Кроме того, необходимо законодательно закрепить норму о том, что при осуществлении агролизинговых сделок (за счет бюджетных ассигнований) не допускается пересмотр размера лизинговых платежей в течение всего срока договора лизинга, а также списание в бесспорном порядке сумм лизинговых платежей со счета лизингополучателя в случае неперечисления последним лизинговых платежей более двух раз подряд (уместно в данном случае досрочное расторжение договора лизинга, так как это трактует ГК РФ).
Таким образом, сегодня в сформированном механизме лизинговых отношений не все его элементы функционируют достаточно эффективно. Они требуют дальнейшего совершенствования, так как должны противостоять процессам монополизации в этой сфере услуг, более полно отражать интересы регионов, учитывать сезонный характер сельскохозяйственного производства и неравномерное поступление средств на счета сельхозтоваропроизводителей, отстаивать интересы сельхозтоваро-производителей в получении качественной и высокопроизводительной техники, способствовать увеличению объемов бюджетных ассигнований, содействовать выполнению договорных отношений в части возмещения лизинговых платежей и т.д.
1.3. Развитие финансового лизинга в Курской области
В последние годы в Курской области сложилась тяжелая обстановка в части обеспечения агропромышленного комплекса техникой, парк машин резко сократился, нагрузка на технику увеличилась, более половины морально устарело, сроки эксплуатации сельскохозяйственной техники превышают нормативные. Из-за старения техники и недоброкачественного ее ремонта, связанного с отсутствием средств у хозяйств на качественный ремонт, увеличиваются потери урожая в связи с нарушением качества и сроков проведения агротехнических мероприятий. Коэффициент обновления машинно-тракторного парка за последние пять лет составляет в агропромышленном комплексе Курской области 0,5 - 1,5%. Сельскому хозяйству области сейчас необходимо техники на сумму 26 млрд.рублей.
В связи с переводом предприятий в условия самофинансирования многие из них не имеют возможности приобрести оборудование самостоятельно. Поэтому с целью организации единого производственно-хозяйственного, технического и технологического комплекса для обеспечения АПК области, эксплуатации, ремонта сельхозмашин и оборудования и развития системы технического обслуживания сельскохозяйственного производства, Правительство Курской области приняло постановление №1 от 10.01.1999 года «О создании ОГУП «Курская областная агролизинговая компания» [23]. Учредителями данного предприятия выступил комитет по управлению имуществом Курской области. Начальный период деятельности предприятия характеризуется исключительно развитием областного лизинга. Общая стоимость техники, приобретенной за счет областного бюджета, составила более 300 млн.рублей. Причем нужно отметить, что это были не прямые денежные инвестиции из бюджета, а, как правило, недоимки предприятий-должников в областной бюджет.
За этот период деятельности предприятием были сделаны серьезные наработки по взаимной деятельности с предприятиями-поставщиками сельскохозяйственной и машиностроительной продукции, как в России, так и в странах ближнего зарубежья. В частности, деловые отношения налажены с Минским тракторным заводом, ПО «Гомсельмаш», ОАО «Липецкий тракторно-строительный завод», рядом других предприятий, представляющих интерес для сельхозпроизводителей области. Основными лизингополучателями по областному лизингу являлись: Беловский, Глушковсакий, Касторенский, Черемисиновский., Курский и Советский районы. В 2001 году ОГУП «Курскагролизинг» получало на безвозмездной основе или выкупало часть акций АО, занимающихся агросервесными услугами, принадлежащих сельхозтоваропроизводителям и членам трудовых коллективов. Всего было создано 28 машинотехнологических станций (МТС), в основном они были рассредоточены по районам области. Было составлено 112 договоров о передачи машинооборудованбия ГУП МТС. Практика показала, что техника, сконцентрированная в МТС, используется более эффективно (например, зерноуборочными комбайнами в МТС на один комбайн убрано 363 га зерновых, что в 1,60 раза больше, чем в среднем по области). Особое внимание агролизинговая компания сосредоточило на своевременном расчете с областным бюджетом. Так за 2002 год задолженность по платежам за приобретенную технику ОГУП «Курскагролизинг» практически погасило.
16 января 2002 года произошла реорганизация ОГУП «Курская областная агролизинговая компания» в ОГУП «Курская областная агропромышленная лизинговая компания» путем присоединения к ГУП «Областная продовольственная корпорация». Затем в соответствии с квотой, определенной для Курской области, ОАО «Курскагропормтехника» заключает в марте предварительные договоры финансового лизинга с ОАО «Росагролизинг». В августе к этим договорам составляются дополнительные соглашения, в которых определен порядок и график расчетов по договору лизинга, протокол согласования цены и расчет лизинговых платежей.
