- имущество находящееся в муниципальной собственности района;
-имущество находящееся в государственной собственности, переданное органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
- местные финансы;
-природные ресурсы, переданные в установленном порядке в муниципальную собственность и находящиеся в границах района;
-а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.
Финансовую основу составляют средства бюджета района, внебюджетные фонды, кредитные ресурсы, суммы, поступающие в бюджет района в связи с изменениями в результате решений, принятых органами государственной власти и не учтенные при утверждении бюджета, субвенции, фонд финансовой поддержки муниципального образования и другие финансовые средства.
Оценивая в целом социально- экономическое положение одной из сельских территорий Вологодской области – Вологодского муниципального района - нельзя не заметить, что оно претерпело значительные изменения.
Произошли глубокие перемены не только в экономических отношениях, но и психологии населения, его интересах и мотивациях. Все это требует изменений в управлении социально-экономическими процессами, приближению его к удовлетворению нужд не только целых коллективов, но и отдельной личности, что в условиях сельского поселения является делом непростым.
И большая роль в этом отводится кадрам аппарата управления, которые осуществляют процесс управления экономикой, социальной сферой в районе и призваны в соответствии с Уставом обеспечить на подведомственной территории:
- реализацию федеральных, областных, районных целевых программ;
- жизнедеятельность населения;
- гармоничное развитие инфраструктуры района;
- защиту законных прав и интересов граждан;
- создание условий для функционирования любых хозяйствующих субъектов;
- создание условий для привлечения на территорию дополнительных финансовых и материальных ресурсов;
- решение других вопросов.
В настоящее время задачи социально-экономического развития территории ставят перед органами власти и управления все более сложные проблемы, которые они смогут решать лишь развивая и совершенствуя свой кадровый потенциал.
Администрация Вологодского муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления Вологодского муниципального района.
Численность работников, замещающих выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в администрации Вологодского муниципального района согласно штатному расписанию на 1 января 2009 года составляет 78 человек, из них женщин-62
В том числе :
- замещающих выборные муниципальные должности - 1 чел.
- высшие муниципальные должности - 5 чел.
- главные - 11 чел.
- ведущие - 7 чел.
- старшие - 35 чел
- младшие — 19 чел
Высшее образование имеет 69 человек, что составляет 88,5 % от общего количества работающих, среднее специальное - 9 чел. или 11,5%.
По направленности образования: государственное и муниципальное управление - 6 чел, гуманитарное — 5 чел, техническое - 24 чел, юридическое - 9 чел, экономическое - 10 чел, сельскохозяйственное - 6 чел, прочее - 18 чел
По возрасту :
до 30 лет - 11 чел, 14 %
до 40 лет - 16 чел, 20 %
до 50 лет-22 чел, 28%
до 60 лет - 27 чел, 34 %
свыше 60 лет - 3 чел, 4 %
В целях становления и обеспечения кадровой политики в районе приняты постановления комитета районного самоуправления и главы районного самоуправления «О программе работы с кадрами в администрации Вологодского района», «Об основных направлениях единой кадровой политики в Вологодском районе».
Основными задачами данных Программы являются:
1. Эффективное использование мастерства и потенциальных возможностей каждого работника;
2. Подготовка и переподготовка специалистов для работы в органах местного самоуправления.
3. Обеспечение администрации опытными высококвалифицированными и заинтересованными работниками, выявление перспективных кадров.
4. Создание условий для наиболее полного удовлетворения персонала своей работой, в которой он может достичь максимального самовыражения
5. Выработка конкретных форм работы с резервом кадров и критериев оценки по их подготовке.
6.Построение работы по подготовке и обучению кадров с таким расчетом, чтобы она позволяла реально влиять на повышение профессионального уровня, культуры, кругозора, совершенствование управления.
7. Формирование и поддержание эффективной работы аппарата администрации в целом.
Решение названных задач предъявляет высокие требования к деловой и профессиональной квалификации работников отдела контрольно-организационной и кадровой работы, отвечающего в администрации района за работу с персоналом, предполагает безусловное личное участие руководства, руководителей отделов и структурных подразделений в этой работе.
В систему работы с кадрами включаются:
- кадровое планирование (прогноз потребности в кадрах на основе расчетных данных их выдвижения, перемещения, выбытия);
- разработка и применение критериев отбора и оценки кадров.
- профадаптация новых сотрудников администрации района;
- повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих;
- управление профессиональной карьерой;
- аттестация муниципальных служащих
- формирование резерва кадров и работа с ним;
Структура администрации Вологодского муниципального района утверждена решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района.
Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Вологодского муниципального района. Решение Представительного Собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Представительного Собрания, принявшего указанное решение.
Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.
В случае, если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на переподготовку (переквалификацию) либо, с его согласия, переводится на другую должность муниципальной службы.
При отказе муниципального служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую должность он может быть уволен в соответствии с трудовым законодательством.
Аттестация муниципальных служащих Вологодского муниципального района проводится с целью определения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым федеральным и областным законодательством к муниципальным должностям муниципальной службы соответствующих групп, присвоения муниципальным служащим соответствующих квалификационных разрядов.
По итогам аттестации муниципальному служащему может быть присвоен квалификационный разряд в соответствии с Положением о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим Вологодского муниципального района.
Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в органах районного самоуправления младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности.
Аттестация проводится один раз в 2 года.
Не подлежат аттестации муниципальные служащие:
замещающие муниципальные должности муниципальной службы соответствующей группы в течение испытательного срока;
замещающие муниципальные должности менее года;
достигшие предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
признанные аттестационной комиссией не соответствующими замещаемой должности муниципальной службы или соответствующими ей при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;
находящиеся в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком.
2.2. Анализ проведения аттестации муниципальных служащих и ее результатов в администрации Вологодского муниципального района
Проведение аттестации муниципальных служащих в администрации Вологодского муниципального района регламентирует постановление главы администрации Вологодского муниципального района от 21.12.2001 № 744 Положение «О проведении аттестации муниципальных служащих администрации Вологодского муниципального района»
Согласно данному постановлению для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Условия проведения аттестации устанавливаются нормативным правовым документами и в соответствии с настоящим уставом, и местными законами .
Это Положение в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»[1], законом Вологодской области от 01января 2006 года «О муниципальной службе в Вологодской области»[2], уставом Вологодского муниципального района устанавливает правовые основы деятельности аттестационной комиссии администрации Вологодского муниципального района, основания и порядок проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих в администрации Вологодского муниципального района.
В соответствии с главой 1 Положения распоряжением главы Вологодского муниципального района была образована аттестационная комиссия в следующем составе:
Глава 3 Положения о порядке проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих определяет основания и порядок проведения аттестации муниципального служащего.