Ожидается, что экспорт российских нефтепродуктов в рассматриваемой перспективе будет снижаться. Это связано как с низким качеством некоторых нефтепродуктов и высокой стоимостью их доставки на внешние рынки (прежде всего автомобильного бензина и дизельного топлива), так и со снижением экспортных ресурсов других (в первую очередь, прямогонного бензина) в результате опережающего спроса на них на внутреннем рынке. К 2010 г. экспорт нефтепродуктов может составить от 30 до 50 млн. т, против 75 млн. т в 2002 г.Россия является крупнейшим в мире экспортером газа.[8] В настоящее время основным рынком сбыта российского природного газа является Западная Европа. Вторым важным рынком для России является Центральная Европа, где российский газ занимает доминирующее положение. Природный газ экспортируется в европейские страны преимущественно в рамках долгосрочных контрактов (сроком до 25 лет) и на условиях «бери или плати».В то же время емкость и растущий спрос рынка газа в странах тихоокеанского региона делают актуальным поворот интересов газовой отрасли на восток. К 2020 году ожидается увеличение экспорта российского газа до 235-245 млрд. куб.м против 185 млрд. куб.м в 2002 г.
Фактический объем экспорта в дальнее зарубежье в перспективе будет зависеть от размера текущего спроса на газ, уровня цен и степени рисков, которые будут нести производители.
США может стать долгосрочным рынком сбыта продукции российской нефтяной отрасли, а американский капитал – источником инвестиций в развитие отрасли и экспортных направлений транспортировки российской нефти. Кроме того, США являются перспективным рынком сбыта энергетической продукции российской атомной промышленности, а позднее – и сжиженного природного газа.
Основными партнерами в экономическом сотрудничестве с Азиатско-Тихоокеанским регионом и Южной Азией останутся Китай, Корея, Япония, Индия – перспективные рынки сбыта газа, нефти, электроэнергии, атомных технологий и продукции ядерно-топливного цикла. Доля стран АТР в экспорте российской нефти возрастёт с 3% в настоящее время до 30% в 2010 г., а природного газа – до 15%. Табл.3,4
Российский рынок и рынки регионов
Реализация выбранной стратегии развития рынка газа с учетом осуществления намеченных мер в области ценовой, налоговой и инвестиционной политики должна осуществляться в три этапа.
Первый этап. На этом этапе в основном сохраняется государственное регулирование оптовых цен на газ для конечных потребителей, использующих газ в качестве топлива и/или сырья. Регулируемые цены устанавливаются исходя из возмещения всех обоснованных затрат и обеспечения расширенного воспроизводства в газовой отрасли.На газ, реализуемый независимыми производителями, на газ, поставляемый для потребителей в новых регионах газификации, поставляемый сверх договорных объемов, а также на импортный газ применяются договорные цены.
С учетом зарубежного опыта в ближайшей перспективе должна быть внедрена сезонная дифференциация регулируемых цен на газ.
Будет разработана и утверждена методика формирования единых регулируемых тарифов на транспортировку газа по магистральным газопроводам, которая впоследствии будет применяться при переходе к договорным ценам на газ.
В целях определения уровня рыночных цен на газ уже на первом этапе будут организованы торговые площадки по реализации газа по свободным ценам и отработаны механизмы их функционирования.[9]
На первом этапе государство определило источники и объемы ресурсов газа, которые были направлены для продажи газа по рыночным ценам. Уже на первом этапе формирования рынка произошло создание справедливого налогового режима для газодобывающих и газотранспортных организаций, рассчитанного на развитие конкурентных отношений. Для этого акциз, взимаемый на внутреннем рынке, должен быть снижен до фактически уплачиваемой величины (11%) и перенесен на газодобывающие организации. По аналогии с нефтяной промышленностью он будет включен в налог на добычу полезных ископаемых.
Налогообложение экспортируемого газа (ставка экспортной пошлины) должно быть увязано с уровнем цен на газ на европейском рынке. К завершению первого этапа регулируемая цена на газ для промышленных потребителей составила 36-40 долл. за 1000 куб. м, а для населения 31-33 долл. за 1000 куб. м. Рыночная цена в 2007 году может достигнуть 45-50 долл. за 1000 куб. м. Первый этап завершился в 2007 году.
