Сертификация
В Российской Федерации обязательность подтверждения соответствия продукции и услуг устанавливается законодательными актами.Начало практической деятельности по обязательной сертификации было положено вступлением в силу в 1992 году закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».Правовые основы сертификации продукции, услуг и иных объектов, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации были установлены законом «О сертификации продукции и услуг».Для определения и ограничения перечня объектов обязательного подтверждения соответствия существуют подзаконные акты Правительства РФ - перечни и номенклатуры. Перечни утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997г. 1013. На основании этих перечней Госстандартом разработаны и утверждены - Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация и Номенклатура продукции, подлежащей декларирование. В Номенклатуры входят товары для личных нужд граждан, продукция производственно-технического назначения и услуги тех же профилей. Номенклатуры являются официальной справочной информацией об объектах обязательной сертификации и конкретных требованиях безопасности, которым должна соответствовать сертифицируемая продукция.На сегодняшний день сертификация охватывает более 75% наименований производимой в стране продукции. Номенклатура потенциально опасной продукции составляет 90%. Сертификация соответствия - это действие третьей стороны доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу (Закон «О сертификации продукции и услуг»).В последние годы стало очевидным, что интеграция России в мировую хозяйственную систему требует совершенствования российской системы сертификации сообразно современным международным правилам и нормам, хотя как правовое обеспечение российской системы сертификации, так и нормативное базировались на рекомендациях ИСО/МЭК.В целях перехода на новые принципы подтверждения соответствия 27.12.2002г. был принят Федеральный закон «О технической регулировании» № 184-ФЗ.Переход на новые принципы подтверждения соответствия потребует надлежащей правовой базы, внесения ряда дополнений и изменений во все законодательные акты, пересмотра базы сертификации и внедрения ее в практику. Для этого потребуется определенный (переходный) период, в течение которого будет действовать нормативная база, обеспечивающая сертификацию, введенную в России в 1992 году.Закон «О техническом регулировании» устанавливает правовые основы сертификации в России, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий, организаций и предпринимателей, общественных объединений, и определяет сферы государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по сертификации - технических регламентов.Технические регламенты разрабатывается и принимается на конкретный вид продукции в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.В числе первоочередных технических регламентов, которые должны быть приняты до 01 января 2010 г., стоит технический регламент о безопасности средств индивидуальной защиты. В связи с тем, что наш орган по сертификации ОС «Серт-Инфо» имеет большой опыт работы по проведению сертификации средств индивидуальной защиты ( с 1994г.), мы входили в состав рабочей группы по разработке проекта технического регламента по средствам индивидуальной защиты.Закон «О техническом регулировании»(статья2) дает следующее понятие термину «Оценка соответствия» - это прямое и косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.По закону «О техническом регулировании» оценка соответствия проводится в следующих формах:- государственный контроль и надзор - это основная форма;- аккредитация (установление компетенции);- испытания;- регистрация (для новой продукции);- подтверждение соответствия;- приемка и ввод в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено;- иные формы. Закон «О техническом регулировании» внес изменения в понятие «Сертификация» - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договора.
1.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ СЕРТИФИКАЦИИ.Сертификация осуществляется в целях:- создания условий деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;- защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);- контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;- подтверждения показателей качества продукции, заявленной изготовителем. Сертификация представляет собой деятельность, направленную на установление и подтверждение соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.На рынке присутствуют множество товаров как высокого, так и низкого качества. Защита потребителя от недобросовестности производителя и продавца некачественной или фальсифицированной продукции призвана сертификация. Сертификация учитывает интересы противоположных сторон в роли своеобразного арбитра в получении объективной оценки качества продукции. Поэтому сертификация не может быть доверена ни потребителю, ни производителю, а поручается третьей независимой стороне - организации, чья компетентность, независимость и объективность признаны официально.В тех случаях, когда продукция может представлять опасность для жизни и здоровья человека, его имущества и окружающей среде, сертификация регулируется и контролируется государством.Таким образом, сертификация призвана защитить потребителя от некачественной и опасной продукции, предоставляя достоверную, объективную и точную информацию об ее качестве.Сертификация в настоящее время является наиболее эффективной формой подтверждения продукции и услуги установленным требованиям и повышения их конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынках.При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами- наличие законодательной основой сертификации;- гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с действующими международными, региональными и национальными системами сертификации других стран;- компетентность и независимость органов по сертификации, обспечивающие объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах требованиям;- добровольность заявителя при выборе органа по сертификации;- открытость системы сертификации для участия в ней предприятий и организаций независимо от форм собственности;- информирование всех участников сертификации о правилах и результатах сертификации при сохранении конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну. В Российской Федерации деятельность по сертификации осуществляется в системах сертификации. Главная среди них - Система сертификации ГОСТ Р. Основные принципы деятельности Системы сертификации ГОСТ Р - открытость, единство правил и процедур, объективность и достоверность сертификации.