Наибольшие темпы роста инвестиций в 2006 году приходятся на строительство (44,2%) и металлургическое производство (38%). В целом увеличение инвестиций в основной капитал по экономике за рассматриваемый период составило 9,4% к аналогичному периоду 2005 года. Относительно высокие темпы роста капвложений отмечаются в химическом производстве (+32%), розничной торговле, пищевой промышленности (примерно на 20%). В то же время в прошлом году продолжилась тенденция снижения инвестиций в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых (—5,3%), падение вложений в производство транспортных средств достигло 16%, заметно сократились инвестиции в текстильное и швейное производство. После существенного роста в предыдущие годы в январе—сентябре 2006 года сократились инвестиции в связь.
Хотя на иностранные инвестиции приходится всего порядка 15% общего объема инвестиций в основной капитал, в исследовании им придается более важное значение. Они косвенно характеризуют внешнюю оценку инвестиционной привлекательности отраслей российской экономики и могут стать сигналом для крупных стратегических и портфельных инвесторов.
Проведенный аналитиками анализ подтверждает тенденцию заметного сокращения доли иностранных инвестиций в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых в 2005 году (—7,2%). На 2,9% увеличилась доля инвестиций в обрабатывающие производства, при этом на 2,5% снизилась доля инвестиций в металлургическое производство. В то же время примерно вдвое увеличилась доля иностранных инвестиций в отрасль связи и финансовый сектор.
6. Приоритеты государственной инвестиционной политики
Проблема улучшения инвестиционного климата в России имеет ярко выраженный системный характер, трудно назвать область или аспект нашей политической, экономической, социальной жизни, который не имел бы существенного отношения к этой проблеме. Но системная проблема требует для своего эффективного решения системной разработки соответствующей программы, различные элементы которой должны быть четко скоординированы, а выполнение – строго контролироваться. Конкретные проблемные узлы, направления, в которых необходимы изменения, факторы, действие которых должно быть ослаблено, – в целях обеспечения в России благоприятного инвестиционного климата – указаны выше. Представим основные выводы из всего вышесказанного, а также дополнительные замечания.
Улучшение инвестиционного климата и обеспечение шагов к экономическому процветанию – практически единая проблема, одно невозможно без другого. Внешние инвестиции направляются только в такую экономику, которая обнаруживает устойчивую тенденцию к развитию, поэтому наивно ожидать притока внешних инвестиций как предварительного условия экономического роста. Соответственно, и получение инвестиционного рейтинга не может рассматриваться как первоприоритетная цель, поскольку ее достижение совсем не обязательно повлечет за собой серьезные позитивные сдвиги в экономике. Задача «поворота» образующегося в стране капитала от вывоза к инвестициям внутри страны должна рассматриваться как первоочередная, поскольку условия ее решения проще, чем любых иных аспектов проблемы улучшения инвестиционного климата. Следующий этап – возврат в страну преобладающей части вывезенного из нее капитала. Только после того как возвратный поток будет существенным и стабильным, можно надеяться на приход в страну значимых прямых инвестиций из-за рубежа на приемлемых условиях. Ключевое значение для переориентации российского капитала на инвестирование в России имеет совместная работа государственной власти и бизнеса над этой проблемой. Совместная работа государственной власти и бизнеса должна обрести четкий регулярный характер. Своим предметом она должна иметь, прежде всего, налоговую, банковскую и судебную реформы, вложения в инфраструктуру и в человеческий капитал, а также и все остальные вопросы, существенные для проблемы инвестиционного климата в России.
Добиться инвестиционной активности и увеличения эффективности капитальных вложений можно только при системном подходе к решению проблем финансово-инвестиционного комплекса в целом. Сущность действий финансово-инвестиционного комплекса состоит:
а) в интеграции в единый комплекс финансовых и реальных инвестиционных процессов и потоков;
б) во взаимодействии того или иного вида или в слиянии экономических субъектов финансирования и реального инвестирования;
в) во взаимосвязи (взаимопроникновении) или объединении
финансовых и реальных инвестиционных ресурсов.