В соответствии с заявкой ОАО «Росагролизинг» самостоятельно выбирает продавца оборудования и от своего имени заключает договор купли-продажи. Оборудование передается ОАО «Курскагропормтехника» во владение и пользование на срок 36 - 60 месяцев. Началом лизинга оборудования считается дата подписания сторонами Акта приема-передачи готового к эксплуатации оборудования в месте его получения лизингополучателем. Затем оборудование подлежит дальнейшей передачи в сублизинг сельхозпредприятиям, наименование и место нахождение которых ОАО «Курскагропормтехника» письменно сообщает ОАО «Росагоролизинг» в течение 3-х рабочих дней после подписания с ними договоров сублизинга оборудования, с предоставлением ОАО «Росагролизинг» заверенных копий данных договоров. Туда же подаются данные о постановке оборудования на учет в Гостехнадзоре и о наработке на единицу техники за год.
По договорам сублизинга имущество учитывается на балансе сельхозпредприятий. Оборудование подлежит обязательному страхованию по полному пакету рисков. По окончании срока лизинга и внесения полной суммы лизинговых платежей вовремя оборудование переходит в собственность ОАО «Курскагропормтехника» с оформлением всех передаточных документов и указанием в них необходимой информации. Если условия договора сублизинга выполнены также полностью, то в комитет по управлению имуществом пишется письмо о том, что хозяйство рассчиталось с ОАО «Курскагропормтехника» и просит вывести технику из собственности области, и оформляются документы на передачу оборудования в собственность хозяйства. Существенными отличиями преобразования является право предоставления товарного кредита хозяйствам области и осуществление федерального лизинга. Товарный кредит предоставляется хозяйствам области под соответствующий залог (техника или животные на сумму товарного кредита) и поручительства (руководитель и глава администрации района). Предметом товарного кредита могут выступать семена, минеральные удобрения, запчасти и горюче-смазочные материалы. Товарный кредит предоставлялся всем, кого рекомендовала администрация районов с 10%-ной предоплатой.
Для осуществления кредитования сельхозпроизводителей ОГУП «Курскагропромлизинг» сотрудничает с «Курскпромбанком», «Россельхозбанком» и «Банком Москвы».
Начиная с 2002 года основным из источников пополнения техникой АПК области, является федеральный лизинг.
ОГУП «Курскагропромлизинг» принял участие в конкурсе, проводимом ОАО «Росагролизинг» на право от его имени осуществлять лизинговую деятельность на территории Курской области и уже в марте заключил 41 договор финансового лизинга на сумму 115,9 млн.рублей. По этим договорам ОГУП «Курскагропромлизинг» является лизингополучателем, а ОАО «Росагролизинг» - лизингодателем. Отличиями этих договоров является то, что по его условиям оборудование подлежит дальнейшее передаче в сублизинг сельхозпредприятиям области. Сублизинг - особый вид отношений, возникающих в связи с переуступкой прав пользования предметом лизинга третьему лицу, что оформляется договором сублизинга. При передачи предмета лизинга в сублизинга обязательным должно быть письменное согласие лизингодателя.
ОГУП «Курскагропромлизинг» имеет право устанавливать по договорам сублизинга снабженческую наценку в размере 5-7% от стоимости оборудования без НДС и транспортных расходов, а также комиссионные вознаграждения в размере не более 1,5% в год от остаточной стоимости оборудования.
Однако, в соответствии с договором лизинга, поставка техники невозможна при отсутствии гарантий субъекта РФ. Поэтому для получения федерального лизинга на основании Постановления Курской областной Думы, администрация Курской области предоставляет государственную гарантию ОАО «Росагролизинг» по обязательствам ОГУП «Курскагропромлизинг» по договорам финансового лизинга на поставку в Курскую область сельхозтехники в виде подтвержденной, защищенной статьи бюджета.
Кроме ОГУП «Курскагропромлизинг» на территории Курской области предоставлением лизинговых услуг занимается ОАО «Курскагропормтехника». На ее примере рассмотрим подробнее механизм финансового лизинга. В июле ОАО «Курскагропормтехника» собирает по районам заявки желающих приобрести технику в будущем году. В январе составляется уточненная заявка. На сублизингополучателей договорами возлагается ответственность за своевременность и полноту поступления платежей. Поэтому отбор платежеспособных сельскохозяйственных предприятий осуществляется с использованием методики агрегирования множества финансовых индикаторов в один показатель - индекс финансового благополучия. В результате все хозяйства области были распределены на 5 групп, которые рассчитывают по финансовой устойчивости в областном комитете АПК. Предприятия, вошедшие в первую группу, полностью платежеспособные. Ко второй финансовой группе относятся предприятия, которые могут испытывать временные финансовые трудности, но сохраняющие платежеспособность и кредитоспособность. К указанным финансовым группам относятся около 30% хозяйств области. Именно они были избраны в качестве потенциальных лизингополучателей. Кроме того, с участием комитета финансов изучаются бухгалтерские документы предприятий-сублизингополучателей.