Практически все должностные лица таможни на том или ином этапе своей деятельности встречаются с нарушениями таможенных правил и вступают в межличностное общение, как с участниками внешнеэкономической деятельности, так и друг с другом. В этом как раз и проявляется принцип «специализация + универсализация» и особенности профессионализма и компетентности таможенных служащих, о которых упоминалось выше. С одной стороны, к должностному лицу таможни предъявляется требование быть непревзойденным специалистом в узкой сфере своей деятельности, обусловленной подразделением, в котором он служит. С другой стороны, в непредвиденной ситуации инспектор таможни обязан проявить способность представить в своем лице таможенный орган, то есть одну из ветвей исполнительной власти, не зависимо от того, должность какого уровня он занимает.
Помимо специального звания кандидату на службу в таможню необходимо обладать гибкими интеллектуальными способностями, то есть быть легко обучаемым и переобучаемым, легко воспринимающим большие потоки информации. Большое значение имеют определенные физические данные, а в некоторых случаях − пол и возраст. Кандидат должен уметь подчиняться и соблюдать субординацию, то есть принять первичность организации по отношению к себе со всей ее иерархией.
И, естественно, никто не может спорить с Таможенным кодексом, который определяет, что должностными лицами таможенных органов могут быть только граждане Украины, о чем писалось выше.
Специальные условия требуют, чтобы кандидат не подвергался уголовному наказанию и не увольнялся из государственных и муниципальных учреждений за совершение дисциплинарных проступков. Кандидат должен быть способным нести службу в дневное и ночное время и иметь быструю реакцию.
На основе Инструкции о порядке отбора кадров на службу в таможенные органы Украины, разработанной Государственным таможенным комитетом, на Харьковской таможне приказом ее начальника утвержден порядок отбора кандидатов в Харьковскую таможню, состоящий из 18 последовательных ступеней. Порядок представлен в табл. 1.
| № п/п | Проводимая работа | Ответственный | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Поиск кандидатов | Начальник комплектуемого подразделения | |
| 2. | Индивидуальная беседа с кандидатом с целью проверки документов (удостоверение личности, об образовании и др.), первичной оценки кандидата и направления его в комплектуемое подразделение для дальнейшего изучения | Начальник отдела кадров | Мнение излагается в Листе изучения кандидата |
| 3. | Индивидуальная беседа с кандидатом, сбор и изучение документов, характеризующих кандидата (по месту учебы, службы, предыдущей работы, жительства, личных рекомендаций сотрудников таможни) с целью определения профессиональной пригодности кандидата для обеспечения конкретного участка таможенной деятельности | Начальник комплектуемого подразделения | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 4. | Разъяснение кандидату условий отбора, предупреждение его о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, предъявления характеристики с предыдущего места работы, а также проверки в соответствии с законодательством Украины представляемых им сведений | Начальник комплектуемого подразделения | После получения достаточных оснований считать, что изучаемое лицо может быть рассмотрено в качестве кандидата |
| 5. | Оформление письменного заявления кандидата с просьбой рассмотреть его в качестве кандидата на службу в таможню | Начальник комплектуемого подразделения | После получения достаточных оснований считать, что изучаемое лицо может быть рассмотрено в качестве кандидата |
| 6. | Направление собранных в ходе изучения кандидата документов, в том числе заявления кандидата, в отдел кадров для дальнейшей работы | Начальник комплектуемого подразделения | Мнение излагается в Листе изучения кандидата |
| 7. | Изучение и оценка документов изучения кандидата, поступивших из комплектуемого подразделения | Начальник отдела кадров | |
| 8. | Индивидуальная беседа с кандидатом с целью оформления документов (анкета, автобиография) | Начальник отдела кадров | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 9. | Направление запроса в отдел регистрации, учета и хранения оперативных материалов и уголовной статистики МТУ Украины | Начальник отдела кадров | В случае если кандидат ранее работал в таможенных органах |
| 10. | Психологическое обследование кандидата, подготовка заключений и рекомендаций по результатам | Психолог таможни | В течение 3-х дней заключение направляется в отдел кадров |
| 11. | Направление собранных в ходе изучения кандидата материалов в отдел собственной безопасности для дальнейшей работы | Начальник отдела кадров | |
| 12. | Индивидуальная беседа с кандидатом, изучение материалов на кандидата, организация в установленном порядке проверки сведений, содержащихся в них | Начальник отдела собственной безопасности | |
| 13. | Подготовка и направление в отдел кадров заключения с выводом о пригодности (непригодности) кандидата для работы в таможне, а также всех собранных в ходе изучения кандидата материалов | Начальник отдела собственной безопасности | В месячный срок с момента поступления материалов из отдела кадров. Мнение излагается в Листе изучения кандидата. |
| 14. | Подготовка и направление кандидата на медицинскую комиссию для определения годности его к службе по состоянию здоровья | Начальник отдела кадров | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 15. | Оценка материалов изучения и индивидуальная беседа с кандидатом с целью определения его пригодности к службе в таможне | Зам. начальника таможни, курирующий данное подразделение, зам. начальника таможни по работе с личным составом | Мнение излагается в Листе изучения кандидата |
| 16. | Подготовка заключения о приеме кандидата на службу | Начальник комплектуемого подразделения | Согласовывается с начальником ОК и начальником отдела собственной безопасности |
| 17. | Оценка материалов изучения кандидата | Начальник таможни | В Листе изучения кандидата дается поручение начальнику отдела кадров о подготовке проекта приказа о приеме кандидата на службу |
| 18. | Утверждение приказа о приеме кандидата на службу | Начальник таможни | Заключение приобщается к личному делу при приеме кандидата на службу, все другие материалы изучения кандидата накапливаются в отдельном деле и хранятся в отделе собственной безопасности |
Таблица 1
Порядок отбора кандидатов на службу в Харьковскую таможню.
Изучив табл. 1, можно проследить аналогию с этапами, выделенными специалистами в области менеджмента, если первую ступень в таблице назовем вербовкой, вторую − первичным изучением информации, третью − предварительным этапом, а ступени с четвертой по восемнадцатую − этапом селекции. Это еще раз доказывает практическую применимость теоретических основ менеджмента как науки в отношении таможенной системы Украины и, в частности, Харьковской таможни.
Поиск кандидатов осуществляется отделом кадров и руководителями структурных подразделений, имеющих вакансии. Вербовка используется в двух вариантах:
- индивидуальный − по рекомендациям, через личные знакомства;
- массовый − по объявлениям.
И хотя первый вариант − более затруднителен, опыт показывает, что он используется в таможне гораздо чаще, так как на работу приглашается человек, о котором уже что-то известно. Но второй вариант имеет свое преимущество, поскольку предполагает выбор наиболее подходящего работника из нескольких кандидатов.
Основная нагрузка в процессе подбора кадров лежит на начальнике комплектуемого подразделения. Именно ему как линейному менеджеру придется иметь дело с последствиями несоответствия уровня квалификации вновь принятого сотрудника официальным квалификационным требованиям по комплектуемой должности; именно непосредственному руководителю необходимо будет оценить результаты труда нового инспектора, решить вопросы его продвижения, перевода, отдыха и высвобождения.