Такое понимание финансово-инвестиционного комплекса включает одновременно и финансы в узком смысле слова (образование фондов денежных средств), и кредит. Значение государственного регулирования инвестиционного процесса в условиях рынка имеет большое значение.
Главные цели инвестиционной политики государства обусловлены решением стратегических задач развития Российской Федерации, определенных в «Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу».
Безусловным приоритетом государственной инвестиционной политики является содействие выходу национального хозяйства на траекторию устойчивого экономического роста для решения острых социальных проблем на основе коренной модернизации производства и его структурной перестройки, повышения конкурентоспособности обрабатывающего сектора промышленности, ускоренного инвестиционного развития секторов «новой экономики», прежде всего становления инновационных и информационных отраслей и формирования нового технологического облика национального хозяйства XXI века.
Специфика инвестиционного процесса в период перехода экономики нашей страны к рыночным отношениям объективно предопределена влиянием факторов, значимо пересматривающих реализацию общих закономерностей инвестиционного процесса. Экономический кризис, который охватил в обстановке переходного периода все сферы хозяйства, включая инвестиционную, активизировал факторы, блокирующие инвестиции. Немаловажную роль в процессе инвестиционного кризиса 90-х годов в России сыграла политика экономического реформирования, в ядро которой была положена упрощенно истолкованная монетаристская концепция, без учета конкретных обстоятельств российской экономики.
После долгой и глубокой рецессии, в начале двадцать первого века, в российской экономике под влиянием ряда благоприятных макроэкономических факторов сложились предпосылки экономического и инвестиционного подъема. К главным посткризисным факторам, обусловившим улучшение экономических условий, отнесем: благоприятную ценовую конъюнктуру на мировых рынках энергоносителей, получение ценовых преимуществ импортозамещающими отраслями отечественной экономики, снижение инфляции и процентных ставок кредитного рынка, рост денежного предложения, валовых национальных сбережений.
В целом, как и для любой другой страны, для России актуальна проблема оптимального соотношения между отечественными и иностранными инвестициями. С одной стороны, если отечественные инвестиции обеспечивают эффективный экономический рост в стране, то нет необходимости в иностранных инвестициях. С другой стороны, если в стране неблагоприятен инвестиционный климат, то в нее «не придет» иностранный капитал и, более того, из нее будет «уходить» свой собственный, отечественный капитал. На практике соотношение объемов ввоза и вывоза капитала конкретно для каждой страны с учетом ее специфики (политических, социально-экономических, финансовых и других условий) и тех задач, которые стоят перед данной страной в настоящий момент и на перспективу.
В последние годы обсуждается вопрос о том, нужны ли России иностранные инвестиции, если не в полной мере осваиваются внутренние финансовые ресурсы? Иностранные инвестиции, поступающие в Россию, конечно, не решают главной проблемы восстановления инвестиционного процесса. Без значительных отечественных инвестиций невозможно перейти к экономическому росту. Но иностранные инвестиции нужны российской экономике, так как помимо финансовых вложений они привносят новые технологии, опыт маркетинга и менеджмента, создают необходимую конкурентную среду. В начале XXI в. преобладающее число стран мира участвует в процессах международного инвестирования в качестве импортеров и экспортеров капитала, обмениваясь новейшей технологией, повышая, производительность труда и уровень своего развития.
Серьезным недостатком инвестиционной политики России, как показали 90-е годы, является отсутствие целенаправленной, последовательной стратегии привлечения иностранных инвестиций, что привело к тому, что структура поступившего в страну иностранного капитала сформировалась в основном стихийно. Многие крупнейшие транснациональные корпорации занимают выжидательные позиции, осуществив в Россию небольшие «пробные» инвестиции. Надежды, которые возлагались на иностранные инвестиции как источник притока в страну передовых технологий, опыта маркетинга и менеджмента, в 90-е годы оправдались в незначительной степени. Главная причина этого связана с неблагоприятным инвестиционным климатом страны не только для иностранных, но и отечественных инвесторов, приводящим к оттоку из страны значительных объемов российского капитала. Только переход к экономическому росту в сочетании со стабильностью экономической и политической ситуации могут обеспечить необходимые объемы прямых зарубежных инвестиций для модернизации российской экономики.