· Внешнеэкономическая политика предполагает обеспечение условий для притока иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок с помощью таможенных тарифов, протекционизма принятия соответствующих законов.
· Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования.
Однако нельзя забывать и о таких проблемах антикризисного регулирования, как неприятие руководителями предприятий давления со стороны местной администрации, нежелание раскрыть финансовую и производственную информацию о своем бизнесе, убежденность в том, что в условиях экономической нестабильности составлять программы финансового оздоровления предприятий бесперспективно, отсутствие опыта у руководителей в подготовке конкретных финансовых предложений.
2. Практическое значение и система антикризисного регулирования
2.1. Практическое значение антикризисного регулирования
Банкротство предприятий несет в себе созидающую силу. Главная его цель видится в проведении структурной перестройки всего народного хозяйства страны в соответствии с рыночным спросом населения при условии достижения прибыльности работы каждого предприятия. Антикризисный менеджмент выполняет роль оберега предприятия в момент совершения скачка его жизнедеятельности на новый уровень.
В ходе реализации этой цели определяется выгода от антикризисного регулирования и управления предприятиями для всех участников этого процесса.
Для экономической системы российского общества:
· формирование новой отраслевой структуры экономики, приспособленной к рынку;
· переориентация экономических отношений, стимулирующих формирование рынка;
· разгосударствление и приватизация имущества предприятий;
· создание стимула для развития предпринимательской деятельности, что способствует совершенствованию материально-технической базы предприятий, повышению культуры производства;
· высвобождение в результате ликвидации предприятия трудовых, производственных и финансовых ресурсов, которые становятся основой для развития новых предприятий;
· сохранение и расширение позиций на рынке наиболее сильными и адаптивными к изменениям внешней среды предприятиями, что ведет к повышению эффективности экономики в целом;
· рациональное и экономное использование природных ресурсов;
· формирование новой культуры делового общения.
Для государства:
· погашение задолженности по бюджетам всех уровней с учетом пеней и штрафов;
· возвращение предприятия в качестве субъекта налогообложения после восстановления его финансового благополучия;
· повышение экспортного потенциала страны;
· лучшее использование местных сырьевых ресурсов;
· формирование информационных баз данных о состоянии каждого предприятия, которые можно использовать в иных системах регулирования и управления, а также при проведении научных исследований;
· совершенствование законодательной и нормативно-методической основы в свете рыночных отношений;
· возможность для России учиться жить по цивилизованным законам мира и сотрудничать в этой области со всеми зарубежными странами, обеспечивая тем самым допуск себе на международный рынок.
Для населения:
· расширение потребительского рынка, производство нужных людям товаров;
· повышение культуры обслуживания потребителей, стимулирование их лояльности к выпускаемой продукции;
· формирование новых ценностей и идеалов;
· влияние развития системы банкротства на создание рабочих мест для специалистов в этой области;
· создание условий для повышения уровня профессионализма специалистов высокой квалификации, в которых нуждается антикризисный менеджмент, а это значит, что с опытом вырабатывается умение эффективно управлять деятельностью предприятий;
· развитие благотворительной деятельности.
Для кредиторов:
· получение шанса спасти свои деньги;
· снижение риска от невозвращения долга.
Для персонала предприятия-должника:
· создание новых рабочих мест или получение полезной и ценимой работы;
· повышение культуры труда, улучшение его условий;
· усиление ответственности работников и повышение их деловой активности;
· защита работников от невыплаты им заработной платы и увольнений в результате реорганизации предприятия.
Для предприятия-должника:
· влияние жесткой конкуренции на развитие производства, деловую предприимчивость;
· создание уникальных возможностей, чтобы избавиться от кадрового «балласта», собрать и сплотить команду проверенных в деле профессионалов, которые могут помочь предприятию выстоять, а в дальнейшем захватить новые позиции на рынке;
· повышение эффективности использования всех его ресурсов;
· защита от неблагополучных последствий конкуренции;
· предоставление возможности освободиться от бремени долгов;
· формирование банка профилактических и оздоровительных мероприятий, применяемых к несостоятельным либо потенциально несостоятельным предприятиям;
· возможность реорганизации производства, его обновления, получения квалифицированных консультаций арбитражного управляющего;
· предоставление шанса взять «новый старт», возобновив свою деятельность, а в результате вновь обрести финансовую стабильность;
· стимулирование инвестирования, не поощряя его непосредственно, но смягчая последствия неудач в ходе ведения бизнеса.
2.2. Система антикризисного регулирования
Включает целостную совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, направленных на защиту предприятий от кризисных ситуаций и предотвращение банкротства.
Функциональными элементами системы антикризисного регулирования являются: мониторинг состояния предприятий, маркетинг изменения отраслевой структуры хозяйства, прогнозирование и планирование, принятие управленческих решений и распоряжений, координирование и организация их выполнения, введение системы стимулов, учет и контроль результатов функционирования хозяйства. Все они находятся в тесной взаимосвязи и непрерывном взаимодействии друг с другом. Особую роль играет мониторинг. От его чувствительности зависит степень реактивности работы всей системы.
Механизмами (энергией), приводящими данную систему в действие и обеспечивающими ее функционирование, являются: выработка стратегии, политики и принципов антикризисного регулирования и учреждение его участников; наработка законодательной и нормативно-методической базы; технология контроля, включающая мониторинг; изучение изменений факторов внешней среды, оказывающих воздействие на предприятия; принятие мер, направленных на преодоление неплатежей.
Основная задача института несостоятельности (банкротства) заключается в том, что коль скоро потери кредиторов оказались неизбежными, эти потери должны быть распределены между ними наиболее справедливым образом. В соответствии с этой позицией принципами антикризисного регулирования являются:
· создание правовой основы цивилизованных предпринимательских отношений в условиях несостоятельности предприятий;
· ограничение до разумных пределов государственного и административного влияния на деятельность неплатежеспособных предприятий, демократический подход к решению судьбы предприятия-должника;
· предоставление честным должникам возможности возобновления своей деятельности и создание условий для возрождения отечественного бизнеса
· сохранение перспективных предприятий, имеющих временные финансовые трудности, и оказание им помощи;
· введение системы безопасных мер для всех участников предпринимательства и экономической деятельности государства при банкротстве предприятий;
· защита предприятия от влияний споров и тяжб, приводящих к ускорению его развала;
· защита интересов всех участников банкротства, причем отдается приоритет интересам кредиторов;
· справедливое распределение конкурсной массы, которая составляет все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и подлежащее распродаже.
Участниками антикризисного регулирования являются различные службы и организации.
· Федеральная (центральная и территориальные) межведомственная балансовая комиссия по финансовому оздоровлению, в состав которой входят специалисты из департаментов финансов, банков, клиринговых центров, способные критически оценить баланс предприятия и целесообразность направления финансовых потоков.
Деятельность комиссий направлена на финансовое оздоровление предприятий без судебных процедур. В их функции входит также анализ краткосрочных графиков погашения задолженностей.
· Коллегии уполномоченных государственных представителей-кредиторов, основной функцией которых является предварительное (досудебное) изучение истории банкротства предприятия, реструктуризация долга, разработка графиков погашения задолженности и осуществление контроля исполнения обязательств перед кредиторами.
· Некоммерческое партнерство «Российская гильдия профессиональных антикризисных управляющих» (НП РГПАУ) — объединение специалистов по антикризисному управлению, их профессиональных организаций и иных юридических лиц, содействующих развитию антикризисного управления в России. Гильдия имеет трехзвенную организационную структуру: территориальный, межрегиональный и федеральный уровни.