Хозяйственный комплекс Мурманской области обеспечивает валютные поступления на сумму свыше 1 млрд. долл. в год, при этом коэффициент валютного покрытия превышает.[15]
Следует особо подчеркнуть перегруженность региональной системы объектами ОПК.
В основу стратегии обеспечения экономической безопасности Мурманской области должен быть положен принцип максимального использования природных и географических особенностей региона в сочетании с принципами оптимизации финансовых и трудовых региональных потоков с учетом временной стратификации усиления последних.
3.2. Принципы обеспечения экономической безопасности Мурманской области
Система мер обеспечения экономической безопасности включает чрезвычайные, стабилизационные и системные преобразования хозяйства региона.
Принцип проведения чрезвычайных (антикризисных) мероприятий состоит в выделении наиболее эффективной и оптимально капиталоемкой отрасли регионального хозяйства (транспорта), в которой возможен экономический эффект на коротком временном интервале.
К числу чрезвычайных и стабилизационных мер относится ограниченное проведение конверсионных мероприятий на территории региона в сочетании с повышением трудовой мотивации экономически активного населения, последнее позволит сохранить и увеличить интеллектуальный (научный) потенциал региона. Следует отметить важность принципа адресной государственной поддержки при проведении чрезвычайных и стабилизационных мероприятий в экономике региона.
Принцип системного обеспечения экономической безопасности северных регионов, практическая реализация которого состоит уже в двадцать первом веке, заключается в углубленной рациональной разработке природных ресурсов в концепции поддержания экономической безопасности на уровне, обеспечивающим комфортное развитие будущих поколений.
Оценка уровня экономической безопасности по критерию ресурсного потенциала и возможностей его развития свидетельствует о высоком уровне этого показателя в Мурманской области и соответствия его мировым стандартам. Среди 20 основных топливных регионов России по топливному рейтингу Мурманская область занимает 15 место, по газовому - 4-е, по газоконденсатному - 12-е. Среднее значение ресурсного потенциала Мурманской области (в % от потенциала РФ) составляет 2,41 (население области - 0,7% населения РФ, область занимает 0,85% территории России), по минеральному топливу - 0,93, рудам цветных металлов - 16,91, железной руде -2,49. Эффективность нефтегазового комплекса региона имеет тенденцию к снижению из-за значительных колебаний цен на энергоносители на мировом рынке.[16]
Горнодобывающая отрасль в условиях общего кризисного состояния экономики и перехода к рыночно ориентированным формам хозяйствования оказалась одной из наиболее слабо защищенных отраслей. Причинами снижения уровня экономической безопасности региона по субкретерию горнодобывающего комплекса являются неблагоприятная конъюнктура на мировых рынках и переход на мировые цены в расчетах с партнерами в странах СНГ; резкое падение спроса на внутреннем рынке; причины структурного и технического характера. Таким образом, внедрение мировых технологий будет способствовать укреплению экономической безопасности по критерию горнодобывающего комплекса. В целом состояние промышленного комплекса Мурманской области оценивается как благополучное. Основные отрасли промышленности: горнодобывающая, цветная металлургия, судоремонт, электроэнергетика и рыбная промышленность, на которые в 2008 г. приходилось 94,2% промышленного производства Мурманской области. Морепродукция является важнейшим ресурсом региона. Улов рыбы (включая добычу морепродуктов) в 2008 г. составил 366,1 тыс.т. (снизился по сравнению с 2004 г. более чем в два раза -855,43 тыс.т.), в2008 г. улов рыбы ожидается в пределах 250 тыс.т, однако все еще превышает 15% от общероссийского уровня.[17]
Ресурсно-сырьевой потенциал Мурманской области (1,2 млн. долл./чел.; по России в среднем - 200 тыс.долл./чел.) отвечает критериям экономической безопасности мирового уровня, по этому показателю Мурманская область занимает устойчивое 1 место среди регионов АСЗ (8 место среди регионов России), но по остальным критериям экономической безопасности интегральный рейтинг Мурманской области 6-ой среди регионов АСЗ и 47-ой из 89 субъектов Федерации России.[18]
С точки зрения экономической безопасности и устойчивого развития на длительную перспективу необходим перевод части используемого ресурсного потенциала в финансовый потенциал специальных региональных фондов.
Проблемы повышения уровня эффективности использования материальных ресурсов, капитала и труда до его соответствия уровню в наиболее развитых странах, проблемы повышения конкурентоспособности экономики могут быть решены в русле улучшения инвестиционного климата в регионе.
Производной от инвестиционного климата является уровень инвестиционной активности - один из основных индикаторов системы экономической безопасности. Инвестиции в основной капитал составляют в Мурманской области 7,84% ВРП (в России - 16,4% ВВП) - 10 место среди регионов АСЗ, а прямые иностранные инвестиции - всего 0,02% ВРП - 9 место в АСЗ. Инвестиционная активность иностранного капитала не велика и не превышает 1% ВРП в Ленинградской области, самом благополучном по этому показателю регионе АСЗ.[19]
Стратегия реанимации экономического потенциала регионов АСЗ основывается на решении проблемы возрождения региональных рынков , для которых характерны: устойчивость хозяйственных связей между основными отраслями региона и наличие отличающегося от общего уровня цен, оказывающего, как правило, серьезное влияние на их динамику во всей экономике. Базовыми отраслями регионального рынка АСЗ могут стать отрасли производственной инфраструктуры (транспорт, связь, коммуникации) и отрасли ОПК.
Ни одна отрасль народного хозяйства не имеет во всех регионах АСЗ одновременно такого значения, как железнодорожный транспорт. В структуре ВРП регионов АСЗ на долю железнодорожного транспорта приходится не менее 10%. Создание на территории регионов АСЗ единой транспортной системы (железнодорожный, морской, автомобильный, трубопроводный транспорт) позволит перейти к единому транспортному тарифу по т/км пути, что позволит вдвое увеличить грузооборот Мурманского порта и создать новую транспортную артерию из Северной Америки в Южную Европу и Азию.
Значительный инвестиционный потенциал содержится в проекте модернизации и расширении Октябрьской железной дороги - строительство железной дороги на участке Салла - Алакуртти, что уменьшит время сообщения между Мурманском и Санкт-Петербургом на 6-8 часов. Данный проект предусматривает дальнейшее развитие Мурманского порта - создание на его базе, используя инфраструктуру ЗАТО и Северного флота, порта -терминала, что позволит реально загрузить производственные мощности Мурманского порта. Стоимость проекта около 2 млрд.долл. - окупаемость 3 - 4 года.
Реализация указанного проекта тесно связана с проведением конверсии на Северном флоте и ЗАТО. Значительное (до 30%) сокращение численности личного состава Северного флота создало дополнительную нагрузку на экономику области: программа "Жилье для военнослужащих" (обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в запас или отставку) по существу не выполняет заявленной цели (годовой объем финансирования из федерального бюджета (в 2005 - 2008 гг.) составляет 32 - 38 млн. руб., что позволит обеспечить жильем не более 200 человек в год). Создание дополнительных рабочих мест на территории ЗАТО будет способствовать закреплению высококвалифицированной рабочей силы в производствах Мурманской области, решению жилищной проблемы - и, в конечном итоге, укреплению экономической безопасности региона.[20]
На основании изложенного выше в разделе сформулированы следующие принципы формирования экономической безопасности в северном регионе:
-ориентация хозяйственного комплекса на развитие отраслей, использующих сравнительные потенциальные преимущества региона;
-соизмерение экономического роста с возможностями эффективного хозяйствования в особых природно-климатических и географических условиях;
-поддержание ресурсно-природного потенциала с учетом необходимости удовлетворения потребностей будущих поколений;
-обеспечение перевода части используемого ресурсного потенциала в финансовый потенциал специальных региональных фондов;
-формирование бюджетной обеспеченности и достаточности с учетом увеличенных затрат на воспрошволство трудовых ресурсов и населения, а также расположения на территории области ЗАТО и других оборонных объектов;
-повышенный уровень вмешательства государства в регулирование экономики как в связи со стратегическим значением северных территорий, так и их ролью в хозяйственном комплексе страны.
В процессе исследования получены следующие результаты:
-обоснована система приоритетов и принципы экономической безопасности на национальном и региональном уровнях;
-предложена методика агрегированной оценки социально-экономического положения регионов, на основании которой проведено ранжирование областей и республик Ассоциации "Северо-Запад";