В настоящее время в 25 регионах России действует свыше 50 технопарков, 30% из них – это стабильно функционирующие структуры. Учредителями технопарков в России являются университеты, научные центры, промышленные предприятия, негосударственные фирмы, органы власти, банки, общественные организации. В технопарках России размещены около 100 малых инновационных предприятий, связанных с предпринимательством в научно-технической сфере, действуют около 200 малых предприятий сервисного назначения.
Российские технопарки, объединенные в Ассоциацию "Технопарк", производят продукцию и оказывают услуги 24 отраслям промышленности и социальной сферы, в том числе наиболее часто в сферах науки, научного обслуживания, экологии, машиностроения, энергетики, информатики, здравоохранения и образования. Основными потребителями продукции и услуг технопарков являются государственные предприятия (22%), частный сектор (17%), Вузы (14,6%), зарубежные потребители (14,6%). Группа технопарков - лидеров получила признание не только в России, но и за рубежом. Это такие технопарки как Томский международный деловой центр "Технопарк", Уфимский "Башкортостан", научный парк МГУ, зеленоградский научно-технологический парк "Авиатехнокон" и другие.
В последнее время основным постулатом государственной политики Украины в сфере реформирования экономики является то, что НТП представляет собой важнейший фактор развития общества. Особенное значение придаётся созданию благоприятного инновационного климата. В Украине инновационная деятельность развивалась по двум направлениям. Во-первых, она была поддержана на государственном уровне путем образования в 1993 году Государственного инновационного фонда и предоставления беспроцентного кредита из него по предлагаемым инновационным проектам сроком на 3 года. Во-вторых, начала формироваться законодательная база инновационной деятельности и осуществляться деятельность по созданию инновационных структур (технопарков, инновационных центров, инновационных инкубаторов).
Начало формированию нормативной базы инновационной деятельности в Украине положило Распоряжение Президента Украины от 23 января 1991 года «Вопросы создания технопарков и инновационных структур других типов» №17/96-рп, за которым последовали Постановления Кабинета Министров от 29 апреля 1996 года «О межведомственном совете по координации деятельности создания и функционирования технопарков и инновационных структур других типов» №471, от 22 мая 1996 года «Об утверждении Положения о порядке создания и функционирования технопарков и инновационных структур других типов» №549 от 4 марта 2004 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Кабинета Министров № 471 от 22 мая 1996 года».
Предпосылками для создания технопарков в Украине явились мощный научный потенциал, наличие высокотехнологичных производств, квалифицированных кадров, источников минеральных ресурсов и развитая инфраструктура связи и транспорта, близость к восточным рынкам, а также накопление капитала в отдельных негосударственных структурах. Сдерживающими факторами являются дефицит собственных средств у субъектов предпринимательской и инновационной деятельности, неприемлемые условия предоставления инвестиций и кредитов, отсутствие законодательных гарантий инвестиций и жесткая налоговая и таможенная политика, правовая неопределенность интеллектуальной собственности и низкий уровень маркетинга. Государство должно помочь в преодолении этих препятствий. В тоже время экономические механизмы инноваций не могут быть чисто рыночными, следует подумать и о технологии управления и сопровождения инноваций, о критериях отбора претендентов в инновационную структуру, о создании инновационного аудита и маркетинговых центров, а также рассмотреть вопрос о подготовке специалистов в сфере трансферта технологий. Сейчас можно констатировать, что работа по созданию технопарков только начинается. В связи с этим понятен путь киевских и харьковских ученых, которые образование своих технопарков реализовали через принятие Закона Украины «О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков «Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника», «Институт электросварки имени Патона», «Институт монокристаллов»». В соответствии с ним участники выполнения инновационных проектов получают ряд налоговых и таможенных льгот.
В данной работе целесообразно рассмотрение некоторых положений из законодательной базы, касающейся создания и деятельности технопарков на территории Украины.
