Целый пакет поправок касается упрощения системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства, а также совершенствования порядка выделения финансовых средств на реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.
Седьмой этап (2001-2008)
Данный этап характеризуется усиленным развитием малого бизнеса и разработкой, а также осуществлением более действенных мер по поддержке малого предпринимательства.
Продолжает совершенствоваться нормативно-правовая база. Были приняты следующие законы:
· О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: фед. закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ(ред. от 01.12.2007, с изм. от 27.10.2008)
· О лицензировании отдельных видов деятельности: фед. закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ(ред. от 22.07.2008)
· О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля: фед. закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ(ред. от 30.12.2006, с изм. от 18.07.2008)
· О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: фед. закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ
В субъектах Федерации осуществляются программы по развитию малого предпринимательства и его поддержке, создаются фонды, бизнес-центры, бизнес-инкубаторы и пр.
2.2 Проблемы малых форм бизнеса в России
Сворачиванию малого бизнеса способствует множество проблем, основными из которых являются:
1 – несовершенство законодательной базы
2 – административные барьеры
3 – кредитование малых предприятий
4- коррупция
Подпольная деятельность неизбежно влечет за собой коррупцию - единственную возможность выжить. Раз систематически нарушается закон, то подкуп и взятки неизбежны. Ведь даже в новых условиях для легальных бизнесменов с сырьем и оборудованием имеются проблемы, его крадут или добывают с помощью взятки. Подкуп принял невиданный размах. Если у начинающего предпринимателя нет связей, то как показывает опыт, вероятность того, что он выплывет, только 10 %. Считается, что две трети нашего товарооборота идет через "черный рынок", потому легко представить и масштабы коррупции - прямого результата безраздельного господства у нас государственной собственности.
Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.
Если затронуть проблему финансирования, то до октября 1995 года проблемой финансирования малого бизнеса никто официально не занимался. Многие банки, не проявляя особого желания вкладывать инвестиции в малые предприятия, объясняют это тем, что количество затрачиваемого времени и усилий на оформление кредита размером 100 тыс.долл. и 10 млн.долл. одинаково, а получаемый доход разнится во много раз. Кстати, здесь наши проблемы не отличаются от западных, и там финансовые структуры неохотно занимаются этим родом деятельности.
Большинство кредитных организаций, имеющих связи с малым бизнесом, находятся в регионах и не имеют достаточного оборотного капитала. В первую очередь кредиты получают те производства, продукция которых пользуется наибольшим спросом: переработка продуктов питания, деревообработка, разлив напитков, складские и транспортные услуги, легкая промышленность. Иными словами, получение кредита затруднительно для малого предпринимательства высоким процентом за кредит и нежеланием коммерческих банков вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий.
И очень немногие занимаются финансированием инновационного бизнеса – новых наукоемких технологий, которые определяют будущее технологического прогресса.
Основная проблема малых предприятий — это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Важное противоречие сегодняшней политики — попытка обеспечить переход к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы — интерес предпринимателя. Сама же логика создания рыночной экономики требует движения "снизу вверх" — от интереса предпринимателя к централизованному созданию рыночной инфраструктуры (налоговая, кредитная политика, банки, биржи и т.д.) обслуживающей и реализующей этот интерес.
Практика также показывает, что провозглашаемые проекты, направленные на развитие малого предпринимательства, как правило, оказываются неэффективными и зачастую это связано с отсутствием единой стратегии в направлении реализации данных проектов.
3. Организация малого предприятия
Организация малого предприятия – дело сложное и рискованное. В принципе общие принципы создания предприятия и осуществления предпринимательской деятельности регламентируются законодательными актами.
Государственная поддержка малых предприятий дала возможность создать фонды, которые помогают малым предприятиям появится и подняться на ноги.
Одним из таких фондов является Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.
Основной целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение городских программ поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в городе Воронеже, включая мероприятия, проводимые Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, государственным Фондом поддержки малого предпринимательства Воронежской области, администрациями городского округа и Воронежской области.
Предметом деятельности Фонда является:
- финансирование муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства, а также иное участие в реализации муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства;
- содействие в формировании рыночных отношений и развитии конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в сфере малого предпринимательства;
- участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе проектов в сфере малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;
- участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в сфере малого предпринимательства;
- поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
- содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;
- организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.
Для достижения своей основной цели Фонд:
- взаимодействует с фондами поддержки малого предпринимательства на основе принципов равенства, взаимной экономической заинтересованности;
- выполняет функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам субъектов малого предпринимательства;
- финансирует мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства, поддержки новых экономических структур, защите прав потребителей;
- выступает гарантом по обязательствам, предоставляемым городу Воронежу на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации программ и проектов в области малого предпринимательства;
- осуществляет контроль за целевым использованием субъектами малого предпринимательства финансовых средств, выделяемых Фондом или получаемых ими при содействии Фонда, приостанавливает финансирование в случае выявления нарушений целевого использования указанных средств;
- проводит мероприятия по привлечению средств российских и иностранных инвесторов для реализации приоритетных направлений деятельности в области развития малого предпринимательства;
- совершает операции с ценными бумагами, в соответствии с действующим законодательством;
- создает творческие коллективы, экспертные советы, комиссии;
- создает филиалы и представительства Фонда;
- осуществляет иную деятельность, направленную на достижение уставных целей и т.д.
Деятельность Фонда строится на основе финансовых, инвестиционных и иных планов, утверждаемых Правлением Фонда.
Высшим органом управления Фондом является Правление Фонда.
Число членов Правления Фонда составляет 9 человек и состоит в следующей пропорции из представителей:
- 4 человека от администрации города Воронежа;
- 4 человека от Воронежской городской Думы;
- 1 человек от государственного Фонда поддержки малого предпринимательства Воронежской области.
Надзор (контроль) за деятельностью Фонда, за принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства осуществляет Попечительский совет Фонда.
Число членов Попечительского совета не превышает 10 человек. Состав Попечительского совета Фонда утверждается решением совета учредителей Фонда.