Основная же задача кадровых структур таможни как штатных менеджеров заключается в планировании человеческих ресурсов организации, естественно, на основе «спущенного сверху» штатного расписания, то есть службе персонала необходимо определить потребности таможни в кадрах (с количественной и качественной стороны), выбрать источники ее удовлетворения, разработать определенные методы отбора и систему требований, предъявляемых к принимаемым сотрудникам, обеспечить формирование резерва пополнения, проанализировать практику этой работы с целью ее дальнейшего совершенствования.
Организационная структура кадровой политики предприятия.
В организационной структуре таможни, как и таможенной системе вообще, изначально уже заложена основа для развития деловой карьеры, так как таможня − организация военизированная и строится по типу иерархии. Поэтому инспектор таможни не движется вверх по служебной лестнице только в двух случаях: или он плохо работает, или нет вакансии на более высоком уровне, что случается довольно часто. Конечно, сюда могут примешиваться и субъективные факторы, как, например, тип руководителя таможенного органа. Но в данном случае не будем принимать их во внимание.
Сравним данные по пополнению кадров Харьковской таможни в 2006 и 2007 годах и проанализируем их в таблице 2.
№ п/п | Показатели | Количество принятых | |||
2006 г. | 2007 г. | ||||
Чел. | В % от общего кол-ва принятых в этом году | Чел. | В % от общего кол-ва принятых в этом году | ||
Всего | 95 | 41 | |||
1 | Образование: а) высшее б) среднее специальное в) среднее общее | 62 15 18 | 62,5 15,8 19,0 | 36 3 2 | 87,8 7,3 4,9 |
2 | Возраст: а) до 30 лет б) от 30 до 40 лет в) старше 40 лет | 50 38 7 | 52,6 40,0 7,4 | 30 11 0 | 73,2 26,8 - |
3 | Специфика образования: а) экономист б) юрист | 15 5 | 15,8 5,3 | 5 2 | 12,2 4,8 |
Таблица 2.
Динамика пополнения кадров Харьковской таможни в 2006 -2007 гг.
Анализируя данные табл. 2, можно сказать, что в 2007 году производился более тщательный отбор кандидатов − с высшим образованием принято на 22,6% больше, чем в 2006 году. В 2007 году у руководства таможни и кадровых служб было для этого больше времени, и была возможность выбирать. В 2004 − 2006 гг. приходилось укомплектовывать кадрами развивающуюся структуру таможни в короткие сроки. Кроме того, можно отметить значительное омоложение персонала таможни: количество вновь принятых сотрудников в возрасте до 30 лет увеличилось на 20,6%, а в возрасте от 30 до 40 лет − сократилось на 13,2%; что же касается сотрудников в возрасте старше 40 лет, то в 2007 году их в таможню не принимали.
Данные по принятым экономистам и юристам оставляют желать лучшего. В 2007 году количество принятых сотрудников с экономическим и юридическим образованием даже снизилось: по принятым экономистам − на 3,6 пункта, по принятым юристам − на 0,5 пункта.
Вновь принятые сотрудники особенно не ухудшили качественный состав персонала Харьковской таможни (см. табл. 3).
Если сравнить данные таблицы 3 за 2006 и 2007 год, то получим совсем небольшие отклонения в ту или другую сторону почти по всем показателям. Положительным является увеличение в 2007 году количества экономистов в составе персонала таможни − даже всего на 0,7%. А особенно важным является тот факт, что в 2007 году количество сотрудников со стажем от 2 до 5 лет уже составило 64,5% от общей численности (сравним: в 2006 году их количество было равно 39,3%). А это один из признаков формирования кадрового потенциала организации.
Динамика качественного состава персонала Харьковской таможни в 2006 -2007 гг.
№ п/п | Показатели | Списочная численность | |||
2006 г. | 2007 г. | ||||
Чел. | В % от общего кол-ва принятых в этом году | Чел. | В % от общего кол-ва принятых в этом году | ||
Всего | 412 | 428 | |||
1 | Образование: а) высшее б) среднее специальное в) среднее общее | 201 11 107 | 48,8 2,7 25,9 | 220 11 110 | 51,4 2,6 25,7 |
2 | Возраст: а) до 30 лет б) от 30 до 40 лет в) старше 40 лет | 189 198 25 | 45,9 48,1 6,0 | 191 185 52 | 44,6 43,2 12,2 |
3 | Специфика образования: а) экономист б) юрист | 49 22 | 11,9 5,3 | 54 21 | 12,6 4,9 |
4 | Стаж работы в таможенных органах: а) до 1 года б) от 1 года до 2 лет в) от 2 до 5 лет г) свыше 5 лет | 117 133 162 0 | 28,4 32,3 39,3 - | 68 79 276 5 | 15,9 18,5 64,5 1,1 |
Таблица 3
Для вновь принятых сотрудников Таможенным кодексом определена возможность установления испытательного срока − до одного года. Организация, управление и оптимизация процесса прохождения испытательного срока новыми сотрудниками − важные задачи кадровой политики в таможне. Именно в течение испытательного срока необходимо не только обеспечить возможность получения вновь принятым сотрудником уверенных знаний правовых, нормативно-методических и специальных вопросов таможенного дела, но и сформировать его сознание в соответствии с нормами таможенной этики, то есть нормами государственного человека, стоящего на защите экономических интересов страны. Выполнение вышеуказанных задач невозможно без планомерного комплексного подхода к решению, как со стороны кадровых подразделений таможни, так и ее общественных структур − Совета наставников и аттестационной комиссии, которая иначе еще называется учебно-методической. На Харьковской таможне процесс профессиональной подготовки вновь принятых сотрудников в период испытательного срока организован по нижепредставленной схеме (схема 1) и контролируется заместителем начальника таможни по работе с личным составом, так как он имеет возможность организовать взаимодействие всех структур, представленных в ней.
Предлагаемая схема 1 позволяет организационно и структурно охватить весь период испытательного срока вновь принятого сотрудника и содержит три основных этапа:
- первоначальный (ознакомительный);
- обучения на курсах первоначальной подготовки;
- заключительный (предаттестационный).
Схема 1. Этапы профессиональной подготовки вновь принятого сотрудника таможни в период прохождения испытательного срока.
Рассмотрим более подробно мероприятия, составляющие содержание каждого из предложенных этапов, и порядок их выполнения.
Данный этап испытательного срока вновь принятого сотрудника начинается с момента подписания начальником таможни приказа о приеме на работу в одно из структурных таможенных подразделений и продолжается до зачисления его слушателем курсов первичной профессиональной подготовки в течение трех месяцев. Главную роль в адаптации новичка на рабочем месте играет наставник. Поэтому особо важное значение приобретает правильный подбор начальником полразделения и Советом наставников его кандидатуры, а также личные качества и ответственный подход к делу самого наставника.
Назначение наставника производится приказом начальника таможни из числа резерва на основании рапорта с данными на предлагаемого к назначению. На основании рапорта, согласованного с Советом наставников, издается приказ по таможне о данном назначении. Далее работа наставника строится согласно Положения о наставничестве таможни по индивидуальному плану ознакомления подшефного с вопросами внутреннего распорядка службы, правилами и мерами безопасности, а также основными статьями Таможенного кодекса Украины, технологиями и спецификой работы подразделения.