Интеллектуальный потенциал инновационного развития (стр. 4 из 17)

Государственная инновационная политика - составная часть социально-экономической политики, направленная на развитие и стимулирование инновационной деятельности;

Цели и задачи государственной инновационной политики:

1. Основные цели государственной инновационной политики в Российской Федерации:

· содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновление производства;

· ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

· сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности;

· содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринимательства.

2. Главные задачи государственной инновационной политики:

· обеспечение правового регулирования и защита интересов участников инновационной деятельности;

· прямая и косвенная поддержка базисных и улучшающих инноваций в соответствии с государственными инновационными программами;

· содействие развитию конкурентной среды в инновационной сфере, поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства;

· формирование современной эффективной инновационной инфраструктуры;

· содействие активизации инновационной деятельности в регионах России;

· поддержка совместных инновационных программ и проектов стран СНГ, создание совместных инновационных предприятий, развитие международного инновационного сотрудничества с учетом национальных интересов России.
3.Государственная инновационная политика разрабатывается и осуществляется на основе:

· инновационных прогнозов - предвидения основных направлений освоения научно-технических достижений в производстве в мире и в России в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе:

· инновационной стратегии - определения приоритетных направлений освоения базисных и улучшающих инноваций в стране или регионе на среднесрочную или долгосрочную перспективу;

· государственных инновационных программ - совокупности федеральных и региональных инновационных проектов, обеспечивающих комплексное освоение и распространение базисных инноваций и меры по их поддержке:

· инновационных проектов - совокупности мероприятий, обеспечивающих освоение конкретных инноваций в оптимальные сроки с максимальным - эффектом;

· инновационных (инновационно-венчурных) фондов, создаваемых государственными органами с привлечением частного и иностранного капитала для финансовой поддержки базисных и улучшающих инноваций, особенно в сфере малого и среднего инновационного предпринимательства;

· страхования инновационных рисков с помощью государственных гарантий по отдельным проектам, развития страховочной и перестраховочной деятельности в сфере инноваций;

· государственной экспертизы и регистрации базисных и улучшающих инноваций уполномоченными на то органами.

2.2 Формирование и реализация государственной инновационной политики

1. Государственная инновационная политика формируется Правительством Российской Федерации на основе прогнозов инновационных процессов и отражается в концепции государственной инновационной политики и других нормативных актах.
2. Государственная инновационная политика Российской Федерации формируется во взаимосвязи с государственной экономической, финансовой, научно-технической, промышленной политикой Российской Федерации, политикой Российской Федерации в иных областях деятельности.
3. Инновационная политика субъектов Российской Федерации формируется и реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом государственной инновационной политики Российской Федерации и интересов регионов.

Управление реализацией государственной инновационной политики

1. Органы государственной власти Российской Федерации осуществляют управление реализацией государственной инновационной политики путем:

- принятия системы правовых норм, регулирующих инновационную деятельность и поддержку государством базисных и улучшающих инноваций;

- определения приоритетов инновационной стратегии, разработки и реализации федеральных инновационных программ;

- создания Высшего совета по инновационной политике при Президенте Российской Федерации для выработки основ общегосударственной инновационной политики и экспертизы федеральных инновационных программ;

- возложения на компетентные федеральные органы ответственности за экспертизу, утверждение и реализацию федеральных инновационных программ и проектов;

- определение условий государственной поддержки базисных и улучшающих инноваций, содействие развитию инновационной инфраструктуры.
2. Органы государственной власти субъектов Федерации участвуют в управлении реализацией государственной инновационной политики путем:

разработки и принятия нормативных актов, регулирующих инновационную деятельность на территории региона;

- определения состава государственных органов, отвечающих за реализацию государственной инновационной политики на территории субъекта Федерации;

- разработки региональных и межрегиональных инновационных программ и. механизмов их реализации, включая создание региональных инновационных ( инновационно-венчурных, венчурных) фондов;

- содействию развитию инновационной инфраструктуры в регионе.
3. Участники инновационного процесса действуют на началах самостоятельности и самоуправления, руководствуясь законодательством об инновационной деятельности и государственной инновационной политике.
4. В выработке и реализации государственной инновационной политики на федеральном и региональном уровнях привлекаются общественные инновационные объединения, действующие в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом от 19 мая 1995 г. 2 82-ФЗ и об общественных объединениях".

2.3 Инновационное прогнозирование и государственные инновационные программы

1. Инновационное прогнозирование является составной частью системы прогнозов, разрабатываемой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.95 № 1049 115-фЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

Инновационные прогнозы разрабатываются одновременно с научно-техническими, инвестиционными и другими прогнозами и определяют сценарии развития инновационной деятельности в Российской Федерации, с учетом мировых тенденций и необходимости совершенствования технологической структуры экономики России и повышения ее конкурентоспособности.

Долгосрочные инновационные прогнозы разрабатываются на десятилетний и более длительный период раз в пять лет. Среднесрочные инновационные прогнозы разрабатываются на период от 3 до 5 лет и ежегодно корректируются.

Порядок разработки инновационных прогнозов определяется Правительством Российской Федерации.

2. На основании инновационных прогнозов определяются приоритеты государственной инновационной политики, которые находят отражение в концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Перечень стратегических приоритетов государственной инновационной политики, одобренный Правительством Российской Федерации, публикуется в открытой печати.

Государственные инновационные программы

1. Стратегические инновационные приоритеты являются основой федеральной инновационной программы на среднесрочную перспективу, которая определяет перечень инновационных проектов (пакетов проектов), имеющих ключевое значение для освоения базисных инноваций, повышения технологического уровня и конкурентоспособности отечественной продукции. Федеральная инновационная программа увязывается с федеральными научно-техническими и инвестиционными программами. Ежегодно вместе с проектом бюджета на очередной год Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу перечень проектов Федеральной инновационной программы с указанием сумм, выделяемых за счет бюджета развития и других источников.

Правительство Российской Федерации определяет порядок разработки и реализации Федеральной инновационной программы и входящих в нее проектов.

2. Исполнительные и законодательные органы субъектов Федерации определяют порядок разработки, утверждения и реализации региональных инновационных программ, учитывающих специфику регионов и сопряженных с федеральной инновационной программой.

2.4 Альтернативы инновационной политики России

Хотя в самом конце столетия с разных сторон стали появляться признаки активизации инновационной деятельности, но в целом инновационный процесс развертывался медленно и вяло и, конечно, не решал стоящих перед страной задач, если руководствоваться тем, что он должен быть рассчитан на прорыв России в постиндустриальную эру.