В работе волостных касс и сельских банков как в русских селениях, так и в немецких нарушались основные правила ведения операций (заемщик до уплаты долга не мог быть поручителем других, а также не мог быть поручителем у нескольких заемщиков). Но самой крупной ошибкой при организации учреждений мелкого кредита – волостных касс и сельских банков как сословно-административных организаций – было возложение руководства всеми операциями на волостные правления, и без того загруженные работой и не имевшие возможности детального рассмотрения ходатайств, оценки потенциальной платежеспособности заемщиков, а также контроля за ведением счетов и сроками возврата ссуд. Кроме того, форма и общий процесс организации дела игнорировали опыт и ссудо-сберегательных, и кредитных товариществ. Последние стали появляться после издания Закона о мелком кредите от 1 июня 1895 г. как новый тип кредитного кооператива в виде Райффайзенского кредитного товарищества. Ссудо-сберегательное товарищество имело паевой капитал, складывающийся из взносов участников, а средства кредитного товарищества формировались, главным образом, из ссуд, получаемых от Государственного банка, земских и других учреждений, что обусловило их широкую популярность среди крестьянского населения.[24]
Таким образом, мы видим, что организация мелкого кредита оставалась фактически без перемен в начале XX в., «чем в основе подрывалось то, что было наиболее ценным в Законе 1895 г. – предоставление дела народного кредита (который отличается от обыкновенного капиталистического кредита не материальным обеспечением кредитующегося, а его личной способностью к производительному труду) в руки самого населения, при помощи правительства и его контроле».
Закон от 7 июня 1904 г. признавал за кредитными кооперативами возможность создания союзов, при Государственном банке учреждалось Специальное Управление по делам мелкого кредита. Тогда же были изданы нормальные уставы для обоих видов кредитных кооперативов, что значительно облегчало процесс получения разрешения на их открытие. Но почти полное отсутствие информации о Законах 1895 и 1904 гг. у сельских обывателей, отсутствие пропаганды и соответствующих организаций в уезде, при достаточной удаленности от деревень отделений Государственного банка и инспекторов мелкого кредита, которые находились в большинстве случаев в губернских или крупных уездных городах, не позволяли развернуться кредитному движению.
Активизация кооперативного строительства приходится на 1905-1906 гг., связанные с оживлением общественной жизни в период Первой русской революции. Сведения об общем количестве и месте расположения кредитных товариществ в немецких колониях в дореволюционный период приводит в монографии Д. Шмидт. Э. Гросс также представляет данные об общем количестве кредитных и ссудо-сберегательных кооперативов, образованных на территории колоний немцев Поволжья. Кредитные кооперативы функционировали в Цюрихе (кредитный и ссудо-сберегательный кооперативы с местом правления в Вольске), Мариентале, Блюменфельде, Гнадентау, Кеппентале, Шентале, Бальцере, Розенберге, Обердорфе, Семеновке, Караульном Буераке, Водяном Буераке – всего 13 кооперативных организаций. Всего в области расселения немцев Поволжья в дореволюционный период работали 32 кредитных и 5 ссудо-сберегательных товариществ.[25]
Первый кредитный кооператив в немецких селениях Поволжья был организован 5 июля 1907 г. в селении Тонкошуровка Новоузенского уезда Самарской губернии.
Анализ архивного материала позволяет выявить положительную динамику развития кредитного кооператива Тонкошуровской волости.[26]
| Годы | ||||||||||
| 1907 | 1908 | 1909 | 1910 | 1911 | 1912 | 1913 | 1914 | 1915 | 1916 | |
| Количество членов | 23 | 171 | 212 | 211 | 687 | 1 333 | - | 1 784 | 1 865 | 1 865 |
| Размер краткосрочного кредита | 5000 | - | - | - | - | - | - | - | - | 40 000 |
| Вклады | - | 625 | 466 | - | 1 259 | - | - | - | 58 159 | - |
| Размер единоличного кредита | 125 | 125 | 125 | 125 | 150 | 300 | 300 | 300 | 300 | 500 |
Таким образом, из таблицы видно, что с момента образования кооператива количество членов возросло в 81 раз. Размер единовременного вклада увеличился в 4 раза, а также увеличился размер единовременного кредита, открытого товариществу государством, - в 8 раз. О положительной динамике развития общества свидетельствует и рост вкладной операции, что, в свою очередь, характеризует рост доверия населения к деятельности кооператива.
