Реализация Приоритетного национального проекта Жилье (стр. 3 из 7)

21 декабря 2005 года президиум Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов протоколом № 2 утвердил «Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»» на первый этап его реализации (2006 — 2007 гг.).

В 2006 — 2007 гг. приоритетными являлись четыре направления:

· увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования;

· повышение доступности жилья;

· увеличение объёмов строительства жилья и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

· выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём установленных категорий граждан. [17, 3]

В 2007 году Правительство обнаружило дефицит промышленных мощностей для увеличения строительства жилья. По данным Росстата за девять месяцев 2007 года, темпы прироста строительства жилья составили 31 %, а рост производства стройматериалов — 11 %. По оценке «Евроцемент», ежегодный дефицит цемента в России составляет 20 млн тонн.

Объём ипотечного кредитования значительно превзошёл ожидания правительства — в 2006 г. он составил около 263,5 млрд рублей, а в 2007 г. вырос более чем в два раза, до 556,4 млрд рублей. Однако средневзвешенная ставка по рублёвым кредитам в 2007 году также была выше ожидаемой — 12,8% при средневзвешенном сроке кредитования – 16 лет (в валюте - 11% и чуть более 15 лет соответственно).

Годовой объём ввода жилья

· 2005 — 43,6 млн м²

· 2006 — 50,2 млн м² (рост на 6,6 млн м2 при плане в 4,3 млн м²)

· 2007 — 60,9 млн м² (рост на 10,7 млн м2 при плане в 7,8 млн м²)

В 2008 году приоритетными являлись три направления:

· улучшение жилищных условий молодых семей;

· увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования;

· увеличение объёмов жилищного строительства.

По данным заместителя Председателя Правительства Александра Жукова в 2008 году на реализацию проекта было выделено 90,5 млрд руб. Объем ипотечного кредитования вырос до 630 млрд руб., превысив плановый показатель на 5%.

Годовой объём ввода жилья

· 2008 — 63,8 млн м² (рост на 2,9 млн м² при плане в 11,6 млн м²)

С учетом условий и последствий финансово-экономического кризиса была скорректирована программа реализации проекта на 2009 - 2012 год. Основными направлениями проекта на данном этапе являются:

· развитие массового жилищного строительства;

· государственная поддержка спроса на рынке жилья;

· повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг.

Установленный план ввода жилья на 2009 год - 52 млн м², выход на показатели 2008 года ожидается лишь в 2012 году.

Таким образом, основные направления реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» можно рассмотреть на схеме 1.

Схема 1.

Ответственность за реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» распределена согласно уровню реализации программных мероприятий. [17, 12]

Задачами федерального центра являются:

• управление реализацией национального проекта, координация работы всех его участников;

• доработка необходимой законодательной базы;

• финансирование за счет средств федерального бюджета обязательств по обеспечению жильем инвалидов, ветеранов и других категорий граждан;

• оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий;

• софинансирование мер по увеличению жилищного строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Региональные власти занимаются:

• разработкой региональных программ по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных условий проживания граждан;

• административно-организационным обеспечением реализации программ;

• софинансированием федеральных подпрограмм.

Перед муниципалитетами стоят следующие задачи:

• привлечение средств частных инвесторов в жилищно-коммунальную сферу и реформа управления жилищным фондом;

• создание условий для увеличения объемов жилищного строительства;

• предоставление социального жилья нуждающимся гражданам – очередникам.

2. Основные направления реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Пензенской области

2.1. Государственная поддержка спроса на рынке жилья

Постановление Правительства Пензенской области от 10 декабря 2009 г. N 953-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы" внесло соответствующие коррективы в реализацию приоритетного Национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Пензенской области.

Реализация государственной поддержки спроса на рынке жилья осуществляется в Пензенской области по следующим направлениям:

1. Долгосрочная целевая программа Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы:

1.1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010 - 2015 годы

1.2. Подпрограмма "Дом для молодых специалистов в сельской местности" на 2010 - 2015 годы

1.3. Подпрограмма "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области" на 2010 - 2015 годы

1.4. Подпрограмма "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы

1.5. Подпрограмма "Поддержка отдельных категорий жителей Пензенской области в форме предоставления социальных выплат на компенсацию части затрат по уплате процентов по жилищным кредитам и займам за счет средств бюджета Пензенской области" на 2010 - 2015 годы

2. Использование материнского капитала на улучшение жилищных условий

3. Ипотечное жилищное кредитование

4. Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

5. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов и инвалидов

Государственная поддержка участников Программы будет осуществляться путем предоставления им социальных выплат или кредитов (займов) на приобретение или строительство жилья, а также на оплату части процентной ставки по ипотечным кредитам (займам).

Решить многие проблемы призвана система ипотечного жилищного кредитования населения. Во всех своих формах ипотека решает три основные задачи. Во-первых, это привлечение средств для финансирования долгосрочных кредитов. Во-вторых - предоставление ссуд населению. В-третьих - инвестирование средств в развитие рынка жилья.

Ипотека развивается в России медленными темпами. Реальность такова, что сегодня рост цен на жилье значительно обгоняет рост доходов населения. Высокая инфляция и последствия экономического кризиса в России вряд ли позволят в ближайшее время снизить ставки ипотечных кредитов без государственного субсидирования и воплотить в жизнь обещание властей сделать жилье доступным большинству населения страны.

С конца 2003 года функционирует ОАО «Агентство кредитования Пензенской области» (АИК) и сформирована полная инфраструктура системы ипотечного жилищного кредитования на территории Пензенской области. В структуру АИК входят три оценочные организации, пять страховых компаний и три кредитные организации. В Пензенской области выдачей ипотечных кредитов занимается Агентство ипотечного кредитования Пензенской области, Сбербанк, Внешторгбанк и еще несколько филиалов московских банков. [7]

Кроме федеральных в области действует программа социальной поддержки работников бюджетной сферы в области ипотечного жилищного кредитования (деньги выделены из областного бюджета). Аналогичные программы существуют и для муниципальных работников.

Принимаемые меры позволяет достичь главной цели, почти вдвое к 2010 году "увеличить жилищное строительство. Продолжит работать областная программа, по которой бюджет будет субсидировать 30 процентов стоимости приобретаемого жилья работниками бюджетной сферы.

Доступное жилье - не значит дешевое. Только за последний год выдано ипотечных кредитов в шесть раз больше, чем в прошлом году; в этом году новые квартиры получит 21 тысяча молодых семей. Все эти и другие факторы вместе и составляют коэффициент доступности жилья в России.

В 2004 году доступ к рынку жилья имели 9% населения России, к 2012 году будет 30%. Если все больше людей могут себе позволить воспользоваться услугами жилищного рынка, значит, этот рынок становится более доступным. Значит, начинает решаться эта проблема.

В Пензенской области на протяжении нескольких лет успешно действует целевая программа «Дом для молодой семьи», призванная обеспечить жильем семьи молодых сельских специалистов, оказывается существенная помощь в приобретении жилья молодым семьям и молодым специалистам, выезжающим работать на село.

Если раньше молодая семья имела право на получение помощи от государства только при рождении ребенка, то теперь каждая семья, состоящая из людей моложе 30 лет, сможет получить безвозмездные субсидии на первый взнос - до 40 процентов от стоимости приобретаемого жилья. Программа получения жилья молодыми специалистами на селе работает по той же схеме.

С 2006 года начата реализация составной части национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным