав. Это право на защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы. Право на участие в собраниях. Право на уважение личного достоинства. На практике попытка работника реализовать свои права приводит, как правило, к увольнению по истечению срока контракта, и в подавляющем большинстве случаев не позднее чем через год.
Работники, работающие по срочным договорам, под страхом потери рабочего места не рискуют создавать или вступать в профсоюз. И как следствие, при установлении размера заработной платы и условий труда не учитывается мнение и желания работника. Нет переговоров работника с нанимателем, а только диктат последнего. Работнику дают на подпись контракт с условиями нанимателя, если он его не подписывает, то его увольняют.
Для работников, состоящих в свободном или независимом профсоюзе, условием продления контракта наниматель выставляет выход из профсоюза. Делается это в разговоре один на один с работником. Доказать что - либо в суде в данном случае практически невозможно. Косвенным доказательством такого давления служит совпадение времени перезаключения контрактов со временем выхода из профсоюза.
Улучшить контрактную систему или сделать ее приемлемой для работников принципиально невозможно. С одной стороны работнику невозможно выработать линию поведения, чтобы остаться на работе: причиной увольнения может послужить просто истечения срока договора, заключенного, как правило, на один год. С другой стороны, увеличение срока действия контракта также нежелательно для работника из-за невозможности уволиться по собственному желанию, в случае, если работник нашел лучшую работу у другого нанимателя.
Отмена контрактной системы на сегодняшний день - главная задача профсоюзов. Решив эту непростую задачу, профсоюзы получат признание всех наемных работников и не только в Беларуси. Существует опасность распространения этой системы найма на другие страны, если она «приживется» у нас.
По словам активистов БКДП сфера применения контрактной системы неоправданно расширена и распространена на все без исключения отрасли, предприятия, организации, учреждения страны и все категории работающих.
БКДП предлагает отменить заключение контрактов с рабочими, занятыми в реальном секторе экономики, ограничив сферу применения этой формы найма только на государственных служащих.
Профсоюзные активисты убеждены также, что официальные данные по безработице не в полной мере отражают реальную ситуацию в стране. БКДП призывает правительство "формировать ответственную политику государства, адекватную реальности существующей проблемы занятости в стране".
4. Совершенствование контрактной системы
В ближайшем будущем ситуация с применением контрактной системы будет изменена. Был принят Указ «О внесении дополнений и изменений в действующее законодательство о контрактной форме найма».
Документ предусматривает ряд мер, способствующих повышению защиты социальных и трудовых прав работников, а также соблюдению трудового законодательства. Во–первых, предлагается продление контракта в пределах его максимального срока действия, установленного Трудовым кодексом (не более пяти лет), но на срок не менее одного года. При этом на меньший срок контракт будет продлеваться с письменного согласия работника, если иное не установлено Президентом. Во–вторых, документом определены случаи, при которых новый контракт должен заключаться с работником на срок не менее одного года. Например, истечение максимального срока действия контракта, перевод работника на другую работу.
Еще один важный момент. С беременными женщинами, находящимися в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, контракты должны будут заключаться или продлеваться на срок не меньший, чем продолжительность декретного отпуска. Здесь ни у кого никаких вопросов возникнуть не должно: усиление защиты прав родителей малолетнего ребенка обусловлено их долгом содержать и воспитывать детей.
С людьми предпенсионного возраста (женщины — 53 года, мужчины — 58), добросовестно работающими и не допускающими нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, контракты будут заключаться или продлеваться на срок не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста и получения ими права на пенсию по возрасту.
Кстати, некоторые из этих норм действуют и сегодня благодаря профсоюзам. «Ничто не мешает нанимателям заключать контракты сроком до 5 лет, как это предусмотрено законодательством. Но реальное положение таково, что сплошь и рядом они заключаются лишь на один год, — сказал заместитель председателя ФПБ Эдвард Матулис. — Эту проблему мы пытались решить законодательно уже давно. Главная сложность здесь в том, что нигде четко не прописано, когда, на какой срок и в каком случае должен заключаться контракт. Первым шагом стало то, что удалось договориться с Правительством о внесении этих норм в генеральное соглашение. Но они носили рекомендательный характер. В октябре прошлого года по этому поводу было принято постановление Правительства, где все эти пункты также оговаривались. Но опять–таки они не были обязательны к исполнению. Поэтому сейчас ситуация может в корне измениться. Ведь Указ Президента, который внесен на рассмотрение, включает нормы, которые являются обязательными».
Следует отметить, что в принципе контрактная система — механизм вполне рыночный, современный, применяемый во всех странах мира. Но, как показывает практика, она нуждается в разумной корректировке.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Пробоины в контрактах: Национальная экономическая газета / Оксана Яновская - №56(974) от 21 июля 2007 г.
2. Трудовой Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г № 296-З (с изменениями и дополнениями от 24 декабря 2007 г. №299-З)
3. Декрет Президента Республики Беларусь от 26 апреля 1999 г. №29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (с изменениями от 2 апреля 2007 г. №2)
4. www.bkdr.org – сайт ассоциации профсоюзов «Белорусский Конгресс демократических профсоюзов»