К 1916 г. в кредитном товариществе по ссудам взималось 10 %, что на 2 % меньше первоначального уровня. Ссуды в основном выдавались на аренду земли, приобретение сельскохозяйственного инвентаря и на наем работников в период уборки урожая. Существовавшая с 1861 г. в Тонкошуровской волости касса закрылась, и все хранившиеся в ней сиротские деньги переместились в кредитный кооператив. Вклады возросли, ссудная операция уменьшилась, что объяснялось избытком денежной массы в деревне. Сведения о дореволюционном периоде существования кредитного кооператива в Тонкошуровской волости на 1916 г. обрываются. Данный кооператив не избежал судьбы огромного количества кооперативных учреждений, в период революции и Гражданской войны фактически прекративших ведение операций.[27]
Подводя итог, можно отметить, что кредитное товарищество в селении Тонкошуровка можно отнести к разряду наиболее успешных и сильных в финансовом отношении товариществ в Самарской губернии, к категории которых сельские кооперативы причислялись крайне редко.
3. Кооперативное движение в немецких колониях Поволжья в 1917-1930 гг.
3.1. Развитие кустарно-промысловой кооперации в Области Немцев Поволжья в начале 20-х годов
Кустарно-промысловый сектор до Первой мировой войны имел в экономике немецких колоний Поволжья значительный удельный вес. Революция, гражданская война, голод привели к обнищанию населения, сокращению посевных площадей и поголовья скота. Данные обстоятельства способствовали возрождению кустарных промыслов, а также вовлекали кустарей-одиночек в кооперативное строительство, что препятствовало распылению сил и средств и повышало качество производимой продукции. На территории Области Немцев Поволжья, особенно в нагорной стороне, как среди немецкого населения района Голый Карамаш, так и в русских селах Золотовского района, получил широкое распространение сарпино-ткацкий промысел. В 1898-1899 гг. в сарпино-ткацком производстве было занято 443 станка, а в 1900-1901 гг. их количество достигает 806, а к 1918 г. объединенных в артели Сарпинсоюза кустарей насчитывалось уже 8 617, самостоятельно работали 6 200 кустарей.[28]
Вторым по распространенности промыслом являлось корзиноплетение. Селения Ахмат, Мордово поставляли на рынок 500 штук корзин в год, занимая в процессе производства большую часть трудоспособного населения. На территории луговой стороны корзиноплетение было распространено в следующих селах: Краснополье, Березовка, Казицкое, Кустарево, Краснорыновка, Кусково, Яблоновка, Тарлыковка и Скатовка.
Кустарное производство веялок достигло широкого размаха на нагорной стороне, в колониях Лесной Карамыш, Голый Карамыш, Ключи, Олешня, Усть-Залиха, а также в Яблоновке на луговой стороне. Первая мастерская по производству веялок появляется в 1874 г. в Бальцере, в 1902 г. их уже 310. В период существования АССР НП веялка «Колонистка» занимала прочные позиции на рынке сельскохозяйственных машин, успешно конкурируя с западной сельскохозяйственной техникой.
Соломоплетение как кустарный промысел существует с 1888 г. в Баронске Самарской губернии (позже Марксштадтский кантон АССР НП) и соседнем селении Кано. С 1900 г. сбыт соломенных изделий начинает носить организованный характер, приобретая чертыуспешного и хорошо налаженного производства, но в гражданскую войну был нанесен серьезный удар по производству изделий из соломки. Следующая попытка возрождения промысла была предпринята в рамках кооперативного строительства Корзинсоюзом.