Индивидуальное предпринимательство отличается высоким уровнем риска и недостатком специализированного менеджмента. Обычно предприниматель является собственником и выполняет все функции по управлению предприятием (производство, снабжение, сбыт, финансы), что требует универсальных знаний по многим областям производства. Отсутствие финансовых средств и невозможность привлечь к управлению специалистов-менеджеров приводит к принятию неоптимальных решений.
1.4 Обзор основных проблем функционирования малых предприятий
В ходе изучения некоторых статей, посвященных малому предпринимательству и малым предприятиям, были выделены наиболее интересные мнения, суждения, оценки деятельных людей, связанных с данной сферой предпринимательства.
В: Вы можете назвать главное препятствие для предпринимательства?
Сергей Борисов[4]: Таких несколько. Но главное среди них - административные барьеры. Если мысленно представить наше государство, как человеческий организм, то голова его - руководство - работает отлично. Но остальные части тела поражены "государственным остеохондрозом" и не в состоянии двигаться так, как того требуют обстоятельства.
Владислав Корочкин[5]: Проблемы малого бизнеса кроются в несовершенстве законодательства и практики его применения. Хорошо известны трудности, связанные с определением критериев отнесения юридических лиц к субъектам малого предпринимательства. Положения ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" унаследованы еще от СССР. А Налоговый кодекс РФ употребляет словосочетание "малое предпринимательство" единственный раз - в статье 18.
Большая группа проблем связана с пониженной способностью малого предприятия к "самозащите". Российское законодательство уже содержит правовые нормы, необходимые для эффективной защиты прав предпринимателей. Крупные предприятия, банки научились ими пользоваться. По некоторым оценкам, предпринимателями у государства выигрывается до 90 процентов судебных дел. Но малое предприятие вынуждено самостоятельно заниматься защитой своих прав. Никаких норм, регламентирующих процедуры проверок предпринимателей госорганами и ограничивающих произвол, просто не существует. Недопустимым является и осуществление внеплановых контрольных мероприятий, которые порой превращаются в орудие сведения счетов или неприкрытый рэкет.
Олег Кондрашов[6]: Проведенное нами в апреле более чем в 30 субъектах РФ исследование "Оценка условий предпринимательской деятельности и эффективности государственной поддержки малого бизнеса" стало серьезной аналитической базой для выдвижения новых идей и предложений Правительству, корректировки текущих и перспективных целей организации, всего бизнес-сообщества. Каковы основные выводы исследования?
Как и раньше, общими проблемами остаются возможность произвольного толкования требований законодательства, неоправданное вмешательство правоохранительных органов в предпринимательскую деятельность.
К сожалению, законодательные льготы для малого бизнеса не играют той роли, которая им отведена. Подавляющее большинство малых предприятий этими льготами не пользуются.
Арас Агаларов[7]: Российский малый и средний бизнес достаточно активно участвует во внешнеэкономической деятельности. Прежде всего, в импорте.
Однако наши предприниматели в полной мере ощущают на себе все особенности и недостатки действующего российского законодательства, регулирующего внешнеторговую сферу.
Прежде всего необходимо сказать о таможенно-тарифной политике, которая носит в нашей стране преимущественно фискальный характер. Уровень пошлин на импортные товары явно завышен, что, с одной стороны, создает трудности для компаний-импортеров, а с другой стороны, обусловливает высокие внутренние цены.
Согласно оценкам, средняя ставка пошлин в России в 2,5 раза превышает уровень, существующий в странах, входящих в ВТО. С учетом НДС и акцизов общий уровень обложения импорта в России в реальности достигает 40 процентов, что в 6-7 раз выше среднего уровня ВТО. Обложение импорта в таком размере, являющееся нормой в России, относится в других странах к категории запретительных.
По-прежнему остается очень острым вопрос кредитования малых предприятий. Необходимы инструменты стимулирования производственного и инновационного малого предпринимательства. Перечислять другие не менее важные направления поддержки малого бизнеса можно еще долго.
В: Борьба за ликвидацию пресловутых административных барьеров ведется, бог знает, сколько лет, но толку немного. Можно ли хоть как-то оградить предпринимателей от давления нечистых на руку чиновников?
Нестеров[8]: Думаю, что это даже и не самое главное. Беда наша в том, что страна забюрократизирована. Разные контролирующие структуры предъявляют к предпринимателю порой взаимоисключающие требования! Вневедомственная охрана говорит - поставить решетки на окна, пожарные - снять немедленно! Несмотря даже на то, что у предпринимателя (реальный случай) в торговом павильоне, совсем небольшом - уже есть целых три эваковыхода! Или такое еще требование - чтобы дверь обязательно наружу открывалась. Только у нас так, во всей Европе - внутрь. Это ведь удобно, разумно. А ведь там не меньше о пожарной безопасности думают. Если всем циркулярам следовать, лучше сесть и вообще ничего не делать.
Подвижки некоторые все же есть. С Роспотребнадзором, например, сегодня удается находить взаимопонимание - по крайней мере, чтобы требования к предпринимателям не были чрезмерными. Алтайский союз предпринимателей заключил соглашение с прокуратурой, в стадии подготовки - с Ростехнадзором. И все-таки одно дело находить взаимопонимание с руководителем надзорной структуры, и совсем другое - с его подчиненными на местах.
Паньков: Тем и хорошо объединение предпринимателей, что от него просто так не отмахнешься, как от "одинокого" предпринимателя.
Нестеров[9]: Еще одна важная тема, проблемная - саморегулируемые организации (СРО). В цивилизованном мире именно СРО выполняют надзорные функции. И прекрасно с этим справляются. Если предприниматель не выполняет требования СРО, его из организации исключат. И тогда у него возникнут серьезнейшие проблемы с реализацией, продвижением товара, другие сложности. Но у нас о СРО больше говорят.
Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что основными «камнями преткновения» для малых предприятий являются административные барьеры, проблемы с кредитованием, вопросы лицензирования продукции, проверки, бюрократия чиновничьего аппарата, неэффективное правовое регулирование деятельности малых предприятий.
2. Развитие малых форм бизнеса в России
2.1 Этапы развития малых форм бизнеса в России
По официальной статистике, количество малых предприятий в России не увеличивалось с 1994 года. После того, как их число удваивалось каждый год в 1991/2 и 1992/3 годах, общее число зарегистрированных предприятий выровнялось и колебалось в пределах 800 – 900, 000/ Говоря об общей занятости, считается, что в малом предпринимательстве занято 12-13 % активного населения, в то время как, например, в Польше занятость в малом предпринимательстве (предприятий с числом работников менее 250) составляет 60% от общей занятости. В то же время следует признать, что статистика регистрации предприятий, может ввести в заблуждение, так как включает в себя только зарегистрированные предприятия и не учитывает частных предпринимателей без юридического статуса. В виду того факта, что предполагаемое число индивидуальных предпринимателей в России – 3.5 миллиона, или в четыре раза больше числа зарегистрированных предприятий, масштаб предпринимательского движения в России значительно больше, чем считает официальная статистика.
В целом ожидаемое широкомасштабное развитие малого бизнеса в России не состоялось. Причиной являются возникновение экономических барьеров на пути входа на рынок, с одной стороны, и неудавшийся попытки уменьшить административные барьеры – с другой.
В российской истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.
Для первого этапа (1985 – 1988 гг.) характерно зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.
Cфера деятельности малого бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Целью развития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап назвали этапом "кооперативного движения". Он послужил акселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работы малого предприятия.
Третий этап (1989 - 1992 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реального перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российской экономики. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.