Таблица 3.
| № | Основные мероприятия | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1. | Проведение капитального ремонта многоквартирных домов (за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ) | ||||
| Площадь жилых помещений, в которых проведен капитальный ремонт, млн.кв. м | 8,0 | 10,0 | 12,0 | 15,0 | |
| 2. | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда (за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ) | ||||
| Количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда, тыс. семей | 28,6 | 15,9 | 15,9 | ||
| 3. | Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры | ||||
| Объем финансирования, млрд. руб. | 6,1 (6,1) | 5,2 (5,2) | 0 | 0 | |
| Уровень износа коммунальной инфраструктуры, % | 52,0 | 50,0 | 48,0 | 45,0 | |
| Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, млрд.руб. | 80,8 | 58,4 | 58,4 | - |
В целях модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2010 год на участие в подпрограмме от Пензенской области заявлено 15 объектов на общую сумму 969,97 млн. руб.
3. Предложения по реализации основных направлений приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области
В соответствии с концепцией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» органами власти всех уровней принимаются меры по дальнейшему развитию правовой базы, обеспечению сбалансированной бюджетной и организационной поддержки расширения спроса и предложения на рынке жилья.
Происходит формирование и развитие финансовых механизмов в жилищной сфере: долгосрочного ипотечного кредитования граждан, кредитования жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры. Реализация указанного национального проекта тесно связано с общим уровнем жизни, с возможностью граждан зарабатывать.
Обеспечение граждан России доступным и комфортным жильем потребует в 2010 и последующих годах концентрации усилий органов власти всех уровней, активного вовлечения бизнес-сообщества, общественных и профессиональных объединений, а также граждан в реализацию национального проекта.
В качестве рекомендаций по повышению эффективности механизма реализации на территории Пензенской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в целях реализации на территории Пензенской области указанного национального проекта, обеспечения сбалансированного увеличения предложения и спроса на рынке жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан следует предложить:
1. Правительству Пензенской области:
1.1.) ускорить принятие нормативных правовых актов Пензенской области, необходимых для формирования рынка доступного жилья, и прежде всего схемы территориального планирования, нормативов градостроительного проектирования Пензенской области;
1.2.) для решения проблемы реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий разработать проект закона Пензенской области «О целевой программе «Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Пензенской области на период до 2012 года»;
1.3.) ускорить разработку стратегии развития строительного комплекса Пензенской области;
1.4.) в целях увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования на территории Пензенской области рассмотреть возможность за счет бюджета Пензенской области снизить расходы, связанные с оформлением заемщиками ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан;
1.5.) по областной целевой программе «Дом для молодой семьи в Пензенской области» на 2001–2006 годы»:
- рассмотреть возможность продлить действие указанной программы (доработанной с учетом федерального законодательства);
- разработать механизм реализации программы, обеспечивающий финансирование в полном объеме ее участников не позднее 1 мая очередного финансового года;
- рассмотреть возможность страхования строения, возводимого за счет средств бюджета Пензенской области, страхования трудоспособности участников программы и предоставления им отсрочек по уплате задолженности за комплект строительных материалов на дом в связи с выполнением государственных обязанностей;
- изыскать возможность учета фактора сезонного повышения и снижения цен на строительные материалы;
- рассмотреть целесообразность и возможность на договорной основе привлечь строительные организации, которые производят комплекты домов в рамках реализации программы, к кредитованию комплектами домов застройщиков, участников указанной программы, и обеспечению выполнения ими обязательств по своевременному возврату средств, предоставленных в виде комплекта строительных материалов на постройку дома с рассрочкой платежа;
1.6.) предусмотреть возможность финансирования за счет средств бюджета Пензенской области в 2007 году программ «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Пензенской области» на 2004–2010 годы» (Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 года № 549-ЗПО) и «Переселение граждан из ветхого и аварийного фонда в 2003–2010 годах по Пензенской области» (Закон Пензенской области от 20 февраля 2003 года № 454-ЗПО);
1.7.) усилить взаимосвязь между рыночной ценой земельного участка и его кадастровой стоимостью. [8]
2. Рекомендовать органам местного самоуправления:
- принять необходимые меры для разработки градостроительной документации в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе генеральных планов муниципальных образований, правил землепользования и застройки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства;
- усилить контроль за предоставлением земельных участков под жилищное строительство;
- наладить систематический учет и мониторинг земельных участков, находящихся на их территории;
- предусмотреть при формировании бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год расходы на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт инженерных коммуникаций и дорог, необходимые для осуществления строительства и эксплуатации жилых домов;
- разработать мероприятия по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков, выделяемых под строительство жилых домов, а также земельных участков, занимаемых ветхим и аварийным жилищным фондом, планируемым к сносу, для строительства нового жилья;
- разработать мероприятия по строительству жилья, предоставляемого гражданам на условиях социального найма;
- отработать механизм изъятия земельных участков у их владельцев и пользователей, в случае нецелевого их использования, в соответствии действующим законодательством;
- обеспечить информирование граждан о ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». [8]
3. Обратиться в Правительство Российской Федерации по следующим вопросам:
- о рассмотрении возможности снижения ставки по ипотечному жилищному кредиту;
- об увеличении объема средств, выделяемых из федерального бюджета на выполнение полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан;
- о создании государственной строительной компании в целях регулирования цен на рынке жилья;
- о выделении средств федерального бюджета для участия государства в ликвидации ветхого и аварийного жилья;
- о рассмотрении возможности выделения средств федерального бюджета на реконструкцию и модернизацию жилищно-коммунального комплекса.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» - это лишь один из элементов социальной политики государства на современном этапе
В условиях динамичного роста населения городов и высоких темпов миграционных процессов спрос на жилье постоянно растет. Это привело к возникновению значительного дисбаланса на рынке недвижимости. В результате уменьшились возможности для появления на рынке массового предложения доступного широким слоям населения жилья. Сделать жилье по-настоящему доступным затрудняет ряд факторов, среди которых не только административные барьеры и непрозрачность земельного рынка, но и отсутствие ясных правил игры в отношениях между государством и девелопером. [19, 23]
В связи с этим эффективная реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» невозможна без прозрачных механизмов сотрудничества власти и бизнеса, без своевременной поддержки государства и практического применения опыта девелоперских компаний по строительству недвижимости в рыночных условиях.
Ключевым моментом эффективности программы является определение четких критериев отбора компаний, реализующих национальный проект. В настоящее время на рынке складывается ситуация, когда некоторые дома и поселки, заявленная стоимость жилья в которых относится к верхнему ценовому сегменту, могут позиционироваться в рамках проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». В результате подобные объекты обеспечиваются государственной поддержкой по созданию инфраструктуры, дорог, коммуникационных сетей и т.д. Но в итоге государство получает лишь ограниченное количество жилой пощади, стоимость которой застройщик окупает за счет коммерческих продаж, что в свою очередь также влияет на рост рыночного уровня цен на жилье.