В период резкого обострения общехозяйственного кризиса усиления потребности в государственном регулировании Кейнс стремился к теоретическому объяснению капиталистической экономики в целом.
Кейнса не случайно считают одним из основоположников западного макроанализа.
Особенностью его метода является акцент на макроэкономических (совокупных,
агрегированных) показателях - потоках инвестиций, доходов, на накоплении и
сбережении, на потреблении и производстве в масштабах всего общества.
Причиной возможной нестабильности экономики он считал колебания в уровне
дохода, вызванные неожиданными изменениями объема инвестиций. Последние, если
они достигают опасной границы, не могут быть скорректированы только силами
рыночной саморегуляции и требуют дополнительного вмешательства государства.
Тем самым, Кейнс предложил новую парадигму экономического анализа,
усовершенствовав не только методы, но и язык экономической теории. Возможно,
что именно создание нового языка экономической теории и стало самой большой
заслугой Кейнса.
В кейнсианской концепции отвергалось то положение классической теории,
согласно которому предложение создает собственный спрос. Дж.Кейнс утверждал,
что существует обратная причинно-следственная связь: совокупный спрос создает
предложение. Если совокупный спрос не достаточен, то и объем производства не
будет равен потенциальному при полной занятости. При негибкости цен экономика
долгое время может пребывать в состоянии депрессии с высоким уровнем
безработицы.
Основные положения "Общей теории занятости, процента и денег".
Принцип эффективного спроса.
Основная идея «теории эффективного спроса» состояла в том, что рыночная
экономика утратила способность к "автоматическому" восстановлению равновесия
с высоким уровнем занятости. Из-за процессов концентрации и монополизации
экономики в ХХ в. цены перестали быть свободными и не могут выступить гарантом восстановления нарушенного в ходе кризиса равновесия. Кейнс убежден, что эту проблему может решить только государство. Оно обязано предложить и осуществить меры по активизации и стимулированию совокупного спроса (т.е. общей покупательной способности). Это должно положительно воздействовать на расширение производства и предложение товаров, а следовательно способствовать уменьшению безработицы.
Основной психологический закон.
Большое внимание Кейнс уделяет также психологическому аспекту, сформулировав "основной психологический закон". Его суть в следующем: "Психология общества такова, что с ростом совокупного реального дохода увеличивается и совокупное потребление, однако не в такой же мере, в какой растет доход". Значит, по Кейнсу, психологическая склонность человека сберегать определенную часть дохода сдерживает увеличение дохода из-за сокращения объема капиталовложений.
Что касается предельной склонности человека к потреблению, то она, по мнению
автора "Общей теории", постоянна, а значит, может обуславливать устойчивое
соотношение между увеличением инвестиций и уровнем дохода. Соответственно "психология общества" имеет не меньшее значение, чем "законы экономики".
Теория мультипликатора
В упрощенной кейнсианской модели мультипликатора ведущую тему в экономике играют инвестиции, а потребление уже «подлаживается» под них. Инвестиции определяют уровень производства, а сбережения представляют собой просто часть располагаемого дохода. В результате объем производства растет или падает до тех пор, пока размер желаемых сбережений не совпадет с планируемым уровнем инвестиций.
Инвестиции оказывают мультипликативный эффект на объем производства. Когда происходит изменение объема инвестиций, выпуск практически сразу увеличивается на равную величину, но в дальнейшем, после того, как получатели дохода будут тратить свой дополнительный доход, возникнет целая последовательность новых, вторичных расходов.
Эффект мультипликатора действует в обоих направлениях, умножая как рост, так и
падение инвестиций.
Главным же инструментом такого манипулирования признавалась фискальная
политика (т.е. изменение государственных расходов и доходов). Поэтому Кейнс
обосновал необходимость активного государственного вмешательства в экономику
и механизм такого вмешательства, о чем будет рассказано в следующей главе.
Практическая программа Дж.М.Кейнса.
Дж.Кейнс и его последователи считали, что государство должно способствовать выводу экономики из кризиса, проводя экспансионистскую финансовую и денежно- кредитную политику. Иначе говоря, в периоды кризиса автор концепции рекомендует расширять государственные расходы, стимулировать инвестиционные расходы частного сектора через снижение налогов, низкую ставку процента ("политика дешевых денег") и т.п.
