Согласно документам объединения Саркустпром на территории Немецкой коммуны к 1924 г. было зарегистрировано 25 000 кустарей, в их числе кустарей-корзинщиков 3 500 человек, Сарпинсоюз объединял – 3 000 кустарей. Постановлением Экономсовещания Области Немцев Поволжья от 14 сентября 1923 г. был создан единый областной союз, объединявший все виды кустарно-промысловой кооперации республики – Немкустпромсоюз.[29]
Таким образом, в территорию Немкустреспублики были включены населенные пункты, в которых были развиты единственные в РСФСР сарпино-ткацкий, корзиноплетеночный, веялочные, промыслы, развитие которых на 90 % расположенных в сельской местности, в рамках кустарно-промысловой кооперации напрямую содействовали восстановлению крестьянского хозяйства АССР НП.
3.2. Сельскохозяйственная кооперация
Нахождение территории Области Немцев Поволжья в полосе военных действий, неурожай и голод, позволили административным органам приступить к более или менее планомерному учету кооперативных организаций только с 1920 г. Наиболее приемлемой формой объединения в условиях практически полного отсутствия сельскохозяйственного инвентаря и рабочего скота у большинства хозяйств области стали коллективные хозяйства (артели и коммуны). В 1922 г. Область Немцев Поволжья вовлекается в процесс общероссийского союзного строительства. 20 марта 1922 г. был утвержден устав Союза сельскохозяйственных кооперативов Области Немцев Поволжья (Немсельскосоюз). На момент организации он объединял 33 товарищества, одну коммуну и две артели, но уже к маю 1922 г. их количество возрастет почти вдвое. В период голода сельскохозяйственная кооперация организовывала заготовку семян, снабжение крестьян сельхозтехникой и инвентарем, скотом и продовольствием, участвовала в восстановлении крестьянских хозяйств, взаимодействуя как с Сельскосоюзом РСФСР, так и с германскими хозяйственными и кооперативными организациями. Налаживание торговых, экономических и культурных связей России и Германии, создание совместных предприятий, концессий, деятельность кооперативных организаций, вызывали особое внимание и контроль со стороны органов ОГПУ. При этом более высокий уровень экономического развития, национальная, религиозная и культурная обособленность зачастую воспринимались как факторы, благоприятствующие проникновению германского влияния в СССР. Кооперативные организации расценивались как возможные «агенты влияния».
Большая часть промышленных предприятий в ведении сельскохозяйственных кооперативов являлось мертвым капиталом в балансе, требующем периодических капиталовложений, исключением являлись лишь сыроварни и маслодельни. Многие кооперативные организации видели единственный выход в более прибыльной торговле потребительскими товарами, позволяющей покрывать значительные административно-хозяйственные расходы системы, в том числе и затратные агрокультурные мероприятия. Несмотря на количественный рост (к началу 1927 г. в составе Немсельскосоюза числилось 278 кооперативов), сельскохозяйственная кооперация по-прежнему в большей мере существовала на чужие средства. Так и не создав твердой финансовой базы, кооперативная система вступила на путь специализации как переходного этапа к созданию крупного коллективного хозяйствования.[30]
Рост сельскохозяйственной кооперации на территории республики с 1927 г. происходил по линии специализации кооперативных товариществ и перевода кооперативов на уставы сельскохозяйственных товариществ с кредитными функциями. Первый специализированный союз был создан на территории АССР НП в 1924 г. (Семплемсоюз АССР НП). К моменту вхождения республики в состав Нижневолжского края в системе сельскохозяйственной кооперации существовало уже 7 специализированных союзов.
К моменту проведения сплошной коллективизации ряд мероприятий, проведенных по инициативе высших государственных и хозяйственных органов окончательно дестабилизировал финансовое и организационное построение системы. Выделение кредитов и сельхозтехники преимущественно колхозам оставляло без государственной помощи другие виды кооперативов. Начавшаяся в 1927 г. реорганизация сельскохозяйственной кооперации на основе специализации, производственного кооперирования и коллективизации крестьянского хозяйства шла с многочисленными перегибами и нарушениями, в основном закончилось на территории АССР НП к весне 1931 г., когда было коллективизировано 88,6 % крестьянских хозяйств республики. Тогда же произошел окончательный слом сельскохозяйственной кооперации, функции специализированных союзов были переданы Народному комиссариату снабжения и Народному комиссариату земледелия.
3.3. Кооперирование нетрудоспособного населения
Кооперативное объединение инвалидов на территории АССР НП было утверждено 16 августа 1923 г. с целью привлечения инвалидов к посильной трудовой деятельности, а также улучшения их материального положения и вовлечения в активную общественную жизнь.