Второй этап. На этом этапе создавались и расширялись конкурентные сегменты рынка.[10] Прирост поставок газа обеспечиваться независимыми производителями газа, а также его поставками по импорту, что позволило обеспечить конкуренцию между независимыми производителями, ОАО "Газпром", совместными предприятиями по добыче газа, его импортерами, а также конкуренцию газа с альтернативными энергоносителями. На этом этапе происходил процесс дальнейшей либерализации рынка газа, предусматривающий оптимизацию налогообложения и таможенно-тарифной политики, переход при осуществлении антимонопольного контроля на договорные цены для всех потребителей, кроме населения, для которого сохранится регулирование цен (возможно в форме установления верхнего предела цен). В рамках второго этапа средняя регулируемая цена газа для населения достигла 36 долл. за 1000 куб. м, а рыночная цена для других потребителей 50-55 долл. за 1000 куб. м. Это не исключило возможности продаж газа по более низким ценам в рамках заключенных ранее долгосрочных контрактов и по более высоким - потребителям с большим потенциалом платежеспособности (в первую очередь, экспортно-ориентированным предприятиям), а также новым производствам, сооруженным в 2003-2008 гг. на основе передовых стандартов газоэффективности. В течение второго этапа в основных газопотребляющих отраслях экономики России внедрено газосберегающее оборудование и технологии, что привело к существенному снижению газо - энергоемкости ВВП. Второй этап был завершен в 2009 году.
Третий этап. На этом этапе будет сформирован динамично, развивающийся рынок с расширенным присутствием независимых производителей газа, возможностью выбора приобретения газа потребителями непосредственно у газодобывающих компаний или у торговых компаний. Произойдет полная либерализация рынка газа, в том числе переход к поставкам газа по рыночным ценам для всех категорий потребителей и сохранится только регулирование тарифов в сфере естественной монополии -транспортировке газа по трубопроводам. Третий этап завершится в 2010 году.
Структура импорта экспорта на российском рынке
Если говорить о 2008годе, то «Газпром» поставил на внутренний рынок 282 миллиарда кубических метров газа. Стоимость этого газа примерно 248 миллиардов рублей. Средняя цена реализации газа в России, с учетом НДС – 877 рублей или примерно 28,6 доллара США за 1000 кубометров. Для сравнения могу сказать – в 2006 году цена была 641 рубль. Это примерно 20,4 доллара. То есть за год она выросла примерно на 8 долларов. Это связано с повышением цены газа с одной стороны и со снижением курса доллара с другой. Основным поставщиком газа в прошлом году был «Межрегионгаз». На его долю приходится примерно 80% всего газа продающегося на территории России, а остальной газ продается независимыми производителями, поставщиками и газовыми трейдерами, которые существуют на рынке. Были получены в качестве оплаты 250 миллиардов рублей, это если говорить о поставках 2008года. Оплачено 98,4% газа, поставленного в 2008году. И каждый год оплата растет. Здача прийти в течение 2-3-х лет к оплате 100% текущих поставок. Некоторые области, в том числе Воронежская, Ивановская, Калининградская, Курганская, Липецкая, Омская, Ярославская вообще перешли уже на авансовые платежи. Я считаю это очень правильным.
В 2008 году на Украину за счет услуг поставлено 26 миллиардов кубических метров газа. В республику Беларусь в 2008 году поставили 10,2 миллиарда кубических метров газа на сумму 308 миллионов долларов США. На конец 2008 года долг белорусских потребителей составил по текущим поставкам (по поставкам 2008 года) – 27 миллионов долларов США и был погашен в январе и до середины февраля текущего года. В республику Молдова, поставили 1,5 миллиарда кубических метров газа на сумму 115 миллионов долларов, выручка от реализации составила 86 миллионов долларов или 75% от стоимости поставленного газа.
Надо сказать, что республика Молдова единственная из стран СНГ, которая не оплачивает полностью текущие поставки. Приднестровье и сама Молдова оплачивает примерно 75-80% текущих поставок. В страны Прибалтики было поставлено 4,8 миллиардов кубических метров газа. Все оплачено полностью и в сроки согласно контракту. В 2008 году «Газпром» оказал услуги по транспортировке и хранению газа ПХГ 33 независимым организациям в объеме 96,4 миллиардов кубометров. «Газпром» поставил на экспорт в 2008 году 133 миллиарда кубических метров газа. В 2009 году мы планируем поставить 140 миллиардов кубических метров газа. При этом «Газэкспрот» не только продает газ своим традиционным партнерам, но с учетом потенциального изменения структуры собственности этих компаний, входит в системы распределения газа в странах. Теперь об экспорте «Газпрома» в страны Восточной Европы. Несмотря на то, что объемы остаются на высоком уровне, поставки «Газпрома» в первых двух месяцах 2009 года несколько снизились по сравнению с двумя месяцами прошлого года (соответственно 8 млрд. кубометров и 7,1 млрд. кубометров). Это во многом связано с тем, что, например, Венгрия в прошлом году смогла закачать существенные объемы газа в подземные хранилища, и поэтому первые месяцы показывают несколько меньшую динамику импорта в Восточную Европу, чем в прошлом году.