ТК РФ не устанавливает порядок определения численного состава КТС. Поэтому предложение о численности КТС может исходить либо от стороны, выступившей с инициативой создания КТС, либо она устанавливается соглашением сторон. В соответствии с частью 3 ст. 384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам по решению общего собрания работников могут быть образованы и в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации. Однако компетенция КТС структурного подразделения ограничена разрешением индивидуальных трудовых споров в пределах полномочий этих подразделений.
Игнорировать инициативу создания КТС в организации не вправе ни одна из сторон (ни работники, ни работодатель). В случае если работодатель не реагирует на предложение работников образовать КТС, работники вправе обратиться в государственную инспекцию труда или суд с жалобой на бездействие работодателя.
1.2 Компетенция комиссии по трудовым спорам.
Комиссия по трудовым спорам рассматривает индивидуальные трудовые споры, возникающие в организации, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения, например, индивидуальные трудовые споры:
- рассматриваемые непосредственно судом[3];
- рассматриваемые в особом порядке, установленном федеральными законами, для отдельных категорий работников.
КТС рассматривает индивидуальный трудовой спор в том случае, если работник, самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ч.2 ст.385 ТК РФ). При непосредственных переговорах с работодателем интересы работника может представлять профсоюз или его орган[4]. При этом полномочия представителя работника должны быть оформлены соответствующей доверенностью.
Как правило, КТС рассматривает следующие споры:
- о признании недействительными условий, включенных в трудовой договор, ухудшающих положение работника по сравнению с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями.
- об оплате труда, выплате премий, доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличения объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверхурочное и ночное время, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ;
- о правомерности изменения работодателем условий трудового договора;
- о выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, установленных коллективным договором организации;
- о законности применения дисциплинарных взысканий (за исключением увольнения);
- о праве на основной и дополнительный отпуска и их оплате;
- об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;
- о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы;
- о предоставлении работнику льгот и преимуществ, когда это предусмотрено нормативным правовым актом, коллективным или трудовым договором;
- другие индивидуальные трудовые споры, если они возникли в связи с применением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, принятых в установленном порядке локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и не отнесены федеральными законами к непосредственной компетенции суда или иных органов.
2. Порядок работ комиссии по трудовым спорам.
2.1 Порядок обращения в КТС и рассмотрения индивидуального
трудового спора в КТС.
Заявление работника (в письменной форме), поступившее в комиссии по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации в Журнале учета заявлений. Обязанность ведения Журнала учета заявлений, поступивших в комиссии по трудовым спорам, должна быть возложена на конкретного члена комиссии по трудовым спорам её решением. Это может быть, например, секретарь комиссии по трудовым спорам. Регистрация даты обращения работника в комиссии по трудовым спорам имеет существенное значение, так как именно с этого момента начинается исчисление сроков рассмотрения спора в комиссии по трудовым спорам. Профсоюзный комитет совместно с работодателем определяют и доводят до работников место приема и регистрации заявлений, поступающих в комиссии по трудовым спорам. В Заявлении, должно быть указано:
- наименование организации (структурного подразделения), в комиссии по трудовым спорам которой подаётся заявление;
- фамилия, имя, отчество заявителя, его место работы и жительства (адрес);
- существо спора и обстоятельства), на которых основываются требования заявителя, доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление подписывается заявителем с указанием даты подачи заявления.
Следует отметить, что работодатель не вправе обратиться к комиссии по трудовым спорам с заявлением о разрешении индивидуального трудового спора. Членам комиссий по трудовым спорам согласно ч.2 ст. 171 ТК РФ предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка. В коллективном договоре может быть предусмотрено положение, предусматривающее предоставление членам (члену) комиссии по трудовым спорам определенного свободного от основной работы времени с сохранением средней заработной платы для выполнения обязанностей по участию в работе КТС. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. О времени и месте заседания комиссии по трудовым спорам работник и работодатель (их представители) должны быть заранее извещены, в письменной форме. Также заблаговременно и в письменной форме следует приглашать на заседание КТС свидетелей, специалистов. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя, а также представителя работодателя. Представлять интересы работника при рассмотрении индивидуального трудового спора в комиссии вправе лицо, наделенное профкомом соответствующими полномочиями и не являющееся членом комиссии по трудовым спорам. Для того чтобы интересы работника мог представлять профком, работнику необходимо оформить доверенность, на представительство его интересов профкому на основании которой профсоюзный комитет выдает свою доверенность на представительство интересов работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. При вторичной неявке работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ, т.е. трехмесячного срока. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. Заседание комиссии по трудовым спорам должно проводиться в удобное для сторон время, таким образом, чтобы предоставить возможность как работнику (его представителю), так и работодателю (его представителю), а также иным заинтересованным лицам дать объяснения, заявить ходатайства, представить доказательства и обоснования по существу спора. Для обеспечения принятия объективного решения комиссии имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. В соответствии с частью 4 ст. 387 ТК РФ по требованию комиссии по трудовым спорам руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы. Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии, представляющих работников, и не менее половины членов комиссии, представляющих работодателя[5]. Заседание комиссии по трудовым спорам ведет председатель комиссии либо по его поручению один из членов комиссии. На заседании одним из ее членов (как правило, секретарем) ведется протокол. (Приложение А) Протокол, подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии (ч. 6 ст. 387 ТК РФ). Для более подробного регулирования вопросов разрешения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам целесообразно организации разработать и принять локальный нормативный акт - Положение о комиссии по трудовым спорам, регламентирующий порядок формирования комиссии, порядок обращения и рассмотрения индивидуального трудового спора, принятия решения и другие вопросы деятельности комиссии по трудовым спорам
2.2 Порядок принятия решения комиссии по трудовым спорам и его содержание.
Комиссия принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (ч.1 ст.388 ТК РФ). В Решении комиссии по трудовым спорам указываются:
- наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, а также должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
- дата обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
- фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
- существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон; иной нормативный правовой акт);
- результаты голосования.
Решение комиссии должно быть мотивированным и основанным на действующем законодательстве, соглашениях, коллективном и трудовом договорах, локальных нормативных актах, а также фактических обстоятельствах. Оно должно быть четким, не допускающим двойного толкования. Если требования работника удовлетворены частично, то в решении четко перечисляются действия, которые обязан совершить работодатель, а также требования работника, в удовлетворении которых отказано. Надлежаще заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения. Получив копии решения, работник и работодатель вправе в течение 10 дней обжаловать решение комиссии в суд.