Новая система не была изначально построена на кооперативных принципах, не связывая паевым капиталом членов кооперативных организаций. Вышестоящие органы имели право назначать членов правления артелей, а также отменять решения общего собрания. Кроме того, прибыль артелей распределялась между членами кооперативов.
Кооперация инвалидов представляла собой большое разнообразие форм и видов хозяйственной работы (производственно-потребительские объединения: хлебопекарное, мукомольное, сарпиноткацкое и другие. В то же время она не пользовалась необходимым признанием и поддержкой советских учреждений и организаций ни в отношении снабжения сырьем и товарами, ни в области финансирования и укомплектования квалифицированными кадрами, до 1926 г. оставаясь полупризнанной кооперацией. Тем не менее, вовлечение инвалидов в кооперативное движение имело следствием улучшение их материального положения, а также предоставляло возможность принимать активное участие в общественной жизни и хозяйственном восстановлении республики немцев Поволжья.[31]
Заключение
Активизация общественной жизни, проведение аграрной реформы П.А. Столыпиным формировали благоприятные условия для развития кооперации в 1905-1906 гг. Положение от 7 июня 1904 г. об учреждениях мелкого кредита предлагало новые условия организации кредитных кооперативов на основе образцовых уставов. Формирование основных капиталов из средств Государственного банка предопределило преимущественную популярность кредитных кооперативов по сравнению со ссудо-сберегательными в России. Немецкие колонии Поволжья не стали исключением из общероссийских тенденций. Тем не менее, можно отметить слабое развитие кредитной кооперации в регионе, которое объяснялось рядом причин, среди которых более высокий материальный уровень немецких хозяйств, а также относительно стабильно функционирующие кредитные кассы, располагающие сиротскими капиталами. Традиционные кустарные промыслы: тканье сарпинки, производство веялок, соломоплетение и другие промыслы, с одной стороны, расположение трех сельских банков на территории нагорной стороны, с другой стороны, привели к более слабому вовлечению немецкого населения этих колоний в кооперативные системы вплоть до начала 1920-х гг.
Несмотря на рост кооперативного строительства и в частности лидирующие позиции кредитной кооперации в России до 1913-1914 гг., активным и массовым участие немецкого населения Поволжья в кредитной кооперации так и не стало. Тем не менее, неизменно позитивная оценка деятельности кредитных и потребительских кооперативов в отчетах и рапортах инспекторов сохранялась и в годы Первой мировой войны, в разгар компании по борьбе с немецким засильем. При этом кооперативные организации являлись почти исключительно немецкими по своему составу. В послереволюционный период кредитные кооперативы станут основой для создания универсальных сельскохозяйственных товариществ с кредитными функциями.
В отличие от кредитной кооперации, потребительская сумела завоевать большую популярность, что подтверждается количеством зарегистрированных и действующих кооперативных учреждений, многие из которых продолжали работать и после революции. Наиболее активным в потребительском кооперативном движении являлось, как и в случае с кредитной кооперацией, участие немецкого населения Самарской губернии, где располагалось более 80 % всех немецких кооперативных организаций. В процессе работы кооперативные товарищества успешно конкурировали с частным капиталом, осваивали производственные функции, проявляя большую долю самостоятельности. Значительную роль в пропаганде кооперативных идей сыграло участие сельской интеллигенции: учителей, агрономов.
После Октябрьской революции и гражданской войны кооперативные организации немецкого Поволжья в большинстве продолжают функционировать в рамках союзных объединений. С переходом к НЭПу сельскохозяйственная кооперация проходит процесс организационного оформления союзного центра и расширения низовой сети. Голод 1919-1923 гг., неурожай 1924 г. определяли основное направление работы сельскохозяйственной и потребительской кооперативных систем, сосредоточивших свое внимание на ввозе в Область Немцев Поволжья продовольствия, техники, потребительская кооперация под руководством Наркомпрода – на товарообменных операциях.
Период с 1919-1923 гг. стал этапом организационного оформления союзных центров сельскохозяйственной, потребительской, кустарно-промысловой, инвалидной кооперации в Области Немцев Поволжья. Восстановление и организация сельскохозяйственной кооперации, в отличие от дореволюционного периода существования, осуществлялось сверху вниз: от союзных центров к низовым кооперативным организациям. Роль кооперации до 1931 г. сводилась к посредничеству при переходе крестьянства к крупным социалистическим формам хозяйства.