За 2007 год в рамках квот работали 23 тысячи человек.
6) дифференциация территорий края по уровню регистрируемой безработицы, коэффициенту напряженности регистрируемого рынка труда и сезонный характер безработицы.
Региональный рынок труда характеризуется своей неоднородностью. Экономический подъем, который в последние годы отмечается на Кубани, в силу объективных причин происходит не во всех городах и районах края.
Уровень регистрируемой безработицы в крае (отношение численности зарегистрированных безработных граждан к численности экономически активного населения) составляет на 1 января 2008 года 0,8 %, что аналогично показателю на начало 2007 года. В группу территорий с наиболее высоким уровнем регистрируемой безработицы входили Белоглинский, Крыловский и Новопокровский районы – по 2,1 %, Тихорецкий район – 2 %, Ейский, Лабинский и Павловский районы – по 1,7 %. Наименьший уровень безработицы отмечен в городах Краснодар – 0,1 %, Новороссийск и Сочи – по 0,2%.
В среднем на одного незанятого гражданина, обратившегося в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг, по состоянию на 1 января 2008 года приходилось около 2 вакансий. Наибольшее число вакансий на одного незанятого гражданина зарегистрировано в городе Краснодаре – 9 вакансий, в городе Сочи – 4 вакансии, в городах Новороссийск, Анапа, в Славянском районе – по 3 вакансии. А в сельских территориях отмечается нехватка рабочих мест. Так, в Новопокровском районе на одну вакансию претендуют 6 человек, в Белоглинском, Крыловском и Абинском – по 4 человека на одну вакансию. В отдельных хуторах и сельских округах вообще нет вакансий.
Средняя продолжительность безработицы по состоянию на 01.01.08 г. составила 4,1 месяцев (в среднем по России – 6,2 месяца).
Немаловажным фактором напряженности рынка труда для Кубани является сезонный характер безработицы, связанный с работами на сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях, предприятиях санаторно-курортной и туристско-рекреационной отрасли.
Конвенция МОТ в качестве приоритетной цели определила политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.
Программой социально-экономического развития Российской Федерации на 2006-2008 годы предусмотрено принять конкретные меры для того, чтобы:
создать условия для более эффективного регулирования использования рабочей силы;
развивать эффективную занятость населения, создать условия для снижения безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан;
повысить мобильность рабочей силы и обеспечить регулирование миграционных процессов с учетом потребностей рынка труда;
обеспечивать доступность и качество услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции;
модернизировать механизмы проведения активной политики занятости и реализации других мер, способствующих повышению качества человеческого капитала;
создать условия для привлечения квалифицированных, легальных трудовых иммигрантов.
В Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы отмечено, что государственная политика в области регулирования рынка труда России будет направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятости населения.
Задачами государственной политики в области регулирования рынка труда являются:
содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;
обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;
обеспечение соблюдения прав в области охраны и оплаты труда, предотвращение и пресечение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда;
содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.
Стратегической целью деятельности государственной службы занятости Краснодарского края является обеспечение защиты населения от безработицы посредством содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.
Основными задачами государственной политики в области формирования и регулирования рынка труда являются:
снижение уровня безработицы по методологии МОТ;
содействие сглаживанию имеющихся диспропорций в спросе и предложении рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе;
обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;
повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости с целью трудоустройства;
не допущение социальной напряженности на рынке труда;
совершенствование материально-технической базы, развитие информационных технологий органов службы занятости.
Основные приоритеты в деятельности органов службы занятости:
повышение информированности граждан и работодателей
о тенденциях спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
о возможности получения государственных услуг по содействию в поиске работы и трудоустройстве граждан, а работодателей – в подборе необходимых работников;
обеспечение полноты и качества государственных услуг, оказываемых населению и работодателям, в области содействия занятости населения при эффективном использовании бюджетных средств;
развитие и повышение качества системы профессиональной подготовки безработных граждан и профессиональной ориентации населения края в целях обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда и удовлетворения спроса предприятий и организаций края на квалифицированную рабочую силу;
совершенствование системы социального партнерства на рынке труда, поиск новых направлений взаимодействия по содействию трудоустройству молодежи, граждан, проживающих в сельской местности, граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
упреждение застойной и хронической безработицы.
Механизм решения стратегических задач:
1. Снижение уровня общей безработицы по методологии МОТ
Стратегией предусматривается снижение численности безработных граждан по методологии МОТ и соответственно уровня безработицы по методологии МОТ с 6,5% от численности экономически активного населения края в 2007 году до 5% (естественный уровень) в 2020 году.
Повышение уровня занятости населения и снижения уровня безработицы по методологии МОТ может быть достигнуто за счет:
модернизации экономики края и ввода новых рабочих мест (2008-2010 гг. – 150 тысяч рабочих мест);
превентивных мер по предотвращению негативных последствий реструктуризации и банкротства предприятий, сопровождаемых значительным высвобождением рабочей силы;
повышения территориальной мобильности рабочей силы;
реализации мероприятий краевой целевой программы «Содействие занятости населения Краснодарского края на 2008-2010 годы», утвержденной Законом Краснодарского края от 27 сентября 2007 года №1333-КЗ;
ежемесячного мониторинга органами службы занятости состояния рынка труда в городских и сельских поселениях края, принятие оперативных мер по регулированию регистрируемого рынка труда;
совместной деятельности органов службы занятости и органов государственной статистики по улучшению качества проводимых выборочных обследований населения края по проблемам занятости населения.
2. Содействие сглаживанию имеющихся диспропорций в спросе и предложении рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе
Анализ спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе показал, что экономика края, как и прежде, испытывает большую потребность:
в рабочих профессиях: каменщик, штукатур-маляр, облицовщик-плиточник, плотник, столяр, слесарь (различной специализации), тракторист и механизатор, продавец товаров (продовольственных и непродовольственных), электрик, электрогазосварщик, и т.д.;
в специалистах и служащих: медицинская сестра (различных специализаций), инженер (различных специальностей), мастер, механик, врач (различных специализаций) и преподаватель, и т.д.
Стратегическая задача обеспечения экономики края квалифицированными кадрами может быть решена путем повышения эффективности функционирования рынка труда за счет координации совместных действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
В начале 2008 года Краснодарстатом проведено «Выборочное обследование потребности в квалифицированных кадрах на период до 2010 года» в профессионально-квалификационном разрезе.
Департамент экономического развития Краснодарского края, департамент государственной службы занятости населения Краснодарского края, департамент образования и науки Краснодарского края на основании полученных Краснодарстатом данных, с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования края, а также с учетом программ ввода новых рабочих мест предусматривают проведение ежегодного мониторинга и разработки среднесрочного прогноза потребности предприятий и организаций края в квалифицированных кадрах в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах.
Для обеспечения соответствия структуры профессионального образования потребностям рынка труда края органами образования предусматривается дальнейшая корректировка направлений и уровней профессиональной подготовки квалифицированной рабочей силы с учетом прогноза спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на рынке труда.