Структура и функции аппарата управления хозрасчетного объединения (стр. 4 из 8)
Рис. 2.1. Динамика основных показателей финансово-хозяйственной деятельности Буда-Кошелёвское райпо за 2002-2003 гг.
Проанализировав основные показатели деятельности Буда-Кошелёвского райпо, можно сделать вывод о том, что значительно возрос розничный товарооборот. Так, в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличился как в действующих ценах (на 15,3% или на 1453214 тыс. р.), так и в сопоставимых (на 27,01% или на 1853214 тыс. р.). В 2002 году по сравнению с 2001 годом наблюдается увеличение розничный товарооборот в действующих ценах на 1675564 тыс. р. или на 21,4%, а в сопоставимых ценах произошло его сокращение на 937958 тыс. р. Положительным моментом также является увеличение валовых доходов, сокращение уровня издержек обращения в % к товарообороту.
Следует отметить, что в работе Буда-Кошелёвского райпо замечены и негативные тенденции. Так, оценка полученных результатов свидетельствует о низкой управляемости издержек обращения, которые в 2003 году по сравнению с 2002 годом возросли на 10,46% или на 276252 тыс. р., а в 20020по сравнению с 2001 годом – на 15,9% или на 362769 тыс. р.
Буда-Кошелёвское райпо в целом же за последние три года начало работать более эффективно. Подтверждением этому является сокращение убытка от реализации. Однако в 2003 году всё ещё наблюдается убыток от реализации в размере 203770 тыс. р.
Поэтому целесообразным является изучение структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.
2.2 Система управления Буда-Кошелёвского райпо, его органы управления и функциональный аппарат, их задачи
Органами управления райпо являются: собрание уполномоченных потребительского общества и правление Буда-Кошелёвского райпо. Органом контроля выступает Ревизионная комиссия.
Высшим органом управления райпо является собрание уполномоченных, которое правомочно рассматривать и решать любые вопросы его деятельности.
К исключительной компетенции собрания уполномоченных Буда-Кошелёвского райпо относится решение следующих вопросов:
o принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;
o определение основных направлений деятельности райпо;
o установление размеров вступительного и паевого взносов;
o определение численного состава правления общества;
o избрание по согласованию с районными исполнительными и распорядительными органами председателя и членов правления общества сроком на 5 лет;
o определение численного состава ревизионной комиссии;
o избрание председателя и членов ревизионной комиссии, определение средств на ее содержание;
o прекращение полномочий выборных работников;
o принятие решений о вхождении в союзы потребительских обществ и выхода из них;
o утверждение положения о ревизионной комиссии;
o утверждение годовых отчетов и балансов, заключения по ним ревизионной комиссии;
o распределение прибыли райпо;
o принятие решений о кооперативных выплатах;
o определение порядка покрытия убытков общества;
o решение вопросов по отчуждению имущества общества;
o привлечение к ответственности выборных лиц за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей и нарушение уставов, вплоть до лишения полномочий отдельных членов, либо всего состава правления и ревизионной комиссии: освобождения председателя правления и председателя ревизионной комиссии от должности;
o принятие наказов пайщиков и заслушивание отчетов об их исполнении;
o рассмотрение жалоб на действия правления и ревизионной комиссии и разрешение разногласий между ними;
o реорганизация и ликвидация.
Проведённый анализ по изучению деятельности собрание уполномоченных Буда-Кошелёвского райпо за несколько последних лет позволил выявить некоторые недостатки его работы. Так, на собрании уполномоченных, которое проводилось 5 февраля 2004 года, присутствовало менее 2/3 всех уполномоченных. На этом собрании был утвержден устав Буда-Кошелёвского районного общества, определены основных направлений деятельности райпо на ближайшую перспективу, утверждены годовые отчеты и балансы, определен порядок покрытия убытков райпо. От пайщиков было принято несколько жалоб на неправомерные действия председателя правления и его первого заместителя по поводу необоснованных дисциплинарных взысканий с нескольких работников. Однако эти жалобы в ходе проведения собрания 5 февраля 2004 года даже не были рассмотрены, что соответственно привело к значительным недовольствам пайщиков и к снижению заинтересованности этих работников к результатам их деятельности.
Хотя управление деятельностью Буда-Кошелёвского районного потребительского общества и должно осуществляется на основе кооперативной демократии при участии в нем пайщиков, на практике наблюдается некоторое искажение данного принципа.
Правление райпо является коллегиальным исполнительно-распорядительным органом управления и состоит из председателя, его заместителей и иных членов правления.
Правление общества избирается собранием из числа пайщиков сроком на 5 лет в составе семи человек, в том числе и председатель правления.
К компетенции правления Буда-Кошелёвского райпо относится:
- назначение заместителей председателя правления, распределение обязанностей между председателем и его заместителями, освобождение их от занимаемых должностей;
- организация хозяйственно-финансовой деятельности райпо;
- утверждение структуры аппарата управления и сметы расходов на его содержание;
- принятие решения о создании унитарных предприятий, учреждений, обособленных структурных подразделений и о прекращении их деятельности;
- утверждение уставов созданных юридических лиц и внесение в них изменения и дополнения;
- организация выполнение планов экономического и социального развития;
- утверждение положения о комиссиях кооперативного контроля;
- подготовка и проведение собрания райпо;
- представление собранию отчетов о работе общества в период между собраниями;
- рассмотрение результатов ревизий хозяйственно-финансовой деятельности предприятий, учреждений,
- решение вопросов учета, отчетности, внутреннего контроля в райпо в соответствии с действующим законодательством.
Однако в работе правления Буда-Кошелёвского райпо замечен ряд недостатков, которые значительно влияют как на эффективность работы всего райпо в целом, так и на финансовую устойчивость и конкурентоспособность райпо на рынке в современных условиях. Например, при проведении собрания не обеспечивается соблюдение принципов кооперативной демократии, уставных прав пайщиков, что проявляется в неправильном проведении голосования при решении многих вопросов. При этом решения принимаются, как правило, председателем правления и его заместителями, а мнения большинства других работников практически не учитываются и не имеют никого значения, что соответственно вызывает недовольство у работников.
При определении форм оплаты труда правление не предусматривает меры социальной защиты работников, также практически не поощряются наиболее активно работающие пайщики.
Также правление Буда-Кошелёвского райпо часто неверно проводит работу по подбору, расстановке кадров, их подготовке и повышению квалификации. В частности уровень образования некоторых работников не соответствует занимаемой должности: многие руководящие должности занимают работники, не имеющие высшего образования, а молодым специалистам, получившим высшее образование, в Буда-Кошелёвском райпо не предоставляют работу в соответствии со специальностью. Следует отметить ещё и тот факт, что неверно принимается решение о том, какие специалисты должны пройти повышение квалификации и переподготовку. Так, работников в возрасте свыше 35-40 лет заметно реже отправляют на повышение квалификации по сравнению с молодыми специалистами.
Правление Буда-Кошелёвского райпо не обеспечивает эффективность и рациональность использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Значительным негативным моментом в работе правления Буда-Кошелёвского райпо является игнорирование многих заявлений и жалоб работников и обслуживаемого населения, по которым не только не принимаются необходимые меры реагирования, но и не обращают особого внимания на них.