Экономический эффект аттестации проявляется не прямо, а косвенно, через изменение производственного поведения сотрудников. Когда речь идет о персонале, нужно учитывать, что цикл отдачи от финансовых вложений (в том числе в аттестацию и процедуры, сопряженные с ней) может быть отсрочен. Аттестация, если она проводится правильно, дает отдачу после 2-3 цикла проведения (то есть, в течение 1-3 лет с момента первого проведения). Финансовые вложения в человеческие ресурсы компании нужно рассматривать не как затратные, а как инвестиционные. Инвестиции подобного рода направлены прежде всего на развитие компании. Даже если текущее состояние организации не позволяет произвести прибавку к зарплате, сотрудник должен знать о требованиях компании к нему и о своем соответствии им, а также о необходимости выполнения плана развития.
2. Опыт аттестации персонала на примере военной организации
2.1 Организация работы кадровых органов по проведению аттестации персонала
Рассмотрим аттестацию персонала на примере государственной организации - Вооруженных сил Российской Федерации.
Данная организация характеризуется линейно-функциональной структурой и вертикальным разделением труда.
Конечным продуктом деятельности организации является предоставление заказчику, т.е. государству, услуги – защите государства же от внешних воздействий с использованием всех имеющихся на вооружении видов насилия, включая применение оружия массового поражения.
Основные ресурсы, используемые организацией — это люди (человеческие ресурсы), вооружение и военная техника, а так же финансовые средства для оплаты работы персонала, закупок новой техники и поддержания в работоспособном состоянии имеющегося оборудования и сооружений. Главная задача организации в области их использования — достижение целей при минимуме затрат и максимуме эффективности.
Нормативно-правовой основой для руководства Вооруженными силами РФ служат следующие документы:
- Конституция РФ;
- Об обороне: Федеральный закон РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ;
- О воинской обязанности и военной службе: Федеральный Закон РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ;
- О статусе военнослужащих: Федеральный закон РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ;
- Положение о порядке прохождения военной службы: Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237;
- Общевоинские Уставы Вооруженных сил РФ: Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495;
- Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ: Приказ министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. № 350.
Непосредственно для аттестационной работы применяется следующий документ:
- О порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных сил РФ: Приказ министр обороны РФ от 6 апреля 2002 г. № 100.
Данный приказ определяет:
Аттестационный орган – комиссию, назначаемую приказом (приложение №1) и план ее работы (приложение №4).
Периодичность аттестации:
- при заключении контракта (аттестуются с составлением соответствующих аттестационных листов, в которых дается отзыв),
- не реже чем через каждые пять лет прохождения военной службы,
- по окончании военно-учебных заведений,
- при увольнении в запас, не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы
- и, как показала практика последних трех лет, внепланово, по указанию Министра обороны.
Отчетность по аттестации:
- составляются соответствующие аттестационные листы (приложение №2).
Охват персонала:
- все военнослужащие – по плану,
- направляемые к новому месту военной службы в порядке плановой замены - вне плана.
Исключения из правил:
- аттестация военнослужащих, замещающих воинские должности менее года, находящихся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, проходящих военную службу за пределами Российской Федерации не на воинских должностях, а также, если с момента их предыдущей аттестации прошло менее года, проводится по прошествии года со дня вступления в воинскую должность, после окончания отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, по возвращении из-за границы, а также через год после предыдущей аттестации;
- на военнослужащего, назначенного на новую воинскую должность (с выходом из подчинения прежнему командиру, начальнику) менее чем за три месяца до начала аттестации, аттестационный лист, содержащий отзыв, составляется, рассматривается, утверждается и доводится военнослужащему до убытия его из воинской части по прежнему месту военной службы.
Аттестационные листы не составляются при рассмотрении на аттестационных комиссиях вопросов:
- о назначении военнослужащего на высшую воинскую должность,
- направлении на учебу,
- включении в резерв офицеров для выдвижения на высшие воинские должности и направления на учебу,
- представлении его к награждению государственной наградой РФ,
- присвоению ему воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой воинской должности.
Для проведения плановой аттестации с составлением аттестационных листов в воинской части ежегодно составляются:
- списки военнослужащих, подлежащих аттестации,
- график ее проведения, который утверждается командиром (начальником) воинской части до 1 августа года, предшествующего аттестации, и доводится до сведения каждого аттестуемого военнослужащего не позднее, чем за месяц до начала аттестации под подпись (приложение №3).
При назначении аттестации всех военнослужащих или отдельных их категорий кадровыми органами (штабами) воинских частей разрабатываются планы подготовки и проведения аттестации соответствующих военнослужащих. Планы утверждаются должностными лицами, которым эти кадровые органы (штабы) подчинены.
В соответствии с утвержденными планами нижестоящие командиры (начальники) планируют и проводят подготовительную работу к аттестации и аттестацию военнослужащих в установленные сроки.
В планах предусматриваются следующие мероприятия:
- изучение с военнослужащими, подлежащими аттестации, порядка ее проведения;
- установление сроков составления аттестационных листов, содержащих отзывы, написания соответствующих выводов прямыми командирами (начальниками) и представления в аттестационную комиссию аттестационных листов; рассмотрения аттестационной комиссией представленных аттестационных листов и направления их соответствующим командирам (начальникам) для принятия решения по их утверждению;
- доведения до военнослужащих содержания утвержденных аттестационных листов;
- проведение занятий с командирами (начальниками), личным составом кадровых органов (штабов) воинских частей, председателями и членами аттестационных комиссий по вопросам предстоящей аттестации с учетом накопленного опыта (приложение №5);
- изготовление и рассылка бланков аттестационных листов, памяток и других методических пособий для проведения аттестации;
- обсуждение на совещаниях руководящего состава хода подготовки и проведения аттестации, а также ее итогов с постановкой задач по реализации утвержденных на военнослужащих аттестационных листов.
Не позднее, чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист, содержащий отзыв.
Отзыв на военнослужащего составляется его непосредственным начальником из числа офицеров и представляется по команде.
В тексте отзыва, излагаемом в произвольной форме, как правило, должны быть отражены следующие вопросы, характеризующие аттестуемого военнослужащего:
- уровень профессиональной подготовки,
- знание общевоинских уставов, наставлений, своих обязанностей по занимаемой воинской должности и их выполнение,
- готовность к выполнению обязанностей при переводе с мирного на военное и в военное время,
- совершенствование профессиональных знаний в системе командирской (профессионально-должностной) подготовки и самостоятельно,
- ученая степень и ученое звание,
- умение применять полученные знания на практике,
- область деятельности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг высоких результатов,
- наличие боевого опыта;
- личная дисциплинированность и исполнительность,
- требовательность к себе и подчиненным;
- организованность в работе,
- умение определить главное направление в обеспечении высокого уровня боевой и мобилизационной готовности,
- способность качественно выполнять поставленные задачи, проявлять инициативу, быстро ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;
- умение руководить, обучать и воспитывать подчиненный личный состав и сочетать высокую требовательность с заботой о нем;
- оценка состояния подразделения (воинской части, соединения, объединения), которым командует, или участка работы, за который отвечает аттестуемый (дисциплина, уровень укомплектованности, боевая и мобилизационная готовность, боевая подготовка, освоение военной техники и оружия, состояние вооружения, военной техники и материально-технических средств, состояние командирской (профессионально-должностной) подготовки, наличие резерва кандидатов для выдвижения на высшие должности, направления на учебу и работа с ними, качество работы с младшими офицерами и т.п.);