В соответствии с «Положением о порядке создания и функционирования технопарков и инновационных структур других типов» под инновационной структурой понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, которое создано соответственно законодательству, или группа юридических и физических лиц, которая действует на основании договора о совместной деятельности, с обозначенной отраслью деятельности и типом функционирования, ориентированным на создание и внедрение наукоёмкой конкурентоспособной продукции. Участниками инновационных структур могут быть:
– научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, работающие в соответствии с профилем инновационной структуры;
– учебные заведения, которые работают в соответствии с профилем инновационной структуры или специализируются на подготовке и повышении квалификации специалистов по базовым специальностям инновационной структуры;
– промышленные предприятия, которые внедряют результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и изобретений;
– инновационные фонды, коммерческие банки, страховые фирмы;
– субъекты предпринимательской деятельности, которые оказывают услуги в области научно-технического консультирования, экспертизы и ресурсного обеспечения.
Целью создания инновационной структуры является интенсификация разработки, производства, и внедрения наукоёмкой конкурентоспособной продукции с направлением взаимосогласованных действий научных организаций, учреждений образования, промышленных предприятий и других субъектов на удовлетворение потребностей внутреннего рынка и наращивания экспортного потенциала страны. При образовании инновационных структур путём заключения участниками договора о совместной деятельности в данном договоре указывается состав участников, направления инновационной деятельности, органы управления и порядок принятия ими решений, права и обязанности участников, порядок финансирования совместной деятельности и распределения прибыли, принятия новых участников, порядок ликвидации инновационной структуры и разделения имущества между участниками.
Основными источниками финансирования инновационной структуры могут быть:
– вклады участников (в виде зданий, оборудования и других материальных ценностей, права использования земли, воды и других природных ресурсов, ценные бумаги и другие имущественные права, а также денежные средства в национальной и иностранной валюте);
– бюджетное финансирование при выполнении госзаказа;
– кредиты банков;
– инвестиции, в том числе и иностранные;
– прибыль от предпринимательской деятельности инновационной структуры;
– выпуск в оборот ценных бумаг.
Инновационная структура разрабатывает и утверждает проект своей деятельности, который должен включать:
– обозначение концепции и целей функционирования инновационной структуры;
– определение основного инновационного продукта (товара, вида услуг);
– технико-экономическое обоснование;
– информацию о составе участников;
– информацию об органах управления и положение об органе управления научно-технической деятельностью инновационной структуры;
– бизнес-план деятельности инновационной структуры.
В соответствии с Законом Украины «О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков «Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника», «Институт электросварки имени Е. Патона» и «Институт монокристаллов» » под технологическим парком понимается юридическое лицо или объединение на основании договора о совместной деятельности юридических лиц (участников), главной целью которых является деятельность по выполнению инвестиционных и инновационных проектов, промышленного внедрения наукоёмких разработок, высоких технологий и конкурентоспособной на мировых рынках продукции.
В рамках выполнения инвестиционных и инновационных проектов, осуществляемых в соответствии с приоритетными направлениями деятельности технопарков, вводится специальный режим инвестиционной и инновационной деятельности. Специальный режим инвестиционной и инновационной деятельности – это правовой режим, который предусматривает установление налоговых и таможенных льгот, а также осуществление государственной поддержки, стимулирование деятельности технопарков, их участников, дочерних и совместных предприятий, выполняющих инвестиционные и инновационные проекты в соответствии с приоритетными направлениями научно-технической деятельности технопарков. При этом под приоритетными направлениями научно-технической деятельности технопарков понимаются экономически и социально обусловленные направления научно-технической деятельности технопарка, направленные на выпуск конкурентоспособной высокотехнологичной и инновационной продукции.
Специальный режим инвестиционной и инновационной деятельности для технопарков, их участников, дочерних и совместных предприятий вводится на срок 15 лет и действует при выполнении инвестиционных и инновационных проектов в приоритетных направлениях деятельности технопарков в течение первых пяти лет с момента регистрации проектов, но в пределах вышеуказанного срока действия специального режима инвестиционной и инновационной деятельности.