Ведущая роль государства в выводе экономики из кризиса определяется тем, что в краткосрочном периоде стимулировать предложение бессмысленно. Никто не будет наращивать производство при низком совокупном спросе. Определив объем государственного регулирования, Кейнс дал и ответ на вопрос, какими методами и как его регулировать.
Необходимо способствовать снижению ставок ссудного процента, обеспечив достаточное количество денег путем отказа от широкой денежной эмиссии. Возможность инфляционного роста цен Кейнса не пугала. Он считал, что инфляция, в особенности если она имеет контролируемый характер, меньшее зло, чем безработица.
Во-вторых, государство должно за счет бюджетных средств осуществлять капитальные вложения в развитие государственного сектора, организовывать общественные работы (строительство дорог, мостов, ремонт общественных зданий и т.п.), расширять программы помощи нуждающимся. Все это будет способствовать росту занятости, доходов и, в конечном счете, совокупного спроса. Теория Кейнса, таким образом, тесно связана с практикой, с постановкой задач государственной экономической политики и в этом смысле означала поворот к традициям немарксистской политической экономики.
В его книге рекомендуются два основных метода увеличения инвестиций: денежно-кредитная и бюджетная политика. Первый метод заключается во всемерном понижении ставки процента, чтобы уменьшить нижний предел эффективности будущих капиталовложений и сделать их
более привлекательными. Однако денежная политика, как уточнял Кейнс, недостаточна в условиях полного спада, ибо она не обеспечивает должного восстановления уверенности в предпринимательской сфере. Кроме того, эффективность денежной политики объективно ограничена, т.к. за определенным порогом, по мнению Кейнса, экономика может очутиться в так называемой "ловушке ликвидности", при которой увеличение денежной массы практически не
снижает норму процента. Поэтому политика на денежном рынке должна быть дополнена активной бюджетной политикой, или "социализацией инвестиций". Под "социализацией инвестиций" Кейнс подразумевал активное финансирование, кредитование частных предпринимателей из государственного бюджета. В целях увеличения объема ресурсов, необходимых для увеличения частных капиталовложений, предусматривалась также организация государственных закупок товаров и услуг.
Такой канал стимулирования эффективного спроса, как потребление, имеет в практических рекомендациях экономиста подчиненный характер. Он утверждал, что стимулировать потребление целесообразно лишь после того, как достигнута стадия инвестиционного насыщения.
Главным фактором воздействия на рост склонности к потреблению Кейнс считал организацию общественных работ, а также потребление государственных служащих.
Однако в ряде мест своего главного труда Кейнс повторял мысль о целесообразности уменьшения имущественного неравенства, перераспределения части доходов в пользу малоимущих слоев, ибо при низком доходе склонность к потреблению повышается, а следовательно, эффективность государственной поддержки населения ощущается сильнее. Частичное перераспределение доходов в пользу бедных могут опять-таки стимулировать инвестиции благодаря росту потребления. Они играют также роль экономического стабилизатора, важность которого стала очевидной после 1929г.(теория балансового колеса).
Более сложным является вопрос об отношении Кейнса к программе снижения заработной платы. Общеизвестны его выступления против неоклассических рецептов сокращения безработицы путем уменьшения заработков рабочих. (Реальная заработная плата - важнейшая составляющая потребительских расходов, и ее падение неблагоприятно сказывается на объеме эффективного спроса).
Известно и то, что в ряде мест Кейнс признавал возможность расширения эффективного спроса через понижение оплаты труда. Но автор "Общей теории" делал при этом одну существенную оговорку: такое понижение может дать эффект лишь в том случае, если увеличит склонность к потреблению и уменьшит норму процента относительно предельной эффективности капитала
Профсоюзы же Кейнс рассматривал как своеобразные торговые агенты по продаже труда и принимал их неизбежную реальность. Он учитывал также, что сокращение заработной платы связано со значительными социальными трудностями, и рекомендовал стремиться к желаемому результату иными путями - опять-таки через банковскую и бюджетную политику.